Приложение. Административный регламент N АР-003-15 муниципальной функции "Организация и проведение мероприятий по мобилизации налогов и платежей в бюджет" (N 15.1.01.02)

Приложение
к постановлению Мэра
города Ростова-на-Дону
от 31 декабря 2008 г. N 1424

Административный регламент N АР-003-15
муниципальной функции
"Организация и проведение мероприятий
по мобилизации налогов и платежей в бюджет"
(N 15.1.01.02)

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции "Организация и проведение мероприятий по мобилизации налогов и платежей в бюджет" (N 15.1.01.02), а также порядок взаимодействия участников данной функции.

1.2. Настоящий регламент разработан на основании Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3. Исполнителем муниципальной функции "Организация и проведение мероприятий по мобилизации налогов и платежей в бюджет" (далее - муниципальная функция) является администрация района города при непосредственном участии специалистов отдела налогового планирования и мониторинга Управления экономического развития Администрации города (далее - ОНПиМ) и специалистов сектора экономики и трудовых отношений (далее - сектор экономики) администрации района города.

Исполнение муниципальной функции осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:

- ИФНС России по районам города Ростова-на-Дону;

- отделением службы судебных приставов;

- отделением пенсионного фонда по районам города Ростова-на-Дону.

Должностные лица ОНПиМ, специалисты сектора экономики администраций районов города, участвующие в исполнении муниципальной функции, и контактные телефоны указаны в приложении 1 к настоящему регламенту.

1.4. Ответственность за исполнение настоящего регламента и его актуализацию несет начальник Управления экономического развития Администрации города.

1.5. Мобилизация налогов и платежей в бюджет проводится в целях обеспечения урегулирования задолженности и сокращения недоимки по налогам, поступающим в бюджет города:

- земельному налогу;

- налогу на имущество физических лиц;

- налогу на имущество организаций;

- транспортному налогу;

- налогу на доходы физических лиц;

- налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

- единому сельскохозяйственному налогу.

1.6. Для организации взаимодействия с органами, перечисленными в п.1.3. распоряжением главы района создается Комиссия по мобилизации налогов и платежей в бюджет. В обязанности комиссии входят:

- рассмотрение причин возникновения задолженности перед бюджетом города как в целом, так и в разрезе предприятий;

- выработка решений, направленных на снижение размера задолженности предприятий перед бюджетом города;

- рассмотрение предложений и принятие мер по своевременному поступлению налоговых платежей в бюджет города;

- контроль за реализацией мер, предложений и рекомендаций Комиссии.

Комиссию возглавляет заместитель главы администрации района города, курирующий работу сектора экономики администрации района.

Состав Комиссии утверждается соответствующим постановлением (распоряжением) главы администрации района города, проект которого готовит сектор экономики администрации района. Типовой состав Комиссии отражен в приложении 2 к настоящему регламенту.

Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц в соответствии с графиком.

1.7. Результатом исполнения муниципальной функции является решение районной комиссии, направленное на снижение размера задолженности организаций перед бюджетом города, оформляемое протоколом заседания Комиссии, копия которого хранится в секторе экономики администрации района города.

2. Требования к порядку исполнения функции

2.1. Информирование и консультирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется начальником ОНПиМ, главным специалистом ОНПиМ, а также специалистами сектора экономики в администрациях районов города при личном обращении и по телефону.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о порядке и сроках проведения Комиссии;

- о суммах задолженности в бюджет;

- об источниках получения документов, необходимых для исполнения функции;

- о графике и сроках погашения задолженности.

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:

- списки недоимщиков, представленные в администрацию района инспекцией ФНС России по району города, cуказанием сумм недоимки, пени, штрафа в бюджет;

- документы налогоплательщика об оплате налогов (платежное поручение, квитанция об оплате с отметкой банка).

3. Административные процедуры

3.1. Муниципальная функция "Организация и проведение мероприятий по мобилизации налогов и платежей в бюджет" включает следующие административные процедуры:

а) планирование деятельности районных комиссий по мобилизации налогов и платежей в бюджет;

а) сбор и анализ информации о недоимке;

б) организация и осуществление деятельности районных комиссий;

в) работа с крупными недоимщиками, составление графика погашения задолженности;

г) анализ состояния динамики недоимки в бюджет города;

д) размещение на Интернет-портале Ростовской-на-Дону городской Думы и Администрации города информации о крупных недоимщиках по городу Ростову-на-Дону.

3.2. Схема процесса организации и проведения мероприятий по мобилизации налогов и платежей в бюджет с указанием сроков выполнения административных действий отражена в приложении 3 к настоящему регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции

4.1. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции, за действиями и решениями, осуществляемыми и принимаемыми начальником и главным специалистом ОНПиМ, осуществляется начальником Управления экономического развития Администрации города.

Текущий контроль за действиями и решениями специалистов сектора экономики администраций районов осуществляется курирующим заместителем главы администрации района.

4.2. Периодический контроль за порядком, полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется посредством проведения внутренних аудитов должностными лицами Администрации города, ответственными за проведение внутреннего аудита, в порядке, установленном стандартом СТО-03 "Внутренние аудиты системы менеджмента качества".

4.3. В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в документах, в выполнении административных процедур должностными лицами ОНПиМ или специалистами сектора экономики администраций районов, начальник Управления экономического развития или курирующий заместитель главы администрации района соответственно обеспечивает разработку и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин согласно стандарту СТО-02 "Управление несоответствиями требованиям к исполнению услуг и функций".

4.4. Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Управляющий делами Администрации города

С.Д. Синякова

Приложение 1
к Административному регламенту
N АР-003-15

Список лиц, участвующих в исполнении
муниципальной функции

N п/п	Занимаемая должность	Ф.И.О.	Код исполнителя муниципальной функции	Контактный телефон
1.	Начальник Управления экономического развития Администрации города	Толкачев Александр Владимирович	15.51.01	240 23 45
2.	Начальник ОНПиМ Управления экономического развития Администрации города	Платонов Олег Викторович	15.512.01	240 70 95
3.	Главный специалист ОНПиМ Управления экономического развития Администрации города	Тихонова Марина Валентиновна	15.512.03	240 70 95
4.	Ведущий специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Ворошиловского района	Лысенко Валентина Викторовна		233 56 01
5.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Железнодорожно- го района	Томина Ирина Александровна		236 11 33
6.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Кировского района	Маркина Людмила Петровна		262 58 18
7.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Ленинского района	Рыльская Вера Владимировна		240 94 31
8.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Октябрьского района	Лысенко Валентина Викторовна		245 59 79
9.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Первомайского района	Шрамко Людмила Анатольевна		252 75 21
10.	Главный специалист сектора экономики и трудовых отношений администрации Пролетарского района	Сейкора Наталья Александровна		283 11 33
11.	Главный специалист сектора экономики администрации Советского района	Сысоева Таиса Николаевна		222 45 85

Управляющий делами Администрации города

С.Д. Синякова

Приложение 2
к Административному регламенту
N АР-003-15

Типовой состав комиссии по мобилизации налогов
и платежей в бюджет администрации района
города Ростова-на-Дону

1. Председатель Комиссии - заместитель главы администрации района, курирующий работу сектора экономики администрации района;

2. Заместитель председателя Комиссии - главный специалист сектора экономики администрации района.

3. Секретарь комиссии - главный (ведущий) специалист (специалист 1-й категории) сектора экономики администрации района.

Члены комиссии:

4. Представитель Инспекции ФНС России по району города (по согласованию);

5. Представитель службы судебных приставов (по согласованию);

6. Представитель отделения пенсионного фонда по району города (по согласованию).

Управляющий делами Администрации города

С.Д. Синякова

Приложение 3
к Административному регламенту
N АР-003-15

Схема N СХ-003-15-3.1 процесса
"Организация и проведение мероприятий
по мобилизации налогов и платежей в бюджет"

N п/п	Описание действия	Ответственный (код должности)	Исполнители (код должности)	Время действия (средне- годовые трудозатр.) (час.мин.)	Срок (завершения действия)	Результат (выход)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Утверждение состава Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час. 45 мин.	По мере необходимо- сти внесения изменений	Постановление (распоряжение) главы администрации района.
2.	Подготовка графика проведения заседаний Комиссии и его утверждение председателем Комиссии - заместителем главы администрации района, курирующим работу сектора экономики администрации района.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	1 час. 15 мин.	Январь	Утвержденный график проведения заседаний Комиссии по мобилизации налогов и платежей в бюджет.
3.	Подготовка сопроводительных писем за подписью председателя Комиссии на имя членов Комиссии для рассылки графика проведения заседаний Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час. 45 мин.	Январь	Сопроводительные письма на имя членов Комиссии, подписанные председателем Комиссии.
4.	Рассылка утвержденного графика проведения заседаний Комиссии вместе с сопроводительным письмом членам Комиссии.	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	--	Январь	Записи в журнале регистрации исходящей корреспонденции о регистрации исходящего письма. Отметки об отправке сопроводительного письма в экземпляре письма сектора экономики.
5.	Сбор и анализ информации по недоимке, получение документов, подтверждающих погашение задолженности налогоплательщиками.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	08 час. 00 мин.	За 10 рабочих дней до проведения заседания Комиссии	Записи в журнале входящей корреспонденции о регистрации входящих документов.
6.	Определение даты проведения и повестки дня очередного заседания Комиссии и согласование с председателем Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час.15 мин.	За 7 рабочих дней до проведения заседания Комиссии	Проект повестки дня с резолюцией председателя Комиссии.
7.	Проведение работы с организациями и индивидуальными предпринимателями по принятию оперативных мер по сокращению недоимки и урегулированию задолженности по налогам.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	8 час.00 мин.	За 7 рабочих дней до проведения заседания Комиссии	Документы, подтверждающие погашение задолженности налогоплательщика- ми, банковские выписки, письма.
8.	Подготовка повестки дня и формирование списка приглашенных на очередное заседание Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час 30 мин.	За 5 рабочих дней до проведения Комиссии	Повестка дня, подписанная председателем комиссии, список приглашенных на заседание Комиссии.
9.	Подготовка телефонограмм за подписью председателя Комиссии и направление их членам Комиссии и приглашенным на заседание Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час.30 мин.	За 2 рабочих дня до проведения заседания Комиссии	Записи в журнале регистрации исходящей корреспонденции о регистрации исходящих телефонограмм.
10.	Проведение заседания комиссии по мобилизации налогов и платежей в бюджет.
10.1	Регистрация прибывших на заседание Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час.15 мин.	В день проведения заседания Комиссии	Список присутствующих.
10.2	Ведение протокола заседания Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	01 час.45 мин.	В день проведения заседания Комиссии	Проект протокола заседания Комиссии.
10.3	Проведение работы в ходе заседания Комиссии: - работа с организациями и индивидуальными предпринимателями по принятию оперативных мер по сокращению недоимки и урегулированию задолженности по налогам, составление графика погашения задолженности за подписью председателя Комиссии; - выяснение причин возникновения задолженности; - уточнение суммы задолженности (оплаты); - получение и рассмотрение документов об оплате налогов (платежное поручение, квитанция об оплате с отметкой банка); - принятие решений Комиссии, направленных на снижение размера задолженности организаций перед бюджетом города.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии), члены Комиссии	-	В день проведения заседания Комиссии	Проект протокола заседания Комиссии с принятым решением о погашении недоимки. График погашения задолженности, подписанный председателем Комиссии.
11.	Подготовка и подписание протокола заседания Комиссии с учетом обсуждения на Комиссии.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час. 30 мин.	В течение 5 рабочих дней после проведения заседания	Протокол заседания Комиссии, подписанный председателем и секретарем Комиссии.
12.	Направление копий протокола заседания Комиссии членам Комиссии.	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	--	В течение 3 рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии	Записи в журнале регистрации исходящей корреспонденции о регистрации исходящих документов.
13.	Подготовка ежеквартальной аналитической информации о состоянии недоимки по налогам, поступающим в бюджет города, на имя заместителя главы Администрации города (по вопросам экономики) с последующей передачей в ОНПиМ по следующим разделам: - динамика недоимки (рост, снижение); - причины роста (снижения) недоимки в разрезе налогов, поступающих в бюджет города.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	6 час. 00 мин.	Ежекварта- льно до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Аналитическая записка о состоянии недоимки, подписанная курирующим заместителем главы администрации района. Записи в журнале регистрации исходящей корреспонденции о регистрации исходящих документов.
14.	Составление списка крупных недоимщиков, имеющих недоимку по налогам, поступающим в бюджет города, по форме, установленной инспекцией ФНС России по району города Ростова-на-Дону, предоставление списка в ОНПиМ.	Курирующий заместитель главы администрации района - председатель Комиссии	Главный (ведущий) специалист сектора экономики администрации района (секретарь Комиссии)	00 час. 45 мин.	Ежекварта- льно до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Список крупных недоимщиков по районам города Ростова-на-Дону.
15.	Взаимодействие с МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" и администрациями районов по вопросам предоставления сведений о состоянии недоимки по налогам, поступающим в бюджет города, анализ поступающих сведений.	Начальник Управления экономического развития Администрации города (15.510.01)	Главный специалист ОНПиМ Администрации города (15.512.03), начальник ОНПиМ (15.512.01)	10 час. 00 мин.	Ежемесячно после 25 числа	Сведения о состоянии недоимки, аналитические записки.
16.	Подготовка и предоставление Мэру города сводной справки за подписью заместителя главы Администрации города (по вопросам экономики) о динамике недоимки по налогам, поступающим в бюджет города.	Начальник Управления экономического развития Администрации города (15.510.01)	Главный специалист ОНПиМ Администрации города (15.512.03), начальник ОНПиМ (15.512.01)	6 час. 00 мин.	До 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Ежеквартальная информация на имя Мэра города о динамике недоимки, подписанная заместителем главы Администрации города (по вопросам экономики).
17.	Формирование сводного списка крупных недоимщиков по городу Ростову-на-Дону, имеющих недоимку по налогам, поступающим в бюджет города, по форме, согласно приложению 4 к настоящему регламенту.	Начальник Управления экономического развития Администрации города (15.510.01)	Главный специалист ОНПиМ Администрации города (15.512.03), начальник ОНПиМ (15.512.01)	10 час. 45 мин.	Ежекварта- льно до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Список крупных недоимщиков по городу Ростову-на-Дону.
18.	Размещение на официальном сайте Администрации города информации о крупных недоимщиках, имеющих недоимку по налогам, поступающим в бюджет города.	Начальник Управления экономического развития Администрации города (15.510.01)	Главный специалист ОНПиМ Администрации города (15.512.03), начальник ОНПиМ (15.512.01)	00 час.30 мин.	Ежекварта- льно до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Размещенная на официальном сайте Администрации города информация о крупных недоимщиках.
	Итого:	Начальник Управления экономического развития Администрации города (15.510.01)	--	27 час. 00 мин. (администра- ция района), 27 час. 00 мин. (Администра- ция города)	24 рабочих дня	Протокол заседания Комиссии с принятым решением о погашении недоимки; список крупных недоимщиков по районам города Ростова-на-Дону.

Управляющий делами Администрации города

С.Д. Синякова

Приложение 4
к Административному регламенту
N АР-003-15

Форма списка крупных недоимщиков по г. Ростову-на-Дону
по __________________________ налогу

N п/п	Наименование предприятия, индивидуального предпринимателя	Сумма недоимки (тыс. руб.)	Принятые меры (график погашения задолженности, оплата задолженности, передано в Службу судебных приставов)

Управляющий делами Администрации города

С.Д. Синякова