Приложение. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 9 сентября 2008 г. N 456

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области
с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса
при установлении тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к тарифам
и предельных индексов по муниципальным образованиям

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 12 августа, 22 декабря 2010 г., 10 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 декабря 2010 г. N 388 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 13 августа 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В целях своевременного установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения установленных тарифов организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям на очередной финансовый год определить следующий порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и предельных индексов по муниципальным образованиям (далее - порядок взаимодействия):

1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства области в срок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования, направляет Региональной службе по тарифам Ростовской области (далее - Служба), организациям коммунального комплекса информацию о минимальной ставке рабочего первого разряда жилищно-коммунального хозяйства на очередной финансовый год.

1.2. Служба до 1 марта текущего года утверждает критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области (далее - орган регулирования муниципального образования области) до 1 марта текущего года рекомендуется утверждать критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры.

Абзац третий исключен с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего подпункта 1.2 пункта 1

1.3. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.3 пункта 1

1.4. Органам регулирования муниципальных образований области в срок до 1 марта года, предшествующего периоду регулирования, рекомендуется представлять в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области, в министерство промышленности и энергетики области для согласования проект технического задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

1.5. Организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов представляют в Службу в срок до 15 марта года, предшествующего периоду регулирования, расчет прогнозных тарифов по формам, определяемым Службой.

1.6. Организации коммунального комплекса в срок до 1 апреля года, предшествующего периоду регулирования, представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства области для согласования (по компетенции) производственные программы в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной финансовый год.

1.7. Органам регулирования муниципальных образований области в срок не позднее 15 марта года, предшествующего очередному периоду регулирования, рекомендуется направлять в Службу инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на очередной финансовый год, а также осуществлять и направлять в Службу предварительные расчеты надбавок к тарифам.

1.8. Служба в сроки, предусмотренные для разработки прогноза социально-экономического развития области, составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области на соответствующий период, направляет:

Абзац второй исключен с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго подпункта 1.8 пункта 1

в министерство финансов области - данные по коэффициенту роста (в среднем по области) соответствующих видов жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно к предыдущему году), согласованные решением коллегии Администрации Ростовской области.

1.9. Организации коммунального комплекса в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, для установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляют в Службу или органы регулирования муниципальных образований (по компетенции) документы в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

1.10. Абзацы первый - третий утратили силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев первого - третьего подпункта 1.10 пункта 1

1.10.1. Министерство труда и социального развития области ежегодно, в срок до 1 мая текущего года, представляет в Службу информацию по муниципальным образованиям области за отчетный год, текущий год и о планируемых значениях на 3-летний период о доле получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения по муниципальным районам и городским округам. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год указанная информация представляется до 15 августа 2010 года.

1.10.2. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области ежегодно, в срок до 1 июля текущего года, представляет в Службу информацию по муниципальным образованиям области за отчетный год, текущий год и о планируемых значениях на 3-летний период о доле населения с доходами ниже прожиточного минимума в среднем по области. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год указанная информация представляется до 15 августа 2010 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 10 августа 2011 г. N 509 в подпункт 1.10.3 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.10.3. Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области ежегодно, в срок до 1 мая текущего года, представляет в Службу информацию об уровне собираемости платежей граждан за коммунальные услуги по городским округам области за отчетный год. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год указанная информация представляется до 15 августа 2010 года.

1.10.4. Служба на основании представленной информации ежегодно, в срок до 1 июня текущего года, рассчитывает и направляет показатели критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги в органы регулирования муниципальных образований области после согласования этих показателей решением правления Службы и решением коллегии Администрации области. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год указанная информация представляется до 15 сентября 2010 года.

1.10.5. Предложение по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию формируется органом регулирования муниципального образования с учетом средств, необходимых для реализации:

а) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

б) региональной программы по газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", в части, касающейся муниципального образования, и программы перспективного развития электроэнергетики в сфере муниципальной энергетики, предусмотренной Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в части, касающейся муниципального образования (далее - региональные программы), необходимый размер средств для реализации которых рассчитывается и направляется Службой в орган местного самоуправления в срок до 1 июня текущего года для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год - до 1 сентября 2010 года.

1.10.6. На период до утверждения программ, указанных в пункте 1.10.5 настоящего Порядка взаимодействия, предложение по установлению предельного индекса формируется органом регулирования муниципального образования области с учетом:

а) средств, необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса, функционирующих на территории муниципального образования;

б) плановых объемов поставок гражданам твердого топлива при наличии печного отопления;

в) необходимых для обеспечения нужд граждан объемов потребления электрической энергии (мощности), определенных в сводном балансе для гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций и энергосбытовых организаций;

г) расчетных годовых объемов тепловой энергии, поставляемой в муниципальное образование для нужд граждан;

д) объемов реализации газа в муниципальном образовании для нужд граждан.

Показатели, предусмотренные подпунктами "в" - "д" настоящего пункта, направляются Службой в орган регулирования муниципального образования области в срок до 1 июня текущего года и формируются на основании информации, представленной органом местного самоуправления в срок до 1 мая текущего года, об организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом по форме, определенной Службой. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год информация Службой представляется в срок до 1 сентября 2010 года на основании информации органа местного самоуправления, представленной в срок до 15 августа 2010 года.

1.10.7. Орган регулирования муниципального образования области осуществляет предварительные расчеты предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию и в случае, если приходит к выводу о доступности для граждан прогнозируемого размера платы за коммунальные услуги, направляет указанные расчеты в Службу ежегодно, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, по определенной Службой форме. Для установления предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год информация представляется до 27 сентября 2010 года.

1.10.8. В случае, если Служба приходит к выводу о доступности для граждан прогнозируемого размера платы граждан за коммунальные услуги, то на основании предварительных расчетов, представленных органами регулирования муниципальных образований области, Служба устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год по муниципальным образованиям области.

В случае, если в результате проверки Служба приходит к выводу о недоступности для граждан прогнозируемой платы граждан за коммунальные услуги, Службой принимается одно или несколько из следующих решений:

а) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования для корректировки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры этого муниципального образования;

б) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования для изыскания возможности частичного финансирования за счет средств местного бюджета реализации программ, указанных в пункте 1.10.5, или реализации программ и поставки коммунальных ресурсов, указанных в пункте 1.10.6 настоящего Порядка взаимодействия;

в) подготовить предложения о корректировке региональных программ;

г) подготовить и внести предложения органам исполнительной власти - главным распорядителям средств областного бюджета о частичном финансировании за счет средств областного бюджета реализации программ, указанных в пункте 1.10.5, или реализации программ и поставки коммунальных ресурсов, указанных в пункте 1.10.6 настоящего Порядка взаимодействия, в рамках утвержденных областных программ и мероприятий.

После проведения повторной оценки доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги с учетом принятых решений, в том числе согласования с заинтересованными органами исполнительной власти области предложений, Службой устанавливается предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию в установленный срок.

1.11. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.11 пункта 1

1.12. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.12 пункта 1

1.13. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.13 пункта 1

1.14. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.14 пункта 1

1.15. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.15 пункта 1

1.16. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.16 пункта 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 30 марта 2010 г. N 175 подпункт 1.17 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.17. Служба до направления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области устанавливает:

предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям (в случае, если Правительством Российской Федерации сроки установления предельных индексов не определены);

предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на основании предложений органов местного самоуправления;

Абзац четвертый исключен с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подпункта 1.17 пункта 1

1.18. Служба устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода действия тарифов.

1.19. Органам регулирования муниципальных образований области рекомендуется в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего муниципального правового акта об установлении надбавок к тарифам, тарифов на подключение представлять его копию в Службу.

2. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Органам местного самоуправления Ростовской области рекомендуется:

определить ответственных за представление информации, предусмотренной настоящим Порядком и порядком, утвержденным Службой;

информацию, представление которой предусмотрено настоящим Порядком и порядком, утвержденным Службой, представлять за подписью главы администрации муниципального образования.

4. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу с 13 августа 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко