Приложение. Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы в новой редакции

Приложение
к решению городской Думы
от 26 февраля 2008 г. N 365

Городская целевая программа профилактики
правонарушений в городе Ростове-на-Дону
на 2007-2010 годы в новой редакции

С изменениями и дополнениями от:

31 октября, 25 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2008 г. N 506 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы
Муниципальный заказчик - координатор программы	Администрация города Ростова-на-Дону
Основание для разработки программы	Решение городской Думы от 17 октября 2006 года N 194 "О ходе выполнения решения городской Думы от 15 июня 2004 года N 323 "О принятии Комплексной программы по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе Ростове-на-Дону на 2004-2006 годы"
Разработчики программы	Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону
Цель программы	профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством
Основные задачи программы	- снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - предупреждение правонарушений за счет активизации участия и улучшения координации деятельности исполнительных органов власти города Ростова-на-Дону; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - работа с заявлениями и обращениями граждан о правонарушениях и по обеспечению их безопасности; - применение технических средств контроля за ситуаци- ей в общественных местах в целях профилактики террористических актов на жизненно важных объектах города; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Срок реализации программы	2007-2010 годы
Исполнители программы	Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону, Прокуратуры районов (по согласованию), администрации районов города, МУ "Департамент социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление образования г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление здравоохранения г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление культуры Администрации г.Ростова-на-Дону", МУ "Управление по делам ГО и ЧС города", комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города, комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города, ГУ "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" (по согласованию), районные инспекции федеральной службы уголовно-исполнительной системы (по согласованию), предприятия и организации всех форм собственности, общественные организации и объединения граждан
Основные направления реализации программы	- выполнение программных мероприятий по профилактике правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - непосредственное осуществление профилактической работы; - содействие материальному, финансовому, кадровому обеспечению деятельности по профилактике правонарушений; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества; - поддержка и поощрение деятельности организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности; - повышение уровня правовых знаний молодежи; - борьба с безнадзорностью детей; - распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучение граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; - осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений
Ресурсное обеспечение программы	- средства бюджета города; - средства из внебюджетных источников. Всего средства бюджета города на 2007-2010 годы - 243,7 млн. руб. Внебюджетные источники - 175,0 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- анализ работы системы и те инновационные предложения, которые заложены в проекте второго этапа "Безопасный город" дают основание полагать о повышении уровня общественной и личной безопасности горожан; - на втором этапе развития комплексной системы "Безопасный город" предусмотрено установление камер видеонаблюдения (в том числе, цифровых), позволяющих идентифицировать лиц, попадающих в зону видимости камер, что способствует эффективному раскрытию преступлений по "горячим" следам: - уменьшению общего числа совершаемых преступлений на улицах города и других общественных местах, снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - выявлению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и возможности их оперативного документирования, снижению количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, - профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - значительному улучшению качества видеоизображения восстановления хода происшедших событий; - созданию интеллектуальных модулей автоматического реагирования по основным направлениям деятельности милиции; - детектированию местности на оставленные предметы возле объектов особой важности, в целях предупреждения террористической деятельности; - повышению степени реагирования нарядов милиции за счет своевременного выявления правонарушений по данным видеокамер; - созданию зон безопасности на основе стационарных постов милиции (СПМ); - уменьшению количества привлекаемого личного состава милиции для обеспечения правопорядка при массовых мероприятиях; - повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам
Система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется: городской Думой (один раз в год на заседании постоянной комиссии, один раз в два года на заседании городской Думы); Администрацией города; Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в городе Ростове-на-Дону (ежеквартально, по представляемому комплексному анализу состояния преступности и основных результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел города Ростова-на-Дону)

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25 декабря 2008 г. N 506 в раздел настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основные программные мероприятия

млн.руб.

N	Программные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.)					Финансиро- вание из других источников
				Всего	В том числе по годам
					2007	2008	2009	2010
1. Организационные мероприятия по выполнению программы
1.1	Создание районных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений (МВКПП)	администрации районов города, УВД города	В первом полугодии 2007 года	-	-	-	-	-	-
1.2	Осуществление мониторинга исполнения программы профилактики правонарушений	Администрация города	Ежегодно	-	-	-	-	-
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1	Внести в городскую Думу проекты решений о законодательной инициативе в сфере профилактики правонарушений по вопросам: -участия населения в охране общественного порядка и окружающей среды; -деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка; -работы социально-профилактических центров по месту жительства граждан; -участия трудовых коллективов в профилактике правонарушений	Администрация города, Межведомствен- ная комиссия по профилактике правонарушений города (МВКК по ПП), УВД города, Совет директоров предприятий города	По отдельному плану	-	-	-	-	-
2.2	Разработка городской системы защиты прав несовершеннолетних, организации профилактики безнадзорности и правонарушений среди них	Комиссии по делам несовершенноле- тних города и районов	2007 год	-	-	-	-	-
3. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону
3.1	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию)	Весь период	-	-	-	-	-
3.2.	Содействовать созданию стационарных учреждений (центров) социального обслуживания, профилактики реабилитации и адаптации: -несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи; -одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; -страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи	Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохране- ния",УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.3	Содействовать созданию клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для определенных категорий граждан	МУ "Управление культуры города", Комитет по физической культуре, спорту и туризму	Весь период	-	-	-	-	-
3.4	Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий в рамках программы "Спорт для всех"	Комитет по физической культуре, спорту и туризму	Весь период	-	-	-	-	-
3.5	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Администрация города, Совет директоров предприятий города	Весь период	-	-	-	-	-
3.6	Содействовать добровольной сдаче гражданами незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.7	Организация работы службы психологической помощи молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации по "телефону доверия"	Администрация города, МУ "Управление образования", УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
3.8	Проведение молодежных конференций по вопросам профилактики правонарушений	Отдел по делам молодежи	Весь период	-	-	-	-	-
4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
4.1	Организация работы общественных социально-профилактических центров на базе отдельных участковых пунктов милиции (1-2 на район)	УВД города, администрации районов, руководители предприятий	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
4.2	Привлечение товариществ собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Администрация города, Департамент ЖКХ, управляющие компании, ТСЖ	Весь период	-	-	-	-	-
4.3.	Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции	Администрации города и районов, Совет директоров города, ВУЗы, СУЗы, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
4.4	Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях	УВД города, администрации города и районов	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
4.5	Возрождение движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения	УВД города, МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
4.6	Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, природоохранной и экологической безопасности, предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Ростовский казачий Союз, Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству	Весь период	-	-	-	-	-
5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
5.1	Создание общественной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио-телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни	Пресс-служба, МУ "Управление образования", УВД города	2007 год	-	-	-	-	-
5.2	Организация практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной помощи семье и детям	МУ "Управление образования", ВУЗы города, Центр социальной реабилитации	Весь период	-	-	-	-	-
5.3	Рассмотрение возможности взаимодействия с религиозными объединениями граждан по вопросам профилактики экстремизма в молодежной и подростковой среде	Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству; отдел по делам молодежи	Весь период	-	-	-	-	-
5.4	Организация военно - патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию	МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
5.5	Проведение культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах, в т.ч. в каникулярное время	МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города", Комитет по физкультуре, спорту и туризму, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
5.6	Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики правонарушений среди детей и молодежи	МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города"	Весь период	-	-	-	-	-
6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
6.1	Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Органы уголовно-испол- нительной системы (по согласованию)	Ежемесячно	-	-	-	-	-
6.2	Организация списочного учета лиц в центрах занятости населения, освободившихся из мест лишения свободы для льготного трудоустройства	Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города	Ежемесячно	-	-	-	-	-
6.3	Рекомендовать руководителям предприятий города выделять квотированные рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города	Ежемесячно	-	-	-	-	-
7. Профилактика правонарушений, террористической деятельности в общественных местах и на улицах
7.1	Обеспечение работы комиссий по безопасности дорожного движения	Администрация города	По отдельному плану	-	-	-	-	-
7.2	Оборудование стационарных постов милиции (не менее двух на район города, в том числе для приема граждан участковыми уполномоченными милиции)	Администрация города, УВД города	Ежегодно	-	-	-	-	-	6,0 Внебюджет- ные источники
7.3	Оснащение критически важных объектов города и мест массового пребывания граждан техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, приборов видеонаблюдения, досмотра ручной клади и багажа пассажиров	Администрация города, УВД города, руководители предприятий	По отдельному плану	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
7.4	Оказание содействия в реализации программы комплексного использования систем видеонаблюдения "Безопасный город", в том числе: ПСД на реализацию 3-го этапа и оборудование стационарных постов милиции	Администрация города, УВД города	Весь период	237,2	61,0	42,0	134,0	-	148,0
7.5	Ходатайствовать перед Администрацией Ростовской области о приведении в соответствие штатной численности нормам положенности, определенных Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"	Администрация города, УВД города	2007 год	-	-	-	-	-
7.6	Организация информационного обеспечения граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Администрация города, УВД города, МУ "Управление ГОиЧС города", СМИ	Весь период	-	-	-	-	-
7.7	Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности: -при монтаже внутренних систем видеонаблюдения устанавливать видеокамеры на прилегающей к объектам территории, с зоной охвата автостоянок, пешеходных дорожек и переходов; -при разработке систем видеонаблюдения согласовывать проекты с рабочей группой Администрации города Ростова-на-Дону по внедрению проекта "Безопасный город"	Администрация города, руководители предприятий	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8. Профилактика правонарушений на административных участках
8.1	Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	УВД города, Администрация города	Ежеквартально	-	-	-	-	-
8.2	Предоставление служебных помещений для участковых, уполномоченных милиции, с учетом развития инфраструктуры города (обеспечение мебелью, телефонизацией, оснащением современными средствами связи, копировально - множительной техникой)	Администрация города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8.3	Проведение текущего и капитального ремонта действующих помещений: -участковых пунктов милиции; -подразделений по делам несовершеннолетних	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	3,0 Внебюджет- ные источники
8.4	Выделение помещений для милиции общественной безопасности УВД города из объектов, рекомендуемых для приватизации	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
8.5	Рассмотрение возможности выделения земельных участков и разработки проектно-сметной документации под строительство объектов МОБ УВД г.Ростова-на-Дону: здание полка патрульно-постовой службы милиции, полка конвойной службы, центра кинологической службы, поста милиции "Западный обход".	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	-
8.6	Комплектование должностей помощников участкового уполномоченного милиции, при содействии службы занятости с привлечением средств работодателей на выплату зарплаты участникам общественных работ	Администрация города, УВД города, Центр занятости населения города (по согласованию)	Весь период	-	-	-	-	-	4,0 Внебюджет- ные источники
8.7	Рекомендовать рассмотреть вопрос о включении участковых уполномоченных милиции в социальную ипотеку, с целью повышения престижа работы участковых уполномоченных милиции и сохранения кадров	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-
8.8	Оказание содействия в приобретении автотранспорта и технических средств для участковых уполномоченных милиции и других подразделений УВД по городу Ростову-на-Дону	Администрация города, УВД города	Весь период	4,5	-	4,5	-	-	14,0 Внебюджет- ные источники
8.9	Оказание помощи в проведении ремонта помещений, занимаемых подразделениями органов внутренних дел (УВД г.Ростова-на-Дону, ОВД Ленинского района, полка ППСМ УВД г. Ростова-на-Дону, специального приемника для лиц административно задержанных)	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8.10	Проанализировать состояние оснащенности помещений районных подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе компьютерной техникой с подключением их к единой городской базе	Администрация города, УВД города	Весь период	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
8.11	Рекомендовать руководителям автотранспортных предприятий, осуществляющих городские пассажирские перевозки, независимо от форм собственности, оказывать содействие в перевозке отдельных категорий сотрудников милиции в целях обеспечения правопорядка в общественном транспорте по предъявлению проездного билета единого образца, утвержденного МУ "Департамент транспорта".	Руководители автотранспорт- ных предприятий, МУ "Департамент транспорта"	-	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
9. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
9.1	Совершенствование баз данных: -о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке; -о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохране- ния",УВД города Администрации районов	Весь период	-	-	-	-	-
9.2	Создание единого автоматизированного банка данных о несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
9.3	Создание условий для обеспечения занятости подростков, трудоустройства школьников в каникулярный период, создания рекрутинговой службы	Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию)	По отдельному плану	-	-	-	-	-
9.4	Реализация мероприятий по разработке учебных и специальных программам, методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников	МУ "Управление образования"	Весь период	-	-	-	-	-
9.5	Информирование граждан: -о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации; -по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма; -по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности	Администрация города, пресс-служба, СМИ	Ежемесячно	-	-	-	-	-	Внебюджет- ные источники
9.6	Изготовление информационно-пропагандистс- ких материалов профилактического характера в целях профилактики правонарушений	Администрация города, СМИ	Весь период	2	-	-	1	1
Всего:				243,7	61,0	46,5	135,2	1,0	175,0