Приложение. Отчет о ходе выполнения решения городской Думы от 26 февраля 2008 г. N 354 "О принятии программы социально-экономического развития города на 2008-2011 годы" за 2008 год

Приложение
к решению городской Думы
О ходе выполнения решения городской
Думы "О принятии "Программы социально-
экономического развития города
Ростова-на-Дону на 2008-2011 годы" за 2008 год

Отчет
о ходе выполнения решения городской Думы
от 26 февраля 2008 г. N 354
"О принятии программы социально-экономического развития
города на 2008-2011 годы" за 2008 год

Общая характеристика
социально-экономического развития города

Прошедший 2008 год в экономике и социальной сфере города завершен с позитивными результатами. В целом по большинству экономических показателей сохранена положительная динамика.

Индекс физического объема производства по отдельным видам экономической деятельности по полному кругу предприятий составил 113,5%. Объем отгрузки превысил 141 млрд. рублей.

Темп роста отгруженной продукции собственного производства по предприятиям обрабатывающего сектора составил 129,1%.

В целом за год положительный сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий, несмотря на замедление динамики показателей, увеличился по сравнению с 2008 годом практически на 4 млрд. рублей и составил 19 млрд. рублей. По полному кругу предприятий финансовый результат по оперативным данным оценивается в сумме 40 млрд. рублей.

На развитие экономики и социальной сферы города в 2008 году по полному кругу предприятий и организаций использовано 71,5 млрд. рублей инвестиций, индекс физического объема составил 113,7% к 2007 году. Объем ввода жилья превысил 1 млн. кв. метров, что на 16,6% выше уровня предыдущего года.

Оборот розничной торговли сложился в объеме 223 млрд. рублей и превысил показатель 2007 года в сопоставимых ценах на 16,5%. Этому способствует формирование потребительского рынка современного уровня, включая строительство новых торговых центров. В 2008 году в городе введено в действие 22 тыс. кв. метров новых торговых площадей.

Оборот общественного питания составил 8,7 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах 126,8%), объем платных услуг населению - 53,9 млрд. рублей. В 2008 году открылось около 450 предприятий розничной торговли различных форматов и предприятий общественного питания.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за 2008 год по полному кругу предприятий города составила 15,5 тысяч рублей, что на 23% выше уровня 2007 года. В декабре среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий достигла уровня 20,7 тыс. рублей, по крупным и средним предприятиям - 23 тыс. рублей.

С учетом наметившейся тенденции замедления динамики численности занятых на крупных и средних предприятиях, показатель регистрируемой безработицы по итогам 2008 года составил 0,87% от численности экономически активного населения города. За год в службу занятости с целью поиска работы обратились 52 тыс. человек, из которых трудоустроено 45,3 тыс. человек (или 87% от обратившихся граждан).

1. Основные направления развития экономики и социальной сферы

Основные тенденции экономического развития города в 2008 году определялись в целом устойчивым функционированием производственного комплекса.

Оборот крупных и средних организаций по всем видам экономической деятельности по итогам 2008 года увеличился на 27,7% и составил 447 млрд. рублей, из которого большая часть приходится на обрабатывающие производства, торговлю, транспорт и связь.

Определяющим при формировании итогов промышленного производства является обрабатывающий сектор, на долю которого приходится более 90% городских объемов промышленной продукции.

Достаточно высокие показатели были достигнуты в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, в производстве транспортных средств и оборудования.

Стабильно работает и расширяет производство ОАО "Роствертол", которое является крупнейшим исполнителем государственных оборонных заказов на Юге России. Предприятие активно проводит работу по модернизации модельного ряда выпускаемой техники, пользующейся большим спросом на мировом и российском рынке.

Отмечено увеличение объемов производства зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, выпускаемых ООО "Комбайновый завод "Ростсельмаш".

Значительными производственными мощностями обладает Ростовский-на-Дону электровозоремонтный завод - филиал ОАО "Российские железные дороги".

Это - современный комплекс, механизированный и оснащенный новым оборудованием, способный ремонтировать значительное количество локомотивов в год. Кроме того, завод выполняет капитальный ремонт оборудования для горно-обогатительных комбинатов России и Украины. Предприятие имеет сертификат "Лидер Российской экономики".

Продолжено техническое перевооружение производства с внедрением прогрессивных технологий, реконструкцией производственных мощностей, разработкой конструкторской документации по модернизации продукции на предприятиях, производящих электрооборудование, электронное и оптическое оборудование.

Основным производителем химической продукции на территории города является Концерн "Эмпилс". Предприятие постоянно обновляет ассортимент выпускаемой продукции, разрабатывает новые торговые марки. В 2008 году Концерн работал более чем со 170 компаниями-партнерами в Российской Федерации, странах СНГ и ближнего зарубежья, с 30 региональными и федеральными торговыми сетями.

На общий уровень экономических показателей по городу в целом значительное влияние оказывают деятельность предприятий перерабатывающей промышленности, включая производство пищевых продуктов, напитков, сигарет.

Крупнейшим переработчиком мяса и производителем пищевых продуктов на Юге России остается Группа компаний "Тавр", включая ООО "Ростовский колбасный завод "Тавр". Предприятие продолжает модернизацию производства, расширяет ассортимент выпускаемой продукции, который составляет более 250 наименований. Доля "Тавра" на рынке ЮФО - 21%.

В целях привлечения инвестиций в экономику города и расширения рынков сбыта в 2008 году при содействии Администрации города проведены 52 выставки, наиболее значимые из которых: Агропромышленный Форум Юга России "ИнтерАгроМаш", международная выставка "Автоформула - 2008", Форум "Мир семьи", "Лучшие товары Дона", "Ростов - Гостеприимный", "Шарм - 2008".

На выставках заключено 590 перспективных коммерческих контрактов и соглашений. В мероприятиях приняли участие около 800 предприятий, в том числе 50% ростовских.

Осуществлялось взаимодействие органов исполнительной власти с Некоммерческой ассоциацией "Совет директоров предприятий города", Советом по малому бизнесу, Межведомственной комиссией по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства (МВК). На заседаниях обсуждались вопросы поддержки предприятий города, проблемы деятельности предприятий в условиях финансового кризиса. Создана Комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.

Одним из важнейших направлений в обеспечении стабильного функционирования хозяйственного комплекса и социальной инфраструктуры является деятельность транспортного комплекса.

В городе предприятиями автомобильного транспорта за год перевезено 178,9 млн. пассажиров, пассажирооборот составил 1093 млн. пасс-км, или 110% к итогам 2007 года.

Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 105,6 млн. человек. Увеличился удельный вес пассажиров, воспользовавшихся городским электротранспортом.

По итогам деятельности транспортного комплекса города за 2008 год объем перевозок грузов увеличился по сравнению с 2007 годом на 9,1%, грузооборот - на 1,5%.

Важным элементом повышения эффективности управления городским хозяйством и предоставления широкого комплекса услуг связи организациям и населению является развитие систем телекоммуникаций и информатизации.

Ростовская телефонная сеть включает в себя 213 телефонных станций общей емкостью 527 тыс. номеров. Абонентская база сотовой связи составляет 2,5 млн. номеров.

Стратегическим направлением в сфере предоставления услуг связи операторами принят переход к современным технологиям и предоставление пользователям значительного спектра новых дополнительных услуг за счет развития технической базы и внедрения цифровых АТС.

Потребительский рынок функционирует как крупная составная часть единого комплекса городского хозяйства, главными задачами которого являются создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, обеспечение доступа к товарам и услугам для всех социальных групп жителей города.

В 2008 году принята Концепция развития потребительского рынка города Ростова-на-Дону до 2011 года, утверждены мероприятия по увеличению доли продукции местных товаропроизводителей в торговой сети города, разработан план мероприятий по совершенствованию мелкорозничной торговли.

В течение отчетного периода отмечена стабилизация структуры оборота розничной торговли. По итогам 2008 года 58% оборота обеспечили субъекты малого предпринимательства, крупные и средние организации сформировали 33%, на долю рынков и ярмарок приходилось 9% оборота.

2. Меры по реализации программы

Экономическая деятельность предприятий и организаций города является основой для реализации запланированных мероприятий Программы (приложение 1, таблицы 1, 2, 3, 4 к приложению 1).

В целом выполнение мероприятий Программы социально-экономического развития было направлено на реализацию приоритетов муниципальной политики, содействие стабильности функционирования экономики, повышение уровня и качества жизни населения города, выполнение социальных обязательств органов местного самоуправления, при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.1. Строительный комплекс

Целью работы строительного комплекса является развитие территории городского округа, создание условий для строительства жилых домов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В 2008 году деятельность в сфере строительства была направлена на создание и развитие объектов городской инфраструктуры, выполнение целевых программ и мероприятий всех уровней.

Одним из важнейших стратегических направлений деятельности органов местного самоуправления является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", цель которого - обеспечение комфортных условий проживания ростовчан, создание условий для приобретения жилья и улучшения жилищных условий граждан.

В 2008 году объем инвестиций в жилищное строительство, включая средства граждан, составил 18 млрд. рублей. Строительство ведется на свободных и реконструируемых территориях во всех районах города.

Продолжено освоение нового жилого района "Левенцовский" с проектируемым жилым фондом 2,5 млн. кв. метров. В 2008 году выполнялись работы по инженерному обустройству территории, строительству автодорог. В 1 микрорайоне начато строительство первых 17 и 23-этажных жилых домов. Для осуществления застройки нового жилого района завершена реконструкция завода КПД (1-я очередь), где планируется производство конструкций для строительства более комфортных и высотных панельных жилых домов.

Осуществлялась разработка градопланировочной документации на застройку новых жилых районов ("Левенцовский" (2 очередь - 9 микрорайонов), "Декоративные культуры", на землях бывшего аэродрома ДОСААФ) емкостью около 4 млн. кв. метров, в том числе жилья социального использования и для льготников.

Продолжено строительство градоформирующих комплексов ("Сиверса", "Турист", "Центральный", "Театральный", "Миллениум", "Южный въезд", "Сельмаш-центр"), реконструкция кварталов по пер. Братскому, ул. Журавлева -Тельмана, пр. Чехова - пер. Университетский, ул. Седова, ул. Пушкинская. В ходе создания градоформирующих комплексов и реконструкции старых кварталов с 2000 года из ветхого жилищного фонда отселено свыше 1,4 тыс. ростовских семей.

В 2008 году в центральной части города введено в эксплуатацию 214 тыс. кв. метров жилья.

В октябре 2008 принята Концепция программы развития застроенных территорий в расчетно-градопланировочных районах общегородского центра (19 "пилотных" проектов), реализация которой позволит ликвидировать не менее 77 тыс. кв. метров ветхой малоценной аварийной жилой застройки и построить 300 тыс. кв. метров жилья.

В городе реализуется ряд программ оказания адресной финансовой помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках программы развития социального жилья, для граждан признанных малоимущими и принятых на квартирный учет до 01.03.2005, в микрорайоне "Темерник" ведется строительство двух жилых домов на 219 квартир. Порядка 40% квартир в этих домах будут выделены гражданам, проживающим в аварийном фонде.

В 2008 году были произведены социальные выплаты для приобретения жилья 37 молодым семьям. Объем субсидий, предоставленных участникам жилищной программы "Молодая семья" за счет средств бюджетов всех уровней, составил 18,3 млн. рублей.

Разработано и утверждено Положение о порядке предоставления бюджетных субсидий для оплаты части стоимости приобретаемого жилья, в соответствии с которым в отчетном году впервые свидетельства на социальные выплаты были выданы 12 семьям.

Социально-ориентированная жилищная политика, проводимая в городе, позволила в период 2000-2008 годов за счет различных источников финансирования улучшить жилищные условия более 6,4 тыс. семей, включая отселение из аварийного жилья. Более 2,4 тыс. семьям, проживавшим в аварийном фонде, предоставлены новые квартиры или улучшены жилищные условия, в том числе в 2008 году - 203 семьям.

По состоянию на 01.01.2009 на квартирный учет приняты 13,9 тыс. ростовских семей.

Развитие социальной инфраструктуры является одним из главных приоритетов в деятельности органов местного самоуправления, направленной на улучшение обслуживания населения.

В 2008 году из бюджетов различных уровней на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, спорта, образования и культуры направлено 1,3 млрд. рублей.

Введен в эксплуатацию детский сад по ул. Еременко, завершена реконструкция детского сада N 233. Проектируются и строятся детские сады в микрорайоне "Темерник", жилом районе "Левенцовский", на ул. Каяни, Гайдара, по пер. Днепровскому.

Завершено строительство детской музыкальной школы по ул. Вятской и реконструкция спортивно-оздоровительного центра отдыха и развлечений для детей и молодежи площадью 3 тыс. кв. метров по пр. Нагибина.

Введены в эксплуатацию учебно-лабораторный комплекс Донского государственного технического университета общей площадью 18,8 тыс. м2 на пл. Гагарина, учебный корпус с общежитием Ростовского юридического института МВД РФ, библиотека на 100 тыс. единиц хранения на бульваре Комарова площадью 1,4 тыс. кв. метров.

В 2008 году в рамках программы "Бассейны Дона" завершено строительство водно-оздоровительного комплекса по ул. 339 Стрелковой Дивизии, завершен 1 этап реконструкции первого пускового комплекса Гребного канала "Дон", отреставрированы здания и теннисные корты спортивного комплекса по ул. Евдокимова.

Значительные средства были направлены на строительство городской больницы по пер. Днепровскому, где в 2008 году введен в эксплуатацию поликлинический блок.

Продолжались работы по капитальному ремонту и реконструкции БСМП-2, областной больницы N2 (2 и 3 очереди), завершены работы по реконструкции онкологического диспансера (2 очередь), зданию водолечебницы по ул. Пушкинской, лечебного центра по ул. Дачной (площадь 2,6 тыс. кв. метров). Продолжалось строительство городской поликлиники N 4 во 2 мкр. жилого района "Темерник", начаты работы по строительству перинатального центра по ул. Евдокимова.

В городе активно реализуется программа строительства гипермаркетов, крупных торгово-развлекательных, торговых центров и магазинов.

В 2008 году на территории города введены крупные торговые комплексы: "Метро Кэш энд Керри" на пр. 40-летия Победы, "Клондайк" на ул. Доватора и "Сокол" на пр. Стачки, многофункциональный торговый центр на ул. Малиновского и торгово-офисный центр на ул. Троллейбусной, торгово-демонстрационный комплекс на ул. Еременко и ряд других объектов.

Особое внимание в городе уделяется развитию коммунальной инфраструктуры, включая природоохранные мероприятия. В рамках выполнения программных мероприятий на коммунальное строительство и реконструкцию в 2008 году из бюджетов всех уровней было направлено около 3 млрд. рублей, что позволяет решать проблемы развития инженерной инфраструктуры на системном уровне.

В городе ведется комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с увеличением их производительности на 150 тыс. м3/сутки, строительство основных магистральных коллекторов, канализационных сетей. В 2008 году завершена реконструкция блока очистных сооружений и началось проектирование 3-й очереди ОСК.

С целью стабильного обеспечения города питьевой водой, повышения ее качества, проводится реконструкция с улучшением технологического процесса на водопроводных очистных сооружениях и водозаборе в пос. Александровка.

В сентябре 2008 года Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден паспорт инвестиционного проекта "Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области", реализация которого создает возможность интенсивного территориального градостроительного развития города и дополнительный ресурс мощности инфраструктуры водоснабжения и канализации. Ведется реконструкция существующих и строительство новых водоводов, магистральных сетей, ВНС, водопроводных сетей.

В 2008 году выполнялись работы по газификации жилых домов, развитию сетей электроснабжения.

В отчетном году была продолжена реализация проекта повышения эксплуатационной надежности и благоустройства набережной, предотвращения оползневых явлений в прилегающем селитебном районе. С 2002 по 2008 год в реконструкцию инвестировано около 100 млн. рублей. На набережной построены новая гостиница, ресторан, обновлено благоустройство территории и партерное озеленение, ведется строительство бизнес-центра "Пять морей".

В городе реализуется целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник - 2 пусковой комплекс, предусматривающая расчистку русла реки.

В целом, на территории города объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по полному кругу предприятий и организаций в 2008 году составил 28,6 млрд. рублей.

2.2. Дорожно-транспортный комплекс

Определяющую роль в динамике роста социально-экономических показателей и инвестиционной привлекательности города играет уровень развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Учитывая, что улично-дорожная сеть не только обеспечивает функционирование территорий, но и определяет ее развитие в долгосрочной перспективе, решение задач совершенствования и развития дорожной отрасли является одним из приоритетных вопросов для всех уровней государственного управления.

В целом из бюджетов всех уровней в 2008 году на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожно-мостового хозяйства города направлено 3 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2007 году. Всего восстановлено более 1 млн. кв. метров дорожного и тротуарного покрытия.

Работы по капитальному ремонту дорожных покрытий выполнены в объеме 415 тыс. кв. метров.

Основными объектами капремонта были: ул. Московская, Большая Садовая, Листопадова, Шаумяна, Чехова, Каяни, 11-я, 21-я, 23-я, 37-я, 39-я Линии, площадь Свободы и ряд других объектов.

Одним из основных направлений совершенствования улично-дорожной сети города является развитие транспортного каркаса, формирование сети магистралей скоростного и непрерывного движения.

В 2008 году были продолжены работы по реконструкции объездной автодороги от Новочеркасского разворотного кольца по пр. Шолохова, улицам Вятской, Панфиловцев, Каскадной.

Осуществлялись работы по реконструкции ул. Черепахина, пл. Народного Ополчения, пр. Мира - ул. Металлургическая, участков автодороги по пер. Марксистскому и пер. Канонерскому, путепровода через железнодорожные пути по ул. Доватора.

Ведутся предпроектные проработки по вопросам строительства объектов - "Тоннель под вертолетным полем", "Южный обход города".

В рамках реализации первого этапа проекта строительства транспортного кольца в обход центральной части города, велись работы по строительству моста через реку Дон в створе ул. Сиверса. Плановое задание на 2008 год по данному объекту выполнено в полном объеме. В левобережной части установлено 20 опор, с применением передовых технологий велось строительство эстакады, протяженность которой составит 960 метров. Интенсивно велись работы и на правобережной части, где возведено около 30 опор.

Параллельно со строительством моста ведется перенос коммуникаций на участке от ул. Береговой до ул. Согласия, где будут построены многоуровневые развязки и эстакады.

Завершены работы по строительству пешеходных переходов в 2-х уровнях на ул. Беляева и пересечении пр. Шолохова - ул. Зеленая.

Продолжена реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов, тротуаров и грунтовых дорог.

На капитальный ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров в 2008 году выделено 253 млн. рублей. Работы выполнены более чем на трехстах объектах общей площадью 304 тыс. кв. метров.

Выполнены работы по благоустройству грунтовых дорог в объеме 341 тыс. кв. метров на 57 объектах, в том числе ул. Односторонняя, Боряна, Дундича, Брестская, Днепропетровская, 2-я Киргизская, Благодатная, Лекальная, пер. Самарский, Манычский, Ухтомский и другие.

В рамках реализации целевой программы повышения безопасности дорожного движения на территории города осуществлялись мероприятия, направленные на совершенствование и развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и организацию дорожного движения.

В городе функционируют 248 светофорных объектов, 180 из которых установлено на пересечениях улиц и 68 - пешеходных, для обеспечения безопасного перехода пешеходами проезжей части дороги. Светоидными светофорами оборудовано 36 пересечений. В 2008 году установлено 50 щитов маршрутного ориентирования и 2,5 тыс. дорожных знаков, нанесено 146 тыс. метров дорожной разметки.

На базе МУП "Технологии управления" функционирует Региональный центр спутникового мониторинга и навигации с использованием технологий ГЛОНАСС - GPS, позволяющий контролировать неограниченное количество подвижных объектов.

Автоматизированной системой управления дорожным движением в городе реализуются алгоритмы управления транспортными потоками не только в рамках отдельной улицы или направления, но также и в масштабах крупного транспортного района. Управление движением данной системой осуществляется на магистралях: проспекты Нагибина, Стачки, Шолохова, центральный деловой район города, включая улицы Текучева, Варфоломеева, Красноармейскую, Большую Садовую, проспекты Буденновский, Ворошиловский, Соколова, Театральный.

Городской пассажирский транспорт - один из важнейших факторов обеспечения жизнедеятельности Ростова-на-Дону.

Пассажирские перевозки осуществляют 12 предприятий различных форм собственности, подвижной состав которых насчитывает 769 транспортных единиц автобусов большой вместимости, 105 троллейбусов, 77 трамваев. Кроме того, в режиме "маршрутного такси" работают 1432 автобуса особо малой и малой вместимости.

Общественным транспортом городского сообщения обслуживается 147 постоянных и 27 сезонных пригородных маршрутов. В 2008 году было открыто 3 новых и изменена схема движения еще 3-х маршрутов.

Подготовлены планы по обустройству остановок пассажирского транспорта, подлежащих реконструкции, велась работа по отводу земельных участков под конечные остановочные комплексы.

Муниципальными транспортными предприятиями города в отчетном году были приобретены 63 автобуса большой вместимости, 3 троллейбуса и 7 трамваев, что позволило сократить возраст муниципального парка до 5 лет.

В сфере развития электротранспортного комплекса завершены строительно-монтажные работы по внешнему энергоснабжению тяговой подстанции ТП-25 на ул. Нижегородской, разработана проектно-сметная документация на ее строительство. Завершены работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию энергообеспечивающего комплекса троллейбусных маршрутов N 14 и 17.

2.3. Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищно-коммунальный комплекс является одним из наиболее многофункциональных в системе городского хозяйства.

Эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики органов местного самоуправления.

Создание условий для управления многоквартирными домами стало приоритетной задачей реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе, в рамках которого внедрена система мониторинга технического состояния жилищного фонда. Для приостановления процесса естественного старения и снижения физического износа жилых зданий осуществляется комплексный капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, включающий поддержание в исправном состоянии несущих конструкций, инженерных коммуникаций и оборудования.

В целях улучшения технического состояния многоквартирных жилых домов, а также оказания финансовой поддержки собственникам, реализуется целевая программа "Создание условий для управления многоквартирными домами в городе Ростове-на-Дону на 2007-2011 годы".

В 2008 году на проведение комплексного капитального ремонта направлено 1,2 млрд. рублей, в том числе 50% из них составляют средства, выделенные из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Работы проведены на 434 объектах, в том числе на 33 домах, имеющих деформации. Отремонтировано 249 кровель, 78 лифтов, 8 подвалов, 104 фасада, 488 инженерных систем.

На городских территориях муниципальной собственности обустроено 182 детских игровых комплекса.

Выполнены мероприятия по оформлению технической документации для признания домов аварийными. Произведен снос 6 аварийных домов в Кировском, Ленинском и Пролетарском районах.

Проделана значительная работа по вопросам благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории города, что в значительной мере влияет на создание комфортной среды проживания населения.

Разработаны дендропроекты по реконструкции 8 объектов озеленения, выполнены работы на 7 объектах. Начата реализация дендропроекта по реконструкции объектов озеленения на ул. Береговой (участок N1). Обустроены газоны на ул. Текучева, Черепахина, Варфоломеева, в скверах им. Фрунзе и им. Шолохова.

Значительно расширился ассортимент и возросло количество высаживаемых растений, особенно цветов многолетников.

Основным элементом рекреационных зон городов являются лесопарки и городские леса.

В соответствии с Лесным кодексом оформлено право собственности на 3,2 тыс. гектар городских лесов, утвержден Порядок организации ведения лесного хозяйства и лесопользования в лесах города Ростова-на-Дону и Лесохозяйственный регламент городского лесничества.

За год созданы лесные культуры на площади более 80 гектар, выполнены уходные работы и санитарные рубки деревьев, осуществлялись мероприятия по охране и защите городских лесов, проведена корректировка их границ. Проведены благоустроительные мероприятия в парке Авиаторов (38 квартал) с целью перевода в лесопарк.

В 2008 году выполнены работы по капитальному ремонту городских фонтанов - "Сбор винограда" у Дома книги, "Ротонда" и "Витязь". Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию фонтана на Аллее Роз и капитальный ремонт фонтана на Театральной площади.

Проведен капитальный ремонт городских подземных переходов на проспекте Шолохова и пересечении ул. Большая Садовая - пр. Буденновский.

В рамках благоустройства кладбищ города выполнен капитальный ремонт дорожной сети мест погребения на Северном кладбище, начата реконструкция Братского и Пролетарского кладбищ, заключен контракт на приобретение, монтаж, и наладку кремационной печи.

В рамках реализации программы поэтапного создания новой системы обращения с отходами в городе в 2008 году приобретены емкости для сбора крупногабаритных отходов, большегрузные мусоровозы, контейнеры для сбора ТОПП, специальная техника и оборудование на общую сумму 145 млн. рублей. Разработаны нормативы накопления ТОПП, включая адаптацию результатов к электронной карте города.

Продолжено развитие сетей и электроустановок наружного освещения города. Произведена замена более 70 км проводных линий наружного освещения, смонтировано более 100 км кабеля, 5 тыс. светильников и 100 опор.

В целях увеличения и реконструкции производственных мощностей теплоэнергетического комплекса выполнены работы по перекладке тепловых вводов и сетей, установке и модернизации узлов расхода газа на котельных, строительству распределительных и трансформаторных подстанций. На Ростовской ТЭЦ выполнены работы по реконструкции котла.

Значительное внимание было уделено организации учета расхода тепла и воды, являющегося основным звеном энергосбережения в системах централизованного теплоснабжения. Установка приборов учета тепловой энергии создает условия, при которых и потребителям и теплоснабжающим организациям выгодно и необходимо внедрять современные технологии как на теплоисточниках и тепловых сетях, так и в системах отопления и горячего водоснабжения потребителей.

В 2008 году при проведении капитального ремонта внутридомовых тепловых сетей в многоквартирных жилых домах установлено 1233 узла учета тепловой энергии.

В отчетном году продолжены строительство и реконструкция объектов газораспределительной сети, включая перекладку подземных газопроводов, замену оборудования.

В целях обеспечения стабильных и качественных услуг водоснабжения и водоотведения, сокращения аварийности на сетях и сооружениях водопровода и канализации в 2008 году ОАО "ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону" велись работы по реконструкции и модернизации ВНС, реконструкции и капитальному ремонту водопроводных и канализационных сетей.

2.4. Экология и природоохранная деятельность

Одним из эффективных компонентов оздоровления окружающей среды является озеленение городских территорий и создание лесных массивов.

В 2008 году продолжено озеленение муниципальных парков, территорий общего пользования и предприятий. Систематически проводились уходные работы за посадками лесных культур, охранные мероприятия.

За год высажено 8 тыс. деревьев, 51 тыс. кустарников, более 1,3 млн. цветов-летников, 646 тыс. цветов-многолетников, обустроено 147 тыс. кв. метров газонов.

Проведены дополнительные посадки лесных культур на площади 83 гектара, уходные работы выполнены на площади 133 гектара. Для посадки лесных культур в последующий период подготовлено 8 гектаров почвы.

Проведены работы по реконструкции зеленых насаждений на ул. Большая Садовая, Таганрогская, Портовая, пр. Ворошиловский, в скверах им. Седова и у гимназии N 5, на территории мемориала "Крепостная стена" и других объектах.

В рамках выполнения плана мероприятий по реализации Водного кодекса РФ выполнены работы по обследованию и паспортизации восьми водных объектов, расположенных на территории города.

С целью защиты водных объектов от загрязнения неочищенными сточными водами в городе планомерно ведутся работы по канализованию индивидуальной жилой застройки, реконструкции локальных очистных систем и сооружений водоотведения сточных вод предприятий, расчистке русел рек, озер, балок.

В 2008 году продолжены работы по расчистке русла реки Темерник. В районе Ботанического сада (от пешеходного до железнодорожного моста) расчищено 620 метров.

В целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха на промышленных предприятиях решаются вопросы, связанные с разработкой проектов санитарно-защитных зон, проводятся работы по установке современных и эффективных газоочистных и пылеулавливающих установок.

Продолжена работа, связанная с минимизацией ущерба при осуществлении градостроительной деятельности и прокладке трасс инженерных коммуникаций на территориях с зелеными насаждениями.

В сфере обращения с отходами основной задачей является увеличение доли их промышленной переработки и сокращение количества отходов, подлежащих захоронению.

В Северо-Западной промышленной зоне ведется реконструкция полигона ТОПП, завершено строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 200 тыс. тонн в год, приобретено оборудование для создания мусороперегрузочной станции.

В целях всесторонней оценки современного состояния окружающей среды велись агрохимические наблюдения на 10 площадках, результаты которых используются при проведении мониторинга на территории полигонов ТОПП.

Реализуется комплексный план мероприятий по оздоровлению воздушного бассейна города Ростова-на-Дону, целью которого является сокращение выбросов как от стационарных, так и от передвижных источников загрязнения атмосферы. План включает мероприятия по оптимизации управления дорожным движением, переводу автотранспорта на моторное топливо с улучшенными экологическими характеристиками, внедрению прогрессивных методов очистки выбросов в атмосферу, реконструкции устаревших котельных и другие меры.

2.5. Социальная сфера

Образование

Социально значимыми направлениями в сфере образования являются обеспечение доступности и качества образования, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществляется приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизация материально-технической и учебной базы образовательных учреждений.

В школы города поставлено 28 комплектов учебного оборудования (19 интерактивных комплексов и 9 комплектов оборудования для специализированных кабинетов). Комплекты программных продуктов, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения, имеют 137 образовательных учреждений города.

Поставляемое современное оборудование способствует повышению эффективности учебного процесса, расширению образовательных возможностей.

В 2008 году на приобретение оборудования для образовательных учреждений направлено 45,6 млн. рублей, на капитальный ремонт помещений и пришкольных спортивных площадок - 629 млн. рублей.

В 2008 году выполнены работы по капитальному ремонту в общеобразовательных школах N 17, 24, 71, 80 и дошкольном образовательном учреждении N 132. Работы по капитальному ремонту и благоустройству физкультурно-оздоровительных зон проведены в 14 образовательных учреждениях.

Осуществлялась разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общеобразовательных школ, детских садов и спортплощадок при школах, в целом по 17 объектам.

В отчетном году в городе функционировало 182 дошкольных образовательных учреждения (из них 158 муниципальных), которые посещали 28 тыс. детей.

Для решения проблемы устройства детей в дошкольные учреждения продолжена реализация мер, направленных на увеличение количества мест.

В 2008 году сеть муниципальных детских садов расширена на 580 мест.

Введен в эксплуатацию детский сад на 75 мест по ул. Еременко, завершена реконструкция детского сада N 233 по ул. Турмалиновской. В стадии проектирования и строительства находятся пять объектов.

В результате предпринимаемых мер охват детей дошкольным образованием увеличился и в 2008 году достиг уровня 64%.

В городе 23 учреждения дополнительного образования обеспечивают занятость детей спортом, художественным и техническим творчеством, туризмом и экологическими мероприятиями.

Культура

В городе организацию массового отдыха осуществляют 8 парков культуры и отдыха, зоопарк, в которых работают 145 досуговых объектов и 45 клубных формирований. В 2008 году парки посетили около 2 млн. ростовчан и гостей города, проведено 1800 массовых мероприятий.

В сфере развития инфраструктуры осуществлялись мероприятия по сохранению и реставрации объектов культурного наследия, укреплению материально-технической базы учреждений культуры, совершенствованию системы информационных и досуговых услуг.

В Ростове-на-Дону насчитывается более 800 объектов культурного наследия, в том числе 106 памятников монументального искусства и воинской славы.

В 2008 году подготовлены технические паспорта на 3 памятника и 2 паспорта на памятники - объекты культурного наследия. Установлено 6 мемориальных досок.

Выполнены работы по капитальному ремонту мемориальных комплексов "Защитникам Ростовского неба" в парке Авиаторов и "5-го Донского корпуса", продолжен капитальный ремонт мемориалов "Памятник жертв фашизма" в Змиевской балке и Кумженской роще, проведено обследование стелы мемориального комплекса "Воинам-освободителям Ростова-на-Дону от немецко-фашистских захватчиков" на Театральной площади.

Осуществлялись работы по благоустройству парка им. Октября, разработка проектно-сметной документации на строительство в зоопарке экспозиций "Слоновник" и "Полярная зона". Приобретены аттракционы и оборудование для парков им. М. Горького и В. Черевичкина, автобусы для зоопарка.

Завершено строительство детской музыкальной школы им. Римского-Корсакова на ул. Вятской в Первомайском районе, ведется проектирование детской школы искусств в пос. Александровка.

Выполнены работы по капитальному ремонту детской школы искусств им. К. Назаретова, городского Дома творчества (ГДТ), ряда музыкальных школ, для которых приобретены оборудование и инструменты.

Дом творчества является методической базой и творческой лабораторией всех городских культурных программ, проектов и праздников. Ежегодное проведение городских фестивалей и конкурсов народного творчества позволило за последние годы создать в городе более 100 новых творческих коллективов.

В сфере развития библиотечного обслуживания в 2008 году выполнены работы по капитальному ремонту библиотек им. Тургенева и им. М. Горького, центральной городской детской библиотеки им. Ленина, что позволило открыть на их базе библиотечно-информационные центры современного уровня.

Было продолжено оснащение библиотек компьютерной техникой и оборудованием, формирование документов фонда центральной библиотечной системы.

В 2008 году на 106 тыс. единиц обновлен книжный фонд муниципальных библиотек города, сформирован Фонд редких книг в количестве более тысячи экземпляров.

С проведением модернизации и приобретением в 2008 году 23 новых комплектов компьютерного оборудования была полностью завершена компьютеризация библиотек.

В настоящее время библиотечно-информационные центры оказывают ростовчанам более 30 видов сервисных услуг, на базе библиотек города функционируют 46 любительских объединений и клубов читателей.

Здравоохранение

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" существенно влияет на показатели, характеризующие развитие сферы здравоохранения. Благодаря дооснащению амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения диагностической аппаратурой повысилась доступность медицинской помощи, что позволило снизить сроки ожидания исследований и повысить качество диагностики заболеваний.

На приобретение медицинского оборудования в 2008 году направлено более 440 млн. рублей.

Приобретены реанимационное оборудование для стационаров города, аппараты УЗИ-диагностики экспертного класса, магнитно-резонансный томограф, аппарат для исследований головного мозга, аппараты искусственной вентиляции легких высшего класса

Выполнены работы по капитальному ремонту в городских больницах N 1, 4, 6, 7, 20, БСМП N 2, центре "Здоровье", детском санатории "Смена", поликлинических отделениях горбольниц N 6 и 7, поликлиниках N 1, 7, 9, 10, 12, поликлинических отделениях детских больниц N 1, N 2 и ряде других учреждений.

Для учреждений, в которых был проведен капитальный ремонт, приобретено медицинское оборудование и мебель.

Значительное внимание в системе здравоохранения уделялось совершенствованию работы службы родовспоможения. В 2008 году уровень младенческой смертности снизился на 26,5 процентных пункта. Положительный результат достигнут в результате внедрения новых медицинских технологий в систему родовспоможения и детства. С 1 января 2008 года в акушерских стационарах открыты палаты интенсивной терапии и реанимации для новорожденных на 27 коек, введены должности детских реаниматологов. За год закуплено 417 единиц современного медицинского оборудования и аппаратуры экспертного класса.

Оптимизирован коечный фонд лечебно-поликлинических учреждений города. В их структуру введены пульманологическое отделение для взрослых, неврологическое отделение для детей, что позволяет оказывать специализированные виды медицинских услуг жителям города в рамках первичной медико-санитарной помощи. Проведена реорганизация реанимационной службы города, в результате чего коечный фонд реанимационных отделений увеличен на 43 койки, в том числе на 31 в детских отделениях.

В плановом порядке велась работа по профилактике и иммунизации населения. Проведена дополнительная диспансеризация более 36 тыс. человек работающего населения, медицинскую помощь с применением высоких технологий в специализированных центрах получили более тысячи человек.

Реализация мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи и реальной ее доступности для широких слоев населения, способствовали тому, что по большинству социально значимых заболеваний в последние годы отмечается тенденция к их сокращению.

Физическая культура и спорт

Одним из непременных условий достойной жизни населения является здоровый образ жизни. Занятия физкультурой и спортом в последние годы значительно активизировались. Численность кадровых работников отрасли увеличилась практически на 300 человек и составила в 2008 году в целом более 2 тыс. человек. Общая численность лиц, занимающихся в физкультурных и спортивных секциях и группах в 2008 году по сравнению с предыдущим годом возросла на 3% и составила 17% от общей численности населения города. Проведено 1647 спортивных мероприятий, в которых приняли участие 325 тыс. человек.

Увеличение показателей свидетельствует о планомерном развитии отрасли, включая модернизацию существующей материально-технической базы и создание новых спортивных сооружений.

Спортивная материальная база города за последние три года существенно улучшилась. Количество спортивных сооружений выросло с 900 до 1200 единиц, или на 22%. Единовременная пропускная способность увеличилась с 22,5 тыс. до 28 тыс. человек.

В системе дополнительного образования города функционирует 10 спортивных школ, подготовку высшего спортивного мастерства ведут 16 школ, имеется база для тренировочного процесса и проведения игр российского уровня по футболу, баскетболу и гандболу.

В 2008 году особое внимание было уделено развитию качественно новой материальной базы физкультуры и спорта.

На территории гребного канала "Дон" проведен капитальный ремонт плоскостного сооружения для игровых видов спорта и спортивной площадки для пляжного футбола. Велась разработка проектно-сметной документации для электроснабжения объектов на территории гребного канала и проведения капитального ремонта футбольного поля на ул. Туполева (Первомайский район). Начата реконструкция спорткомплексов "Труд" и "Олимп-21 век".

В Первомайском районе закончено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном и универсальным спортивным залом, приспособленным под развитие гандбола, сдан в эксплуатацию водноспортивный комплекс с 25-метровой ванной и спортивными залами в Советском районе.

В 2008 году, в целях организации спортивных мероприятий по месту жительства для всех категорий жителей города, продолжили работу с населением на открытых плоскостных сооружениях и дворовых площадках 80 инструкторов по физической культуре. В оперативное управление ДМИиБ районов закреплены 212 дворовых площадок.

Социальная поддержка населения

Приоритетными направлениями в сфере социальной защиты населения являются обеспечение социальной поддержки гражданам, улучшение социально-бытовых условий жизни инвалидов и участников ВОВ, организация работы по снижению детской беспризорности, эффективное функционирование отделений срочного социального обслуживания во всех районах города для более полного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами.

Сохранен главный принцип - адресность и доступность социальных льгот, возможность их реализации в полном объеме всеми гражданами города, имеющими на это право.

В 2008 году на реализацию мер социальной поддержки за счет всех источников финансирования направлены средства в сумме 5,4 млрд. рублей. В течение года в городе меры социальной поддержки получали 390 тысяч человек.

Предоставлено льгот по оплате за ЖКУ 212 тысячам граждан. Жилищные субсидии получили 16,2 тыс. семей на общую сумму 194,6 млн. рублей, что превышает уровень предыдущего года на 42%. Средний размер субсидии составил 1077 рублей.

В рамках установленных социальных гарантий гражданам обеспечено предоставление льгот на проезд в транспорте, получение медикаментов, зубопротезирование, установку телефона и другие виды поддержки.

Продолжена реализация мероприятий по улучшению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, которым оказывается помощь в ремонте жилья, бытовой и коммунальной техники, материальная помощь на приобретение лекарств и медицинской техники. В 2008 году различные виды помощи получили 4,5 тысячи ветеранов.

В связи с присвоением Ростову-на-Дону почетного звания "Город воинской славы" ветеранам ВОВ и труженикам тыла оказана единовременная материальная помощь.

В рамках программы "Забота" помощь получили 23,4 тыс. человек, в обслуживании которых принимали участие более 800 предприятий потребительского рынка города.

В городе функционируют 102 подразделения социального обслуживания МУСЗН районов города, обслуживающих 12 тыс. жителей города, в том числе 6 тыс. инвалидов. В 2008 году отделениями срочного обслуживания предоставлены услуги разового характера более 20 тысячам пожилых людей.

В рамках объявленного в 2008 году в России "Года семьи" проведено значительное количество мероприятий, направленных на возрождение авторитета семьи и укрепление брака, ориентацию семьи на гармоничное воспитание детей, сохранение семейных традиций, пропаганду здорового образа жизни. В течение года проведен ряд круглых столов с участием заинтересованных служб и городского сообщества по актуальным вопросам сохранения и развития семейных ценностей, проведены тематические праздники и фестивали, организованы праздничные концертные программы с поздравлениями и вручением подарков.

В целях создания качественно новых взаимоотношений с гражданами по упрощению процедуры взаимодействия с органами власти, в июне 2008 года открыт многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и социальной защиты населения, работающий в системе "одного окна". За год принято более 2 тысяч человек.

Выполнен капитальный ремонт помещений МУСЗН Ворошиловского, Кировского и Советского районов, приобретена компьютерная техника и мебель для учреждений социальной защиты Кировского и Советского районов.

2.6. Общественная безопасность

В городе реализуется целевая программа развития спасательных сил, в рамках которой в 2008 году проводилась работа по совершенствованию круглосуточного дежурства спасателей в двух местах базирования. Дежурство двумя расчетами позволило сократить время прибытия спасателей к месту ведения аварийно-спасательных работ и увеличить на 30% количество исполненных заявок населения и организаций.

В 2008 году приобретена аварийно-спасательная машина, специальное оборудование и инструмент. Осуществлялись работы по капитальному ремонту здания на основной базе поисково-спасательной службы по пер. Доломановскому.

По сравнению с предыдущим годом оснащенность поисково-спасательной службы увеличилась на 45%, что расширяет возможности спасателей для решения задач по обеспечению жизнедеятельности жителей города и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка, в рамках реализации комплексной "Программы профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы", продолжено внедрение системы "Безопасный город" (2 этап).