Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28 августа 2007 г. N 283 "О работе городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних"

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2008 г. N 504

Городская Дума отмечает, что городская межведомственная комиссия является координирующим органом по работе с несовершеннолетними и осуществляет свою работу в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в Ростовской области и городе Ростове-на-Дону, уделяя особое внимание неблагоприятным семьям, что способствует предупреждению безнадзорности и снижению уровня правонарушений.

В городе всего 410 200 семей, в том числе семьи с детьми - 92 914, где воспитываются 120 723 ребенка. Из них 1527 многодетных, в них - 4935 детей, одиноких семей - 6630, малообеспеченных семей - 24288. В городской банк данных внесены 239 детей из 142 семей "группы риска". С 2002 года на основании карт учета безнадзорного ребенка в банк данных занесены сведения о 2203 несовершеннолетних. В текущем году проведено обследование всех семей группы риска. Благодаря этому установлено, что в 15 процентах семей не работают оба родителя, в 14 процентах семей родители страдают наркоманией и алкоголизмом.

Основной причиной постановки на учет несовершеннолетних является: бродяжничество - 73 процента, попрошайничество - 3 процента, жестокое обращение в семье - 2 процента, уходы из дома, не выполнение родителями своих обязанностей, правонарушения - 22 процента. После проведения профилактических мероприятий 44 процента безнадзорных возвращаются в семьи, 32 процента помещаются в госучреждения.

Одним из основных направлений в деятельности по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних является организация их досуга и занятости. Около 80 тысяч учащихся заняты в системе дополнительного образования в 13 музыкальных школах, в 11 спортивных школах, в кружках 5 Домов культуры. Около 10 тысяч детей из числа воспитанников учреждений дополнительного образования воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении.

За совершение административных правонарушений комиссиями рассмотрено 2069 протоколов, вынесено 426 наказаний в виде предупреждений, 690 в виде административных штрафов на сумму 200 250 рублей, взыскано 113 150 рублей.

В 2007 году под опекой находится 1762 ребенка, в 2006 году - 1816. Ведется работа по расширению института приемной семьи.

С введением 44 должностей инспекторов в общеобразовательных школах позволило снизить правонарушения среди несовершеннолетних на 56 процентов, совершенных школьниками. Наряду с уменьшением общего количества совершенных противоправных деяний, снизился и их относительный показатель (соотношение количества совершенных преступных деяний к общему числу обучающихся детей) с 0,7 процента в 2005 году до 0,45 процента в 2006 году.

C 2005 по 2007 годы количество воспитанников учреждений дополнительного образования увеличилось с 64 до 66 процентов от общего количества обучающихся в городе и составило более 54 тысяч детей и подростков. Вместе с тем не разработана система мер, которая должна стать основой для разработки нормативно-правового обеспечения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В рамках "Городской целевой программы профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы" недостаточно обеспечивается финансирование мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетними, а также, не в полной степени используются возможности средств массовой информации, общественных объединений, органов по делам молодежи и молодежных клубов, занимающихся воспитанием несовершеннолетних.

В целях дальнейшего повышения эффективности профилактической деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, усиления их социально-правовой защиты, углубления процесса взаимодействия и комплексного подхода в осуществлении профилактической работы, руководствуясь статьей 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Принять к сведению информацию Администрации города о работе городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

2. Администрации города:

2.1. Использовать в практической работе "Городскую целевую программу профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы", направленную на снижение уровня преступности, в том числе правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

2.2. Разработать систему мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе, направленных на профилактическую работу по социальной реабилитации несовершеннолетних с целью недопущения ими повторных правонарушений.

2.3. Активизировать работу по профилактике семейного неблагополучия с целью снижения детской безнадзорности и предупреждения преступности несовершеннолетних. По каждому выявленному факту принимать оперативные меры по устранению причин, способствующих совершению правонарушений, по восстановлению прав несовершеннолетних.

2.4. Шире использовать опыт работы по профилактике правонарушений центров социально-психологической помощи молодежи, центров профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежных клубов; общественных объединений, занимающихся воспитанием и обучением несовершеннолетних; спортивных и иных учреждений образования и культуры, органов по делам молодежи в работе с несовершеннолетними, особое внимание уделив подросткам группы риска.

2.5. В рамках пилотного проекта в Ростовской области "Крепкая семья" завершить в текущем году работу по сопровождению семей группы риска, занесенных в городской банк данных безнадзорных.

2.6. Обратиться в ГУВД РО по вопросу о необходимости расширения института школьных участковых инспекторов милиции с целью полного охвата муниципальных образовательных учреждений города.

2.7. Шире пропагандировать семейные формы устройства детей-сирот, развитие института приемной семьи.

2.8. При проведении информационно-просветительской работы с населением шире освещать проблемы безнадзорности несовершеннолетних, пропагандировать здоровый образ жизни, общепризнанные духовные ценности, активно использовать в этих целях средства массовой информации и общественные объединения.

2.9. Обеспечить регулярные публикации в средствах массовой информации о работе городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности, правопорядку и связям с правоохранительными организациями и военнослужащими (С.А.Воронцов).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А.Чернышев