Приложение. Положение о порядке использования средств областного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 24 апреля 2008 г. N 209

Положение
о порядке использования средств областного бюджета
на оказание содействия организации собственного дела
начинающим предпринимателям

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования средств областного бюджета, направляемых на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям (далее - субсидия).

2. В настоящем Положении под начинающим предпринимателем понимается субъект малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которого со дня его государственной регистрации не превышает 12 месяцев.

3. Средства областного бюджета, предусмотренные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с момента государственной регистрации начинающего предпринимателя до момента регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).

Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей.

4. Средства областного бюджета, предусмотренные на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, направляются на возмещение части затрат на:

приобретение основных и оборотных средств в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;

оплату стоимости аренды помещения, используемого для целей ведения предпринимательской деятельности;

приобретение и сопровождение программного обеспечения, методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

получение патента и/или свидетельства о регистрации авторских прав;

размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению);

изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов;

изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет ответственному секретарю рабочей группы по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела (далее - ответственный секретарь рабочей группы) заявку, включающую следующие документы:

заявление на получение субсидии для организации собственного дела по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

копию паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенную печатью регистрирующего органа или нотариально;

бизнес-план начинающего предпринимателя в двух экземплярах, один из которых оригинал, второй - копия;

копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенных банком, копии квитанций к приходно-кассовым ордерам, копии товарных и кассовых чеков с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающие расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане по организации собственного дела;

копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетного периода) с предъявлением оригинала;

справку налогового органа по месту регистрации начинающего предпринимателя об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи) по состоянию не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

копию документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копию договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;

копию лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

копию документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;

справку о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером;

справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером;

копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпунктах 15.2, 15.3 пункта 15 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.

Ответственный секретарь рабочей группы в случае необходимости может запросить дополнительную информацию у начинающего предпринимателя.

Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.

6. Информация о сроке приема заявок публикуется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство экономики области) не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации, а также распространяется с использованием информационных возможностей органов службы занятости.

7. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отбору претендентов на получение субсидии для организации собственного дела (далее - рабочая группа).

8. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на получение субсидии для организации собственного дела (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

9. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

10. Заявитель имеет право:

отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;

пользоваться услугами посредников и других юридических и физических лиц, представляющих по нотариально заверенной доверенности интересы заявителя;

обращаться с жалобой в министерство экономики области в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.

11. Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующих случаях:

представления начинающим предпринимателем недостоверных сведений;

наличия у начинающего предпринимателя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

наличия у начинающего предпринимателя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

если фактический уровень заработной платы работников у начинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;

если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

если начинающий предприниматель является участником соглашения о разделе продукции;

если начинающий предприниматель занимается производством и/или реализацией подакцизных товаров, а также добычей и/или реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

если начинающий предприниматель не является резидентом Российской Федерации;

если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.

12. Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработку документов начинающих предпринимателей после регистрации заявок в журнале регистрации и распределяет их между членами рабочей группы для подготовки заключения, которое оформляется в течение 7 рабочих дней.

13. На безвозмездной основе для подготовки заключения документы начинающих предпринимателей могут быть направлены независимым экспертам. Состав независимых экспертов формируется по представлению членов рабочей группы и утверждается приказом министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области либо лицом, исполняющим его обязанности.

14. При оценке начинающих предпринимателей используются следующие критерии (балльная шкала оценок):

14.1. Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:

срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;

срок окупаемости от 1,5 до 2-х лет - 2 балла;

срок окупаемости от 2 до 3-х лет - 1 балл;

срок окупаемости от 3-х лет и выше - 0 баллов.

14.2. Деятельность начинающего предпринимателя согласно Областной целевой программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006 - 2008 годы является приоритетной в части оказания государственной поддержки - 2 балла.

14.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя :

бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

бизнес-планом предусмотрено создание 1 - 2-х рабочих мест:

для городов - 1 балл, для сельских и шахтерских территорий - 2 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 3-х - 5 рабочих мест:

для городов - 2 балла, для сельских и шахтерских территорий - 3 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 6 - 10 рабочих мест:

для городов - 3 балла, для сельских и шахтерских территорий - 4 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более:

для городов - 4 балла, для сельских и шахтерских территорий - 5 баллов.

14.4. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:

ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 0 баллов;

равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области - 1 балл;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 1 до 10 процентов включительно) - 2 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 10 до 30 процентов включительно) - 3 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (от 30 до 50 процентов включительно) - 4 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в соответствующем муниципальном образовании области (более 50 процентов) - 5 баллов.

14.5. Степень проработки бизнес-плана начинающего предпринимателя, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:

бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;

бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;

бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.

14.6. Субъект малого предпринимательства до государственной регистрации предпринимательской деятельности относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающие трудности в поисках работы - 1 балл.

15. При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают следующие начинающие предприниматели:

15.1. Деятельность которых согласно Областной целевой программе развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006 - 2008 годы является приоритетной в части оказания государственной поддержки.

15.2. До государственной регистрации предпринимательской деятельности относившиеся к одной из следующих категорий граждан:

безработные граждане;

выпускники учебных заведений;

граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

15.3. Из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку.

16. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие от 9 баллов включительно. Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования членов рабочей группы с учетом набранных баллов и с учетом представленных заключений по бизнес-планам начинающих предпринимателей.

Рабочая группа вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов рабочей группы.

В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим. Каждый член рабочей группы голосует один раз.

В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом оставшиеся заявки остаются без удовлетворения.

17. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

18. Начинающие предприниматели, по которым принято решение о предоставлении субсидии из средств областного бюджета, информируются путем направления письменных уведомлений министерством экономики области. Остальные начинающие предприниматели информируются об отказе в предоставлении субсидии посредством размещения итогов заседания рабочей группы на официальном сайте Администрации Ростовской области. Информация о принятом решении размещается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола.

19. На основании протокола заседания рабочей группы министерство экономики области в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее - договор) и формирует реестры получателей субсидии из средств областного бюджета для организации собственного дела (далее - реестр) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению с целью предоставления субсидии, а также вносит запись в Реестр получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном порядке.

Право подписи договоров и реестров имеет министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области либо лицо, исполняющее его обязанности.

Обязательными условиями договора являются:

создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест, обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;

организация собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя;

уведомление министерства экономики области в письменной форме о ликвидации или реорганизации за 10 рабочих дней до начала процедуры реорганизации или ликвидации;

в случае нарушения условий договора возврат субсидии с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день использования бюджетных средств с момента их получения получателем субсидии до момента их возврата в областной бюджет.

20. Министерство экономики области готовит и передает в министерство финансов области заявки об объемах финансирования бюджетных ассигнований по установленной форме с приложением реестра, копии протокола заседания рабочей группы, заверенной в установленном порядке.

21. Министерство финансов области осуществляет перечисление средств министерству экономики области в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

Министерство финансов области вправе запрашивать у главного распорядителя средств документы, подтверждающие обоснованность включения начинающих предпринимателей в реестр, а также документы, подтверждающие фактически произведенные начинающими предпринимателями затраты.

22. Министерство экономики области в течение 4-х рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

23. Для осуществления контроля за соблюдением условий договора министерство экономики области ежеквартально проводит проверку выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.

В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств министерство экономики области принимает меры к возврату предоставленных субсидий и уплате штрафных санкций получателями субсидий в соответствии с законодательством.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

Л.В. Кулик

Приложение N 1
к Положению о порядке
использования средств
областного бюджета на
оказание содействия
организации собственного
дела начинающим
предпринимателям

Рег. N _____ от "___" _________ 20 ___ г.

Председателю рабочей группы по отбору

претендентов на получение субсидии для

организации собственного дела

Заявление
на получение субсидии для организации собственного дела

     Ознакомившись  с  условиями предоставления субсидии для организации

собственного дела, начинающий предприниматель __________________________

________________________________________________________________________

согласен представить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении

субсидии.

     Начинающий    предприниматель  подтверждает,  что  вся  информация,

содержащаяся   в  представленных  документах  или  их  копиях,  является

подлинной,  и  не  возражает  против доступа к ней всех заинтересованных

лиц.

Адрес места  регистрации и местонахождения _____________________________

________________________________________________________________________

Телефон  _________________________,  факс  _____________________________

Серия и номер свидетельства о внесении записи в  Единый  государственный

реестр  юридических  лиц  (Единый  государственный реестр индивидуальных

предпринимателей)   ____________________________________________________

Кем   выдано  __________________________________________________________

Дата  выдачи  __________________________________________________________

Идентификационный номер (ИНН) __________________________________________

КПП ____________________________________________________________________

Расчетный  счет  N _____________________________________________________

Наименование,  адрес банка _____________________________________________

Банковский  идентификационный  код (БИК) _______________________________

Банковский корреспондентский счет (к/с) ________________________________

Сумма, подлежащая компенсации __________________________________________

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель) __________________________ Ф.И.О.

                                          (подпись)

Дата

М.П.

Приложение N 2
к Положению о порядке
использования средств
областного бюджета на
оказание содействия
организации собственного
дела начинающим
предпринимателям

Журнал регистрации
заявок на получение субсидии для организации собственного дела

N п/п	Дата регистрации заявки	Ф.И.О. индивидуального предпринимателя/ наименование организации,Ф.И.О. руководителя	Адрес, контактные телефоны	Подпись и расшифровка подписи лица,подавшего документы
1	2	3	4	5

Приложение N 3
к Положению о порядке
использования средств
областного бюджета на
оказание содействия
организации собственного
дела начинающим
предпринимателям

                                                               Утверждаю

                                            министр экономики, торговли,

                                     международных и внешнеэкономических

                                                          связей области

                                     ____________________________ Ф.И.О.

                                              (подпись)

                                                                    Дата

                                                                    М.П.

Реестр
получателей субсидии из средств областного бюджета
для организации собственного дела
за ___________ год

N п/п	Наименова- ние получателя субсидии, ИНН/КПП	Наименование муниципаль- ного образования	Банковские реквизиты получателя субсидии	Номер и дата договора о предос- тавлении субсидии	Объем фактически произведенных расходов (рублей)	Размер субсидии (процен- тов)	Сумма субсидии (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8