Приложение. Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 16 апреля 2009 г. N 182

Правила
рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения в Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Областного закона от 14.01.2008 N 858-ЗС "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области", Областного закона от 22.07.03 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", государственных стандартов в области земельных отношений и землеустройства, Методики определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденной Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 11 июля 1994 года и согласованной с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 5 июля 1994 года, Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 28 декабря 1994 года и согласованных с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 26 января 1995 года, во исполнение Соглашения от 29.02.2008 N 164/17 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2009 годы.

1.2. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

1.3. Настоящие Правила регламентируют деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, направленную на сохранение и восстановление плодородия почв, получение определенного уровня урожайности сельскохозяйственных культур, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и развитие животноводства.

1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения - обеспечение собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в процессе производства сельскохозяйственной продукции максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами способами, не приводящими к существенному снижению плодородия почв;

охрана земель - комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель;

существенное снижение плодородия почв - снижение показателей плодородия почв, установленных при сравнении результатов двух последних агрохимических обследований;

проект внутрихозяйственного землеустройства - документ, определяющий и обосновывающий организацию и устройство территории сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу, содержащий комплекс мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование каждого земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик (плодородия, технологических свойств, местоположения, природно-исторических, экологических и других особенностей);

адаптивно-ландшафтная система земледелия - это система использования земли, направленная на производство продукции с учетом экономических и материальных ресурсов, обеспечивающая устойчивость агроландшафта и воспроизводство плодородия почв;

книга истории полей - документ, отражающий планируемый севооборот, фактическое чередование культур и паров и выполнение технологических операций во времени и на территории;

технологическая карта выращивания сельскохозяйственных культур - документ, отражающий порядок проведения технологических операций выращивания сельскохозяйственных культур;

паспорт почв - документ, отражающий фактическое состояние почвенного плодородия объекта землепользования.

1.5. Требования настоящих Правил обязательны для собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков на территории Ростовской области.

II. Основные обязанности собственников земельных участков,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных
участков по рациональному использованию земель

2.1. Проводить обязательные мероприятия по улучшению земель:

внесение минеральных удобрений под высеваемые культуры в объеме не менее 30 кг/га в действующем веществе на посевную площадь;

внесение различных видов органических удобрений и полную заделку измельченных пожнивных остатков, побочной продукции сельскохозяйственных культур с применением азотных удобрений;

использование в структуре посевных площадей одного из следующих компонентов: многолетних трав, зернобобовых культур, занятых и сидеральных паров;

выращивание подсолнечника на площади, не превышающей 15 процентов общей площади пашни;

размещение зерновых колосовых культур на одном поле не более 3 лет подряд;

соблюдение установленных регламентов применения, средств защиты растений, стимуляторов роста и удобрений, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации.

2.2. Не допускать существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственных земель по следующим показателям:

снижение в пахотном горизонте (0 - 20 см) содержания органического вещества на 20 процентов, средневзвешенного содержания подвижного фосфора и обменного калия - на 20 процентов;

увеличение площадей земель с очень низкой и низкой обеспеченностью этими элементами на 10 процентов;

загрязнение земель сельскохозяйственного назначения пестицидами и агрохимикатами выше предельно допустимых концентраций.

2.3. Содействовать проведению агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

2.4. Выполнять обязательные мероприятия по охране почв от эрозии и других деградационных процессов в соответствии с проектами внутрихозяйственного землеустройства или адаптивно-ландшафтной системой земледелия.

2.5. Не допускать использование земель сельскохозяйственного назначения, приводящее к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а равно захламление земель бытовыми и производственными отходами.

2.6. Не допускать сжигания пожнивных остатков и побочной продукции сельскохозяйственных культур на землях сельскохозяйственного назначения.

2.7. Обеспечить проведение мероприятий по семеноводству и выполнение фитосанитарных требований по выращиванию сельскохозяйственных культур:

применение высокорепродукционных семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям региона;

соблюдение научно обоснованных сроков сортосмены и сортообновления семян сельскохозяйственных культур;

использование для посева семян зерновых колосовых и зернобобовых культур не ниже третьей репродукции;

проведение фитосанитарных мероприятий по обеззараживанию семян, борьбе с сорной и карантинной растительностью, болезнями и вредителями.

2.8. Иметь документы, подтверждающие выполнение основных требований к рациональному использованию земель, в соответствии с пунктом 4.3. раздела IV настоящих Правил.

2.9. Нести ответственность за достоверность сведений статистической отчетности, представленных в государственные органы.

III. Критерий рационального использования
земель сельскохозяйственного назначения

3.1. Критерием рационального использования земель сельскохозяйственного назначения является определенный уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур (озимая пшеница, яровой ячмень, подсолнечник, кукуруза на зерно, горох).

3.2. Снижение уровня урожайности этих культур на 15 процентов в сравнении со среднерайонными показателями является основным показателем нерационального использования земель.

3.3. Среднерайонный уровень урожайности основных сельскохозяйственных культур рассчитывается с учетом плодородия почв и наличия территорий с орошением.

IV. Контроль за соблюдением настоящих Правил

4.1. Основанием для проведения инспекционных проверок является снижение уровня урожайности, определенного пунктом 3.2 настоящих Правил.

4.2. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется:

должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.2

4.3. При проведении инспекционных проверок учитываются данные следующих документов:

годового отчета о финансово-производственной деятельности;

форм отчетности федерального статистического наблюдения N 4-СХ, N 9-СХ, N 29-СХ, N 1-фермер, N 2-фермер;

технологических карт возделывания сельскохозяйственных культур;

книг истории полей;

документов, удостоверяющих сортовые, посевные и фитосанитарные качества семян;

актов о применении пестицидов и агрохимикатов;

результатов обследований уровня плодородия почв;

проектов внутрихозяйственного землеустройства или адаптивно-ландшафтной системы земледелия;

паспортов почв.

V. Ответственность за нарушение настоящих Правил

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин