Приложение. Комплекс мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области в 2008 году

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 24 марта 2008 г. N 132

Комплекс
мероприятий, направленных на развитие конкуренции на
продовольственном рынке Ростовской области в 2008 году

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финанси- рования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы и организационные меры по разработке областной программы развития конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2009 - 2011 годы
1.1.	Подготовка предложений в действующие и разрабатываемые нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области по вопросам осуществления торговли продуктами питания, мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье, обеспечения конкуренции на продовольственном рынке	минэкономики области, минсельхозпрод области, Ростовское УФАС России	весь период	финансирования не требуется	-
1.2.	Разработка предложений о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Ростовской области в части ужесточения мер административной и уголовной ответственности за изготовление и продажу некачественной, фальсифицированной и контрафактной продукции, упорядочения ее конфискации и утилизации	минэкономики области, ГУВД по РО, Управление Россельхознадзора по РО	весь период	финансирования не требуется	-
1.3.	Разработка предложений по подготовке и внесению в установленном порядке нормативных правовых актов об ограничении производства и оборота на территории Ростовской области пищевых продуктов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы	минсельхозпрод области, Ростовский филиал ФГУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки", Управление Роспотребнадзора по РО, Межведомственная комиссия по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Ростовской области	весь период	финансирования не требуется	-
1.4.	Подготовка и внесение в установленном порядке распоряжения Администрации Ростовской области о разработке областной программы развития конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2009 - 2011 годы	минэкономики области, минсельхозпрод области, Ростовское УФАС России	II квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
1.5.	Разработка областной программы развития конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2009 - 2011 годы	минэкономики области, минсельхозпрод области, Ростовское УФАС России, Центр стратегических и прикладных разработок Южного федерального университета	II - IV кварталы 2008 года	финансирования не требуется	-
1.6.	Приведение нормативных правовых актов областных органов государ-ственного власти и правовых актов органов местного самоуправления о предоставлении преимуществ в соответствие с требованиями статей 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	органы местного самоуправления, минэкономики области, Ростовское УФАС России	весь период	финансирования не требуется	-
Раздел 2. Формирование конкурентной среды на продовольственном рынке. Устранение административных барьеров и дискриминационных условий, препятствующих реализации продовольственной продукции
2.1.	Анализ условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на розничные рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки, организуемые органами местного самоуправления, и устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий	минэкономики области, Ростовское УФАС России, органы местного самоуправления, ГУВД по РО	весь период	финансирования не требуется	-
2.2.	Разработка схемы беспрепятственного передвижения сельхозпроизводителей для участия в ярмарках и реализации товаров на розничных рынках Ростовской области	УГИБДД ГУВД по РО, органы местного самоуправления	не менее чем за 1 неделю до проведения	финансирования не требуется	-
2.3.	Обеспечение реализации упрощенного порядка доступа на розничные рынки продавцов, осуществляющих разовую реализацию сельхозпродукции собственного производства	органы местного самоуправления, управляющие рынками компании, Ростовское УФАС России, минэкономики области	II квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
2.4.	Информирование Ростовского УФАС России о проведенных торгах на право предоставления преимуществ хозяйствующим субъектам и предоставлении государственной или муниципальной помощи в соответствии с законодательством	органы местного самоуправления, минэкономики области	весь период	финансирования не требуется	-
2.5.	Предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции (на рынках продовольствия, сельскохозяйственной продукции, горюче-смазочных материалов)	Ростовское УФАС России	весь период	финансирования не требуется	-
2.6.	Информирование Ростовского УФАС России о наличии хранящегося зерна на элеваторах, хлебоприемных пунктах и терминалах	Ростовский филиал ФГУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки", Ростовское УФАС России, минсельхозпрод области	1 июня 2008 года	финансирования не требуется	-
2.7.	Осуществление контроля за экономической концентрацией на рынке услуг элеваторов, в том числе за поглощением сельскохозяйственных предприятий путем слияния (присоединения)	Ростовское УФАС России, Ростовский филиал ФГУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки", минсельхозпрод области	1 июля 2008 года	финансирования не требуется	-
2.8.	Информирование предприятий-производителей о требованиях к поставляемой продукции в крупно-форматную торговую сеть	предприятия торговли, минэкономики области, минсельхозпрод области	весь период	финансирования не требуется	-
2.9.	Проведение ярмарок "выходного дня" с привлечением региональных товаро-производителей	органы местного самоуправления, минсельхозпрод области, минэкономики области	весь период	финансирования не требуется	-
2.10.	Разработка мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции, производимой на территории Ростовской области, в том числе: мер по финансовому оздоровлению предприятий-производителей; развитие структур, осуществляющих закупочную деятельность и предпродажную подготовку сельхозпродукции для последующей ее реализации в предприятиях торговли	минсельхозпрод области, Облпотребсоюз, предприятия-производители, минэкономики области	весь период	средства исполнителей	-
Раздел 3. Развитие инфраструктуры торговли в Ростовской области
3.1.	Подготовка информации о фактическом состоянии, количестве, принадлежности, а также мерах, направленных на развитие различных торговых объектов	минэкономики области, органы местного самоуправления, Ростовстат	II квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
3.2.	Подготовка информации о фактическом состоянии и принимаемых мерах по наличию и развитию логистических центров (оптовых складов, баз, объектов оптовой торговли и др.) и совершенствованию каналов товародвижения	минэкономики области, минсельхозпрод области, органы местного самоуправления, предприятия торговли, производители	II квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
3.3.	Разработка территориальных схем комплексного развития объектов продовольственного рынка, с учетом инженерно-технического обеспечения их инфраструктуры (подключение электроэнергии, коммуникации, дорожная сеть и т.п.)	органы местного самоуправления	весь период	финансирования не требуется	-
3.4.	Подготовка информации о фактическом состоянии и принимаемых мерах по развитию потребительской кооперации	Облпотребсоюз, минсельхозпрод области	II квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
3.5.	Формирование баз данных инвестиционных предложений предприятий продовольственного рынка	минэкономики области, НП "Агентство инвестиционного развития Ростовской области", органы местного самоуправления	при вхождении инвестора	финансирования не требуется	-
3.6.	Разработка стратегии совместного маркетинга (сотрудничество между поставщиками - местными производителями и ритейлерами)	минэкономики области, минсельхозпрод области, предприятия торговли, производители	весь период	финансирования не требуется	-
3.7.	Привлечение производителей к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке Администрации Ростовской области	минэкономики области, минсельхозпрод области, органы местного самоуправления	весь период	финансирования не требуется	-
3.8.	Создание и размещение на Интернет-сайтах минсельхозпрода области и Администрации Ростовской области баз данных местных производителей	минсельхозпрод области, предприятия-производители	весь период	финансирования не требуется	-
Раздел 4. Информационное и аналитическое обеспечение. Мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки
4.1.	Систематизация и анализ информации о состоянии рынков социально значимых продуктов питания, условий реализации социально значимых продуктов питания в сети розничной торговли и выявление региональных проблем их развития	Ростовское УФАС России, минсельхозпрод области, минэкономики области	весь период	финансирования не требуется	-
4.2.	Организация с руководителями муниципальных, областных и федеральных средств массовой информации пресс-конференций, брифингов о состоянии и перспективах развития продовольственного рынка региона, о конкурентоспособной продукции местных производителей	органы местного самоуправления, минэкономики области, минсельхозпрод области, Ростовстат, департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области, управление информации и мониторинга Администрации Ростовской области, средства массовой информации	один раз в полугодие	финансирования не требуется	-
4.3.	Освещение в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по стабилизации цен на социально значимые продукты питания	минэкономики области, минсельхозпрод области, органы местного самоуправления	весь период	финансирования не требуется	-
4.4.	Разработка системы показателей, характеризующих обеспеченность территорий торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях торговли продовольственными товарами и общественного питания	минэкономики области	IV квартал 2008 года	финансирования не требуется	-
4.5.	Заключение соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и торговыми организациями, предусматривающих меры по стабилизации отпускных цен на социально значимые товары. Контроль за исполнением условий заключенных соглашений	минсельхозпрод области, минэкономики области, Ростовское УФАС России, рабочая группа по контролю за ходом реализации мер по стабилизации цен на социально значимые продукты питания	в соответствии со сроками, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 N 769 "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольствен- ных товаров первой необходимости"	финансирования не требуется	-
4.6.	Мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки	Ростовстат, минсельхозпрод области, минэкономики области, рабочая группа по контролю за ходом реализации мер по стабилизации цен на социально значимые продукты питания	весь период	финансирования не требуется	-
4.7.	Анализ структуры затрат на производимую сельхозпродукцию и проверка ее обоснованности: анализ себестоимости сырья для производства основных социально значимых продуктов питания, мониторинг розничных цен на основные продукты питания и торговых наценок в крупноформатной торговой сети; анализ структуры затрат на производимую предприятиями - производителями области социально значимую продукцию; анализ полученных данных с целью контроля за правомерностью повышения закупочных и отпускных цен на всех этапах товародвижения	минсельхозпрод области, Ростовское УФАС России, минэкономики области	1 ноября 2008 года	финансирования не требуется	-
4.8.	Реализация мер по расширению ассортимента продовольственных товаров местного производства	минсельхозпрод области, минэкономики области, производители	весь период	финансирования не требуется	-
4.9.	Обеспечение информационной прозрачности рынка сельскохозяйственной продукции: развитие биржевых торгов при реализации сельскохозяйственной продукции; информирование о порядке участия в государственных и муниципальных закупках и порядке торговли на бирже; информирование об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сельхозтоваропроизводителями области для реализации, в том числечерез Интернет-сайт минсельхозпрода области; размещение на Интернет-сайтах Администрации Ростовской области, органов местного самоуправления информации о проводимых ярмарках, наличии свободных мест на розничных рынках, порядке торговли, форм документов, необходимых для торговли на рынках и ярмарках	минсельхозпрод области, минэкономики области, органы местного самоуправления, Ростовское УФАС России	весь период	финансирования не требуется	-
Раздел 5. Обеспечение защиты прав потребителей
5.1.	Совершенствование работы с жалобами и предложениями граждан, в том числе с учетом организации линии оперативной связи с потребителями	органы местного самоуправления, Управление Роспотребнадзора по РО, минэкономики области	весь период	финансирования не требуется	-
5.2.	Осуществление мониторинга за произ-водством и оборотом пищевой продукции, полученной из генно-инженерно-модифицированных орга-низмов	Управление Роспотребнадзора по РО, Управление Россельхознадзора по РО	весь период	финансирования не требуется	-
5.3.	Создание системы координации общественных организаций по защите прав потребителей и добровольных объединений предпринимателей	минэкономики области, общественные организации	весь период	финансирования не требуется	-
5.4.	Проведение проверок соблюдения торговыми организациями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ"О защите конкуренции", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ"О рекламе" в части распространения недостоверной, неполной информации, в том числе распространения недостоверной рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведения о цене товара	Ростовское УФАС России, органы местного самоуправления, минэкономики области, Управление Роспотребнадзора по РО	согласно плану и по мере необ-ходимости	финансирования не требуется	-
Раздел 6. Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке
6.1.	Организация взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в части осуществления контрольной деятельности на продовольственном рынке	минэкономики области, минсельхозпрод области, ГУВД по РО, Управление Роспотребнадзора по РО, УФНС России по РО, Межведомственная комиссия по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Ростовской области, органы местного самоуправления	весь период	финансирования не требуется	-
6.2.	Выявление и пресечение деятельности нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур на продовольственном рынке Ростовской области	ГУВД по РО, УФНС России по РО, органы местного самоуправления	весь период	финансирования не требуется	-
6.3.	Повышение эффективности приграничного контроля с целью недопущения незаконного ввоза продуктов питания через государственную границу Российской Федерации	Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы России, ГУВД по РО, Управление Россельхознадзора по РО	весь период	финансирования не требуется	-
6.4.	Осуществление мероприятий по предотвращению производства и реализации на территории Ростовской области некачественных и опасных продовольственных товаров	Управление Роспотребнадзора по РО, ГУВД по РО, Межведомственная комиссия по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Ростовской области	весь период	финансирования не требуется	-
6.5.	Обеспечение предотвращения завоза на территорию Ростовской области через пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации продовольственных товаров сомнитель-ного или неустановленного качества	Управление Роспотребнадзора по РО, Управление Россельхознадзора по РО	весь период	финансирования не требуется	-
Раздел 7. Меры по поддержке социально незащищенных слоев населения
7.1.	Разработка предложений по совершенствованию организации работы социальных магазинов (отделов) и расширению ассортимента реализуемых товаров со скидкой от 10 процентов для льготных категорий граждан	предприятия торговли, органы местного самоуправления, ТПП РО, общественные организации	весь период	финансирования не требуется	-
Раздел 8. Развитие межрегиональных связей и потребительской кооперации
8.1.	Развитие межрегиональных связейв сфере производства и обращения продовольственных товаров, в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства	минэкономики области, минсельхозпрод области, Облпотребсоюз	весь период	финансирования не требуется	-
8.2.	Разработка мер по активизации закупок сырья и сельхозпродукции, их последующей переработке и реализации, развитие торгового обслуживания проживающего в сельской местности населения, включая граждан, не являющихся пайщиками потребительских обществ, прежде всего пенсионеров, инвалидов, детей	минсельхозпрод области, минэкономики области, Облпотребсоюз	весь период	финансирования не требуется	-
8.3.	Содействие организациям потребительской кооперации в их деятельности по увеличению объемов закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья, переработке этой продукции, продаже населению и поставок для государственных нужд за счет максимального восстановления сети приемозаготовительных пунктов, складов, овощехранилищ, торгово-закупочных предприятий, магазинов, перерабатывающих предприятий и эффективного использования имеющихся производственных мощностей. Предоставление организациям потребительской кооперации площадей на муниципальных и других розничных рынках для осуществления торгово-закупочной деятельности	минсельхозпрод области, минэкономики области, Облпотребсоюз	весь период	финансирования не требуется	-
8.4.	Обеспечение бесперебойного снабжения продуктами питания и товарами повседневного спроса населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах области	органы местного самоуправления, Облпотребсоюз, минэкономики области	весь период	средства исполнителей	-
8.5.	Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам (заготовительным, снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим, обслуживающим), созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.95 N 193-ФЗ"О сельскохозяйственной кооперации" (субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на материально-техническое оснащение)	минсельхозпрод области, органы местного самоуправления	весь период	средства областного бюджета	10560,0
Раздел 9. Подготовка и переподготовка кадров для субъектов продовольственного рынка
9.1.	Проведение кустовых семинаров-совещаний с переработчиками и производителями сельхозпродукции, организаций торговли в целях выявления и устранения административных, нормативно-правовых и организационных барьеров	минэкономики области, Межведомственная комиссия при Администрации Ростовской области по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства	ежеквар-тально	финансирования не требуется	-
9.2.	Разработка методических рекомендаций и пособий для предприятий-производителей и торговых организаций с целью повышения правовой грамотности персонала	минэкономики области, минсельхозпрод области, Облпотребсоюз, ТПП РО, общественные организации	весь период	финансирования не требуется	-
9.3.	Проведение семинаров и консультаций для местных товаропроизводителей о современных технологиях продвижения товаров в торговые сети, по разработке маркетинговой стратегии и внедрению систем менеджмента качества	минэкономики области, минсельхозпрод области, Облпотребсоюз, ТПП РО, общественные организации, вузы	весь период	финансирования не требуется	-
9.4.	Организация взаимодействия с учреждениями высшего и среднего профессионального образования	минэкономики области, общественные организации, учреждения высшего и среднего профессионального образования	весь период	финансирования не требуется	-

Примечание.

Список условных сокращений:

Ростовское УФАС России - Управление Федеральной антимонопольной службы России по Ростовской области;

ГУВД по РО - Главное управление внутренних дел по Ростовской области;

УГИБДД ГУВД по РО - Управление Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Ростовской области;

Управление Роспотребнадзора по РО - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области;

УФНС России по РО - Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области;

минэкономики области - министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

минсельхозпрод области - министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

Облпотребсоюз - Ростовский областной союз потребительских обществ;

ТПП РО - Торгово-промышленная палата Ростовской области;

НП - некоммерческое партнерство;

Управление Россельхознадзора по РО - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области;

Ростовстат - территориальный орган Федеральной службы статистики по Ростовской области;

ФГУ - федеральное государственное учреждение.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко