Приложение. Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы

Приложение
к решению
коллегии Администрации
Ростовской области
от 8 сентября 2008 г. N 52

Областная целевая программа развития
субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009-2011 годы

Паспорт Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009-2011 годы

 Наименование       Областная  целевая  программа  развития  субъектов

 программы          малого и среднего предпринимательства в Ростовской

                    области на 2009-2011 годы (далее - Программа)

 Основание для      Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ

 разработки         "Об общих  принципах  организации  законодательных

 программы          (представительных)   и   исполнительных    органов

                    государственной   власти   субъектов    Российской

                    Федерации"

                    Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О

                    развитии малого и среднего  предпринимательства  в

                    Российской Федерации"

                    Областной закон от 13 мая  2008 года N 20-ЗС  "О

                    развитии малого и среднего предпринимательства в

                    Ростовской области"

                    Распоряжение Администрации области от 12 мая 2008

                    года N 106 "О разработке Областной целевой

                    программы развития субъектов малого и среднего

                    предпринимательства в Ростовской области на

                    2009-2011 годы"

 Государственный    Министерство экономики, торговли, международных  и

 заказчик программы внешнеэкономических связей Ростовской области

 Разработчик        Министерство экономики, торговли, международных  и

 программы          внешнеэкономических  связей   Ростовской   области

                    (управление развития малого предпринимательства  и

                    межрегиональных связей)

 Основная цель      Обеспечение равных  и  благоприятных  условий  для

 программы          развития    субъектов    малого         и среднего

                    предпринимательства

 Задачи Программы   Повышение  роли  малого  и  среднего     бизнеса в

                    улучшении условий жизни населения.

                    Обеспечение взаимодействия  бизнеса  и   власти на

                    всех  уровнях,   привлечение   предпринимательских

                    кругов к решению вопросов социально-экономического

                    развития Ростовской области.

                    Наполнение регионального рынка товарами и услугами

                    малых  и  средних   предприятий,   в     том числе

                    инновационного характера.

                    Увеличение  числа  субъектов  малого  и   среднего

                    бизнеса.

                    Увеличение  налоговых  поступлений  от    малого и

                    среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.

                    Повышение  инвестиционной  активности     малого и

                    среднего предпринимательства

 Сроки реализации   2009-2011 годы

 программы

 Структура              1. Характеристика состояния и проблемы

 программы,               развития субъектов малого и среднего

 перечень                 предпринимательства.

 подпрограмм,           2. Основные цель и задачи Программы

 основных               3. Сроки и этапы реализации Программы

 направлений      и     4. Основные разделы мероприятий Программы

 мероприятий            5. Ресурсное обеспечение Программы.

                        6.  Порядок  направления  и  основные  условия

                          использования средств. Приоритеты в оказании

                          поддержки  субъектам   малого   и   среднего

                          предпринимательства. Условия  предоставления

                          и методика расчета субсидий, предоставляемых

                          муниципальным   бюджетам    на    реализацию

                          аналогичных муниципальных программ.

                        7.  Требования  к   организациям,   образующим

                          инфраструктуру поддержки субъектов малого  и

                          среднего предпринимательства

                        8. Организация управления Программой, контроль

                          за реализацией мероприятий, состав  и  сроки

                          предоставления  отчетности   об   исполнении

                          Программы

                        9. Приложение 1. Понятия, используемые в

                          Программе. Список сокращений.

                        10.   Приложение   2.   "Система   программных

                          мероприятий"

                        11 Приложение 3. Порядок проведения и критерии

                          оценки эффективности реализации  мероприятий

                          Программы

 Исполнители        Министерство экономики, торговли, международных  и

 программы          внешнеэкономических связей Ростовской области

                    Областные органы государственной власти

                    Органы местного самоуправления

                    Банковские учреждения

                    Микрофинансовые организации

                    Лизинговые компании

                    Общественные объединения предпринимателей

                    Прочие соисполнители

 Объемы и источники Всего: 387 790 327 тыс.рублей, в том числе:

 финансирования     1) средства областного бюджета - 743 520

 программы          тыс.рублей;

                    2) средства федерального бюджета - по результатам

                    конкурса на получение средств федерального

                    бюджета;

                    3) средства муниципальных бюджетов - после

                    утверждения соответствующих бюджетов;

                    4) средства коммерческих банков - 374 928 335 тыс.

                    рублей;

                    5) средства прочих исполнителей и участников -

                    12 118 472 тыс.рублей

 Ожидаемые конечные 1. Темп роста числа малых и средний предприятий  в

 результаты         Ростовской области в 2011  году  к  2008   году не

 реализации         менее 105,3 %;

 программы          2. Доля производимых субъектами малого и  среднего

                    предпринимательства  товаров  (работ,     услуг) в

                    объеме ВРП в 2011 году не менее 20,5%;

                    3. Темп роста среднесписочной численности

                    работающих на малых и средних предприятиях в 2011

                    году к 2008 году не менее 104,5%;

                    4. Доля среднесписочной численности работников

                    (без внешних совместителей) малых и средних

                    предприятий в среднесписочной численности (без

                    внешних совместителей) всех предприятий и

                    организаций в 2011 году не менее 25,8%;

                    5. Темп роста объема инвестиций в основной капитал

                    малых и средних предприятий в 2011 году к 2008

                    году не менее чем в 2,7 раза

                    6. Темп роста среднемесячной заработной  платы  на

                    малых и средних предприятиях в 2011  году  к  2008

                    году не менее чем в 2,4 раза

 Система            Координацию       деятельности       исполнителей,

 организации        соисполнителей Программы осуществляет министерство

 контроля        за экономики,     торговли,           международных и

 исполнением        внешнеэкономических связей области.

 программы          Контроль  за  реализацией  Программы  осуществляет

                    Законодательное         Собрание          области,

                    Контрольно-счетная  палата  Ростовской   области в

                    соответствии  с  их  полномочиями,  установленными

                    федеральным и областным законодательством

Характеристика состояния и проблемы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Малое предпринимательство в Ростовской области развивается с положительной динамикой. Так, только за последние 3 года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий:

                                                                Таблица 1

	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (факт)	Темп роста 2007г. к 2005г.	2008 год (оценка)
Количество малых предприятий, тыс.ед.	29099	31353	32122	110,4%	33,911
Количество занятых на малых предприятиях, тыс.чел., в том числе:
- на постоянной основе	185,2	195,4	201,4	108,7%	207,4
- на условиях вторичной занятости	22,2	19,6	24,5	110,4%	30,6
Средняя зарплата на малых предприятиях, руб., в том числе:
- постоянных работников;	4176,2	5593,2	7427,5	в 1,8 раза	9860,7
- внешних совместителей;	3107,6	4129,5	5599,3	в 1,8 раза	7592,2
- работавших по гражданско-право- вым договорам	4213,6	4891,8	5562,6	132,0%	6325,4
Оборот, млн.руб.	269181,0	339976,3	483690,4	в 1,8 раза	628797,5
Инвестиции в основной капитал:
- объем, млн.руб.	7261,3	10784,4	16338,3	в 2,3 раза	22056,0
- доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику области, %	12,6%	11,9%	12,9%	прирост 0,3 процент- ных пункта	13,4%

В 2007 году увеличилось число экономически активных малых предприятий, доля которых по итогам года по оценке составила 71,2 процента.

За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось в 1,4 раза и составило на начало 2008 года 139,5 тыс.человек.

При том, что количество крестьянских фермерских хозяйств, зарегистрированных и действующих в Ростовской области, в последние годы снижается (в 2007 году оно составило 13,6 тыс.единиц, снизившись по отношению к 2005 году на 1,7 тыс.ед.), объективно это снижение связано с объединением мелких хозяйств, что повышает устойчивость их хозяйственно-финансовой деятельности, а также с перерегистрацией их в общества и кооперативы.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется органами государственной власти Ростовской области системно и целенаправленно, с применением программно-целевого комплексного подхода.

Реализованы три и в настоящее время реализуется четвертая Областная целевая программа развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, утвержденная Областным законом от 27.12.2005 N 423-ЗС.

Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В области действуют:

- 10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;

- 150 потребительских кооператива, в том числе 86 - кредитных;

- 21 агентство поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- 20 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, КФХ и ЛПХ;

- 8 бизнес-инкубаторов;

- 2 технопарка;

- 3 инновационно-технологических центра.

За последние 3 года положительные результаты достигнуты в кадровом, информационном, методическом обеспечении субъектов малого бизнеса. Органами государственной власти области сделано многое в части совершенствования законодательной базы, расширения доступа к финансовым ресурсам, снижения административных и организационных барьеров.

Все эти меры позволили Ростовской области стабильно удерживать ведущие позиции по развитию малого предпринимательства. По итогам 2007 года Ростовская область занимает следующие места в рейтинге регионов России:

                                                                Таблица 2

Показатели	Место в Российской Федерации	Место в Южном Федеральном округе
По числу малых предприятий	6	2
По численности работников списочного состава	10	2
По обороту	6	1
По инвестициям в основной капитал	2	2

Кроме того, 4 года подряд (2005-2008) Ростовская область награждалась дипломами как лучший регион по развитию малого предпринимательства, созданию для этого наиболее благоприятных условий, формированию законодательной базы в указанном секторе экономики. Так, в 2007 году на территории Ростовской области поддержка субъектов малого бизнеса осуществлялась в соответствии с Областными законами:

- от 16.06.1997 N 40-ЗС "О поддержке малого предпринимательства в Ростовской области"

- от 26.12.2005 N 423-ЗС "Об утверждении Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы";

- от 05.05.2004 N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области";

- от 2 ноября 2001 года N 186-ЗС "О некоторых вопросах налогообложения".

С принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в Областные законы от 05.05.2004 N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области" и от 2 ноября 2001 года N 186-ЗС "О некоторых вопросах налогообложения" были внесены изменения (Областной закон от 16.11.2007 N 800-ЗС), которые позволяют в 2008 году субъектам малого предпринимательства (Далее - СМП) даже с учетом изменения критериев отнесения к малому бизнесу пользоваться установленными этими законами льготами. Так, вновь образованные СМП, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на шахтерских территориях, могут пользоваться льготами по ряду налогов без заключения договора о региональной поддержки. СМП, реализующие инвестиционные проекты, могут пользоваться льготой по налогу на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет.

Также, в 2007 году была начата работа по подготовке проекта областного закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Работа над проектом велась рабочей группой, в состав которой вошли эксперты из предпринимательского сообщества, депутатского корпуса, научно-образовательных и банковских учреждений. Все варианты проекта закона проходили процедуру общественной экспертизы. В итоге, 18 марта 2008 года закон рассмотрен в первом чтении и, с учетом доработки юридического характера, принят во втором чтении 22 апреля 2008 года.

Для реализации мероприятий Областной целевой программы развития малого предпринимательства был принят ряд постановлений Администрации Ростовской области, регламентирующих поддержку субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. В 2007 году с учетом внесенных изменений действовало 16 таких постановлений.

В то же время считать проблемы полностью решенными нельзя. Объективно это связано с изменением качественных характеристик проблем, с появлением новых предприятий и предпринимателей на рынке товаров и услуг, развитием действующих производств.

Остается значительной разница в официальной оплате труда работников малых и крупных предприятий и организаций области. причем если в среднем по области соотношение начисленной заработной платы малых предприятий и крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2007 года сложилось на уровне 72 процентов, то на малых предприятиях отдельных видов деятельности это соотношение существенно ниже. Например, на малых предприятиях, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 56,4 процента, на предприятиях обрабатывающих производств - 59,3 процента, в строительных организациях - 62,9 процента, на предприятиях транспорта и связи - 63 процента.

Проводимая Администрацией области работа по выводу зарплаты из "тени" доказала свою эффективность и будет продолжена в плановом периоде. Повышению зарплаты способствуют соглашения, заключаемые с предприятиями, и договоры на оказание прямых финансовых форм государственной поддержки.

Исследования последних лет показывают, что спрос на финансовые ресурсы в малом бизнесе не удовлетворен. Наравне с небольшими по объему и короткими по срокам займами требуются крупные долгосрочные вложения в данном секторе экономики. Развитие кредитования и микрофинансирования, появление разнообразных кредитных продуктов, упрощение доступа к финансовым ресурсам не решают главную проблему - недостаток обеспечения. В этой связи остро стоит вопрос необходимости создания гарантийного фонда для субъектов предпринимательской деятельности и микрофинансовых организаций.

Рост числа инновационных предприятий и повышение их инвестиционной активности указывает на необходимость создания в Ростовской области венчурного фонда.

Требуется продолжить работу по созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малых и средних инновационных предприятий. С целью ускорения перехода на инновационный путь развития, необходимо усилить подготовку кадров для инновационного бизнеса, особенно в части инновационных менеджеров и инновационных агентов, способных перевести научные идеи и разработки на коммерческую основу, обеспечить продажу высокотехнологичных образцов, внедрение их в производство.

Предстоящее вступление России в ВТО неразрывно связано с ужесточением требований к конкурентоспособности предприятий, качеству продукции и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности. Для снижения негативных последствий этого шага необходимо повышать информационный и образовательный уровень субъектов малого и среднего предпринимательства. Как следствие, необходимо обеспечить высокое качество предоставления информационной и образовательной поддержки посредством расширения способов ее предоставления, повышения квалификации специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исторические и культурные особенности Донского края, создание игорной зоны, способствуют развитию въездного и внутреннего туризма. Как следствие, возникает необходимость шире использовать имеющийся потенциал ремесленничества и народных художественных промыслов. При этом, федеральное законодательство в данной сфере отсутствует. Восполнить данный пробел предлагается в рамках настоящей Программы. Принятие областного закона о ремесленной деятельности станет первым шагом на пути оказания государственной поддержки этому виду предпринимательства.

Опыт показывает, что процесс принятия обоснованных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за недостаточности методологического и организационного обеспечения для реализации полномочий в части информационной поддержки программных мероприятий. Способом решения данной проблемы на региональном уровне являются исследования, которые проводятся исходя из актуальности проблемы.

С 1 января 2008 года вступил в действие Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Изменился порядок отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. Определен круг средних (с численностью от 101 до 250 человек) и малых предприятий (с численностью до 100 человек включительно), при этом из малых предприятий выделены микропредприятия (с численностью до 15 человек включительно).

В Ростовской области микропредприятия по оценке*(1) составляют около 80% малых предприятий. По городским округам и муниципальным районам доля микропредприятий колеблется от 60% в Милютинском до 90% в Зерноградском районах, а в Советском районе они составили 100%. В ряде муниципальных образований оборот оптовой торговли среди субъектов малого бизнеса формируют только микропредприятия.

Полномочия органов региональной и местной власти значительно расширились в части развития малого и среднего предпринимательства.

Если органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в большей степени наделены полномочиями по разработке и осуществлению региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, то органы местного самоуправления наделены полномочиями по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, основные меры, содействующие успешному функционированию указанных секторов экономики, законодательно закреплены за администрациями городских округов, муниципальных районов и сельских поселений.

Исходными статистическими данными для дальнейшего мониторинга развития малого и среднего предпринимательства являются следующие.

По оценке Ростовстата в 2007 году в Ростовской области осуществляли деятельность 33333 малых и средних предприятия, что составляет 8 единиц на 1 тыс.чел. населения.

Удельный вес среднесписочной численности работающих в малых и средних предприятиях в процентах к среднесписочной численности работающих по полному кругу организаций Ростовской области за январь-декабрь 2007 года составил 25,5%.

Доля продукции малых и средних предприятий в общем объеме ВРП составила 20,2%.

Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта области требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми помещениями, необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности.

Так как на малый и средний бизнес органы государственной власти делают ставку в реализации национальных проектов, в решении поставленной задачи удвоения валового регионального продукта, проблема развития данного сектора экономики является значимой и актуальной.

Предыдущий опыт реализации областных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в Ростовской области подтверждает невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без государственной поддержки.

Мероприятия, нацеленные на решение данных проблем, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении 2.

Основные цель и задачи Программы

Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством реализации областной и муниципальных программ должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения

Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области

Наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера

Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса

Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней

Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

Сроки и этапы реализации Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-х-летний период. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно. К примеру, создание гарантийного фонда и филиала Российского микрофинансового центра запланировано на 2009 год. Их полноценное функционирование будет осуществляться в 2010-2011 годах. В 2010 году запланировано создание венчурного фонда, а в 2011 году он должен осуществлять свою деятельность.

Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1) федеральный бюджет:

средства, выделяемые на конкурсной основе субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов МСП в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);

2) областной бюджет - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) муниципальные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов МСП на 2009-2011 гг. в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления и выделяемые на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).

Внебюджетные источники:

1) средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования СМП в соответствии с письмами банков

2) средства исполнителей из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников (прогнозируются как возможный источник средств, в некоторых случаях без указания конкретных сумм, на основании соответствующих писем организаций - соисполнителей Программы).

Финансирование мероприятий Программы

                                                                Таблица 3

                                                             (тыс.рублей)

N п/п	Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6
1.	Средства федерального бюджета	В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 2011 года, и предоставляемыми на конкурсной основе субъектам Российской Федерации
2.	Средства областного бюджета	74320	227 350	24840	268 130
3.	Средства муниципальных бюджетов	В соответствии с плановыми ассигнованиями, утвержденными в соответствующих бюджетах представительными органами муниципальных образований
4.	Средства коммерческих банков	3742835	1040267	1240387	1462281
5.	Средства прочих исполнителей	121872	31442	37922	52408
	Итого	3879027	10744 759	12830 949	1511419

Порядок направления и основные условия использования средств.
Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства. Условия предоставления
и методика расчета субсидий, предоставляемых
муниципальным бюджетам на реализацию
аналогичных муниципальных программ

Порядок направления и основные условия использования средств областного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области.

Приоритеты в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Ростовской области в 2009-2011 годах будут соответствовать приоритетам, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, а также включать дополнительные, исходя из актуальности решения проблем предпринимательства. Таким образом, в приоритетном порядке государственную поддержку смогут получить субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

1. промышленное производство и инновационная деятельность;

2. производство импортозамещающей и экспортной продукции;

3. ремесленничество и народные художественные промыслы;

4. производство и переработка сельхозпродукции;

5. коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

6. здравоохранение в сельских районах и шахтерских территориях, платные социальные услуги;

7. бытовое обслуживание населения в сельских районах;

8. защита окружающей среды;

9. въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;

10. общественное питание в учреждениях образования;

11. микрофинансирование

Также, приоритетной государственной поддержкой смогут воспользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства, реализующие проекты в сельских и шахтерских территориях.

Перечень документов, подтверждающих возможность отнесения субъекта МСП при оказании поддержки к приоритетной сфере деятельности, определяется нормативными правовыми актами Администрации области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки.

Условия предоставления субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ (межбюджетных трансфертов), определяются приказом министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, согласованным с министерством финансов области.

Для расчета уровня софинансирования, используемого для определения размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на реализацию аналогичных муниципальных программ (межбюджетных трансфертов), применяется следующая методика:

                         Урс = 100 - (Смо*100)/Соб, где

Урс - уровень софинансирования мероприятия муниципальной программы, принятого к софинансированию, из областного бюджета, %

Смо - сумма средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятия, тыс. руб.

Соб - сумма средств, необходимых на реализацию мероприятия, тыс. руб.

Уровень софинансирования мероприятия не может быть больше предельного уровня софинансирования мероприятий из областного бюджета, установленного Администрацией области.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и рассчитывающим на государственную поддержку, предъявляются следующие основные требования.

К агентствам поддержки малого и среднего бизнеса:

юридическое лицо:

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области;

- имеющее в штате квалифицированных консультантов в области права, бухгалтерского и налогового учета, и др.

К информационно-консультационным центрам:

юридическое лицо:

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

К инновационно-технологическим центрам, технопаркам:

юридическое лицо:

- основной вид деятельности которого - содействие процессу развития инновационной продукции и продвижение результатов научно-технической деятельности в сферу материального производства и в сферу потребления;

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

К бизнес-инкубаторам:

юридическое лицо:

-основной вид деятельности которого - оказание субъектам малого и среднего предпринимательства комплекса информационно-консультационных услуг, услуг по предоставлению в пользование офисных и производственных площадей и оборудования;

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

К промышленным паркам:

юридическое лицо:

- осуществляющее управление комплексом объектов недвижимости и инфраструктуры;

- основной вид деятельности - предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства земельных участков и/ или помещений;

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

К микрофинансовым организациям:

1. к фондам поддержки предпринимательства, агентствам поддержки предпринимательства, выдающим микрозаймы:

юридическое лицо:

- предоставляющее краткосрочные займы субъектам малого и/или среднего предпринимательства;

- осуществляющее мониторинг и своевременное принятие мер по возврату предоставленных займов;

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

2. к кредитным потребительским кооперативам:

юридическое лицо:

- являющееся членом саморегулируемой организации;

- осуществляющее финансовый анализ внутрихозяйственной деятельности;

- включенное в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, формируемый и обновляемый в министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

Организация управления Программой, контроль
за реализацией мероприятий, состав и сроки
предоставления отчетности об исполнении Программы

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, которое:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

осуществляет до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;

доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в СМИ;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;

готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;

ежегодно подготавливает и вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области отчет о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку результативности Программы;

ежегодно одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год представляет в Контрольно-счетную палату Ростовской области отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

Отчет должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Законодательное Собрание Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.

Консультант первого заместителя

Главы Администрации (Губернатора)

области - Вице-губернатора

С.С. Володьков

Приложение N 1
к Областной целевой программе
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009-2011 годы

Понятия, используемые в Программе. Список сокращений

1. Понятия, используемые в Программе:

Микрофинансовые организации - организации, предоставляющие микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства, фонды местного развития, потребительские кредитные кооперативы, НП "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства")

Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей которого является Ростовская область, созданное для целей обеспечения доступа малых предприятий и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам малых предприятий и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга.

Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области - некоммерческая организация, единственным учредителем которой является Ростовская область, созданная для целей развития в Ростовской области инфраструктуры инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства (венчурный фонд).

Предпринимательские проекты - мастерские, предприятия торговли, ателье и другие предпринимательские проекты в составе учреждений начального и среднего профессионального образования с наличием необходимого оборудования для получения учащимися навыков предпринимательской и производственной деятельности.

2. Список сокращений:

 БИЦы области      Библиотечные информационные центры области

 ВУЗы              - высшие учебные заведения

 ГУ ЦЗН            - государственное учреждение "Центр занятости

                   населения"

 ЖКХ               - жилищно-коммунальное хозяйство

 ЗС РО             - Законодательное Собрание Ростовской области

 ИУБИП             - Институт управления, бизнеса и права

 Минимущество РО   - министерство имущественных и земельных отношений,

                   финансового оздоровления  предприятий,  организаций

                   Ростовской области

 Минобразование РО - министерство общего и профессионального

                   образования Ростовской области

 Минпромэнерго РО  - министерство энергетики, инженерной

                   инфраструктуры и промышленности Ростовской области

 Минсельхозпрод РО - министерство сельского хозяйства и продовольствия

                   Ростовской области

 Минстрой РО       - министерство строительства и

                   жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области

 Минтруд РО        - министерство труда и социального развития

                   Ростовской области

 Минэкономики РО   - министерство экономики, торговли, международных и

                   внешнеэкономических связей Ростовской области

 НП "РРАПП"        - некоммерческое партнерство "Ростовское

                   региональное агентство поддержки

                   предпринимательства"

 Областная АККОР   - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств,

                   кооперативов и других малых производителей

                   сельхозпродукции Ростовской области

 РАВИ              - Российская Ассоциация прямого и венчурного

                   инвестирования

 РГЭУ "РИНХ"       - Ростовский-на-Дону государственный экономический

                   университет "РИНХ"

 РМЦ               - Российский микрофинансовый центр

 Субъекты МСП      - субъекты малого и среднего предпринимательства

 ТПП РО            - Торгово-промышленная палата Ростовской области

 ТСЖ               - товарищество собственников жилья

 УГСЗН РО          - управление государственной службы занятости

                   населения Ростовской области

 Управление ФАС по - управление Федеральной антимонопольной службы по

 РО                Ростовской области

 ФГУ ВПО ЮФУ       Федеральный государственный университет высшего

                   профессионального образования "Южный федеральный

                   университет"

 ЮРАКС             - Южно-российская ассоциация кредитных союзов

Приложение N 2
к Областной целевой программе
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009-2011 годы

Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий	Срок исполне- ния	Источники финансирова- ния	Объем финансирования (тыс.руб.)
						Всего	в том числе по годам:
							2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1.	Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Банки	Весь период	Средства коммерческих банков	374 928 335	104 102 667	124 203 487	146 622 181
1.2.	Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга	Расширение доступа субъектов МСП к ресурсам банков	Банки, лизинговые, факторинговые компании	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.3.	Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона "горячей линии"	Повышение информированно- сти субъектов МСП, расширение их доступа к кредитным ресурсам и заемным средствам	Банки, микрофинансо- вые организации	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.4.	Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями	Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами	Микрофинансо- вые организации, НП "РРАПП"	Весь период	Средства исполнителей	4 670 799	1 227 951	1 564 393	1 878 455
1.5.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам *)**)	Снижение затрат субъектов МСП на обслуживание кредита, займа	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	85 750	25 550	27 550	32 650
1.6.	Участие в учреждении гарантийного фонда*)	Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимате- льства, микрофинансовы- ми организациями	Минэкономики РО	2009 год	Средства областного	100 000	100 000	-	-
1.7.	Содействие организации деятельности гарантийного фонда путем оказания организационной, методологической помощи		Минэкономики РО Банковские учреждения	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.8.	Предоставление муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям	Содействие привлечению кредитных ресурсов субъектами МСП, микрофинансовы- ми организациями	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства муниципальных бюджетов	-	-	-	-
1.9.	Предоставление кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов	Расширение финансовой возможности микрофинансовых организаций по выдаче займов субъектам МСП	Банковские учреждения, Фонд содействия развитию сельской кредитной кооперации, прочие финансовокре- дитные организации	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.10.	Предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг	Обеспечение субъектов МСП техникой и оборудованием	Лизинговые компании	Весь период	Средства исполнителей	7 447 673	1 886 791	2 415 029	3 145 853
1.11.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей*)**)	Расширение доступа субъектов МСП к услугам лизинга, снижение затрат по лизинговым платежам	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	14 400	4 400	4 500	5 500
1.12.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов	Упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	1 100	-	500	600
1.13.	Предоставление банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд	Расширение доступа субъектов МСП к участию в конкурсах на исполнение государственно- го и/или муниципального заказа	Банковские учреждения	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.14.	Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг	Минимизация рисков предпринимате- льской деятельности	Минэкономики РО Страховые компании	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.15.	Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов МСП	Расширение доступа субъектов МСП и микрофинансовых организаций к кредитам и займам	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.16.	Содействие созданию и развитию представительства Российского микрофинансового центра в Ростовской области (далее - представительство РМЦ в РО)	Создание условий для развития системы микрофинансиро- вания в РО	РМЦ Минэкономики РО	2009 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.17.	Содействие реализации международного проекта создания инновационного института микрофинансирования при финансовой поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) во взаимодействии с крупнейшими банками по вопросам кредитования микрофинансировых организаций	Привлечение микрофинансовы- ми организациями кредитных ресурсов банков	РГЭУ "РИНХ" Международная финансовая корпорация (IFC) Банки Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.18.	Разработка и внедрение обучающих программ повышения квалификации, включая дистанционное обучение руководителей и специалистов микрофинансовых организаций	Повышение уровня обслуживания субъектов МСП микрофинансовы- ми организациями	Минэкономики РО ЮРАКС, ОСП КПК "ЮРАКС-кредит ", Представите- льство РМЦ в РО	Весь период	Средства областного бюджета Средства исполнителей	450	150	150	150
1.19.	Популяризация передового опыта кредитных потребительских кооперативов и прочих микрофинансовых организаций, в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах	Обеспечение прозрачности деятельности микрофинансовых организаций, укрепление доверия к ним со стороны органов государственной власти, субъектов МСП, населения	Минэкономики РО ЮРАКС Представите- льство РМЦ в РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.20.	Организационное содействие проведению аудиторских и/или ревизионных проверок в микрофинансовых организациях	Содействие повышению прозрачности деятельности микрофинансовых организаций	Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует
1.21.	Организация консультационной поддержки представителей инициативных групп по вопросам создания, деятельности и финансовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов	Развитие микрофинансиро- вания в сельских территориях Ростовской области	Минэкономики РО Минсельхозп- род РО областная АККОР ЮРАКС Представите- льство РМЦ действующие СПКК	По мере необходи- мости	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.22.	Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках	Повышение информированно- сти субъектов МСП о программах и кредитных продуктах банков	ЮЗБ СБ РФ Центр-Инвест ВТБ 24 Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
1.23.	Привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказа	Расширение доступа субъектов МСП к выполнению гарантированных заказов	Министерства и ведомства, органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.24.	Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу*)**)	Содействие развитию стартующего бизнеса	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	27 000	8 000	9 0	10 000
1.25.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов	Содействие развитию стартующего бизнеса	УГСЗН РО, ГУ ЦЗН	Весь период	Средства исполнителей	-	-	-	-
1.26.	Предоставление субсидий субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части арендных платежей**)	Содействие развитию субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	8 800	2 500	2 800	3 500
1.27.	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и/или программного обеспечения**)	Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимате- льства	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	26 600	7 500	8 700	10 400
1.28.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: - электрическим; - газораспределитель- ным; -водопровода и канализации*)**)	Повышение конкурентоспо- собности субъектов МСП	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	10 200	3 000	3 500	3 700
1.29.	Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП*)	Расширение доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к государственной поддержке на местах	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	235 660	39	46 950	14910
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	509 960	190 900	103 650	215 10
					Средства коммерческих банков	374 928 335	104 102 667	124 203 487	146 622 181
					Средства исполнителей	12 118 472	3 114 742	3 979 422	5 024 308
	Всего по разделу					387 556 767	107 4030	128 2559	151 861 89
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства
2.1.	Разработка и согласование нормативно-правового обеспечения деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области	Развитие в Ростовской области инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования проектов субъектов МСП в научно-техниче- ской сфере и поддержка значимых инвестиционных проектов	Минэкономики РО Фонд прямых и венчурных инвестиций	2009 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.2.	Участие в учреждении Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области*)	Обеспечение доступа субъектов МСП в научно-техниче- ской сфере к венчурному (рисковому) капиталу, реализация значимых инвестиционных проектов	Минэкономики РО	2010-2011 годы	Средства областного бюджета	100 000	-	100 000	-
2.3.	Содействие организации деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области путем оказания организационной, методологической помощи		Минэкономики РО	2010-2011 годы	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.4.	Разработка и внедрение обучающих программ, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов	Подготовка профессиональ- ных кадров для инновационных предприятий малого и среднего бизнеса, в частности подготовка инновационных менеджеров	Минэкономики РО РАВИ	Весь период	Средства областного бюджета	450	150	150	150
2.5.	Содействие организации венчурных ярмарок	Расширение доступа к финансовым ресурсам в целях реализации венчурных проектов субъектов малого и среднего бизнеса.	Минэкономики РО РАВИ	По мере необходи- мости	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.6.	Организационное сопровождение пилотного проекта по созданию инновационного бизнес-инкубатора в сфере ITтехнологий	Подготовка начинающих предпринимате- лей в сфере ITтехнологий	Минэкономики РО ИУБИП	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.7.	Участие в выставочно-ярмароч- ных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП	Демонстрация возможностей субъектов МСП, осуществляющих деятельность в инновационной сфере, продвижение инновационной конкурентоспо- собной продукции, технологий на межрегиональные и международные рынки.	Минэкономики РО НП "ИнтехДон"	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.8.	Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере	Создание условий для коммерциализа- ции малыми и средними инновационными предприятиями научных разработок, увеличение количества инновационных малых и средних предприятий.	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.9.	Содействие созданию на новых принципах распределенного сетевого технологического парка Ростовской области	Повысить эффективность развития субъектов МСП инновационной направленности в Ростовской области. Обеспечить эффективный трансферт технологий	ФГУ ВПО ЮФУ Учреждения высшего образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.10.	Содействие созданию сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора на основе взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм собственности в научно технической сфере	Обеспечить условия формирования и развития инновационных бизнес-коллек- тивов, способных к эффективной предпринимате- льской деятельности в сфере высоких технологий и производства наукоемкой продукции	ФГУ ВПО ЮФУ Учреждения высшего образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.11.	Содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования Ростовской области	Расширить возможности осуществления высококачестве- нных научных исследований и создания новых научно-техниче- ских разработок	ФГУ ВПО ЮФУ Учреждения высшего образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.12.	Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП Ростовской области	Систематизация данных об инновационных разработках и потребностях в разработках предприятий области. Мониторинг кадрового потенциала. Привлечение внимания инвесторов.	Минэкономики РО НП "ИнтехДон"	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.13.	Обеспечение участия субъектов МСП в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно технической сфере	Создание новых инновационных субъектов МСП, привлечение государственных инвестиций.	ФГУ ВПО ЮФУ НП "Интех-Дон" Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.14.	Развитие инновационного клубного движения в Ростовской области	Популяризация инновационного движения, вовлечение молодежи. Организация площадки для обмена опытом.	НП "ИнтехДон" Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
2.15.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов	Повышение эффективности, конкурентоспо- собности деятельности малых и средних предприятий.	Минэкономики РО Минпроэнерго РО	2010-2011 годы	Средства областного бюджета	1 050	-	500	550
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	101 500	150	100 650	700
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
3.1.	Содействие организации и проведению выставочно-ярмароч- ных мероприятий с участием субъектов МСП области	Продвижение продукции донских производителей на межрегиональные и международные рынки, презентация производствен- ных достижений МСП, привлечение инвестиций	Минэкономики РО Отраслевые министерства НП "РРАПП" ТПП РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
3.2.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмароч- ных мероприятиях*)**)	Государственная поддержка МСП в продвижении продукции на межрегиональные и зарубежные рынки, повышение конкурентоспо- собности продукции донских производителей	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	6 800	2 000	2 300	2 500
3.3.	Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий	Содействие субъектам МСП в привлечении деловых партнеров, развитию субконтрактинга , аутсорсинга и франчайзинга	Минэкономики РО Отраслевые министерства Органы местного самоуправле- ния Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
3.4.	Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение ее в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций.	Поиск потенциальных деловых партнеров на межрегиональном и международном уровне	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Средства областного бюджета	100	-	-	100
3.5.	Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России	Адресная поддержка субъектов МСП в установлении деловых связей с предприятиями других регионов, увеличение товарообмена	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
3.6.	Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом	Содействие установлению партнерских связей, изучению прогрессивного опыта ведения бизнеса	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
3.7.	Оплата услуг отобранной на конкурсной основе организации, обеспечивающей доступ к услугам ЕвроИнфоКорреспонде- нтского центра	Повышение конкурентоспо- собности субъектов МСП, формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	1 800	500	600	700
3.8.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера*	Повышение конкурентоспо- собности субъектов МСП, формирование благоприятных условий для их выхода на внешние рынки	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	3 550	1 100	1 150	1 300
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	12 250	3 600	4 050	4 600
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организация и проведение конкурса на размещение субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе	Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимате- льства к офисному пространству и консультацион- ному сопровождению на льготных условиях	Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.2.	Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора, в том числе: - приобретение электронно-вычисли- тельной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения его обновление, периферийных устройств, копировально-множи- тельного оборудования; - оплата услуг управляющей компании для обеспечения оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором	Оказание помощи начинающим предпринимате- лям. Создание новых субъектов малого предпринимате- льства	НП "РРАПП" Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	8 660 2 160 6 500	3 000 1 000 2 000	2 860 860 2 000	2 800 300 2 500
4.3.	Организационное содействие деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов	Обеспечение доступа начинающих субъектов малого предпринимате- льства к офисному пространству и консультацион- ному сопровождению на льготных условиях	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.4.	Организационное содействие деятельности технопарков	Содействие развитию инфраструктуры поддержки предпринимате- льства в сфере промышленного производства.	Минэкономики РО Минпроэнерго РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.5.	Сопровождение пилотных проектов по созданию технопарков на базе образовательных учреждений	Содействие развитию практических навыков начинающих предпринимате- лей	Минэкономики РО Минпромэнерго РО Минобразова- ние РО ВУЗы, учреждения начального и среднего профессиона- льного образования Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.6.	Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"	Расширение доступа субъектов МСП к консультацион- ным услугам	Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП, Органы местного самоуправле- ния, Общественные объединения предпринима- телей НП "РРАПП"	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.7.	Реализация пилотного проекта по размещению государственного и/или муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области*)**)	Оказание правовой помощи субъектам МСП	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	45 000	10 000	15 000	20 00
4.8.	Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в т.ч. по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах	Обеспечение оперативной правовой защиты субъектов МСП	Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.9.	Организационное содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе "одного окна" в городских округах и муниципальных районах области	Упрощение доступа субъектов МСП к услугам, сокращение затрат на прохождение административ- норазрешитель- ных процедур	Центр информацион- но-методичес- кой работы и подготовки кадров Администрации области Органы местного самоуправле- ния МЭТМиВЭС	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.10.	Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела	Вовлечение в предпринимате- льство молодежи и граждан, испытывающих проблемы с трудоустройст- вом	УГСЗН РО, ГУ ЦЗН, Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.11.	Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и пр.	Расширение доступа субъектов МСП к консультацион- ным услугам.	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
4.12.	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу	Сокращение затрат на материально-те- хническое оснащение рабочих мест в организациях, образующих инфраструктуру консультацион- ной поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	4 300	1 000	1 00	1 00
4.13.	Содействие созданию и развитию консультационного центра на базе НП "РРАПП" для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Повышение информированно- сти и квалификации специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО НП "РРАПП"	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	57 960	14 000	19 460	24 500
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5.1.	Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов ВУЗов	Повышение информированно- сти субъектов МСП, органов местного самоуправления	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	330	150	100	80
5.2.	Создание региональной информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью обработки вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства: телефонные звонки, электронные сообщения, SMSобращения	Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП, органов местного самоуправления и всех желающих создать собственное дело	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	1 080	350	380	350
5.3.	Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в формате дистанционного обучения	Подготовка профессиональ- ных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализ- ма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	5 250	1 700	1 750	1 800
5.4.	Организация обучения в бизнес-школе молодого предпринимателя, в том числе в формате дистанционного обучения, руководителей и специалистов субъектов МСП, граждан, желающих создать собственное дело	Подготовка профессиональ- ных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализ- ма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	1 650	500	550	600
5.5.	Разработка и внедрение обучающих программ тематического повышения квалификации, включая дистанционное обучение, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Подготовка профессиональ- ных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализ- ма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	900	300	300	300
5.6.	Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости обучения сотрудников по образовательным программам, включая дистанционное обучение	Повышение уровня знаний руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП	Минэкономики РО Минобразова- ние РО Учреждения начального, среднего и высшего образования	Весь период	Средства областного бюджета	7 140	2 000	2 350	2 790
5.7.	Разработка и внедрение программ повышения квалификации по направлениям: "технология продукции общественного питания", "технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта", "техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" с использованием инновационных (в т.ч. дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса	Подготовка кадров для малого и среднего бизнеса	Минобразова- ние РО Учреждения среднего профессиона- льного образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.8.	Разработка программ информирования (профориентационные и профинформационные курсы) для начинающих предпринимателей и их апробация на базе учреждений профессионального образования	Повышение уровня знаний и конкурентоспо- собности стартующего бизнеса	Минобразова- ние РО Учреждения профессиона- льного образования	2009 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.9.	Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях начального и/или среднего образования	Формирование предпринимате- льских навыков у учащейся молодежи	Минэкономики РО Минобразова- ние РО Учреждения профессиона- льного образования	Весь период	Финансирова- ния не требует
5.10.	Организация обучения по программам, содержащим дисциплины по основам предпринимательства в негосударственных учреждениях начального и среднего профессионального образования	Применение полученных знаний для организации предпринимате- льской деятельности	Минэкономики РО Минобразова- ние РО Учреждения профессиона- льного образования	Весь период	Финансирова- ния не требует
5.11.	Разработка модели учебного бизнес-инкубатора на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	Вовлечение в предпринимате- льство учащейся молодежи	Минобразова- ние РО Учреждения среднего профессиона- льного образования	4 квартал 2009 года	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.12.	Создание учебных бизнес-инкубаторов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования	Вовлечение в предпринимате- льство учащейся молодежи	Минобразова- ние РО Учреждения среднего профессиона- льного образования Минэкономики РО	2010-2011 годы	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.13.	Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Повышение информированно- сти субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, и специалистов органов местного самоуправления, курирующих вопросы развития предпринимате- льства	Минэкономики РО Минтруд РО Федерация профсоюзов РО Союз работодателей РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	9 800	3 000	3 300	3 5
5.14.	Разработка и/или издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	Повышение информированно- сти предпринимате- лей, оказание методической помощи МСП, пропаганда и популяризация предпринимате- льской деятельности	Минэкономики РО	Весь период	Средства областного бюджета	10 800	3 300	3 6	3 9
5.15.	Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации	Пропаганда и популяризация предпринимате- льской деятельности, публичное рассмотрение проблем малого и среднего предпринимате- льства с целью поиска путей их решения	Минэкономики РО Минстрой РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	7 200	2 200	2 4	2 6
5.16.	Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки	Вовлечение в предпринимате- льство молодежи и безработных граждан.	УГСЗН РО ГУ ЦЗН Организации, образующие инфраструкту- ру поддержки субъектов МСП Донская публичная библиотека БИЦы области	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.17.	Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности"	Повышение конкурентоспо- собности начинающих предпринимате- лей	УГСЗН РО ГУ ЦЗН	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.18.	Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством РФ	Повышение конкурентоспо- собности начинающих предпринимате- лей	УГСЗН РО ГУ ЦЗН	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.19.	Организационное содействие реализации пилотного международного проекта по подготовке кадров для субъектов МСП Ростовской области	Обеспечение подготовки квалифицирован- ных кадров по заявкам субъектов МСП	Минобразова- ние РО Фолькунивер- ситет (г.Упсала, Швеция) Образователь- ные учреждения Минэкономики РО УГСЗН Общественные объединения предпринима- телей	2010-2011 годы	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.20.	Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности	Начальная подготовка кадров для сферы малого и среднего бизнеса	Минобразова- ние РО общеобразова- тельные школы, учреждения начального и среднего профессиона- льного образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.21.	Проведение олимпиад, конкурсов по направлению "предпринимательская деятельность" среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования	Стимулирование инициативы учащихся к работе в сфере малого и среднего бизнеса	Минобразова- ние РО общеобразова- тельные школы, учреждения начального и среднего профессиона- льного образования	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.22.	Разработка учебно-методического и информационно-анали- тического обеспечения организации системы непрерывного образования субъектов МСП на базе дистанционных методов обучения	Повышение качества и доступности непрерывного обучения, в том числе посредством дистанционного обучения	РГЭУ "РИНХ" Минэкономики РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
5.23.	Разработка и реализация специальных программ энергосбережения и соответствующего обучения субъектов МСП.	Повышение эффективности, конкурентоспо- собности деятельности малых и средних предприятий.	ВУЗы Минэкономики РО Минпроэнерго РО	2009 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	44 15	13 500	14 730	15 9
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.	Мониторинг нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности	Устранение избыточного контроля (надзора) за субъектами предпринимате- льской деятельности	УФАС по Ростовской области Минэкономики РО Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.2.	Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства	Участие бизнес-сообщес- тва в формировании законодательной базы в сфере предпринимате- льства	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.3.	Подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по формированию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы, в том числе для сельских поселений	Обеспечение качественной разработки муниципальных программ развития субъектов МСП на плановый период на всех уровнях местного самоуправления	Минэкономики РО	2011 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.4.	Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии "Бизнес Дона"	Пропаганда и популяризация предпринимате- льской деятельности	Минэкономики РО Минстрой РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	7 500	2 200	2 300	3 000
6.5.	Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области и ведение их рейтинга на официальном сайте	Пропаганда и популяризация деятельности субъектов МСП в сфере ЖКХ, повышение качества предоставляемых ими услуг населению	Минстрой РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.6.	Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	Повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов и граждан, в том числе субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ	Минстрой РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.7.	Содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ	Повышение конкурентоспо- собности субъектов МСП в сфере ЖКХ	Минстрой РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.8.	Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в: - разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании; - формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании	Расширение доступа субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда, к государственной поддержке на местах	Минстрой РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.9.	Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом	Повышение информированно- сти населения, оказание организационной поддержки субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере ЖКХ	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.10.	Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП	Приобретение молодежью опыта и навыков для работы в сфере малого и среднего бизнеса	Образователь- ные учреждения, УГСЗН по РО Органы местного самоуправле- ния Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.11.	Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства* *)	Создание информационноэ- мпирической базы для принятия управленческих решений	Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Средства областного бюджета	10 200	3 000	3 200	4 000
6.12.	Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Минэкономики РО Минимущество РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.13.	Мониторинг отчуждения государственного и муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке	Обеспечение имуществом субъектов МСП	Минимущество РО Органы местного самоуправле- ния	2009 - до 01.07.201 0 г.	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.14.	Разработка и принятие нормативных правовых актов или методических рекомендаций по использованию упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества	Устранение административ- ных барьеров на пути развития предпринимате- льства	Минимущество РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.15.	Формирование перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.16.	Формирование перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе незавершенных строительством объектов субъектам МСП	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.17.	Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства: - подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; - обеспечение включения в генеральные планы муниципальных образований области территорий под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства; - мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства	Оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимате- льства	Министерство территориаль- ного развития, архитектуры и градостроите- льства РО Минэкономики РО Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.18.	Доведение до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.19.	Формирование и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе	Принятия взвешенных управленческих решений в области оказания имущественной поддержки субъектам МСП	Органы местного самоуправле- ния	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.20.	Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)	Повышение конкурентоспо- собности начинающих предпринимате- лей	УГСЗН РО ГУ ЦЗН	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.21.	Предупреждение и пресечение анти-конкурентных актов и действий органов местного самоуправления; анти-конкурентных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) с хозяйствующими субъектами, в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи	Устранение административ- ных барьеров на пути развития предпринимате- льства	Управление ФАС по РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.22.	Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов МСП при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд	Предотвращение нарушений со стороны государственных и муниципальных заказчиков, соблюдение положений Федерального закона "О защите конкуренции"	Управление ФАС по РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.23.	Разработка типовых проектов для МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и пр.)	Содействие развитию стартующего бизнеса	ОАО КБ "Центр-инвест "	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.24.	Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников"	Развитие социального партнерства на предприятиях субъектов МСП	Минтруд РО Органы местного самоуправле- ния Федерация профсоюзов РО Союз работодателей РО	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.25.	Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства	Защита прав и представление в органах власти законных интересов предпринимате- лей, участие бизнес-сообщес- тва в формировании и реализации государственной политики развития субъектов МСП	Органы местного самоуправле- ния Общественные объединения предпринима- телей	Весь период	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.26.	Формирование и утверждение перечня ремесленных профессий, значимых для Ростовской области и требующих государственной поддержки	Развитие ремесленничест- ва и народных художественных промыслов в Ростовской области	Минэкономики РО Донская ремесленная палата Органы местного самоуправле- ния	2009 год	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
6.27.	Содействие развитию ремесленничества и народных художественных промыслов, в том числе за счет оказания финансовой, информационной, образовательной, консультационной и организационной поддержки	Развитие ремесленничест- ва и народных художественных промыслов в Ростовской области	Минэкономики РО Донская ремесленная палата Органы местного самоуправле- ния	2010-2011 годы	Финансирова- ния не требует	-	-	-	-
	Итого по разделу				Средства областного бюджета	17 700	5 200	5 500	7 000
	Итого по Программе				Средства областного бюджета	743 520	227 350	248 04	268 13
					Средства коммерческих банков	374 928 335	104 102 667	124 203 487	146 622 181
					Средства исполнителей	12 118 472	3 114 742	3 979 422	5 024 308
	Всего по Программе					387 790 327	107 444 759	128 430 94	151 914 61

Примечание:

"звездочками" отмечены мероприятия, по которым финансирование может осуществляться и из других уровней бюджета:

*) - средства федерального бюджета;

**) - средства муниципальных бюджетов.

Приложение N 3
к Областной целевой программе
развития субъектов малого
и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009-2011 годы

Порядок и критерии оценки эффективности
реализации мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться по следующим критериям:

1. Критерий "Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 июля 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и расширяет перечень показателей, им установленный, включая:

                                                                Таблица 1

Критерий	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)
1	2	3	4
Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области (год к году)	101,5%	101,8%	102%
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	20,3%	20,4%	20,5%
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	101,2	101,5%	101,8%
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	25,6%	25,7%	25,8%
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	135%	140%	145%
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	134%	134,5%	135%

2. Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и, исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности", определяется по формулам:

1. Соотношение между результатами деятельности
и расходами на их достижение
(для финансовых форм государственной поддержки субъектов МСП):

                               ОНПi

                     КРБРi=-----------

                               ОБРi

где

КРБРi - коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

ОНПi - объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет субъектами МСП - получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Администрации области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);

ОБРi - объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.

КРБРi должен быть > 1.

2. Степень достижения результатов деятельности

                                        ФПБРi

                             КДРji = ------------

                                        ППБРi

где

КДРji - коэффициент достижения j-го критерия в i-том году (рассчитывается по каждому критерию, указанному в графе 1 таблицы 1);

ФПБРji - фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i-том году (по данным Ростовстата);

ППБРji - плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 1 таблицы 1, в i-том году (графы 2, 3, 4).

КДРji должен быть > = 1

*(1) Данные Ростовстата

*(1) С учетом сроков предоставления информации Ростовстатом