Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 7 февраля 2008 г. N 2247 "О внесении изменений в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области
от 7 февраля 2008 г. N 2247
"О внесении изменений в Регламент
Законодательного Собрания Ростовской области"

Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Внести в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1 цифры "45" заменить цифрами "50";

2) в статье 5 слова "и настоящим Регламентом" исключить;

3) в разделе II:

в наименовании слова "и органы" исключить;

наименование главы 1 дополнить словами ", Совет Законодательного Собрания";

статьи 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Порядок избрания Председателя Законодательного Собрания

1. Председатель Законодательного Собрания избирается на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва из числа депутатов Законодательного Собрания.

2. Кандидатов на должность Председателя Законодательного Собрания вправе выдвигать фракции.

Кандидатуры могут выдвигаться также непосредственно на заседании Законодательного Собрания депутатами Законодательного Собрания, не являющимися членами фракций, в том числе в порядке самовыдвижения. Депутат Законодательного Собрания, не являющийся членом фракции, вправе предложить только одну кандидатуру.

3. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность Председателя Законодательного Собрания, кандидаты выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов Законодательного Собрания. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Депутат Законодательного Собрания, уполномоченный фракцией выступать от ее имени на заседании Законодательного Собрания, и депутат Законодательного Собрания, не являющийся членом фракции, выдвинувший кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4. После обсуждения Законодательное Собрание большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, утверждает список кандидатур для голосования. Решение Законодательного Собрания о порядке проведения голосования по вопросу об избрании Председателя Законодательного Собрания принимается большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания.

5. Голосование проводится по всем кандидатам, включенным в список для голосования.

6. Депутат Законодательного Собрания считается избранным на должность Председателя Законодательного Собрания, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. В случае если на должность Председателя Законодательного Собрания избран депутат Законодательного Собрания, являющийся руководителем фракции, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и руководство фракцией.

7. В случае если на должность Председателя Законодательного Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов депутатов Законодательного Собрания.

8. Избранным на должность Председателя Законодательного Собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.

9. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Законодательное Собрание проводит повторные выборы Председателя Законодательного Собрания. Повторные выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. При этом допускается выдвижение кандидатур, которые выдвигались ранее.

10. Решение об избрании Председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Статья 8. Порядок избрания заместителей Председателя Законодательного Собрания

1. Заместители Председателя Законодательного Собрания избираются на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва из числа депутатов Законодательного Собрания.

2. Кандидатуры на должности заместителей Председателя Законодательного Собрания вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания Председателем Законодательного Собрания.

3. Кандидатам, не заявившим самоотвод, предоставляется слово на заседании Законодательного Собрания для выступления и ответов на вопросы депутатов Законодательного Собрания.

4. Решение Законодательного Собрания о порядке проведения голосования по вопросу об избрании заместителей Председателя Законодательного Собрания принимается большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания. Законодательное Собрание большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, вправе принять решение о проведении голосования по списку кандидатур.

5. Депутат Законодательного Собрания считается избранным на должность заместителя Председателя Законодательного Собрания, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. В случае голосования по списку кандидатур избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.

6. Решение об избрании заместителей Председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.

7. Количество заместителей (в том числе первых) Председателя Законодательного Собрания определяется постановлением Законодательного Собрания.";

в статье 9:

дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

"8(1) руководит деятельностью Совета Законодательного Собрания;";

пункт 9 после слов "в аппарате Законодательного Собрания," дополнить словами "помощников депутатов Законодательного Собрания, являющихся государственными гражданскими служащими Ростовской области,";

статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Полномочия заместителей Председателя Законодательного Собрания

1. Заместители Председателя Законодательного Собрания по поручению Председателя Законодательного Собрания ведут заседания Законодательного Собрания, замещают Председателя Законодательного Собрания в его отсутствие, координируют деятельность комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатских объединений, решают другие вопросы в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями Председателя Законодательного Собрания.

2. Распоряжение Законодательного Собрания о распределении обязанностей между заместителями Председателя Законодательного Собрания издается Председателем Законодательного Собрания. В пределах своих должностных обязанностей заместители Председателя Законодательного Собрания вправе давать поручения председателям комитетов и комиссий Законодательного Собрания и руководителям структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания.";

в наименовании статьи 11 слова "Досрочное прекращение полномочий" заменить словами "Освобождение от должности";

главу 1 дополнить статьей 11(1) следующего содержания:

"Статья 11(1). Совет Законодательного Собрания

1. Совет Законодательного Собрания образуется распоряжением Законодательного Собрания для рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.

2. Членами Совета Законодательного Собрания являются Председатель Законодательного Собрания, заместители Председателя Законодательного Собрания, председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания, руководители фракций. Руководство деятельностью Совета Законодательного Собрания осуществляет Председатель Законодательного Собрания.

3. Заседания Совета Законодательного Собрания проводятся по мере необходимости. Время, место проведения и проект повестки дня заседания Совета Законодательного Собрания определяются Председателем Законодательного Собрания.

4. Заседание Совета Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует большинство его членов. Заседания Совета Законодательного Собрания ведет Председатель Законодательного Собрания. Решение Совета Законодательного Собрания принимается большинством голосов от числа членов Совета Законодательного Собрания, присутствующих на его заседании.

5. Совет Законодательного Собрания вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления его деятельности. Государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, их должностные лица обязаны предоставить Совету Законодательного Собрания запрашиваемые документы и материалы в указанный им срок.";

в пункте 3 части 2 статьи 12 слово "дают" заменить словами "вправе давать";

в статье 13:

предложение второе части 2 изложить в следующей редакции: "Образование или ликвидация комитета, а также изменение его наименования производятся путем внесения соответствующих изменений в часть 1 настоящей статьи и Положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.";

часть 3 дополнить словами "очередного созыва";

части 3 и 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"3. На основании письменных заявлений депутатов Законодательного Собрания о включении их в составы комитетов, решений фракций и предложений Председателя Законодательного Собрания Законодательное Собрание утверждает составы комитетов, как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Решение об утверждении состава комитета (составов комитетов) оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Депутат - член фракции подает письменное заявление о включении его в состав комитета (составы комитетов) на имя руководителя соответствующей фракции. Депутат, не являющийся членом фракции, подает письменное заявление о включении его в состав комитета (составы комитетов) на имя Председателя Законодательного Собрания.

4. На основании письменного заявления депутата о включении его в состав комитета и (или) исключении его из состава комитета решением Законодательного Собрания производятся изменения в составе комитета. Решение об изменении состава комитета считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, и оформляется постановлением Законодательного Собрания.";

статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Порядок избрания и освобождения от занимаемых должностей председателей комитетов, заместителей председателей комитетов, председателей подкомитетов

1. Председатели комитетов, заместители председателей комитетов избираются Законодательным Собранием на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва из числа депутатов Законодательного Собрания.

2. Кандидатов на должности председателей комитетов, заместителей председателей комитетов вправе выдвигать фракции.

Кандидатуры могут выдвигаться также непосредственно на заседании Законодательного Собрания депутатами Законодательного Собрания, не являющимися членами фракций, в том числе в порядке самовыдвижения. Депутат Законодательного Собрания, не являющийся членом фракции, вправе предложить только одну кандидатуру.

3. При необходимости проводится обсуждение кандидатур, в ходе которого кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должности председателей комитетов, заместителей председателей комитетов, выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов Законодательного Собрания. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования. Депутат Законодательного Собрания, уполномоченный фракцией выступать от ее имени на заседании Законодательного Собрания, и депутат Законодательного Собрания, не являющийся членом фракции, выдвинувший кандидата, имеют право высказаться за или против кандидата (кандидатов), после чего обсуждение прекращается.

4. После обсуждения Законодательное Собрание большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, утверждает список кандидатур. Открытое голосование проводится по всем кандидатурам, включенным в список для голосования.

Законодательное Собрание большинством голосов депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании Законодательного Собрания, вправе принять решение о проведении открытого голосования по списку (спискам) кандидатур.

5. Депутат Законодательного Собрания считается избранным на должность председателя комитета, заместителя председателя комитета, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. В случае голосования по списку (спискам) кандидатур избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.

6. Решение об избрании председателей комитетов, заместителей председателей комитетов оформляется постановлением Законодательного Собрания.

7. Председатель комитета, заместитель председателя комитета освобождаются от должности по решению Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном настоящей статьей для их избрания, а также по собственному желанию.

8. Председатели подкомитетов избираются и освобождаются от должности на заседании соответствующего комитета в порядке, определяемом Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.";

в статье 16:

часть 1 после слов "Законодательное Собрание" дополнить словами "очередного созыва";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Законодательное Собрание очередного созыва образует на срок своих полномочий мандатную комиссию Законодательного Собрания.";

дополнить частями 5 - 7 следующего содержания:

"5. Председатель мандатной комиссии Законодательного Собрания избирается Законодательным Собранием на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва из числа депутатов Законодательного Собрания открытым голосование большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания в порядке, установленном настоящим Регламентом для избрания Председателя Законодательного Собрания. Решение об избрании председателя мандатной комиссии Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Председатель мандатной комиссии Законодательного Собрания освобождается от должности по решению Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном настоящей статьей для его избрания, а также по собственному желанию.

6. На основании письменных заявлений депутатов Законодательного Собрания о включении их в состав мандатной комиссии Законодательного Собрания, подаваемых на имя Председателя Законодательного Собрания, а также предложений фракций Законодательное Собрание утверждает состав указанной комиссии большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Решение об утверждении состава мандатной комиссии Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.

На основании письменного заявления депутата об исключении его из состава мандатной комиссии Законодательного Собрания решением Законодательного Собрания производится его замена другим депутатом Законодательного Собрания на основании его письменного заявления. Решение об изменении состава мандатной комиссии Законодательного Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

7. Мандатная комиссия Законодательного Собрания руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, настоящим Регламентом и Положением о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания.";

главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Фракции в Законодательном Собрании

Статья 19. Образование фракции

1. Фракция является депутатским объединением, образованным по политическому принципу депутатами Законодательного Собрания для совместной работы по осуществлению своих полномочий.

2. Фракцию образуют в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" депутаты Законодательного Собрания, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением и допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании. Депутаты Законодательного Собрания, избранные от соответствующего избирательного объединения, выдвинувшего их кандидатами в депутаты Законодательного Собрания по одномандатным избирательным округам, или в порядке самовыдвижения, вправе войти во фракцию, если они являются членами соответствующей политической партии или беспартийными.

Если список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, выдвинутый избирательным объединением, не допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, фракцию вправе образовать не менее 5 депутатов Законодательного Собрания, избранных от соответствующего избирательного объединения, выдвинувшего их кандидатами в депутаты Законодательного Собрания по одномандатным избирательным округам. В указанную фракцию вправе войти депутаты Законодательного Собрания, выразившие желание участвовать в работе фракции.

3. Фракция образуется на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.

На организационном собрании фракции депутаты Законодательного Собрания принимают решения об образовании фракции, об утверждении ее состава, положения о фракции и решают иные вопросы, отнесенные к компетенции фракций настоящим Регламентом и положением о соответствующей фракции.

4. В положении о фракции устанавливаются:

1) полное и краткое (если оно имеется) наименование фракции;

2) структура фракции;

3) порядок избрания руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции;

4) порядок избрания руководящих органов фракции (если они имеются);

5) порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Законодательного Собрания, комитетов и комиссий Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

6) порядок принятия решений фракции;

7) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.

Статья 20. Регистрация фракций

1. До образования мандатной комиссии Законодательного Собрания регистрацию фракций осуществляет временная рабочая группа Законодательного Собрания по организации проведения первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва (далее - временная рабочая группа). Фракции регистрируются путем занесения их в реестр депутатских объединений в Законодательном Собрании.

2. Для регистрации фракция представляет:

1) письменное уведомление ее руководителя об образовании фракции;

2) протокол организационного собрания фракции с указанием депутата Законодательного Собрания, уполномоченного выступать от имени фракции на первом заседании Законодательного Собрания, подписанный председательствующим на организационном собрании;

3) список депутатов Законодательного Собрания, входящих в состав фракции, подписанный ее руководителем;

4) положение о фракции, подписанное ее руководителем.

3. Регистрация фракций производится не позднее двух рабочих дней со дня представления во временную рабочую группу документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

4. В случае отказа в регистрации фракции депутату Законодательного Собрания, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, выдается мотивированное решение об отказе в регистрации.

5. Если фракция не была зарегистрирована до прекращения полномочий временной рабочей группы, ее регистрацию в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляет мандатная комиссия Законодательного Собрания.

Статья 21. Регистрация изменений в составах фракций и положениях о фракциях

1. Регистрацию изменений в составах фракций и положениях о фракциях осуществляет мандатная комиссия Законодательного Собрания.

2. Для регистрации изменений в составах фракций и положениях о фракциях в мандатную комиссию Законодательного Собрания представляются соответствующие решения фракций, подписанные их руководителями.

Статья 22. Деятельность фракций

1. Деятельность фракций организуется ими самостоятельно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Фракции направляют Председателю Законодательного Собрания копии принятых ими решений не позднее дня, следующего за днем их принятия.

Фракция вправе выдвигать только одного депутата Законодательного Собрания, являющегося членом фракции, для выступления от имени фракции на заседании Законодательного Собрания, комитета или комиссии Законодательного Собрания по существу рассматриваемого вопроса.

2. Обеспечение деятельности фракций осуществляется организационно-контрольным управлением аппарата Законодательного Собрания в порядке, определенном распоряжением Законодательного Собрания.

3. Депутаты Законодательного Собрания - члены фракции, избранные по единому избирательному округу, поддерживают связь с избирателями на территории, определенной Законодательным Собранием.

Указанное решение Законодательного Собрания принимается по представлению Председателя Законодательного Собрания на основании решений фракций большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.";

4) в статье 24:

наименование дополнить словами "очередного созыва";

в части 1 слово "собирается" заменить словами "очередного созыва собирается";

часть 2 после слов "Первое заседание Законодательного Собрания" дополнить словами "очередного созыва";

5) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Подготовка первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва

1. Регистрация фракций, подготовка первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва, формирование проекта повестки дня первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва, оповещение избранных депутатов Законодательного Собрания, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня первого заседания, обеспечение депутатов Законодательного Собрания информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Законодательного Собрания очередного созыва в средствах массовой информации и решение иных вопросов возлагается на временную рабочую группу.

2. Председатель Законодательного Собрания предыдущего созыва издает распоряжение Законодательного Собрания о формировании временной рабочей группы. Временная рабочая группа формируется, как правило, из числа избранных на новый срок депутатов Законодательного Собрания, имеющих опыт работы в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе. При формировании временной рабочей группы учитывается количество депутатских мандатов, полученных избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании. Временная рабочая группа избирает из своего состава ее руководителя и заместителя руководителя.

3. Временная рабочая группа прекращает свои полномочия на следующий день после дня образования мандатной комиссии Законодательного Собрания.";

6) в статье 26:

часть 1 после слов "заместителей Председателя Законодательного Собрания" дополнить словами ", председателей комитетов, заместителей председателей комитетов и председателя мандатной комиссии Законодательного Собрания";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. На первом заседании Законодательного Собрания Законодательным Собранием могут быть также приняты решения:

1) об утверждении составов комитетов, мандатной комиссии Законодательного Собрания - в порядке, установленном статьями 14 и 16 настоящего Регламента;

2) о работе депутатов Законодательного Собрания на профессиональной постоянной основе, за исключением депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе по должности, - в порядке, установленном настоящим Регламентом для избрания председателей комитетов.";

7) часть 1 статьи 31 дополнить предложением следующего содержания: "Фракции вправе вносить свои предложения в проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания.";

8) статью 33 после слов "депутатам Законодательного Собрания," дополнить словами "фракциям,";

9) в части 2 статьи 36 слова "депутатов и комитетов" заменить словами "депутатов Законодательного Собрания, фракций и комитетов";

10) пункт 2 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания. При этом депутат Законодательного Собрания, участвовавший в работе комитета, предварительно рассмотревшего соответствующий вопрос, имеет преимущественное право выступать и вносить предложения и замечания на заседании Законодательного Собрания по существу рассматриваемого вопроса;";

11) в пункте 2 части 1 статьи 52 слова "слово для содоклада" заменить словами "времени для выступления";

12) в статье 58 цифры "45" заменить цифрами "50";

13) предложение третье части 5 статьи 61 исключить;

14) в части 1 статьи 101 слова "комитетов и комиссий" заменить словами "комитетов, комиссий и иных органов".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня избрания Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва в правомочном составе.

4. При регистрации фракций в Законодательном Собрании Ростовской области четвертого созыва соответствующие депутатские объединения вправе представить положения о фракциях, утвержденные фракциями Законодательного Собрания Ростовской области третьего созыва.

И.о. Председателя

Законодательного Собрания

Ростовской области

Н. Беляев