Раздел I. "Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами"

Раздел I. "Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование необходимости ее решения программными методами"

Успешное социальное развитие современной России невозможно без роста созидательного и нравственного потенциала ее граждан, без развития их активности, инициативы и способностей, без повышения уровня их профессиональной подготовки.

В современных условиях главной целью государства и общества становится формирование личности профессионально и социально компетентной, способной к творчеству и самоопределению в условиях меняющегося мира, обладающей развитым чувством ответственности и стремлением к созиданию.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны, каждого региона и муниципалитета.

Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14-30 лет.

В социально-психологическом аспекте молодежь отличается наиболее высоким уровнем инновационного потенциала, наиболее активным усвоением культурных ценностей, наивысшей социальной активностью и достаточно гармоничным сочетанием интеллектуальной и социальной зрелости. Для социально-психологической характеристики молодежи важно отметить, что этот этап связан с формированием относительной экономической самостоятельности, отходом от родительского дома и образованием собственной семьи. В качестве основных жизненных приоритетов современной молодежи выступают реализация профессиональных способностей, общественное признание, самостоятельность, личностная защищенность, самоуважение.

Именно в период молодости происходит самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Эффективность этих процессов зависит, прежде всего, от самой личности, от ее активности, силы воли, психологической устойчивости, жизненных ориентаций, задатков и способностей к различным видам деятельности. В это время происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются жизненные цели и создается потенциал для внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально значимых целей.

С другой стороны, влияние социальной среды обусловливает необходимость освоения молодым человеком социальных ролей, достижения определенного социального статуса, формирование гражданских качеств.

Условия, в которых происходит становление молодежи, во многом зависят от общества. Местное сообщество и органы муниципального управления должны ориентироваться на решение проблем социализации молодежи, направлять социальный и интеллектуальный потенциал молодежи на благо города Ростова-на-Дону.

Ростов-на-Дону является третьим по величине в России центром высшего профессионального образования, самым многонациональным городом на Юге России.

В городе Ростове-на-Дону проживает более 320 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет. В том числе 133 тысячи - студенты учреждений высшего профессионального образования, 40 тысяч - обучающиеся в учреждениях среднего специального и начального профессионального образования, 33 тысячи - учащиеся 8-11 классов общеобразовательных школ в возрасте 14-17 лет, более 120 тысяч - работающая молодежь.

В настоящее время молодежь города не представляет собой единой группы по базовым социальным параметрам. Молодые представители разных социальных групп различаются своими ценностными ориентациями, духовными потребностями, материальными возможностями, образом и стилем жизни.

Наиболее актуальными для современной молодежи города остаются проблемы патриотического воспитания, противодействия негативным явлениям и экстремизму в молодежной среде, обеспечения социальной защиты молодежи, доступности бесплатного образования, а также проблемы, связанные с отсутствием собственного жилья, занятостью и трудоустройством молодых ростовчан.

В решении проблем молодежи недостаточную роль играют молодежные объединения. На территории города Ростова-на-Дону из более чем 500 официально зарегистрированных общественных организаций, деятельность которых так или иначе ориентирована на молодежь, эффективно работают в указанном направлении 54. В деятельность указанных молодежных объединений вовлечены около 14 тысяч молодых ростовчан.

Существующие в настоящее время механизмы реализации государственной политики в области работы с молодежью зачастую не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны органов государственной и муниципальной власти. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между органами власти города Ростова-на-Дону, учебными заведениями высшего профессионального, средне-специального и начального профессионального образования, детскими и молодежными общественными объединениями.

Сегодня работа с молодежью, как на уровне государства, так и на уровне муниципалитета, требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка соответствующей долгосрочной городской целевой программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и перехода преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Применение программно-целевого метода при работе с молодежью города Ростова-на-Дону позволит за срок реализации Программы (2007-2010 годы) достичь поставленной цели и осуществить конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

- комплексный подход в работе с молодежью в городе Ростове-на-Дону. Цель и задачи реализации Программы позволяют учесть все аспекты работы с молодежью, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;

- распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы предусматривается участие учебных заведений высшего профессионального, средне-специального и начального профессионального образования, детских и молодежных общественных объединений, что позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках Программы определены целевые индикаторы и показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты и эффективность реализации системы программных мероприятий в соответствии с этапами реализации Программы;

- обеспечение общественного контроля реализации целей и задач Программы и эффективности использования финансовых ресурсов (в рамках деятельности Экспертного Совета Программы);

- возможность концентрации ограниченных материальных и финансовых ресурсов для решения приоритетных задач работы с молодежью в городе Ростове-на-Дону.

Таким образом, для повышения эффективности реализации молодежной политики в Ростове-на-Дону, создания условий и возможностей для всестороннего развития личности, успешной самореализации молодежи, ее вовлечения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, привлечения инновационного потенциала молодежи к решению приоритетных задач государства и общества требуется применять комплексный и системный подходы, а также программно-целевой метод. Это может быть обеспечено посредством реализации в городе Ростове-на-Дону соответствующей долгосрочной городской целевой программы.