Приложение. Итоговый отчет о реализации Областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 6 июня 2007 г. N 1862

Итоговый отчет
о реализации Областной целевой программы содействия
занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы

Областная целевая программа содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы (далее - Программа) была направлена на повышение занятости, защиту населения от безработицы, содействие в трудоустройстве, обеспечение социальной поддержки.

Основные мероприятия Программы предусматривали:

создание и сохранение рабочих мест;

развитие качества рабочей силы и профессиональную подготовку персонала;

содействие трудоустройству граждан, в том числе развитие временных работ;

социальную поддержку безработных граждан.

По итогам реализации Программы сохранена положительная динамика в обеспечении занятости населения: численность занятых увеличилась с 2004 года на 16,9 тысячи человек и составила на конец 2006 года 1904,3 тысячи человек. Общее число безработных соответственно снизилось с 205,5 тысячи человек до 176,4 тысячи человек.

В соответствии с мероприятиями Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы на предприятиях всех видов деятельности создано 17,9 тысячи рабочих мест, сохранено 336,6 тысячи мест. В малом бизнесе создано 5,7 тысячи рабочих мест, из них за счет организации самозанятости безработными гражданами - 2,2 тысячи рабочих мест.

В 2004-2006 годах при содействии службы занятости было трудоустроено 467 тысяч человек, что выше программного показателя на 39,6 тысячи человек.

Консолидация средств федерального бюджета и средств работодателей позволила за отчетный период организовать общественные работы для 76,1 тысячи человек и перевыполнить программные показатели по этому направлению на 12,6 тысячи человек. После завершения общественных работ на постоянной основе на предприятиях закрепились 54,1 процента всех участников.

В свободное от учебы время трудоустроено 142,7 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что выше предусмотренного Программой на 3,8 тысячи человек. Приоритетным направлением в обеспечении трудоустройства несовершеннолетних граждан стало предоставление подросткам возможности приобретения первичных профессиональных навыков работы на производстве по рабочим профессиям. На 51,6 процента временная занятость несовершеннолетних граждан финансировалась за счет средств работодателей - 53,8 млн. рублей, средства федерального бюджета составили 48,4 процента, или 50,4 млн. рублей.

При содействии службы занятости за отчетный период за пределами места проживания в рамках территориальной мобильности получили работу 16,2 тысячи человек, что выше программного показателя на 1,4 тысячи человек. Кроме того, в сельские районы Ростовской области переселены и трудоустроены члены 423 семей специалистов и рабочих (на 71 семью больше, чем в Программе).

По специальным программам занятости трудоустроено 10,3 тысячи граждан, испытывающих трудности в поиске работы (по Программе - 10,5 тысячи человек). Трудоустроено 1417 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, что больше, чем предусмотрено Программой на 767 человек. После завершения этой подпрограммы на постоянные рабочие места приняты 63,4 процента ее участников.

С целью повышения качества рабочей силы на рынке труда на предприятиях и в организациях было организовано внутрифирменное профессиональное обучение и повышение квалификации 196,8 тысячи человек (на 15,8 тысячи человек больше программного показателя). На профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации службой занятости направлено 25 тысячи человек (на 1,2 тысячи человек), из них 72,4 процента - по рабочим профессиям. После завершения профессионального обучения трудоустроены 92,4 процента граждан. В 2006 году в рамках кадрового обеспечения приоритетных национальных проектов квалифицированными рабочими кадрами и специалистами службой занятости подготовлено и трудоустроено 3,7 тысячи человек, в том числе: на предприятия строительства - 1,5 тысячи человек, сельского хозяйства - 2,1 тысячи человек, здравоохранения - 105 человек. Профориентационные услуги и психологическую поддержку получили 429,5 тысячи человек (на 56 тысячи человек больше).

Социальная поддержка в период поиска работы оказана 368,3 тысячи безработных граждан на сумму 1204,2 млн. рублей, что выше, чем заложено в Программе на 136,5 млн. рублей. В виде пособий по безработице выплачено 1088,7 млн. рублей, или на 131,3 млн. рублей больше, чем планировалось, что связано с увеличением среднего размера пособия на одного безработного с 862,4 рубля в 2004 году до 1038,2 рубля в 2006 году. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 2074 человека, материальная помощь оказана 347 безработным.

За три года в целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" 31 житель Ростовской области был направлен для прохождения альтернативной гражданской службы.

На финансирование Программы из различных источников направлено 120,6 млрд. рублей, что на 23,5 процента больше запланированного. По годам и источникам финансирование мероприятий Программы сложилось следующим образом (таблица 1)

В результате реализации Программы в Ростовской области уровень занятости населения вырос с 57,8 в 2004 году до 57,9 процента в 2006 году, уровень общей безработицы снизился с 9,8 до 8,5 процента от численности экономически активного населения, уровень регистрируемой безработицы не превысил 1,5 процента, превышение величины прожиточного минимума над минимальным размером оплаты труда сократилось с 4 до 3 раз. Основные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы приведены в таблице 2.

Таблица 1

Финансирование мероприятий Программы по годам и источникам

(млн. рублей)

Источники финансирования и направления расходования средств	Средств - всего				В том числе по годам
					2004 год
	утверждено Областным законом от 31.12 2003 N 81-ЗС	уточненные бюджетные ассигнования	исполнено	процент выполнения	утверждено Областным законом от 31.12 2003 N 81-ЗС	уточненные бюджетные ассигнования	исполнено	процент выполнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Итого	105797,1	97665,09	120621,34	123,5	24250,5	24327,8*	27461,4	112,9
1. Средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	1790,6 х х	2614,9 87,3 49,1	2611,8 87,3 40,2	99,9 100,0 81,9	530,8 х х	543,3 87,3 х	541,5 87,3 х	99,7 100,0 х
2. Средства областного бюджета	25,8	612,49	608,94	99,4	25,8	23,7	21,3	89,9
3. Средства местных бюджетов	31,3	38,8	36,7	94,6	31,3	10,9	10,8	99,1
4. Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	103949,4	70599,9	117236,4	166,1	23662,6	х	26800,5	113,3
Финансирование мероприятий по Программам:
I. На мероприятия по содействию занятости средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	1940,4 1790,6 х х 9,9 7,9 132,0	2177,29 1873,5 85,6 49,1 10,99 10,9 117,0	2216,64 1870,4 85,6 40,2 10,94 10,8 198,7	101,8 99,8 100,0 81,9 99,5 99,1 169,8	578,8 530,8 х х 9,9 7,9 30,2	674,9* 538,3 85,6 х 9,9 10,9 х	688,6 536,5 85,6 х 9,9 10,8 45,8	102,0 99,7 100,0 х 100,0 99,1 151,7
II. На реализацию мероприятий по созданию рабочих мест в рамках Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы: средства федерального бюджета средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	55787,8 х х 23,4 55764,4	46836,2 741,4 496,2 27,9 25170,5	49102,6 741,4 496,1 25,9 47839,2	104,8 100,0 100,0 92,8 190,1	20423,6 х х 23,4 20400,2	20405,2* 5,0 х 0 х	9550,7 5,0 х 0 9545,7	46,8 100,0 х х 46,8
III. На реализацию мероприятий по созданию рабочих мест в рамках Программы развития малого предпринимательст- ва в Ростовской области на 2003-2005 годы: и Областной целевой программы развития малого предпринимательст- ва в Ростовской области в 2006-2008 годы средства господдержки угольной отрасли средства областного бюджета консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	48068,9 х 15,9 48053,0	48651,6 1,7 105,3 45312,4	69302,1 1,7 101,9 69198,5	142,4 100,0 96,8 152,7	3248,1 х 15,9 3232,2	3247,7* 1,7 13,8 х	17222,1 1,7 11,4 17209,0	530,3 100,0 82,6 532,4
По направлениям программных мероприятий:
1. Улучшение функционирования рынка труда	3,6	139,1	130,0	93,5	1,3	86,9	86,9	100,0
средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	3,6 х х	4,4 85,6 49,1	4,2 85,6 40,2	95,5 100,0 81,9	1,3 х х	1,3 85,6 х	1,3 85,6 х	100,0 100,0 х
2. Создание и сохранение рабочих мест средства федерального бюджета средства господдержки угольной отрасли средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства работодателей (собственные, заемные, привлеченные)	103861,7 5,0 х 15,9 23,4 103817,4	95492,6 746,2 1,7 601,5 27,9 70482,9	118409,5 746,2 1,7 598,0 25,9 117037,7	124,0 100,0 100,0 99,4 92,8 166,1	23673,2 1,5 х 15,9 23,4 23632,4	23654,4* 6,5 1,7 13,8 0 х	26774,3 6,5 1,7 11,4 0 26754,7	113,2 100,0 100,0 82,6 х 113,2
3. Развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала средства федерального бюджета средства областного бюджета средства местных бюджетов	86,6 76,8 х 0,1	84,2 75,7 0,2 0,3	89,1 75,7 0,2 0,3	105,8 100,0 100,0 100,0	26,6 24,5 х 0,1	27,2* 24,9 х 0,3	28,8 24,9 х 0,3	105,9 100,0 х 100,0
консолидированные средства (средства работодателей)	9,7	6,0	12,9	215,0	2,0	х	3,6	180,0
4. Содействие трудоустройству граждан средства федерального бюджета	8,6 8,6	8,3 8,3	8,1 8,1	97,6 97,6	3,2 3,2	3,2 3,2	3,2 3,2	100,0 100,0
5. Развитие временных и общественных работ средства федерального бюджета средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	214,5 93,2 9,9 7,5 103,9	229,69 89,6 10,79 10,3 95,0	270,64 89,6 10,74 10,2 160,1	117,8 100,0 99,5 99,0 168,5	72,6 31,2 9,9 7,5 24,0	75,4* 31,2 9,9 10,3 х	87,6 31,2 9,9 10,2 36,3	116,2 100,0 100,0 99,0 151,3
6. Содействие занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы средства федерального бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	39,3 20,6 0,3 18,4	39,2 18,7 0,3 16,0	44,7 18,7 0,3 25,7	114,0 100,0 100,0 160,6	11,2 6,7 0,3 4,2	11,2* 6,7 0,3 х	12,9 6,7 0,3 5,9	115,2 100,0 100,0 140,5
7. Социальная поддержка безработных граждан средства федерального бюджета	1067,7 1067,7	1204,7 1204,7	1204,2 1204,2	100,0 100,0	327,4 327,4	334,4 334,4	334,4 334,4	100,0 100,0
8. Развитие государственной службы занятости населения средства федерального бюджета	515,1 515,1	467,3 467,3	465,1 465,1	99,5 99,5	135,0 135,0	135,1 135,1	133,3 133,3	98,7 98,7

Источники финансирования и направления расходования средств	В том числе по годам
	2005 год				2006 год
	утверждено Областным законом от 31.12 2003 N 81-ЗС	уточненные бюджетные ассигнования	исполнено	процент выполнения	утверждено Областным законом от 31.12 2003 N 81-ЗС	уточненные бюджетные ассигнования	исполнено	процент выполнения
1	10	11	12	13	14	15	16	17
Итого	24722,4	18194,8	36463,9	200,4	56824,2	55142,49	56696,04	102,8
1. Средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	629,6 х х	860,7 х 49,1	860,2 х 35,8	99,9 х 72,9	630,2 х х	1210,9 х х	1210,1 х 4,4	99,9 х х
2. Средства областного бюджета	0,0	259,8	259,6	99,9	х	328,99	328,04	99,7
3. Средства местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	х	х	27,9	25,9	92,8
4. Консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	24092,8	17025,2	35308,3	207,4	56194,0	53574,7	55127,6	102,9
Финансирование мероприятий по Программам:
I. На мероприятия по содействию занятости средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	662,5 629,6 х х 0,0 0,0 32,9	698,3 615,7 х 49,1 0,6 0,0 32,9**	720,4 615,2 х 35,8 0,6 0,0 68,8	103,2 99,9 х 72,9 100,0 х 209,1	699,1 630,2 х х х х 68,9	804,09 719,5 х х 0,49 х 84,1	807,64 718,7 х 4,4 0,44 х 84,1	100,4 99,9 х х 89,8 х 100,0
II. На реализацию мероприятий по созданию рабочих мест в рамках Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы: средства федерального бюджета средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	20329,7 х х х 20329,7	13248,5 245,0 233,0 х 12770,5***	13956,8 245,0 232,9 х 13478,9	105,3 100,0 100,0 х 105,5	15034,5 х х х 15034,5	13182,5 491,4 263,2 27,9 12400,0	25595,1 491,4 263,2 25,9 24814,6	194,2 100,0 100,0 92,8 200,1
III. На реализацию мероприятий по созданию рабочих мест в рамках Программы развития малого предпринимательст- ва в Ростовской области на 2003-2005 годы: и Областной целевой программы развития малого предпринимательст- ва в Ростовской области в 2006-2008 годы средства господдержки угольной отрасли средства областного бюджета	3730,2 х х	4248,0 х 26,2	21786,7 х 26,1	512,9 х 99,6	41090,6 х х	41155,9 х 65,3	30293,3 х 64,4	73,6 х 98,6
консолидированные средства (средства работодателей, привлеченные средства)	3730,2	4221,8****	21760,6	515,4	41090,6	41090,6	30228,9	73,6
По направлениям программных мероприятий:
1. Улучшение функционирования рынка труда средства федерального бюджета кроме того: средства господдержки угольной отрасли субвенции на завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков	0,7 0,7 х х	50,9 1,8 х 49,1	37,4 1,6 х 35,8	73,5 88,9 х 72,9	1,6 1,6 х х	1,3 1,3 х х	5,7 1,3 х 4,4	в 4,4 раза 100,0 х х
2. Создание и сохранение рабочих мест средства федерального бюджета средства господдержки угольной отрасли	24061,7 1,8 х	17498,2 246,7 х	35745,2 246,7 х	204,3 100,0 х	56126,8 1,7 х	54340,0 493,0 х	55890,0 493,0 х	102,9 100,0 х
средства областного бюджета средства местных бюджетов	х х	259,2 х	259,0 х	99,9 х	х х	328,5 27,9	327,6 25,9	99,7 92,8
консолидированные средства работодателей (собственные, заемные, привлеченные)	24059,9	16992,3	35239,5	207,4	56125,1	53490,6	55043,5	102,9
3. Развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала средства федерального бюджета средства областного бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	29,7 27,5 0,0 0,0 2,2	26,7 24,3 0,2 0,0 2,2**	30,0 24,3 0,2 0,0 5,5	112,4 100,0 100,0 х 250,0	30,3 24,8 х х 5,5	30,3 26,5 х х 3,8	30,3 26,5 х х 3,8	100,0 100,0 х х 100,0
4. Содействие трудоустройству граждан средства федерального бюджета	2,8 2,8	2,8 2,8	2,6 2,6	92,9 92,9	2,6 2,6	2,3 2,3	2,3 2,3	100,0 100,0
5. Развитие временных и общественных работ средства федерального бюджета средства областного бюджета	55,9 30,4 0,0	57,5 31,6 0,4	86,3 31,6 0,4	150,1 100,0 100,0	86,0 31,6 х	96,79 26,8 0,49	96,74 26,8 0,44	99,9 100,0 89,8
средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	х 25,5	х 25,5**	х 54,3	х 212,9	х 54,4	х 69,5	х 69,5	х 100,0
6. Содействие занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы средства федерального бюджета средства местных бюджетов консолидированные средства (средства работодателей)	12,7 7,5 х 5,2	11,6 6,4 х 5,2**	15,4 6,4 х 9,0	132,8 100,0 х 173,1	15,4 6,4 х 9,0	16,4 5,6 х 10,8	16,4 5,6 х 10,8	100,0 100,0 х 100,0
7. Социальная поддержка безработных граждан средства федерального бюджета	314,1 314,1	392,5 392,5	392,5 392,5	100,0 100,0	426,2 426,2	477,8 477,8	477,3 477,3	99,9 99,9
8. Развитие государственной службы занятости населения - средства федерального бюджета	244,8 244,8	154,6 154,6	154,5 154,5	99,9 99,9	135,3 135,3	177,6 177,6	177,3 177,3	99,8 99,8

Консолидированные средства учтены в соответствии с:

* Областным законом от 31.12.2003 N 81-ЗС (2004 г.);

** Областным законом от 31.12.2003 N 81-ЗС (в ред. от 29.12.2004 N258-ЗС) (2005 г.);

*** Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС (в ред. от 28.12.2005 N 440-ЗС);

**** Областным законом от 27.12.2002 N 296-ЗС (в ред. от 21.12.2005 N 418-ЗС).

Таблица 2

Основные показатели эффективности выполнения мероприятий Программы

Мероприятия Программы	2004-2006 годы			2004 год
	по Программе	фактически	% выполнения	по Программе	фактически	% выполнения
1	2	3	4	5	6	7
II. Улучшение функционирования рынка труда 1) Уровень занятости (%) 2) Уровень безработицы от ЭАН (%) общей регистрируемой	х х х	х х х	х х х	56,0 11,9 1,5	57,8 9,8 1,6	x x x
III. Создание и сохранение рабочих мест 1) Сохранено рабочих мест 2) Создано новых рабочих мест 3) Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан (рабочих мест) в т.ч. самозанятости безработных граждан, человек	264800* 54100* х 1370	336558 17916 5662 2230	127,1 33,1 х 162,8	81400* 15900* x 320	157400** 6800** 1264 709	x x х 221,6
IV. Развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала (человек) 1) Внутрифирменное обучение персонала	181000	196788	108,7	59800	71085	118,9
2) Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения 3) Оказание профориентационных услуг	23770 373500	24971 429477	105,1 115,0	8000 117500	9027 131408	112,8 111,8
V. Содействие трудоустройству граждан (человек) 1) Трудоустройство граждан, ищущих работу 2) Перераспределение кадрового потенциала внутри Ростовской области и в другие регионы с учетом потребностей территориального рынка труда	427400 14800	467027 17050	109,3 115,2	140000 4500	158588 5221	113,3 116,0
VII. Развитие временных и общественных работ - всего (человек) в том числе: программа "Первое рабочее место" временная занятость несовершеннолетних граждан общественные работы	203050 х 138900 63500	220173 1417 142657 76099	108,4 х 102,7 119,8	70000 х 51500 18500	79575 х 54289 25286	113,7 х 105,4 136,7
VIII. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (человек)	10545	10273	97,4	3500	3611	103,2
IX. Социальная поддержка безработных граждан (человек)	337070	368268	109,3	96800	112658	116,4

Мероприятия Программы	2005 год			2006 год
	по Программе	фактически	% выполнения	по Программе	фактически	% выполнения
1	8	9	10	11	12	13
II. Улучшение функционирования рынка труда 1) Уровень занятости (%) 2) Уровень безработицы от ЭАН (%) общей регистрируемой	57,2 10,6 1,5	57,8 8,9 1,8	x x x	57,9 8,6 1,5	57,9 8,5 1,5	x x x
III. Создание и сохранение рабочих мест 1) Сохранено рабочих мест 2) Создано новых рабочих мест 3) Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан (рабочих мест) в т.ч. самозанятости безработных граждан, человек	91700* 19100* x 350	118145 3636 2401 701	x x х 200,3	91700* 19100* х 700	61013 7480 1997*** 820	66,5 39,2 х 117,1
IV. Развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала (человек) 1) Внутрифирменное обучение персонала 2) Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения	60200 7800	64703 7964	107,5 102,1	61000 7970	61000 7980	100,0 100,1
3) Оказание профориентационных услуг	118000	137611	116,6	138000	160458	116,3
V. Содействие трудоустройству граждан (человек) 1) Трудоустройство граждан, ищущих работу 2) Перераспределение кадрового потенциала внутри Ростовской области и в другие регионы с учетом потребностей территориального рынка труда	134900 5000	152109 5264	112,8 105,3	152500 5300	156330 6565	102,5 123,9
VII. Развитие временных и общественных работ - всего (человек) в том числе: программа "Первое рабочее место" временная занятость несовершеннолетних граждан общественные работы	60900 х 41900 19000	71924 682 45492 25750	118,1 х 108,6 135,5	72150 650 45500 26000	68674 735 42876 25063	95,2 113,1 94,2 96,4
VIII. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (человек)	3550	3492	98,4	3495	3170	90,7
IX. Социальная поддержка безработных граждан (человек)	98700	128738	130,4	141570	126872	89,6

* На период реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы.

** С начала реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы.

*** По предварительной оценке.