Приложение. Итоговый отчет о реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 6 июня 2007 г. N 1851

Итоговый отчет
о реализации Программы экономического и социального развития
Ростовской области на 2003-2006 годы

В соответствии с Областным законом от 17 декабря 2003 года N 55-ЗС "Об утверждении Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы" (в редакции Областных законов от 8 июня 2005 года N 331-ЗС и от 28 декабря 2005 года N 440-ЗС (далее - Областной закон от 17 декабря 2003 года N 55-ЗС) Администрацией Ростовской области представляется на утверждение Законодательного Собрания Ростовской области итоговый отчет о реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы (далее - Программа).

Идеология и структура Программы была построены с учетом согласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовской области с государственной стратегией экономического и социального развития. В комплексе мероприятий и проектов Программы особое место занимает эффективное решение задач в области социально-экономического развития региона.

Система программных мероприятий включает 384 проекта и мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности в 8 подпрограмм.

I. Финансирование мероприятий Программы

Общий объем финансирования Программы составил в 2003-2006 годах 111 371,8 млн. рублей.

Бюджетные источники сформировались следующим образом:

     средства федерального бюджета           - 8 639,2 млн. рублей;

     средства областного бюджета             - 5 764,9 млн. рублей;

     средства местного бюджета               - 432,5 млн. рублей.

     Внебюджетные источники - 96 535,2 млн. рублей, в том числе:

     собственные средства предприятий        - 46 930,4 млн. рублей;

     кредиты коммерческих организаций и      - 14 534,6 млн. рублей;

     банков

     прочие источники                        - 35 070,2 млн. рублей.

Финансирование мероприятий Программы в 2003-2006 годах по источникам финансирования в разбивке по подпрограммам дано в таблице 1.

Реализация Программы предусматривала сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции и услуг для государственных нужд, финансирование объектов капитального строительства, финансирование мероприятий областных целевых программ, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.

Таблица 1

Финансирование мероприятий Программы в 2003-2006 годах
по источникам финансирования в разбивке по подпрограммам

млн. рублей

	Всего финансовых средств	Федеральный бюджет
		всего	в том числе
			капитальные вложения	средства за счет программ, действующих на территории юга России
1	2	3	4	5
Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС Факт 2003-2006 г. % выполнения 2003-2006 г.	97693,2 111371,8 114,0	5777,9 8639,2 149,5	1992,6 2887,6 144,9	3785,3 5751,6 151,9
2003 год
План Факт % выполнения в том числе по подпрограммам:	22282,4 15209,1 68,3	848,7 974,3 114,8	223,3 288,6 129,2	625,4 685,7 109,6
I. Промышленность
План Факт % выполнения	7155,3 5969,0 83,4	193,0 193,0 100	8,0 8,0 100	185,0 185,0 100
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения	2371,6 1717,8 72,4
III.Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	3967,2 2926,5 73,8	37,0 42,0 113,5	33,0 28,0 84,8	4,0 14,0 в 3,5 раза
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	5220,8 1620,6 31,0	16,6 13,7 82,5		16,6 13,7 82,5
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	183,2 139,7 76,3	32,8 35,0 106,7	3,0 3,0 100	29,8 32,0 107,4
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Факт % выполнения	1223,0 728,6 59,6	56,6 46,2 81,6	32,9 32,9 100	23,7 13,3 56,1
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Факт % выполнения	1885,8 1770,1 93,9	285,7 353,7 123,8	146,4 216,7 148,0	139,3 137,0 98,3
VIII. Повышение занятости населения
План Факт % выполнения	275,5 336,8 122,3	227,0 290,7 128,1		227,0 290,7 128,1
2004 год
План Факт % выполнения,	21313,1 20972,3 98,4	1910,0 1910,0 100	449,3 449,3 100	1460,7 1460,7 100
в том числе по подпрограммам:
I. Промышленность
План Факт % выполнения	5726,9 5726,9 100	76,3 76,3 100	76,3 76,3 100
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения	707,6 767,9 108,5
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	2692,0 2692,0 100	327,0 327,0 100	270,0 270,0 100	57,0 57,0 100
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	7417,0 7246,5 97,7	5,0 5,0 100		5,0 5,0 100
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	224,3 224,3 100	101,9 101,9 100	2,0 2,0 100	99,9 99,9 100
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Факт % выполнения	1432,1 1185,1 82,8	72,2 72,2 100	9,0 9,0 100	63,2 63,2 100
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Факт % выполнения	1634,0 1650,4 101,0	315,8 315,8 100	92,0 92,0 100	223,8 223,8 100
VIII. Повышение занятости населения
План Факт % выполнения	1479,2 1479,2 100	1011,8 1011,8 100		1011,8 1011,8 100
2005 год
План Факт % выполнения, в том числе по подпрограммам:	26278,1 28242,2 107,5	1942,4 3017,8 155,4	916,3 1502,1 163,9	1026,1 1515,7 147,7
I. Промышленность
План Факт % выполнения	6732,4 7752,7 115,2	107,2 237,0 221,1	12,2 12,0 98,4	95,0 225,0 в 2,4 раза
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения	1923,7 1643,9 85,5
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	3663,6 4484,0 122,4	820,0 1421,0 173,3	760,0 1341,0 176,4	60,0 80,0 133,3
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	8831,0 9132,1 103,4
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	114,7 193,2 168,4	63,8 102,7 161,0		63,8 102,7 161,0
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Факт % выполнения	2485,1 2155,2 86,7	63,9 83,5 130,7	40,0 40,0 100	23,9 43,5 182,0
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйства
План Факт % выполнения	2066,7 2093,3 101,3	459,5 451,4 98,2	104,1 109,1 104,8	355,4 342,3 96,3
VIII. Повышение занятости населения
План Факт % выполнения	460,9 787,8 170,9	428,0 722,2 168,7		428,0 722,2 168,7
2006 год
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения, в том числе по подпрограммам:	27819,6 30406,9 46948,2 154,4	1076,8 2742,6 2737,1 99,8	403,7 653,1 647,6 99,2	673,1 2089,5 2089,5 100
I. Промышленность
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	9823,9 10133,4 8281,4 81,7	303,2 303,2 100	3,2 3,2 100	300,0 300,0 100
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	575,4 650,0 763,9 117,5
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	3222,0 3750,4 5489,6 146,4	325,0 886,0 886,0 100	300,0 530,0 530,0 100	25,0 356,0 356,0 100
IV. Строительный комплекс
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	10681,6 10917,1 18925,9 173,4
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	320,9 650,5 521,3 80,1	73,0 344,0 344,0 100	31,0 31,0 100	73,0 313,0 313,0 100
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	1375,3 1572,5 473,1 30,1	44,5 28,2 28,2 100	28,7	15,8 28,2 28,2 100
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	1374,9 1909,0 11621,7 в 6,1 раза	221,0 389,5 384,0 98,6	75,0 88,9 83,4 93,8	146,0 300,6 300,6 100
VIII. Повышение занятости населения
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	445,6 824,0 871,3 105,7	413,3 791,7 791,7 100		413,3 791,7 791,7 100

	Областной бюджет	Местные бюджеты	Собственные средства предприятия	Кредиты коммерческих организаций и банков	Прочие источники
1	6	7	8	9	10
Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС Факт 2003-2006г. % выполнения 2003-2006 г.	4368,8 5764,9 132,0	530,1 432,5 81,6	39172,6 46930,4 119,8	18971,4 14534,6 76,6	28872,4 35070,2 121,5
2003 год
План Факт % выполнения в том числе по подпрограммам:	1190,0 1190,7 100,1	163,8 171,2 104,5	13092,7 8253,5 63,0	5011,8 3479,1 69,4	1975,4 1140,3 57,7
I. Промышленность
План Факт % выполнения		2,1 0,0	5094,5 3984,7 78,2	639,0 1154,0 180,6	1226,7 637,3 52,0
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения		1,8 1,2 66,7	325,0 275,5 84,8	2028,8 1300,0 64,1	16,0 141,1 в 8,8 раза
III.Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	92,0 71,8 78,0		3428,6 2258,0 65,9	409,6 554,7 135,4
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	214,0 128,1 59,9		3694,0 1077,1 29,2	1296,2 400,0 30,9	1,7
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	26,3 24,5 93,2	25,6 29,3 114,5	98,5 50,9 51,7
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Факт % выполнения	89,2 71,7 80,4	31,0 3,2 10,3	362,8 537,1 148,0	633,2 70,4 11,1	50,2 0,0
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Факт % выполнения	758,8 884,9 116,6	89,3 126,2 141,3	66,0 48,3 73,2	5,0 0,0	681,0 357,0 52,4
VIII. Повышение занятости населения
План Факт % выполнения	9,7 9,7 100	14,0 11,3 80,7	23,3 21,9 94,0		1,5 3,2 в 2,1 раза
2004 год
План Факт % выполнения, в том числе по подпрограммам:	1175,4 1189,5 101,2	56,5 56,5 100	9072,8 8733,6 96,3	1716,4 1716,4 100	7382,0 7366,3 99,8
I. Промышленность
План Факт % выполнения			3078,3 3078,3 100	113,5 113,5 100	2458,8 2458,8 100
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения			361,2 421,5 116,7	246,5 246,5 100	99,9 99,9 100
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	77,5 77,5 100		2232,5 2232,5 100	55,0 55,0 100
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	98,9 98,9 100		1831,4 1676,6 91,5	706,4 706,4 100	4775,3 4759,6 99,7
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	13,9 13,9 100		103,5 103,5 100		5,0 5,0 100
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Факт % выполнения	135,0 132,7 98,3	38,1 38,1 100	588,6 343,9 58,4	595,0 595,0 100	3,2 3,2 100
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Факт % выполнения	840,4 856,8 102,0	7,7 7,7 100	431,5 431,5 100		38,6 38,6 100
VIII. Повышение занятости населения
План Факт % выполнения	9,7 9,7 100	10,7 10,7 100	445,8 445,8 100		1,2 1,2 100
2005 год
План Факт % выполнения, в том числе по подпрограммам:	1401,9 1926,7 137,4	81,6 44,1 54,0	8471,9 10104,8 119,3	5990,4 3478,9 58,1	8389,9 9669,9 115,3
I. Промышленность
План Факт % выполнения			2801,8 3258,2 116,3	1653,5 838,0 50,7	2169,9 3419,5 157,6
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Факт % выполнения			455,0 436,3 95,9	1463,7 1204,8 82,3	5,0 2,8 56,0
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Факт % выполнения	78,1 75,0 96,0		2500,6 2861,9 114,4	222,8 92,1 41,3	42,1 34,0 80,8
IV. Строительный комплекс
План Факт % выполнения	257,6 337,0 130,8		833,9 1872,9 в 2,2 раза	1684,1 726,1 43,1	6055,4 6196,1 102,3
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Факт % выполнения	10,0 9,7 97,0	10,1 10,1 100	20,8 70,7 в 3,4 раза	10,0 0,0
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительсоокий рынок ооои платные услуги
План Факт % выполнения	70,6 136,5 193,3	44,5 22,9 51,5	1297,7 1294,4 99,7	948,4 617,9 65,2	60,0 0,0
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйства
План Факт % выполнения	985,6 1368,5 138,8	27,0 11,1 41,1	529,2 244,8 46,3	7,9 0,0	57,5 17,5 30,4
VIII. Повышение занятости населения
План			32,9
Факт			65,6
% выполнения			199,4
2006 год
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения в том числе по подпрограммам:	601,5 1523,0 1458,0 95,7	228,2 228,2 160,7 70,4	8535,2 8535,2 19838,5 в 2,3 раза	6252,8 6252,8 5860,2 93,7	11125,1 11125,1 16893,7 151,9
I. Промышленность
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	6,3 6,3 100		3366,3 3366,3 2525,9 75,0	3596,8 3596,8 3237,2 90,0	2860,8 2860,8 2208,8 77,2
II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	74,6 74,6 100		124,4 124,4 210,8 169,5	71,0 71,0 472,4 в 6,7 раза	380,0 380,0 6,1 1,6
III. Транспорт и портовое хозяйство
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	86,0 53,4 53,4 100		2648,2 2648,2 4444,3 167,8	151,2 151,2 78,4 51,9	11,6 11,6 27,5 в 2,4 раза
IV. Строительный комплекс
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт	235,5 222,3		921,1 921,1 2075,4	2159,8 2159,8 2047,2	7600,7 7600,7 14581,0
% выполнения	94,4		в 2,3 раза	94,8	191,8
V. Экология и воспроизводство биоресурсов
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	17,6 76,2 75,8 99,5	22,0 22,0 48,9 в 2,2 раза	196,3 196,3 52,6 26,8 аа	12,0 12,0 0,0 ааа
VI. Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	38,5 252,0 235,4 93,4	16,2 16,2 0,8 4,9	901,2 901,2 153,4 17,0	182,9 182,9 25,0 13,7	192,0 192,0 30,3 15,8
VII. Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения	459,4 825,0 790,2 95,8	190,0 190,0 111,0 58,4	345,4 345,4 10296,5 в 29,8 раза	79,1 79,1 0,0	80,0 80,0 40,0 50,0
VIII. Повышение занятости населения
План Уточненная сводная бюджетная роспись Факт % выполнения			32,3 32,3 79,6 в 2,4 раза

II. Выполнение мероприятий Программы

1. Совершенствование нормативной правовой базы

Реализация программных мероприятий позволила обеспечить разработку основных элементов правового регулирования и принятие областных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на активизацию процессов социально-экономического развития Ростовской области. Программа обеспечила базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в отношении критически важных объектов во исполнение решений Правительства Российской Федерации.

С целью организации исполнения Программы в части реализации коммерческих проектов проводилась работа по привлечению дополнительных источников финансирования и формированию благоприятного инвестиционного климата:

для создания благоприятных условий, способствующих росту доходов и платежеспособности населения, проживающего на шахтерских территориях, развитию потребительского рынка товаров и услуг и снижению уровня безработицы, повышению уровня бюджетной обеспеченности, принят Областной закон от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области";

проведена работа с негосударственными пенсионными фондами и управляющими организациями по привлечению средств (включая пенсионные средства) для инвестирования в приоритетные проекты (объекты) Ростовской области, в том числе в строительство объектов на шахтерских территориях области (с учетом льготного налогообложения);

принято постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 28 июня 2004 года N 402 "О Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области", в котором определены перспективные направления и потенциальные источники инвестирования, а также произведена оценка возможности привлечения внешних инвесторов, направления совершенствования инвестиционного законодательства;

принят Областной закон от 1 октября 2004 года N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области". Настоящий Областной закон направлен на привлечение инвестиций в Ростовскую область и создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

принят Областной закон от 22 октября 2004 года N 180-ЗС "О Целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы".

С целью организации исполнения Программы в части реализации проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, на территории Ростовской области реализуются федеральные целевые программы "Юг России" на 2002-2006 годы, "Дети России" на 2003-2006 годы, "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы", "Культура России (2001-2005 годы)", "Жилище" на 2002-2010 годы, "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и другие.

С целью организации исполнения Программы в части реализации проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета на территории Ростовской области, реализуются: инвестиционные программы Ростовской области, которые утверждаются и реализуются ежегодно, Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2004-2006 годы, Областная целевая программа развития системы долгосрочного финансирования жилищного строительства в Ростовской области на 2002-2005 годы, областная целевая программа "Культура Дона, 2003-2005 годы".

2. Применение финансовых технологий поддержки
мероприятий Программы

Средства областного и федерального бюджетов выделялись на реализацию мероприятий Программы на безвозмездной основе бюджетным учреждениям и организациям.

Финансовая поддержка мероприятий Программы реализовалась:

путем применения системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, направленным на инвестиционные цели;

использования новых организационных форм привлечения инвестиционных ресурсов с целью реализации социально-ориентированных проектов;

разработки схем привлечения внебюджетных источников в виде негосударственных пенсионных фондов;

использования системы субсидирования процентных ставок под ипотечное жилищное кредитование;

применения системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, предоставляемым физическим лицам для решения жизненно важных социальных проблем с целью расширения платежеспособного спроса населения;

разработки организационно-финансовые схем реализации проектов и мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

Выполнение мероприятий Программы по подпрограммам в 2003-2006 годах приведено в таблицах 2, 3, 4, 5.

Таблица 2

Реализация Программы по подпрограммам в 2003 году

N п/ п	Подпрограммы	Количество проектов (штук)	Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС(млн.рублей )	Фактически выполнено( млн.рублей)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Промышленность	51	7155,3	5969,0	83,4
2.	Сельское хозяйство и пищевая промышленность	51	2371,6	1717,8	72,4
3.	Транспорт и портовое хозяйство	15	3967,2	2926,5	73,8
4.	Строительный комплекс	53	5220,8	1620,6	31,0
5.	Экология и воспроизводство биоресурсов	37	183,2	139,7	76,3
6.	Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги	53	1223,0	728,6	59,6
7.	Социальная сфера и ЖКХ	101	1885,8	1770,1	93,9
8.	Повышение занятости населения	10	275,5	336,8	122,3
Всего		371	22282,4	15209,1	68,3

В 2003 году завершена реализация 42 мероприятий Программы.

Причинами недофинансирования коммерческих проектов Программы явились недостаточные объемы собственных и заемных средств, а также перенос на 2004 год сроков окончания проектных работ и начала реализации проектов.

В 2003 году выполнение утвержденных Программой показателей в целом составляет 68,3 процента, при этом за счет средств федерального бюджета - 114,8, областного бюджета - 100,1, местных бюджетов - 104,5, собственных средств предприятий - 63,0, кредитов коммерческих организаций и банков - 69,4, прочих источников - 57,7.

Таблица 3

Реализация Программы по подпрограммам в 2004 году

N п/ п	Подпрограммы	Количество проектов(шту к)	Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС(млн.руб- лей)	Фактически выполнено (млн.руб- лей)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Промышленность	51	5 726,9	5 726,9	100
2.	Сельское хозяйство и пищевая промышленность	51	707,6	767,9	108,5
3.	Транспорт и портовое хозяйство	15	2 692,0	2 692,0	100
4.	Строительный комплекс	53	7 417,0	7 246,5	97,7
5.	Экология и воспроизводство биоресурсов	37	224,3	224,3	100
6.	Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги	53	1 432,1	1185,1	82,8
7.	Социальная сфера и ЖКХ	101	1 634,0	1 650,4	101,0
8.	Повышение занятости населения	10	1 479,2	1 479,2	100
	Всего	371	21313,1	20972,3	98,4

В 2004 году завершена реализация 69 мероприятий Программы.

Выполнение утвержденных Программой показателей в целом составляет 98,4 процента, при этом за счет средств федерального бюджета - 100, областного бюджета - 101,2, местных бюджетов - 100, собственных средств предприятий - 96,3, кредитов коммерческих организаций и банков - 100, прочих источников - 99,8.

Таблица 4

Реализация Программы по подпрограммам в 2005 году

N п/п	Подпрограммы	Количество проектов(шт ук)	Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС(млн. рублей)	Фактически выполнено (млн. рублей)	Процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Промышленность	54	6732,4	7752,7	115,2
2.	Сельское хозяйство и пищевая промышленность	55	1923,7	1643,9	85,5
3.	Транспорт и портовое хозяйство	18	3663,6	4484,0	122,4
4.	Строительный комплекс	56	8831,0	9132,1	103,4
5.	Экология и воспроизводство биоресурсов	34	114,7	193,2	168,4
6.	Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги	55	2485,1	2155,2	86,7
7.	Социальная сфера и ЖКХ	102	2066,7	2093,3	101,3
8.	Повышение занятости населения	10	460,9	787,8	170,9
Всего		384	26278,1	28242,2	107,5

В 2005 году результатом реализации мероприятий Программы явилось выполнение 53 проектов.

В 2005 году выполнение утвержденных Программой показателей в целом составило 107,5 процента, при этом за счет средств федерального бюджета - 155,4, областного бюджета - 137,4, местных бюджетов - 54, собственных средств предприятий - 119,3, кредитов коммерческих организаций и банков - 58,1, прочих источников - 115,3.

Таблица 5

Реализация Программы по подпрограммам в 2006 году

N п/ п	Подпрограммы	Количество проектов(шт ук)	Утверждено Областным законом от 17.12.2003 N 55-ЗС(млн. рублей)	Уточненная сводная бюджетная роспись(м лн.рублей )	Фактически выполнено (млн. рублей)	Процент выполнения ния(гр.6/ гр.5)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Промышленность	54	9823,9	10133,4	8281,4	81,7
2.	Сельское хозяйство и пищевая промышленность	55	575,4	650,0	763,9	117,5
3.	Транспорт и портовое хозяйство	18	3222,0	3750,4	5489,6	146,4
4.	Строительный комплекс	56	10681,6	10917,1	18925,9	173,4
5.	Экология и воспроизводство биоресурсов	34	320,9	650,5	521,3	80,1
6.	Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги	55	1375,3	1572,5	473,1	30,1
7.	Социальная сфера и ЖКХ	102	1374,9	1909,0	11621,7	в 6,1 раза
8.	Повышение занятости населения	10	445,6	824,0	871,3	105,7
Всего		384	27819,6	30406,9	46948,2	154,4

В 2006 году результатом реализации мероприятий Программы явилось выполнение 58 проектов. Выполнение от утвержденных Программой показателей в целом составляет 154,4 процента, при этом за счет средств федерального бюджета - 99,8, областного бюджета - 95,7, местных бюджетов -70,4, собственных средств предприятия - 232,4, кредитов коммерческих организаций и банков - 93,7, прочих источников -151,9.

III. Оценка результатов и эффективность реализации мероприятий
Программы в 2003-2006 годах

Анализ реализации Программы в 2003-2006 годах показал, что программные цели достигнуты. Положительная динамика складывалась в большинстве видов экономической деятельности и социальной сфере Ростовской области, продолжилась тенденция опережающих темпов роста по многим макроэкономическим показателям (таблицы 6, 7).

Таблица 6

Показатели	Ед. измерения	2002 год	2003 год	2006 год
				прогноз	предварительные итоги статистики
1	2	3	4	5	6
Макроэкономические показатели
Денежные доходы на душу населения в месяц Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума Заработная плата В процентах к 2002 году в действующих ценах Валовой региональный продукт В процентах к 2002 году в действующих ценах В процентах к 2002 году в сопоставимых ценах Инвестиции в основной капитал В процентах к 2002 году в действующих ценах	рублей % руб. % млн. рублей % млн. рублей %	3025,7 27,9 3002,1 148279,2 29049	4023,9 23,2 3806,1 126,8 182738,4 123,2 106,3 39375,5 135,5	6063,4 17,2 6817,6 в 2,3 раза 303193,5 в 2,1 раза в 1,5 раза 45821,6 в 1,6 раза	7306,0 17,9 7485,3 в 2,5 раза 336700 в 2,3 раза в 1,5 раза 90618,9 в 3,1 раза
Промышленность
Промышленное производство	млн. рублей	91954,8	119882,2	165085,7	236399,5
В процентах к 2002 году в сопоставимых ценах	%		104,3	в 1,2 раза	в 1,6 раза
Агропромышленный комплекс
Валовая продукция сельского хозяйства В процентах к 2002 году в сопоставимых ценах	млн. рублей %	37279,5	42794,2 98	54001,3 в 1,2 раза	67150,9 в 1,3 раза
Малый бизнес
Число малых предприятий	тыс.ед.	25,2	24,2	27,6	31,35

Таблица 7

Эффективность реализации мероприятий Программы

	Ед.измере- ния	Всего утверждено Программой	Результаты реализации Программы
Число рабочих мест всего в том числе новых	человек	150349 26642	475712 22705
Платежи в бюджет в год федеральный бюджет консолидированный бюджет Ростовской области всего	млн.рублей	14034,127 6712,812 20821,639	17047,282 11535,846 28583,128
Прибыль в год	млн.рублей	10689,117	10933,333
Социальный эффект	млн.рублей	3873,581	2091,865

В процессе реализации Программы было создано 22 705 новых рабочих мест. Платежи в бюджеты составили 28 583,128 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 17 047,282 млн. рублей, в консолидированный бюджет Ростовской области - 11 535,846 млн. рублей.

Основные показатели социально-экономического развития Ростовской области за 2006 год свидетельствуют о том, что стабилизировалась ситуация в сфере материального производства, укрепилась бюджетная система. В январе-декабре 2006 года индекс промышленного производства составил 114,4 процента.

Сельскохозяйственное производство занимает в валовом региональном продукте почти 12 процентов. Здесь осуществляет деятельность 17 процентов всех занятых в экономике. В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем валовой продукции увеличился на 0,6 процента и оценивается в 67,2 млрд. рублей.

Из общего объема возведенного жилья организациями Ростовской области сдано в эксплуатацию 15954 квартиры общей площадью 1388 тыс. кв. метров, что на 14,7 процента больше уровня 2005 года.

В течение года наблюдалась устойчивая динамика физической массы оборота розничной торговли (в целом за 2006 год 109,3 процента к уровню 2005 года, или 233,1 млрд. рублей).

В 2006 году сохранялась тенденция роста объема платных услуг населению. К концу года индекс физического объема составил 109,1 процента к уровню 2005 года.

Номинальные денежные доходы населения в декабре 2006 года сложились в сумме 42,7 млрд. рублей, превысив уровень декабря 2005 года на 12,1 процента (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года - 120). При этом рост номинальных денежных доходов населения за январь-декабрь 2006 года составил 115 против 124,8 процента в целом за 2005 год.

IV. Уровень достижения программных целей и запланированных
показателей эффективности

Результатом реализации мероприятий Программы в соответствии с намеченными целями и сформировавшимися в Ростовской области тенденциями экономического роста стали:

среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта (ВРП) 8,8 процента при плановом показателе 6 процентов в год;

увеличение валового регионального продукта в 1,75 раза в сопоставимых ценах к 2000 году при плановом показателе 1,5 раза;

рост производительности труда в 2,3 раза при плановом показателе 1,7-1,9 раза;

увеличение реальных доходов населения в 2006 году в 1,44 раза при плановом показателе 2,3 раза;

создание 22,7 тыс. и сохранение 453 тыс. рабочих мест при плановом показателе 26,6 тыс. и 150,3 тыс. рабочих мест;

рост инвестиций в основной капитал более чем на 90,6 млрд. рублей, или увеличение в 3,1 раза при плановом показателе 1,3 раза.

В результате реализации мероприятий Программы за отчетный период экономика Ростовской области демонстрировала положительную динамику основных макроэкономических параметров. Объем ВРП Ростовской области составил 336700 млн. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах в 1,75 раза по сравнению с соответствующим периодом 2000 года.

Продолжение экономического роста во многом характеризует увеличение индекса промышленного производства, который по итогам 2006 года в целом составил 114,4 процента, а также увеличение на 41,3 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объема инвестиций в основной капитал.

Значительные экономический и финансовый потенциалы, накопленные регионом в последние годы, позволяют усилить внимание к ускоренному развитию социальной сферы, увеличению денежных доходов и уровня жизни населения.

Сдерживающим фактором реального роста доходов населения являются высокие темпы инфляции, которым способствует рост тарифов в ряде основных сфер жизнеобеспечения, таких как электроэнергетика, газовое хозяйство, нефтепереработка, железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство.

Позитивные изменения связываются с реализацией приоритетных национальных проектов, направленных на качественный рост предоставляемых населению образовательных и медицинских услуг, на обеспечение возможности улучшения жилищных условий населения, а также на реализацию агропромышленного комплекса.

В целом экономическое и социальное развитие Ростовской области создает благоприятную среду для повышения ее конкурентоспособности, роли и места в экономическом пространстве Российской Федерации, обеспечения высокого уровня жизни населения и возможности реализовать имеющийся в регионе потенциал.

Анализ реализации Программы показал, что достигнутые успехи создают предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовской области.