Приложение. Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 12 мая 2008 г. N 228

Положение
о министерстве сельского хозяйства
и продовольствия Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ростовской области государственной политики, управления и координации деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой, перерабатывающей промышленности, производства алкогольной продукции, пива и табачных изделий, формирования и закупки в федеральный и региональный фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказания государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, также другие необходимые печати, штампы, бланки со своим наименованием.

1.3. Полное наименование министерства: министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Сокращенное наименование: минсельхозпрод области.

1.4. Министерство является правопреемником департамента сельского хозяйства и продовольствия Администрации Ростовской области.

1.5. Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит министерству на праве оперативного управления.

Министерство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.

Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

1.6. Место нахождения министерства: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 33.

1.7. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями, распоряжениями Администрации Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, настоящим Положением.

1.8. В министерстве образуется коллегия министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

1.9. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Ростовской области устанавливаются федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.

1.10. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в установленном порядке на содержание органов исполнительной власти.

1.11. Министерство не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.12. Министерству подведомственны государственные унитарные предприятия Ростовской области и государственные учреждения Ростовской области, осуществляющие на территории области деятельность в сфере сельского хозяйства, продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности, производства алкогольной продукции, пива и табачных изделий, сбор и утилизацию трупов павших животных, боенских и непищевых отходов.

1.13. Прекращение деятельности министерства осуществляется путем реорганизации или ликвидации. Реорганизация и ликвидация министерства производятся на основании постановления Администрации Ростовской области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

II. Полномочия министерства

2.1. Министерство разрабатывает и осуществляет:

2.1.1. Комплексные, целевые и территориальные программы по основным направлениям аграрной и продовольственной политики, размещению и развитию отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, алкогольной продукции, пива и табачных изделий, производству сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, социальному и инженерному обустройству сельских территорий, развитию племенного животноводства.

2.1.2. Прогнозы социально-экономического развития на среднесрочную и краткосрочную перспективы.

2.1.3. Проекты областных законов, нормативных правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и Администрации Ростовской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.1.4. Программы и мероприятия по внедрению достижений науки и техники, передовой практики и современных методов хозяйствования, высокоэффективному использованию финансовых вложений в агропромышленной сфере.

2.1.5. Предложения по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной политике в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, в производстве алкогольной продукции, пива и табачных изделий, а также по объемам производства, завоза и импорта товаров народного потребления, по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения потребностей населения Ростовской области и государственных нужд.

2.1.6. Мероприятия по повышению плодородия и сохранению почв, защите растений от сорняков, вредителей.

2.1.7. Проверки целевого и эффективного использования государственных финансовых и материальных средств на предприятиях агропромышленного комплекса всех форм собственности и принятие мер по устранению выявленных нарушений и их финансово-производственной деятельности.

2.1.8. Правовую экспертизу проектов федеральных и областных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

2.1.9. Подготовку заключений по вопросам перевода земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую.

2.1.10. Функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам осуществления государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса за счет средств федерального бюджета.

2.1.11. Наблюдение за индексом цен на горюче-смазочные материалы, поставляемые сельхозтоваропроизводителям, и поддержание паритета индексов таких цен.

Осуществление государственной поддержки обеспечения обновления основных средств сельхозтоваропроизводителей.

Формирование показателей технической оснащенности сельхозорганизаций.

2.1.12. Определение потребности и организация обеспечения сельхозтоваропроизводителей в средствах малой механизации.

Проведение работы по активизации личных подсобных хозяйств в получении кредитов на приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей и малогабаритной сельхозтехники.

2.1.13. Проведение конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений.

2.1.14. Назначение на конкурсной основе и освобождение от должностей руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений.

2.1.15. Заключение трудовых договоров и внесение изменений и дополнений в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных унитарных предприятий, кроме предприятий, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами), по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

2.1.16. Расторжение трудовых договоров с руководителями подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.17. Проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.18. Анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений по результатам отчетов и данным проверок.

2.1.19. Утверждение уставов, изменений и дополнений к уставам подведомственных областных государственных унитарных предприятий по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

Утверждение уставов, изменений и дополнений к уставам подведомственных областных государственных учреждений по согласованию с министерством финансов области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

2.1.20. Заключение трудовых договоров, внесение изменений и дополнений в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

2.1.21. Рассмотрение и утверждение отчетов и программ деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.22. Контроль выполнения программ деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.23. Рассмотрение результатов обязательных аудиторских проверок финансовой (бухгалтерской) отчетности подведомственных областных государственных унитарных предприятий.

2.1.24. Принятие мер, направленных на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.25. Контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений подведомственных областных государственных унитарных предприятий на обновление основных фондов.

2.1.26. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли подведомственных областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.1.27. Применение к руководителям подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений мер поощрения в соответствии с действующим законодательством.

2.1.28. Принятие, в случае необходимости, мер дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.29. Подготовку и внесение предложений по приватизации подведомственных областных государственных унитарных предприятий.

2.1.30. Подготовку в установленном порядке проектов постановлений Администрации Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений.

2.1.31. Согласование вопросов использования имущества подведомственных областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений в установленном порядке, в том числе передачи его с баланса на баланс по распоряжениям министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий области.

2.1.32. Подготовку в установленные сроки прогноза поступления в областной бюджет части прибыли подведомственных областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.1.33. Выявление административных правонарушений и составление протоколов об административных правонарушениях в установленном порядке.

2.1.34. Мероприятия по мобилизационной подготовке в агропромышленном комплексе Ростовской области.

2.1.35. Использование для поощрения граждан, коллективов предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса области Приветственного адреса министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и Благодарственного письма министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области без выплаты денежных вознаграждений из средств областного бюджета.

2.1.36. Внесение предложений о создании региональных фондов для удовлетворения потребностей Ростовской области в сельскохозяйственной продукции, сырье, продовольствии.

2.1.37. Проведение мониторинга на рынке сырья и продовольствия, его анализ и прогнозирование.

2.1.38. Мониторинг создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

2.1.39. Мониторинг производственной деятельности предприятий, производящих алкогольную, пивоваренную и табачную продукцию.

2.1.40. Мониторинг качества и безопасности алкогольной продукции, реализуемой на территории Ростовской области.

2.1.41. Анализ и учет объемов производства и потребления этилового спирта из пищевого и непищевого сырья (в том числе денатурата).

2.1.42. Мероприятия по обеспечению организационной и контрольной работы по исполнению консолидированного бюджета Ростовской области.

2.1.43. Меры по поддержке и развитию малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

2.1.44. Взаимодействие с союзами (ассоциациями) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

2.1.45. Государственное управление в области семеноводства на территории Ростовской области.

2.1.46. Информационное обеспечение сельскохозяйственных товаро-производителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.1.47. Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим участникам рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.1.48. Государственные программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, алкогольной продукции, пива и табачных изделий.

2.1.49. Государственную кадровую политику, комплексную программу обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными специалистами и кадрами массовых профессий, их подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

2.1.50. Мониторинг состояния и использования мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения.

2.2. Организует:

2.2.1. Защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.2. Проведение и размещение в установленном порядке заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства.

2.2.3. Проведение приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий.

2.2.4. Работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций с соответствующими органами.

2.2.5. Работу по бронированию военнообязанных сотрудников министерства.

2.2.6. Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих гражданскую службу в министерстве.

2.2.7. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2.2.8. Создание системы информации о рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2.9. Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве и включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв.

2.2.10. Проведение аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих гражданскую службу в министерстве.

2.2.11. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов, созданной в министерстве.

2.3. Содействует:

2.3.1. Развитию биоэнергетики с учетом особенностей региона.

2.3.2. Рациональному и безопасному применению сельхозтоваро-производителями химических средств защиты растений.

2.3.3. Проведению анализа состояния производственно-финансовой деятельности предприятий отраслей агропромышленного комплекса независимо от формы собственности, вырабатывает и осуществляет меры по их экономическому укреплению.

2.3.4. Созданию консультационной службы агропромышленного комплекса Ростовской области.

2.3.5. Техническому переоснащению современной высоко-производительной техникой и оборудованием предприятий агропромышленного комплекса, внедрению передовых ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство.

2.3.6. Развитию системы семеноводства, сортообновления, испытания и охраны селекционных достижений, производству посадочного материала.

2.4. Осуществляет контроль за:

2.4.1. Выполнением мероприятий по осуществлению региональных программ.

2.4.2. Исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2.4.3. Деятельностью консультационных подразделений агропромышленного комплекса в органах местного самоуправления муниципальных образований области.

2.5. Участвует в разработке тарифных соглашений, отраслевых договоров.

2.6. Участвует в проведении государственной экспертизы проектной документации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

2.7. В области исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства (далее - государственные полномочия):

2.7.1. Проводит плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

2.7.2. В установленном порядке дает письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов, по вопросам осуществления государственных полномочий.

2.7.3. Устанавливает предельную численность лиц, исполняющих государственные полномочия в соответствующем муниципальном образовании.

2.7.4. Оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

2.7.5. Обеспечивает органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий год областным законом об областном бюджете.

2.7.6. Рассматривает предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

2.7.7. Представляет органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2.7.8. Запрашивает у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2.7.9. Устанавливает сроки и формы ежеквартальных и ежегодных отчетов органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

2.8. Рассматривает внесенные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области представления об установлении и отмене на территории области карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов болезней растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов с целью подготовки соответствующих нормативно-правовых актов.

2.9. Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:

2.9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.9.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.9.3. Привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

2.9.4. Создавать экспертные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для решения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

2.10. Выступать в суде, арбитражном суде, третейском суде в качестве лица, участвующего в деле, с осуществлением всех правомочий, установленных законом, а также представлять в этих судах интересы Администрации Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции министерства, по доверенности, выданной в установленном Регламентом Администрации Ростовской области порядке.

2.11. Издавать правовые акты, в том числе имеющие нормативный характер, в пределах полномочий министерства.

2.12. Рассматривать иные вопросы, отнесенные к компетенции министерства федеральным и областным законодательством.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области возглавляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

3.2. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Администрацией Ростовской области.

3.4. Заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия:

3.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципах единоначалия.

3.4.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.4.3. Вносит на утверждение в Администрацию Ростовской области проект положения о министерстве, предложения о предельной штатной численности министерства и размере фонда оплаты труда работников министерства.

3.4.4. По согласованию с Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства.

3.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства.

3.4.6. Издает приказы, указания, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию министерства, обеспечивает контроль за их исполнением, утверждает регламент деятельности министерства.

3.4.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.

3.4.8. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, заключает и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

3.4.9. Представляет в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений.

3.4.10. Определяет приоритетные направления деятельности министерства.

3.4.11. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.

3.4.12. Выдает доверенности работникам министерства для представления ими интересов министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных органах и организациях.

3.4.13. Применяет к работникам министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.4.14. Осуществляет рассмотрение обращений и проводит личный прием граждан.

3.4.15. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в иных органах и организациях.

3.4.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Заместители министра, руководители структурных подразделений и другие работники министерства несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Начальник общего отдела Администрации области

Г.В. Павлятенко