Приложение. Положение о дорожной службе гражданской обороны (службе обеспечения ГЗ ОП РСЧС) г. Ростова-на-Дону

Приложение
к постановлению
Мэра города
от 5 сентября 2007 г. N 900

Положение о дорожной службе гражданской обороны
(службе обеспечения ГЗ ОП РСЧС) г. Ростова-на-Дону

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядок функционирования дорожной службы ГО (службы обеспечения ГЗ ОП РСЧС) города, далее дорожная служба ГО, предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, включая подготовку необходимых сил и средств.

1.2. Дорожная служба ГО города предназначена для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автодорогах города, дорожного обеспечения эвакуации автотранспортом населения, ценного имущества и оборудования, обеспечения устойчивого функционирования предприятий и организаций, в первую очередь выполняющих задачи по жизнеобеспечению населения в мирное и военное время.

1.3. Дорожная служба ГО города - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, к совместному проведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

1.4. Дорожная служба ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, уставом и законами Ростовской области, нормативными правовыми актами администрации Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

II. Задачи дорожной службы ГО

2.1. Дорожная служба ГО решает свои задачи на всех этапах деятельности органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

2.2. Задачи дорожной службы ГО определяются настоящим положением, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС службы, а также Планом ГО и Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС города Ростова-на-Дону.

2.3. Основными задачами дорожной службы ГО являются:

- организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения, ремонта и восстановления дорог и мостов при проведении мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разработка и выполнение специальных мероприятий гражданской обороны по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшение ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения противника, по обеспечению надежности работы на предприятиях, на автодорогах в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- подготовка органов управления, сил и средств дорожной службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;

- осуществление надзора за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на объектах;

- организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах дорожного хозяйства;

- руководство дорожными работами в местах аварий, катастроф и стихийных бедствий. Участие в работе экспертных комиссий по установлению ущерба от аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- прогнозирование возможной дорожной обстановки в городе в военное время. Определение потребности в силах и средствах для дорожного обеспечения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

- создание неснижаемого запаса строительных материалов для ведения первоочередных работ в местах чрезвычайных ситуаций, определение мест хранения и порядок их выдачи;

- изучение загородной зоны с целью заблаговременного планирования дорожной подготовки района расположения сил и средств дорожной службы ГО города, создание резерва дорожной и автомобильной техники;

- создание и поддержание в готовности пункта управления дорожной службы, разработка и регулярная корректировка плана оповещения и вывоза руководящего состава, рабочих и служащих;

- подготовка автодорог и колонных путей для ввода сил и средств в очаги поражения;

- создание на базе предприятий дорожно-мостового хозяйства города невоенизированных формирований гражданской обороны, их подготовка и поддержание в готовности к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других аварийно-восстановительных работ;

- защита личного состава, техники и имущества дорожной службы ГО от поражения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

- организация и поддержание взаимодействий с другими службами ГО, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с соединениями и войсковыми частями войск гражданской обороны, с органами военного командования.

III. Порядок создания дорожной службы
гражданской обороны, силы и средства

3.1. Организационно-штатная структура дорожной службы гражданской обороны и включенных в ее состав органов управления и формирований:

- Муниципальное учреждение "Управление автомобильных дорог" (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая,101);

- Открытое акционерное общество ДРСУ (344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89);

- Общество с ограниченной ответственностью "Ростовавтодорстрой" (344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая,2);

- Общество с ограниченной ответственностью "ДРСУ-Дон" (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Планетная,4);

- Открытое акционерное общество "Мостоотряд-10" (344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 74).

3.2. Начальником дорожной службы ГО города является директор МУ "Управление автомобильных дорог".

3.3. При начальнике дорожной службы ГО города создан штаб:

- начальник штаба;

- заместитель начальника штаба;

- заместитель начальника штаба по ликвидации последствий стихийных бедствий, производственных аварий, проведению и обеспечению материально-техническими средствами, ГСМ и дорожно-строительными материалами аварийно-восстановительных дорожных работ;

- заместитель начальника штаба по ликвидации последствий стихийных бедствий, производственных аварий, проведению и обеспечению материально-техническими средствами, ГСМ и строительными материалами аварийно-восстановительных мостовых работ.

3.4. Начальник дорожной службы ГО города осуществляет руководство службой непосредственно, через штаб службы.

3.5. Начальник штаба дорожной службы ГО города организует работу штаба дорожной службы ГО и несет ответственность за ее состояние.

3.6. Организационно-штатная структура дорожной службы ГО города и включенных в ее состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами определяется в соответствии с приказом МЧС России N 999 от 23.12.2005 г.

3.7. Дорожные службы ГО районов города создаются решением глав администраций районов города.

3.8. На базе дорожной службы ГО созданы формирования ТФ:

- территориальные формирования ГО, созданные на базе службы, подчиняются - МЭРу города и используются по его решению для проведения аварийно-спасательных работ совместно с объектовыми формированиями службы на наиболее важных объектах экономики, а также являются резервом сил гражданской обороны города:

- Открытое акционерное общество ДРСУ (344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 89);

- Общество с ограниченной ответственностью "Ростовавтодорстрой" (344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая,2);

- Общество с ограниченной ответственностью "ДРСУ-Дон" (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Планетная,4);

- Открытое акционерное общество "Мостоотряд-10" (344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 74).

Территориальные формирования являются формированиями повседневной готовности (срок готовности установлен - 24 часа).

IV. Управление дорожной службой гражданской
обороны, организация ее деятельности

4.1. Управление дорожной службой ГО заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны начальника дорожной службы и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

4.2. Основой управления дорожной службой ГО являются решения начальника дорожной службы и вышестоящих начальников, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС дорожной службы.

4.3. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС дорожной службой осуществляется на основе планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих федеральных органов исполнительной власти Ростовской области и города Ростова-на-Дону.

4.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации ЧС, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, приведения их в готовность в мирное и в военное время, разрабатываются начальником дорожной службы. Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий дорожной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальными подразделениями.

4.5. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий дорожной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС утверждаются Мэром города.

4.6. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий дорожной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС вводятся в действие Мэром города в установленном порядке.

4.7. Организация работы штаба дорожной службы ГО, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами ГО, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4.8. Для обеспечения устойчивого управления дорожной службой ГО оборудуются пункты управления:

а) городской;

- в пункте постоянной дислокации (344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Б.Садовая, 101);

- запасной (344022, г. Ростов-на-Дону, пр. Театральный, 60);

б) в районе размещения в загородной зоне (г. Аксай, ул. Чапаева, 163/1).

4.10. В зависимости от обстановки дорожная служба ГО, в мирное время, функционирует в трех режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности;

- чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности (при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке):

- осуществление наблюдения за состоянием потенциально опасных дорожно-мостовых объектов;

- участие в планировании и выполнении целевых, научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование подготовки органа управления, сил и средств дорожной службы к действиям при ЧС;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов;

- участие в осуществлении целевых видов страхования (для структур дорожной службы ГО муниципальной формы собственности).

Режим повышенной готовности (при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС на территории города):

- усиление наблюдения за состоянием потенциально опасных дорожно-мостовых объектов и прилегающим к ним территориям, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действия и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во время ликвидации ЧС):

- выдвижение оперативной группы в район ЧС;

- организация ликвидации ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за состоянием на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

V. Обязанности руководящего состава
дорожной службы ГО

5.1. Начальник дорожной службы ГО города подчиняется непосредственно Мэру города. Он несет ответственность за готовность дорожной службы к выполнению возложенных на нее задач как в мирное, так и в военное время.

5.2. На начальника штаба дорожной службы ГО и его штаб возлагается:

- обеспечение постоянной готовности дорожной службы к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

- организация управления, связи и оповещения в системе дорожной службы;

- разработка плана дорожной службы ГО города, своевременная его корректировка;

- создание и подготовка формирований дорожной службы;

- организация подготовки личного состава дорожной службы ГО, участие в подготовке и проведении командно-штабных учений, организуемых штабами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Ростовской области, города Ростова-на-Дону;

- прогнозирование, сбор, изучение и оценка данных обстановки, подготовка предложений МЭРу города по использованию сил и средств в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;

- организация взаимодействия дорожной службы с другими службами при планировании и осуществлении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

VI. Порядок комплектования личным составом,
материально-технического и финансового
обеспечения дорожной службы гражданской обороны

6.1. Комплектование дорожной службы ГО личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются решением Мэра города и начальника дорожной службы ГО за счет организаций, на базе которых она создается.

6.2. Обеспечение дорожной службы ГО автомобильным транспортом, дорожно-строительной, мостостроительной, подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.

6.3. В состав дорожной службы ГО зачисляются граждане Российской Федерации, которые могут зачисляться в обязательном порядке в формирование ГО. Руководящий состав дорожной службы подлежит бронированию в соответствии с требованиями Постановления межведомственной комиссии по вопросам бронирования военнобязанных N 25 от 21.03.95 г.

6.4. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение дорожной службы гражданской обороны, осуществляется соответственно:

- в городе - за счет средств городского бюджета;

- в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих организаций.

6.5. Обеспечение дорожной службы ГО техникой и всеми видами материально-технических средств может осуществляться как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех организаций, на базе которых создаются формирования дорожной службы ГО.

6.6. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти. Обеспечение дорожной службы ГО остальными видами техники, транспортом и всеми видами материально-технических средств осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

6.7. Силами и средствами дорожной службы ГО являются формирования ГО, создаваемые на базе дорожно-мостовых организаций города, в том числе:

2 команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов:

(2 мостовые группы, 2 дорожные группы, 2 группы механизации).

6.8. Общее количество формирований и их численность определяется на основании с приказом МЧС России N 999 от 23.12.2005 г. и примерного расчета создания формирований, установленного штабом гражданской обороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств, местных условий.

6.9. Ответственность за готовность и подготовку формирований дорожной службы ГО, укомплектования их личным составом, техникой, материально-техническими средствами возлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы эти формирования.

VII. Подготовка руководящего состава и
формирований дорожной службы ГО

7.1. Подготовка и совершенствование руководящего состава и командно-начальствующего состава дорожной службы ГО города производится на соответствующих курсах гражданской обороны, командно-штабных учениях и штабных тренировках.

Управляющий делами

Администрации города

С.Д.Синякова