Приложение. Положение о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 14 июня 2007 г. N 245

Положение о министерстве экономики, торговли,
международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ростовской области государственной политики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития малого предпринимательства, туризма, межрегионального сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, торговли, потребительского рынка и услуг, экономического развития муниципальных образований, инвестиционной деятельности, мобилизационной подготовки экономики Ростовской области, размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным осуществлять управление игорной зоной, созданной на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

1.2. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и местного самоуправления.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

1.5. В министерстве образуется коллегия. Коллегия рассматривает основные вопросы экономической политики, а также наиболее важные вопросы деятельности министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, необходимые штампы и бланки.

1.7. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области.

Министерство осуществляет владение и пользование принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением и действующим законодательством.

Министерство не вправе продавать или иным способом отчуждать принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, сдавать имущество в аренду, передавать во временное пользование и обязано обеспечивать его эффективное целевое использование и сохранность.

1.8. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти.

1.9. Министерство не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти, предприятий, организаций, учреждений.

1.10. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.11. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

1.12. Полное наименование: министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

1.13. Сокращенное наименование: минэкономики области.

1.14. Местонахождение министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

II. Полномочия министерства

Министерство осуществляет:

2.1. Определение тенденций и приоритетов в развитии экономики области, выявление диспропорций и определение путей их устранения.

2.2. Координацию работы областных органов исполнительной власти по вопросам разработки основных направлений экономического развития.

2.3. Разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

2.4. Участие в разработке и реализации мер, а также координацию работы областных органов исполнительной власти по обеспечению эффективного использования средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций и индивидуальных предпринимателей.

2.5. Анализ эффективности предоставленной государственной поддержки, участие в разработке различных ее форм, а также принимает участие в пределах своей компетенции в обеспечении эффективного использования и контроля за целевым расходованием средств федерального и областного бюджетов.

2.6. Координацию деятельности областных органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере межрегионального, международного сотрудничества и поддержки малого предпринимательства, развития въездного и внутреннего туризма, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оборота алкогольной продукции в Ростовской области.

2.7. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области в целях эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

2.8. Координацию деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области, ведение реестра государственных контрактов, а также ведение реестра недобросовестных поставщиков.

2.9. Координацию работы официального сайта Ростовской области для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также для размещения реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

2.10. Разработку сводного прогноза объемов закупок для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов области.

2.11. Участие в разработке и реализации мер по совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов.

2.12. Содействие продвижению товаров, работ, услуг областных производителей на внутреннем и внешнем рынках, в том числе посредством участия в организации и проведении выставочно-ярмарочных мероприятий.

2.13. Участие в разработке и осуществлении мер по реализации единой государственной политики в сфере экономики, торговли, инвестиционной и инновационной деятельности, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеторговой деятельности, поддержки малого предпринимательства.

2.14. Участие в подготовке предложений по:

совершенствованию системы управления экономикой области;

организационному обеспечению социально-экономического развития области;

определению приоритетных направлений развития экономики, их реализации;

установлению и развитию межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей;

координации внешнеторговой деятельности на территории области;

развитию приграничного сотрудничества;

развитию предпринимательства и региональной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

координации выставочно-ярмарочной деятельности;

вопросам защиты прав потребителей;

защите экономических интересов Ростовской области, муниципальных образований, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих на территории области;

регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

2.15. Координацию подготовки и реализации программ поддержки малого предпринимательства, поддержки экспорта в Ростовской области, социально-экономического развития Ростовской области, областных инвестиционной и инновационной программ.

2.16. Анализ и подготовку аналитических материалов по развитию экономики Ростовской области, инвестиционной и инновационной деятельности, развитию малого предпринимательства, межрегиональной, международной и внешнеэкономической деятельности, а также торговли, потребительского рынка и сферы услуг.

2.17. Участие в формировании единой политики по привлечению и эффективному использованию средств бюджетов всех уровней, направляемых на капитальные вложения.

2.18. Координацию работы по подготовке главными распорядителями средств областного бюджета ежегодных докладов о результатах и основных направлениях их деятельности, развитие системы мониторинга результативности бюджетных расходов, эффективности и качества управления бюджетными средствами.

2.19. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению наполнения доходной части бюджета, обеспечению возвратности средств областного бюджета по исполненным Администрацией области государственным гарантиям Ростовской области по инвестиционным проектам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 октября 2007 г. N 418 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.19(1), вступающем в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.19(1). Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по вопросам предоставления государственной (муниципальной) помощи

2.20. Разработку в составе прогноза социально-экономического развития и перспективного финансового плана Ростовской области структуры государственного долга, программы внутренних и внешних заимствований, оценки потерь областного бюджета от предоставления организациям налоговых льгот.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 октября 2007 г. N 418 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.20(1), вступающем в силу со дня официального опубликования названного постановления

2.20(1). Анализ эффективности деятельности областных органов исполнительной власти.

2.21. Контроль выполнения прогноза прибыли и фонда оплаты труда в муниципальных образованиях.

2.22. Мониторинг финансирования и освоения средств федерального и областного бюджетов по объектам и мероприятиям Ростовской области, включенным в федеральные и областные целевые программы, программу экономического и социального развития области.

2.23. Проведение анализа формирования и реализации на территории Ростовской области областных целевых программ.

2.24. Участие в подготовке и реализации мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций, оказанию государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, формирование базы инвестиционных и инновационных предложений, содействие привлечению инвестиций для реализации значимых для Ростовской области проектов, демонополизации и развитию конкуренции на территории области.

Ведение реестра инвестиционных проектов.

2.25. Участие в подготовке и реализации мер по развитию экспортного потенциала области путем поддержки хозяйствующих субъектов Ростовской области, являющихся экспортерами готовой продукции, товаров и услуг.

2.26. Участие в разработке и реализации мер по стабилизации социально-экономической ситуации на отдельных территориях Ростовской области.

2.27. Участие в разработке и реализации мер по проведению региональной политики в области развития кредитной потребительской кооперации, предпринимательства, обеспечения развития областной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, торговли, потребительского рынка, сферы услуг.

2.28. Координацию деятельности структурных подразделений Администрации области и областных органов исполнительной власти по соблюдению норм международного протокола при организации мероприятий в рамках визитов иностранных делегаций и иностранных лиц, по организации визитов делегаций субъектов Российской Федерации; по подготовке и реализации договоров и соглашений по вопросам международного и межрегионального сотрудничества, внешнеторговой деятельности, научно-технических и культурных связей, а также организации выставочно-ярмарочной деятельности с участием Администрации области как на территории области, так и на межрегиональном и международном уровнях.

2.29. Координацию развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, развитие товарообмена между территориями, организационное обеспечение открытия и функционирования на территории области дипломатических представительств иностранных государств.

2.30. Участие в разработке и реализации мер по проведению государственной политики регулирования и стимулирования развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области, по вопросам применения контрольно-кассовой техники.

2.31. Государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, федерального и областного законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

2.32. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации мер по контролю и надзору за качеством и безопасностью алкогольной продукции.

2.33. Участие в разработке и реализации мер по определению порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

2.34. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии со статьей 10.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС.

2.35. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2.36. Организацию взаимодействия органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, организаторов азартных игр, а также иных лиц в связи с осуществлением государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в качестве органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного управлять игорной зоной, созданной на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

2.37. Содействие в передаче в установленном порядке в собственность или аренду земельных участков, расположенных в пределах игорной зоны на территории Ростовской области, организаторам азартных игр, а также иным лицам.

2.38. Выдачу, переоформление и аннулирование в установленном порядке разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне на территории Ростовской области.

2.39. Контроль за соблюдением на территории Ростовской области организаторами азартных игр, а также иными лицами положений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

2.40. Обобщение и анализ информации, отражающей состояние сферы игорного бизнеса, в целях выработки предложений для принятия обоснованных управленческих решений.

2.41. Сбор и обобщение в установленном порядке обращений, связанных с применением Областного закона от 27.11.2003 N 44-ЗС "О налоге на игорный бизнес".

2.42. Осуществление мероприятий в пределах переданных полномочий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и принятие определенных мер.

2.43. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и утвержденным постановлением Администрации Ростовской области перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.44. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в условиях военного времени.

2.45. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению оперативного руководства разработкой мобилизационного плана экономики области (плана на расчетный год).

2.46. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

2.47. Осуществление функций администратора поступлений доходов в бюджет Ростовской области.

2.48. Осуществление координации, регулирования и контроля деятельности следующих подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Ростовский региональный центр инновационного развития" (далее - ГУП РО);

государственное областное учреждение "Ростсистема" (далее - ГУ РО).

2.49. Утверждение программ деятельности ГУП РО и ГУ РО.

2.50. Определение основных экономических и иных качественных показателей работы ГУП РО и ГУ РО.

2.51. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО и ГУ РО по их отчетам и данным проверок.

2.52. Меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО и ГУ РО.

2.53. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.54. Контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО на обновление основных фондов.

2.55. Подготовку в установленные сроки прогноза поступления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.56. Утверждение устава и изменений к уставу подведомственных государственных унитарных предприятий по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

2.57. Утверждение устава и изменений к уставу подведомственных государственных учреждений по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

2.58. Проведение в установленном порядке конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.59. Назначение на конкурсной основе и освобождение от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.60. По согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области заключение, внесение изменений в трудовые договоры с руководителями подведомственных государственных унитарных предприятий.

2.61. Расторжение в установленном порядке трудовых договоров с руководителями подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.62. Проведение аттестации руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений в установленном порядке.

2.63. Согласование в установленном порядке вопросов использования имущества подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.64. Применение мер дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.65. Подготовку предложений о реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.66. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2.67. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.68. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий и учреждений по их мобилизационной подготовке.

2.69. Организацию профессиональной подготовки работников министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.70. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, посольствами, консульствами и международными организациями в пределах своих полномочий.

2.71. Подготовку заключений по проектам федеральных, областных законов и подзаконных актов.

2.72. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления по иным вопросам в пределах полномочий министерства.

2.73. В соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.74. Иные полномочия в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

Министерство вправе:

2.75. Издавать в пределах своей компетенции обязательные для всех подведомственных организаций приказы, распоряжения и инструкции, осуществлять разработку и согласование проектов указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлений и распоряжений Администрации Ростовской области, решений коллегии Администрации Ростовской области.

2.76. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации области, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.

2.77. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.

2.78. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил, методических документов в пределах полномочий министерства.

2.79. Вести переписку и обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации, органы власти субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, российские и международные организации, посольства, консульства, миссии, торговые представительства и другие органы.

2.80. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.

2.81. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в пределах своей компетенции представлять Администрацию области в отношениях с органами исполнительной и законодательной власти иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами власти и органами местного самоуправления.

2.82. В установленном порядке открывать представительства министерства как в Российской Федерации, так и за рубежом.

2.83. Заключать договоры и соглашения, привлекать на договорной (контрактной) основе для решения задач в сфере экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей специалистов и экспертов.

2.84. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, организаций и индивидуальных предпринимателей.

2.85. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

3.2. Министр имеет первого заместителя, двух заместителей и заместителя - начальника управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

3.3. Министр:

руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

отвечает за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

определяет приоритетные направления деятельности министерства в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Администрации области;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве;

действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах власти и организациях;

в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;

утверждает регламент работы министерства, положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, а начальников управлений, отделов и их заместителей - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления;

представляет министерство в отношениях с государственными, муниципальными и иными организациями и частными лицами;

применяет к работникам министерства меры поощрения и накладывает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

вносит предложения о внесении изменений в положение о министерстве;

вносит предложения о реорганизации и ликвидации министерства;

издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

в случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в случае отсутствия первого заместителя - один из заместителей министра, назначаемый приказом по министерству;

3.4. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Ростовской области и иных работников министерства устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко