Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации Ростовской области от 26 июня 2009 г. N 300 "Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы по результатам за 2008 год"
- Приложение. Отчет о ходе работ по Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы по результатам за 2008 год
Приложение. Отчет о ходе работ по Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы по результатам за 2008 год
Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 26 июня 2009 г. N 300
Отчет
о ходе работ по Областной целевой программе
профилактики правонарушений
в Ростовской области на 2007-2010 годы
по результатам за 2008 год
I. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых
программных мероприятий Областной целевой программы
профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы
по состоянию на 1 января 2009 года
| N п/п |
Наименование мероприятия | Показатели результативности областной долгосрочной целевой программы |
Объем ассигнований (тыс. рублей) | ||||||
| наименова- ние показателя результа- тивности мероприя- тия |
едини- ца изме- рения |
план | факт | откло- нение (проце- нтов) |
Уточненный план ассигнований на год (тыс. рублей) |
||||
| всего | федеральный бюджет |
областной бюджет |
|||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Проведение научно-практических конференций по актуальным проблемам профилактики правонарушений (пункт 1.3) |
100,0 | - | 100,0 | |||||
| Объем ассигнований (тыс. рублей) | Степень выполнения мероприятия (процентов) |
||||||
| Уточненный план ассигнований на год (тыс. рублей) |
Исполнено (кассовые расходы) (тыс. рублей) |
||||||
| местный бюджет |
прочие источники |
всего | федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
прочие источники |
|
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | 99,0 | - | 99,0 | - | - | 100 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 2. | Организация проведения обучающих семинаров для работников образования по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (пункт 3.1.1) |
200,0 | - | 200,0 | |||||
| 3. | Приобретение оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря для областных образовательных учреждений, проводящих реабилитационную работу с несовершеннолетними (пункт 3.1.4) |
997,3 | - | 997,3 | |||||
| 4. | Организация летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства (пункт 3.1.7) |
66942,4 | - | 66942,4 | |||||
| 5. | Проведение торжественного приема для многодетных матерей, посвященного празднованию Дня матери (пункт 3.1.8) |
64,0 | - | 64,0 | |||||
| 6. | Проведение областной профильной смены "Волонтер" для актива и командиров волонтерских отрядов (пункт 3.1.9) |
180,0 | - | 180,0 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | 199,0 | - | 199,0 | - | - | 100 |
| - | - | 997,2 | - | 997,2 | - | - | 100 |
| - | - | 66939,4 | - | 66939,4 | - | - | 100 |
| - | - | 64,0 | - | 64,0 | - | - | 100 |
| - | - | - | - | - | - | мероприятие на 100 процентов выполнено, кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2009 года составляет 180,0 тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 7. | Проведение областного профильного лагеря "Подросток" для несовершеннолетних "группы риска" (пункт 3.1.10) |
392,0 | - | 392,0 | |||||
| 8. | Оснащение оборудованием кабинетов для организации профилактической работы с несовершеннолетними на базе общеобразовательных школ (пункт 3.1.11) |
9945,0 | - | 9945,0 | |||||
| 9. | Проведение областного роди-тельского собрания по проблемам гражданско-правового и семейного воспитания (пункт 3.1.20) |
100,0 | - | 100,0 | |||||
| 10. | Проведение областного фестиваля детского и семейного творчества "Цветик-семицветик" (пункт 3.1.23) |
80,0 | - | 80,0 | |||||
| 11. | Проведение научно-практических конференций на тему (пункт 3.1.29): "Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения" |
150,0 | - | 150,0 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | - | - | - | - | - | мероприятие на 100 процентов выполнено, кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2009 года составляет 392,0 тыс. рублей |
| - | - | 9945,0 | - | 9945,0 | - | - | 100 |
| - | - | 98,0 | - | 98,0 | - | - | 100 |
| - | - | 77,3 | - | 77,3 | - | - | 100 |
| - | - | - | - | - | - | - | мероприятие на 53,3 процента выполнено, кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2009 года составляет 80,0 тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 12. | Разработка программного обеспечения для анализа и систематизации данных о состоянии работы по профилактике правонарушений на потребительском рынке Ростовской области (пункт 3.4.3) |
60,0 | - | 60,0 | |||||
| 13. | Проведение спартакиады жителей Ростовской области (пункт 3.5.7) |
849,9 | - | 849,9 | |||||
| 14. | Проведение спартакиады трудящихся Дона и ветеранов спорта (пункт 3.5.8) |
475,7 | - | 475,7 | |||||
| 15. | Проведение спартакиады шахтерских городов (пункт 3.5.9) |
343,1 | - | 343,1 | |||||
| 16. | Проведение областной сельской спартакиады Дона (пункт 3.5.10) |
1416,3 | - | 1416,3 | |||||
| 17. | Изготовление и размещение нестационарных участковых пунктов милиции на админи-стративных участках для орга-низации приема граждан участковыми уполномоченными милиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) и советами профилактики (пункт 3.7.1) |
12613,1 | - | 12613,1 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | 60,0 | - | 60,0 | - | - | 100 |
| - | - | 849,9 | - | 849,9 | - | - | 100 |
| - | - | 475,7 | - | 475,7 | - | - | 100 |
| - | - | 343,1 | - | 343,1 | - | - | 100 |
| - | - | 1416,3 | - | 1416,3 | - | - | 100 |
| - | - | - | - | - | - | - | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 18. | Разработка методических рекомендаций по организации работы системы профилактики правонарушений "Формы и методы работы по предупреждению семейного насилия и жестокого обращения с детьми" (пункт 4.1) |
50,0 | - | 50,0 | |||||
| 19. | Организация и проведение в целях наиболее широкого привлечения населения Ростовской области к реализации мероприятий профилактического характера тематических совещаний и методических семинаров с участием представителей средств массовой информации на темы (пункт 5.1): "Насилие в семье, жестокое обращение с детьми: пути решения проблемы" "Пути решения проблемы наркомании и алкоголизма, в том числе среди несовершеннолетних, в Ростовской области" "Профилактика безнадзорности и беспризорности. Роль инспектора ПДН в организации профилактической работы" |
50,0 50,0 50,0 |
- - - |
50,0 50,0 50,0 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | 50,0 | - | 50,0 | - | - | 100 |
|
- - - |
- - - |
50,0 50,0 49,0 |
- - - |
50,0 50,0 49,0 |
- - - |
- - - |
100 100 100 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| "Проблема распространения социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Пути предупреждения" |
48,4 | - | 48,4 | ||||||
| 20. | Подготовка и выпуск информационных материалов (печатная продукция и социальная реклама на щитах-металлоконструкциях) по профилактике негативных явлений в молодежной среде, теле-, радиопрограмм по про-филактике негативных проявлений в молодежной среде (программа "Подросток") (пункт 5.2) |
109,1 | - | 109,1 | |||||
| 21. | Выпуск телепередач, реализация проектов профилактической направленности в средствах массовой информации (пункт 5.6) |
120,0 | - | 120,0 | |||||
| Всего по Программе | количественные показатели по мероприятиям в паспорте Программы не предусмотрены |
95386,3 | - | 95386,3 | |||||
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| - | - | 48,4 | - | 48,4 | - | - | 100 |
| - | - | 39,1 | - | 39,1 | - | - | мероприятие на 100 процентов выполнено, кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2009 года составляет 70,0 тыс. рублей |
| - | - | 120,0 | - | 120,0 | - | - | 100 |
| - | - | 81970,4 | - | 81970,4 | - | - | 85,9 |
II. Общий объем фактически произведенных расходов
На реализацию мероприятий Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) в 2008 году предусматривалось 95696,3 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований - 95386,3 тыс. рублей.
В 2008 году освоено 81970,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 81970,4 тыс. рублей.
Общий процент выполнения Программы составил 85,9 процента. Экономия по итогам проведенных торгов составила 10,8 тыс. рублей.
III. Перечень завершенных в 2008 году мероприятий Программы
В результате выполнения Программы в 2008 году удалось оказать влияние на рост преступности и создать предпосылки для ее уменьшения в дальнейшем. Все запланированные мероприятия профилактического характера выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Не завершенных к концу года мероприятий не имеется. Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступило.
Областным законом от 23.12.2008 N 169-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы" были внесены изменения, предусматривающие сокращение финансирования Программы в 2008 году на 5857,1 тыс. рублей в соответствии с изменениями в Областной закон от 02.11.2007 N 793-ЗС "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", предусматривающими сокращение финансирования Программы. Сокращение затрат произошло в основном за счет экономии по проведенным торгам.
1. Министерством общего и профессионального образования области были проведены следующие мероприятия.
В августе 2008 года проведена областная научно-практическая конференция по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2008 году в план Ростовского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования включены следующие курсы профилактической направленности: "Социально-педагогическое партнерство школы и семьи в социокультурном становлении учащейся молодежи", "Система работы по профилактике девиантного поведения", "Система психологического обеспечения социализации детей "группы риска" для социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей. Проблемы профилактики асоциального поведения включены в учебную программу всех курсов повышения квалификации. Ежегодно обучается около 400 специалистов.
В июне 2008 года организовано проведение 4-дневного обучающего семинара для работников образования по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На базе лагеря "Орленок" в Неклиновском районе проводилась областная профильная смена "Подросток" в рамках программы "Неприкосновенный запас - дети России" для детей "группы риска". В каждый поток в смене оздоравливалось по 32 ребенка из малоимущих семей. Всего в оздоровительных учреждениях различного типа организованным отдыхом и занятостью было охвачено 2654 подростка, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
Совместно с Ростовским областным Советом Российской оборонной спортивно-технической организации (ДОСААФ) и военным комиссариатом области в соответствии с требованиями государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" организована профильная смена "Юный патриот России", в ней отдохнуло 1422 ребенка, в том числе и "трудные подростки".
В планы работы всех оздоровительных учреждений включены мероприятия по предупреждению правонарушений, преступлений, наркомании, алкоголизма среди подростков.
Для работы с детьми в летний период в условиях оздоровительного учреждения были привлечены специалисты и психологи психолого-педагогических медико-социальных центров, рекомендованы к использованию профилактические программы: "Учимся жить в мире", "Сверстники обучают сверстников", "Профилактика употребления психоактивных веществ", позволяющие продолжить процесс реабилитации и коррекции детей "группы риска", проводимый в течение учебного года, в летний каникулярный период. В 25 территориях для 3308 подростков были организованы лагеря труда и отдыха (ЛТО). Управлениями образования совместно с центрами занятости за 2008 год были организованы временные рабочие места для 23,1 тыс. подростков.
Постановлениями глав администраций Красносулинского и Ремонтненского районов приняты решения о создании учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Для областных образовательных учреждений, проводящих реабилитационную и коррекционную работу с несовершеннолетними, - специальной школы закрытого типа для детей с девиантным поведением с. Маньково Чертковского района, государственного образовательного учреждения Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" приобретены туристическое, спортивное оборудование, аудиотехника, производственный и хозяйственный инвентарь.
Проведена работа по оснащению 147 кабинетов для организации профилактической работы "школьных инспекторов" подразделений по делам несовершеннолетних на базе общеобразовательных школ. Кабинеты профилактики оборудованы мебелью и комплектом компьютерно-офисной техники.
Совместно с Главным управлением внутренних дел по Ростовской области (далее - ГУВД по Ростовской области) разработано и подписано Соглашение об организации взаимодействия между органами внутренних дел, управлением образования, образовательными учреждениями по организации деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за образовательными учреждениями.
При участии министерства общего и профессионального образования области были проведены:
областной заочный конкурс презентаций и web-сайтов, посвященный В.А. Закруткину. Представлено более 120 работ, подведены итоги, определено 12 победителей и призеров в двух возрастных группах по двум номинациям. Финансирование мероприятия за счет средств областного бюджета составило 30 тыс. рублей (приобретение призов и издание сборника презентаций и web-сайтов лучших работ);
областной конкурс иллюстраций к произведениям В.А. Закруткина. Представлено более 300 рисунков, подведены итоги, определено 14 победителей и призеров. Финансирование мероприятия за счет средств областного бюджета составило 30 тыс. рублей (приобретение призов и оплата услуг жюри);
областной фестиваль детского и юношеского творчества "Певец донского края". В июне 2008 года состоялась торжественная церемония награждения победителей фестиваля;
областной фестиваль детско-юношеского творчества "В Чехове Россия полюбила себя". Всего приняли участие 358 педагогов и школьников из 29 муниципальных районов, 9 городских округов Ростовской области. Подведены итоги фестиваля и награждены 15 победителей. Финансирование мероприятия за счет средств областного бюджета составило 100 тыс. рублей (приобретение призов, оплата услуг жюри, аренда зрительного зала театра им. А.П. Чехова).
В рамках проведения Года семьи министерством общего и профессионального образования Ростовской области проведены следующие мероприятия: конкурс Всероссийского сочинения по темам: "Я и моя семья - вместе в будущее", единый областной день профориентации молодежи "Сделай свой выбор", семинар "Социальная политика в Российской Федерации в отношении молодежи, семьи и детства", серия семинаров "Воспитание ребенка в современной семье" (города Батайск, Шахты, Таганрог), уроки занятости для учащихся общеобразовательных учреждений с привлечением родителей, смотр-конкурс среди досуговых учреждений на лучшую работу с семьей по месту жительства, конкурсы родительских и детских творческих работ "Моя семья", областные конференции "Диалог культур", "Славен Дон", посвященные семейным традициям донского казачества.
В сентябре 2008 года проведено областное родительское собрание "Социально-педагогическое партнерство школы, семьи и общественности в гражданско-правовом и духовно-нравственном становлении современных школьников" с участием представителей родительской общественности, социальных фондов, общественных организаций, органов, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений.
Совместно с секретариатом Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области проведена работа по введению в образовательных учреждениях Ростовской области общественного института Уполномоченного по правам ребенка.
Совместно с ГУВД по Ростовской области в августе 2008 года проведен семинар "Профилактика безнадзорности и беспризорности. Роль инспектора подразделений по делам несовершеннолетних в организации профилактической работы", на котором рассмотрены актуальные проблемы взаимодействия специалистов системы образования и Министерства внутренних дел Российской Федерации в рамках ранней профилактики правонарушений. В работе семинара приняли участие 150 работников образования, школьные инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних, представители средств массовой информации.
Совместно с телерадиокомпанией "Дон-ТР" разработаны сценарные планы, концепция телепередач профилактической направленности, по которым отсняты и выпущены в эфир 3 телеочерка.
2. Министерством здравоохранения области были проведены следующие мероприятия.
Государственным учреждением здравоохранения "Наркологический диспансер" Ростовской области подготовлены методические рекомендации для широкого круга медицинских работников, педагогов, работников психологических и социальных служб "Мотивация аддиктивного поведения", "Особенности течения хронического алкоголизма у женщин", "Профилактика наркомании у подростков", "Гашишная наркомания: особенности развития заболевания, методика профилактики", "О диагностике раннего алкоголизма", "Клинические признаки опьянения, вызванного употреблением основных групп наркотических веществ у подростков". Указанные методические рекомендации были переданы в министерство общего и профессионального образования области для использования в работе с различным контингентом учащихся.
Медико-психологическую помощь несовершеннолетним потребителям психоактивных веществ в наркологических диспансерах оказывали 22 медицинских психолога. В лечебно-реабилитационный процесс также были привлечены специалисты по социальной работе и социальные работники, состоящие в штате наркологических учреждений с целью реадаптации отдельных лиц, семей, социальных групп.
В государственном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер" Ростовской области была организована работа 7 наркологических кабинетов для амбулаторного приема детей и подростков. В территориях области, в районных наркологических кабинетах повсеместно ведется прием и осуществляется амбулаторное лечение несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ. Ввиду того, что в номенклатуре врачебных специальностей отсутствовали специальности "детский нарколог", "подростковый нарколог", наркологическую помощь несовершеннолетним оказывали врачи, имеющие специальность "психиатр-нарколог". В Таганрогском филиале государственного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер" Ростовской области развернуто стационарное отделение круглосуточного пребывания для детей в возрасте от 12 до 17 лет.
Министерством здравоохранения области была организована работа по приему подростков в специализированных наркологических учреждениях.
3. Министерством культуры области были проведены следующие мероприятия.
Большую работу по изучению истории, литературы, культуры Донского края и России проводило государственное областное учреждение культуры "Азовский историко-археологический и палеонтологический музей-заповедник". В апреле, к Международному дню памятников и памятных мест состоялся конкурс исследовательских работ школьников города по трем номинациям: история старой крепости, памятники Азова и история города в названиях улиц. В августе юные краеведы защищали свои работы по теме "Символы Азова" в рамках проводимого брейн-ринга "Символы государства", приуроченного ко Дню флага России. В организации этого мероприятия участвовали представители Всероссийской политической партии "Единая Россия" и городского отдела по делам молодежи администрации г. Ростова-на-Дону. Обе акции проходили в электронном зале музея, участвовало 100 - 120 юных исследователей.
В целях реализации Областной целевой комплексной программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы министерство культуры области, органы управления культурой муниципальных образований области, учреждения культуры и искусства продолжили совершенствовать формы работы с неблагополучными семьями по возрождению престижа семьи, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними, пропаганде здорового образа жизни.
Областным домом народного творчества и муниципальными органами управления культурой в муниципальных образованиях области проводилась многоплановая работа по учебе организаторов детского досуга, развитию культурно-досуговых форм деятельности передвижных учреждений клубного типа - автоклубов в селах и хуторах, не имеющих стационарных клубных учреждений, особенно в период летних каникул.
Проведен областной мастер-класс для специалистов культурно-досуговых учреждений (КДУ) по организации работы с детьми-подростками "Наше будущее - дети", в котором приняли участие 36 специалистов из 7 северных и северо-восточных территорий области.
В марте в районном Доме культуры "Факел" г. Аксая был проведен областной семинар-практикум по военно-патриотическому направлению деятельности культурно-досуговых учреждений области "О доблести, о подвигах, о славе...", в котором приняли участие более 80 специалистов из 40 территорий области.
В целях обеспечения методической помощи отделам культуры и руководителям клубных учреждений муниципальных образований области в работе с несовершеннолетними в 2008 году выпущены:
сборник сценариев в помощь специалистам клубных учреждений Ростовской области по организации работы с семьей "Семейные родники Тихого Дона";
сборник методических рекомендаций и репертуара "Истоки" (по итогам фестиваля-конкурса культурно-досуговых учреждений, посвященного Году семьи в России);
методические рекомендации по популяризации символов Ростовской области "С чего начинается Родина".
Данные издания используются специалистами учреждений культуры в работе с детьми и молодежью.
Одним из приоритетных направлений деятельности муниципальных клубных учреждений является системная работа с несовершеннолетними, которая обеспечивается комплексными планами и целевыми программами.
С марта по июнь 2008 года проходил областной фестиваль детского творчества "Южный ветер". Закрытие фестиваля состоялось 1 июня 2008 года в г. Ростове-на-Дону на сцене областного Дома народного творчества. В программе приняли участие лучшие детские творческие коллективы и отдельные исполнители области.
В рамках Года семьи с марта 2008 года в форме территориальных (районных, городских) фестивалей, смотров, конкурсов, праздников среди клубных учреждений проходил фестиваль семейного художественного творчества "Семейные родники Тихого Дона". 19 августа 2008 года в форме областного праздника "Истоки" в муниципальном учреждении культуры районном Дворце культуры Октябрьского района фестиваль подвел свои итоги. Лучшие семейные фольклорные коллективы и ансамбли народной песни рекомендованы для участия в областном фестивале казачьего фольклора "Нет вольнее Дона Тихого!", а лучшие национальные семейные коллективы - для участия в областном празднике национальных культур "Народов Дона дружная семья".
Для совершенствования профилактической работы с несовершеннолетними перед учреждениями культуры стоят задачи по организации и проведению мероприятий, направленных на укрепление семьи и развитие культуры семейных отношений, пропаганду здорового образа жизни через различные формы семейного досуга, привлечение несовершеннолетних к активному участию в культурной жизни (праздники, фестивали, конкурсы, литературные вечера, встречи, лектории, выставки и др.).
В целях создания условий для творческой самореализации одаренных детей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в 2008 году проведены: Всероссийский конкурс исполнителей фортепианной музыки "Вдохновение" в г. Волгодонске, международный конкурс детского рисунка "Герои А.П. Чехова" в г. Таганроге, фестиваль-конкурс фортепианной музыки "Путь к мастерству". Участниками этих конкурсов стали более 500 учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств, областных государственных учреждений среднего профессионального образования в области культуры.
4. Министерством труда и социального развития области были проведены следующие мероприятия.
В ходе оздоровительной кампании 2008 года за счет областного и федерального бюджетов в сумме 92,3 млн. рублей оздоровлены 13006 детей, нуждающихся в особой заботе государства. В лагерях дневного пребывания на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей отдохнуло 840 детей из малообеспеченных семей.
В июне 2008 года в г. Миллерово на базе областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних проведен XIII областной фестиваль детского и семейного творчества "Цветик-семицветик". В фестивале приняли участие 250 детей из подведомственных министерству труда и социального развития области учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В ноябре 2008 года был устроен торжественный прием для многодетных матерей, посвященный празднованию Дня матери.
В 4 специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры г. Каменск-Шахтинского, Азовского, Мартыновского районов, социальный приют Морозовского района), созданы семейные воспитательные группы. В 2008 году в семейные воспитательные группы устроены 34 несовершеннолетних, 16 из которых после реабилитации переданы под опеку, 3 - в приемные семьи, 11 - возвращены в родные семьи.
В 2008 году продолжено ведение единого областного банка данных безнадзорных и беспризорных детей в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 20.05.2002 N 233 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей". За 2008 год в указанном банке данных зарегистрировано 1675 детей, 103 из которых выявлено повторно (за 12 месяцев 2007 года - 1735). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение численности выявленных детей составило 3,45 процента.
В ноябре 2008 года проведена научно-практическая конференция на тему "Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения".
В Ростовской области действуют 7 государственных областных учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства. В 2008 году сеть данных учреждений была рассчитана на 355 мест и состояла из: 3 комплексных социальных центров на 205 мест в городах Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Сальске; 2 домов ночного пребывания на 50 мест в городах Волгодонске, Каменск-Шахтинском; 1 центра социальной адаптации на 50 мест в г. Шахты; 1 социального приюта на 50 мест в г. Таганроге.
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.11.2004 N 462 "О Порядке социального обслуживания дезадаптированных категорий граждан в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области" социальная помощь в данных учреждениях предоставляется в первоочередном порядке лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
В систему социального обслуживания освободившихся из мест лишения свободы входят также 2 областных специальных дома-интерната для престарелых и инвалидов на 220 мест в г. Красный Сулин и ст. Романовской Волгодонского района, в которых проживают престарелые и инвалиды старше 18 лет из числа:
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми установлен административный надзор;
ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
За 2008 год зарегистрировано 17 обращений лиц без гражданства за направлением в учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства. Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области было своевременно информировано о данных случаях.
Разработаны и изданы методические рекомендации "Формы и методы работы по предупреждению семейного насилия и жестокого обращения с детьми".
В сентябре 2008 года проведен межведомственный семинар-совещание на тему: "Насилие в семье, жестокое обращение с детьми: пути решения проблемы".
Тематические семинары на темы: "Бытовая преступность. Причины и условия, способствующие совершению преступлений"; "О работе с гражданами, вернувшимися из мест лишения свободы. Их социальная, медицинская, профессиональная и трудовая реабилитация. Формы и методы профилактики рецидивной преступности" не проводились. В связи с введением в IV квартале 2008 года режима экономии средств областного бюджета, учитывая отсутствие необходимости данного мероприятия для обеспечения жизнедеятельности подведомственных учреждений, и в целях экономии бюджетных средств (в том числе средств, предусмотренных учреждениям на оплату командировочных расходов, расходов на горюче-смазочные материалы) проведение вышеуказанных семинаров было признано нецелесообразным.
5. Министерством по физической культуре и спорту области были проведены следующие мероприятия:
спартакиада жителей Ростовской области;
спартакиада трудящихся Дона и ветеранов спорта;
областная сельская спартакиада Дона.
Экономия средств сложилась по следующим направлениям расходов: оплата проживания участников соревнований (наличие мест для размещения спортсменов по более низкой цене, чем предусмотрено сметой расходов), аренда спортивных сооружений (неиспользование финансовых средств, выделенных областной программой территориям, ответственным за проведение зональных соревнований).
В ноябре 2008 года введен режим экономичного расходования средств областного бюджета. Постановлениями Администрации Ростовской области от 19.11.2008 N 550 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в ноябре 2008 года" и от 28.11.2008 N 561 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в декабре 2008 года" министерству по физической культуре и спорту области были установлены предельные объемы финансирования на ноябрь и декабрь 2008 года. Указанные объемы рассчитаны исходя из необходимости обеспечения первоочередных социально значимых расходов (заработная плата, стипендия, приобретение продуктов питания, коммунальные услуги).
На основании вышеизложенного спартакиада учащихся средне-специальных учебных заведений Ростовской области, запланированная календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий министерством по физической культуре и спорту области на ноябрь - декабрь 2008 года, не была проведена.
6. Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений области были проведены следующие мероприятия.
Совместно с ГУВД по Ростовской области проработан вопрос создания на базе конных муниципальных казачьих дружин конных взводов патрульно-постовой службы ГУВД по Ростовской области. За счет перераспределения штатной численности ГУВД по Ростовской области создано 6 конных подразделений милиции в городах Шахты, Новочеркасске, Азовском, Белокалитвинском, Миллеровском и Волгодонском районах области общей численностью 91 человек. Данные подразделения участвуют и в проведении мероприятий по охране общественного порядка и профилактике правонарушений совместно с муниципальными казачьими дружинами.
В 2008 году дружинники муниципальных казачьих дружин совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы милиции, уголовного розыска, участковыми, инспекторами Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Ростовской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области и Пограничным управлением Федеральной службы безопасности по Ростовской области приняли участие в 56548 рейдах, операциях, объездах, обходах и профилактических мероприятиях, содействовали раскрытию 3363 преступлений, выявили 63869 административных правонарушений.
7. Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В августе 2008 года был организован областной молодежный лагерь труда и отдыха для несовершеннолетних граждан.
Совместно с молодежными общественными организациями осуществлялась организационная поддержка студенческих трудовых отрядов высших учебных заведений и средне-специальных учебных заведений области.
Направлены рекомендации в органы по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области и молодежные общественные объединения для активизации участия в мероприятиях органов внутренних дел.
Проведен комплекс мероприятий, направленных на распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения (межрегиональный молодежный фольклорно-театрализованный праздник, посвященный сохранению культурных традиций, обрядов и быта народов, населяющих Южный федеральный округ, "Территория Содружества"; on-line-конференция "Проблемы межэтнической толерантности и противодействия экстремизму в молодежной среде").
Проведен межведомственный семинар-совещание на тему: "Организация работы молодежных патрулей в высших и средних специальных учебных заведениях Ростовской области". Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области создана рабочая группа по разработке методических рекомендаций по вопросам формирования молодежных, студенческих патрулей. В состав рабочей группы вошли представители комитета по молодежной политике Администрации области, министерства общего и профессионального образования области, ГУВД по Ростовской области, органов по делам молодежи муниципальных образований области, командиры молодежных патрулей.
В течение всего периода комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области сотрудничал с региональными средствами массовой информации по вопросам:
освещения проблем подростковой преступности, наркомании и алкоголизма среди молодежи (газеты: "Наше время", "Молот", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов"; телерадиокомпании: "Дон-ТР", "Южный регион"; телекомпания "Рен-ТВ Ростов");
возрождения семьи, ценностей семейного воспитания (журналы: "Детский", "Профессиональный интерес", "Лучшие управленцы Дона");
освещения хода реализации Областной целевой программы по профилактике правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы (газеты: "Наше время", "Молот", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов"; телерадиокомпании: "Дон-ТР", "Южный регион"; телекомпания "Рен-ТВ Ростов").
8. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В 2008 году было проведено 26868 мероприятий по надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 5189 мероприятий по надзору в отношении образовательных учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, школ-садов, учреждений дополнительного образования детей, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений социальной реабилитации (приютов), учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков).
За выявленные нарушения было оштрафовано 21934 ответственных лица на сумму 53 634 620 рублей, в том числе 1091 юридическое лицо - на сумму 18 441 700 рублей, 1350 дел передано в суд. Вынесено 436 предупреждений.
За 2008 год Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области и федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" организовано: передач по телевидению - 479, по радио - 1004, публикаций в прессе - 1103, в том числе в многотиражных изданиях - 491, прочитано лекций - 3153, проведено бесед - 9263, оформлено санбюллетеней - 153.
1500 лекций прочитано для учащихся общеобразовательных учреждений, профессиональных училищ и колледжей в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения. Всего гигиеническим воспитанием и обучением за 2008 год охвачено 71823 ребенка.
В Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области работает официальный сайт, на котором за 2008 год размещено 200 оперативных информаций по всем разделам деятельности. В данную информацию включены вопросы санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ростовской области, нормативно-правового обеспечения, защиты прав потребителей, а также освещаются основные организационные мероприятия. Еженедельно проводится обновление информации.
В 2008 году в 6 районах города Ростова-на-Дону внедрена новая форма работы с населением - трансляция "бегущей строки" по кабельному телевидению "Студия Т" закрытого акционерного общества "Стрим-ТВ", используемой для информирования населения о мероприятиях тематических дней (Всемирный день борьбы с туберкулезом, Всемирный день здоровья, Всемирный день отказа от курения, Всемирный день борьбы со СПИДом), мерах профилактики инфекционных заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, основ рационального питания и по другим вопросам.
9. Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В течение 2008 года в центры занятости населения обратилось 632 подростка, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Трудоустроено на постоянную работу 13 человек, на временную работу - 319 человек.
473 человека получили государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора профессии, востребованной на рынке труда Ростовской области.
В летний период во временных работах приняло участие более 2 тыс. подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: 253 подростка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 26 детей-инвалидов; 81 подросток, находящийся под опекой (попечительством) граждан; 761 - из многодетных и неполных семей; 236 подростков - из семей безработных граждан; 188 - подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; 313 человек - из малообеспеченных семей и др.
Специалисты службы занятости населения участвовали в 1164 заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних граждан.
300 детей безработных граждан из малообеспеченных семей получили бесплатные путевки в детские лагеря отдыха, расположенные на территории Ростовской области.
При содействии управления государственной службы занятости населения Ростовской области в летний период было сформировано 26 трудовых отрядов, в них трудилось 411 студентов. Студенты занимались благоустройством территорий, выполняли подсобно-строительные работы, работали вожатыми, воспитателями.
Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области как уполномоченным органом проведена информационно-разъяснительная работа, предваряющая сбор заявок от работодателей на выдачу приглашений и разрешений на работу иностранных граждан и определение квоты на 2008 год. Потребность в иностранных работниках, заявленная работодателями на 2008 год, составила 19533 человека из 55 стран мира. В управлении государственной службы занятости населения Ростовской области и ее подведомственных учреждениях созданы и работают 62 консультационных пункта, организована работа телефонов "горячей линии". В течение 2008 года обратились за консультациями 360 иностранных граждан, 561 работодатель.
В отчетном периоде получили разрешение на работу 15724 иностранных гражданина.
Работодатели уведомили управление государственной службы занятости населения Ростовской области о трудоустройстве иностранных граждан в количестве 12455 человек.
Взаимодействие управления государственной службы занятости населения Ростовской области и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области осуществлялось по направлениям информирования о рабочих профессиях, востребованных на региональном рынке труда, и оказания профориентационных и консультационных услуг. Оказаны профориентационные услуги 127 гражданам, готовящимся к освобождению из Азовской воспитательной колонии, в целях выбора сферы деятельности.
В соответствии с ежеквартальной информацией Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области об ориентировочном количестве лиц, освобождаемых из учреждений, расположенных на территориях, с указанием количества лиц, сообщивших о потребности в трудоустройстве после освобождения, и имеющихся у них специальностях государственное учреждение "Центр занятости населения", г. Ростов-на-Дону, организует предварительную работу с руководителями организаций по трудоустройству данной категории граждан, устанавливает взаимодействие с отделами внутренних дел, уголовно-исполнительными инспекциями с целью получения конкретной информации о постановке на учет и их потребности в трудоустройстве.
В органы занятости населения обратилось 377 человек, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание. Государственные услуги получили: по профессиональной ориентации - 321 человек, по психологической поддержке - 30 человек, по социальной адаптации - 32 человека. Трудоустроено 162 человека (из числа состоящих на учете), в том числе 52 человека трудоустроены с материальной поддержкой на период участия во временных работах. На оплачиваемые общественные работы направлено 5 человек, на профессиональное обучение - 33 гражданина, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.
В 2008 году для более качественного предоставления государственных услуг в сфере трудоустройства управление государственной службы занятости населения Ростовской области ведет персональный учет несовершеннолетних граждан, освободившихся из Азовской воспитательной колонии, на основе сведений, представляемых руководством учреждения. Из 122 человек, освободившихся из колонии, 71 - несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет. Всем им направлены приглашения посетить государственное учреждение "Центр занятости населения", г. Ростов-на-Дону, получить государственные услуги по профориентации, содействию в поиске подходящей работы, организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, профессиональному обучению. Из 15 обратившихся граждан 8 подросткам предоставлена государственная услуга по организации временного трудоустройства, 3 человека трудоустроены на постоянной основе.
Для лиц, подлежащих освобождению из учреждений исполнения наказаний, специалисты центров занятости населения проводят выездные консультации непосредственно в учреждениях, в ходе которых информируют их о государственных услугах, оказываемых органами занятости населения, по организации профориентации, содействию в поиске подходящей работы, о рабочих специальностях, востребованных на рынке труда, и возможности профессионального обучения. Данные профориентационные услуги оказаны 446 лицам, у которых заканчивается срок наказания.
Для выездной работы используется мобильный центр занятости населения, осуществлены выезды в 6 учреждений, оказаны профориентационные услуги 259 лицам, подлежащим освобождению от отбывания наказания.
Учреждения, исполняющие наказание, обеспечиваются справочной информацией об услугах службы занятости, имеющихся в данной территории вакансиях рабочих мест.
В декабре 2008 года работники управления государственной службы занятости населения Ростовской области приняли участие в семинаре, организованном министерством труда и социального развития области, "О работе с гражданами, вернувшимися из мест лишения свободы. Их социальная, медицинская и профессиональная трудовая реабилитация. Формы и методы профилактики рецидивной преступности". На семинаре участников проинформировали о возможностях и направлениях работы государственной службы занятости по содействию занятости данной категории граждан.
10. Департаментом по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
В марте 2008 года заключен государственный контракт с филиалом ФГУП "ВГТРК" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дон-ТР" (далее - телерадиокомпания "Дон-ТР") на оказание услуг по подготовке и вещанию на 35 канале телерадиокомпании "Дон-ТР" телепрограмм на тему профилактики правонарушений во II квартале 2008 года.
В период с апреля по июнь 2008 года в эфире были проведены три "круглых стола" хронометражем 30 минут каждый, на которых обсуждались вопросы по темам:
"Алкоголизм - российская традиция? Менталитет или социальные проблемы влияют на злоупотребление алкоголем? Кто в Ростовской области должен участвовать в борьбе с этим злом?";
"Помолодевший алкоголизм. На 14 процентов уменьшился возраст алкоголиков. Теперь 14-летние подростки больны алкоголизмом. Какие меры предпринимаются в Ростовской области по противодействию подростковой алкогольной зависимости?";
"Наркотический дурман. Пути выхода из тьмы. Программы и профилактические меры по борьбе с наркоманией в Ростовской области".
Выделенные из областного бюджета средства в сумме 50 тыс. рублей на оплату услуг в соответствии с государственным контрактом освоены полностью.
Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области как соисполнитель Программы принимал участие в научно-практических конференциях, проводимых министерством труда и социального развития области по темам:
"Насилие в семье, жестокое обращение с детьми: пути решения проблемы";
"Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения".
Работники департамента по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области приняли активное участие в работе этих научно-практических конференций и выступили с докладами. Кроме того, было обеспечено участие в работе конференции и обсуждении вопросов представителей электронных и печатных средств массовой информации.
В электронных и печатных средствах массовой информации освещались материалы, способствующие возрождению семьи, ценностей семейного воспитания, были открыты специальные рубрики, вышли в свет тематические страницы, в которых публиковались консультации и советы по вопросам семейного воспитания, семейных отношений, рассказы о семьях-юбилярах, о многодетных семьях, трудовых семейных династиях и творческих семейных коллективах.
Департаментом по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации Ростовской области был объявлен конкурс на лучшие творческие работы по семейной тематике "Начало начал". Итоги конкурса подведены, победители награждены на специализированной выставке "Донская пресса".
11. Правоохранительными органами были проведены следующие мероприятия.
В 2008 году произошло заметное снижение числа зарегистрированных по сравнению с 2007 годом преступлений (2008 г. - 87051, аналогичный период прошлого года - 92516, снижение составило 5,9 процента). Общее количество тяжких, особо тяжких преступлений снижено на 6,6 процента (2008 г. - 23857, 2007 г. - 2552), при этом раскрыто преступлений данной категории на 0,1 процента больше (2008 г. - 16281, 2007 г. - 16272).
На 2,5 процента снижено количество убийств (2008 г. - 358, 2007 г. - 367), на 5,3 процента - причинений тяжкого вреда здоровью (2008 г. - 787, 2007 г. - 813), на 4,1 процента - изнасилований, на 16,7 процента - грабежей (2008 г. - 3299, 2007 г. - 3960), на 10,7 процента - разбойных нападений (2008 г. - 962, 2007 г. - 1077).
В результате предпринятых мер профилактического характера сокращено количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5,7 процента (2008 г. - 3033, 2007 г. - 3239), лицами, ранее совершавшими преступления, - на 1 процент (2008 г. - 10261, 2007 г. - 10362). На 37 процентов снизилось количество преступлений, совершенных в общественном месте (2008 г. - 6188, 2007 г. - 6225), на 1,3 процента - на улицах (2008 г. - 4934, 2007 г. - 4998), на 6,7 процента - преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2008 г. - 2282, 2007 г. - 2445).
В результате принимаемых мер в 2008 году подразделениями управлений внутренних дел - отделов внутренних дел (далее - УВД-ОВД из незаконного оборота изъято контрафактной продукции и других материальных ценностей на сумму более 1,8 млн. рублей, наложено штрафов на сумму более 10 млн. рублей.
Из незаконного оборота по решениям судов изъято более 78 тонн алкогольной продукции, наложено штрафных санкций на сумму около 1,5 млн. рублей. Изъято 25453 единицы контрафактной и фальсифицированной продукции на сумму более 2,4 млн. рублей. Наложено штрафов на сумму около 500 тыс. рублей.
По итогам 2008 года подразделениями милиции общественной безопасности УВД-ОВД и группой по выявлению правонарушений в сфере игорного бизнеса проведено 192 проверки, из них совместно с заинтересованными органами - 31, выявлено 129 правонарушений, из незаконного оборота изъято 1150 игровых автоматов на общую сумму более 40 млн. рублей, конфисковано по решениям судов 303 игровых автомата.
Во исполнение мероприятий Программы ГУВД по Ростовской области совместно с заинтересованными структурами:
проводились совместные проверки муниципальных образований, УВД-ОВД по реализации принятых программ профилактики правонарушений, оказывалась практическая и методическая помощь в организации профилактических мероприятий;
разработан и направлен в УВД-ОВД сборник методических рекомендаций по организации работы инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних;
в УВД-ОВД направлены подготовленные МВД России методические рекомендации по организации профилактической работы с лицами, состоящими на различных учетах;
организованы и проведены комплексные специальные оперативно-профилактические мероприятия и рейды в целях предупреждения безнадзорности, пресечения правонарушений несовершеннолетних, преступлений, совершаемых лицами, ранее судимыми, и на бытовой почве;
проведена оперативно-профилактическая операция "Подросток - 2008", участие в которой приняли сотрудники органов внутренних дел, образования, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов здравоохранения, культуры и спорта.
Комплексная оперативно-профилактическая операция "Подросток - 2008" проводилась в три этапа:
I этап - "Подросток - Беспризорник" со 2 по 11 июня 2008 года;
II этап - "Подросток - Лето - 2008" с 7 по 16 июля 2008 года;
III этап - "Подросток - Семья" с 18 по 27 августа 2008 года.
В соответствии с разработанным ГУВД по Ростовской области планом поэтапного проведения комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток - 2008" руководителями территориальных подразделений Ростовской области:
принимались меры по изъятию детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью, направлялась информация, представления в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики по всем фактам нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, вовлечения их в противоправную деятельность;
при выявлении фактов злостного неисполнения обязанностей по воспитанию детей собирались материалы для лишения родительских прав и принимались решения в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации;
осуществлялись проверки по месту жительства родителей, отрицательно влияющих на детей и состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, принимались эффективные меры по оздоровлению обстановки в семье;
совместно с заинтересованными учреждениями и ведомствами, линейными отделами внутренних дел на транспорте проведены спецмероприятия по выявлению безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также совершающих правонарушения и преступления;
осуществлялись проверки по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, принимались меры по организации их досуга, занятости;
контролировались деятельность пришкольных лагерей, участие в них "трудных подростков" и лиц, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних;
проводились беседы профилактического характера с несовершеннолетними, находящимися в летних лагерях отдыха;
проверялись на предмет выявления несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству, самовольным уходам из семьи, государственные учреждения, места массового скопления несовершеннолетних (клубы, бары, скверы, парки, дискотеки), вокзалы, привокзальные территории, рынки;
проводились проверки торговых точек и учреждений торговли на предмет выявления фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним;
совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав центрами занятости населения принимались меры по организации занятости подростков, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе условно-досрочно, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
На период проведения мероприятия были сформированы группы из числа сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных милиции, отделений уголовного розыска, патрульно-постовой службы милиции, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, представителей районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителей образования, здравоохранения, учреждений и общественных организаций.
26 июня 2008 года проведено заседание областной межведомственной комиссии по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, на которое были приглашены заместители глав администраций городов и районов области, руководители органов внутренних дел и оздоровительных учреждений. В заседании комиссии принимали участие министры общего и профессионального образования области, труда и социального развития области, начальник управления государственной службы занятости населения Ростовской области, руководитель управления Роспотребнадзора по Ростовской области.
Одним из важных и приоритетных направлений профилактической деятельности, проводимой сотрудниками органов внутренних дел, являются мероприятия по выявлению социально неблагополучных семей, оздоровлению семейного неблагополучия, выявлению родителей, оказывающих отрицательное влияние на детей, вовлекающих их в совершение преступлений, антиобщественный образ жизни.
В проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток - 2008" приняло участие 8118 сотрудников органов внутренних дел и 2041 представитель органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
При непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел организовано направление 727 детей "группы риска" в летние оздоровительные лагеря. Приняты меры по трудоустройству 576 таких детей.
За время проведения операции "Подросток - 2008" из неблагополучных семей изъято 142 ребенка, жизни и здоровью которых угрожала опасность. Выявлено 239 детей, нуждающихся в помощи государства.
В ходе проведения спецмероприятий сотрудниками милиции выявлено 116 взрослых лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних, из них 30 являются родителями либо лицами, их заменяющими. К административной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних привлечен 951 человек.
Выявлено и привлечено 66 граждан, вовлекающих несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ. В отношении 63 граждан составлены административные материалы по факту нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
За появление в состоянии опьянения, а также распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах выявлено и привлечено к административной ответственности 323 несовершеннолетних.
В УВД-ОВД за время проведения операции доставлено 2767 несовершеннолетних, из них жителей региона - 2765, жителей стран СНГ - 2. Из их числа 127 помещено в учреждения социальной защиты, 9 - в органы образования, 123 - в органы здравоохранения, 26 - в церковные приюты, 40 - в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей; 2442 подростка возвращены родителям либо лицам, их заменяющих.
Поставлено на профилактический учет 740 несовершеннолетних правонарушителей и 336 родителей либо лиц, их заменяющих.
В ходе проведения данных мероприятий было проверено 1059 объектов транспорта, 2254 учреждения торговли, 5681 учреждение с массовым пребыванием детей и молодежи, 2889 иных мест (подвалов, чердаков).
В целях профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, предупреждения проявлений экстремизма в молодежной среде в средствах массовой информации осуществлено 141 выступление (31 - на радио и телевидении, 110 - в печатных изданиях).
В результате предпринятых во взаимодействии с учреждениями системы профилактики комплексных мер количество несовершеннолетних, совершивших преступления за июнь - август 2008 года, снизилось на 5,2 процента (2008 г. - 675, аналогичный период прошлого года - 712). Количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, снизилось на 6,4 процента (2008 г. - 380, аналогичный период прошлого года - 406).
На основании решения руководства милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области в 6 районах области (ОВД по Мартыновскому району, ОВД по Тацинскому району, ОВД по г. Каменск-Шахтинскому, ОВД по г. Новошахтинску, ОВД по Первомайскому району, ОВД по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону), с целью усиления профилактики семейного неблагополучия 12 штатных должностей сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних были перераспределены и назначены инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних по работе с неблагополучными семьями. Для руководства в работе был предложен ряд документов, регламентирующих их деятельность. Работа инспекторов по делам несовершеннолетних с неблагополучными семьями построена в рамках Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", приказа МВД России от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел" и других ведомственных документов.
В подразделениях по делам несовершеннолетних указанных районов на профилактическом учете состоят по итогам 12 месяцев текущего года 104 родителя, не выполняющие своих законных обязанностей в отношении детей, 17 семей находятся в социально опасном положении. 81,7 процента родителей (85 человек) поставлено на учет вследствие антиобщественного образа жизни.
Начальником ГУВД по Ростовской области на территории области было организовано проведение ежемесячных оперативно-профилактических мероприятий "Безнадзорные дети". Цель проведения мероприятий - предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов бродяжничества, семейного неблагополучия, а также привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. К участию в проведении мероприятий были привлечены специалисты субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Еженедельно проводилось однодневное оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок".
В ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками милиции выявлено 1789 несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства (безнадзорных и беспризорных), из них не являющихся жителями Ростовской области - 93.
В социальные приюты помещено 187 несовершеннолетних, в социально-реабилитационные центры - 246, детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 76, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа - 2, в иные организации и учреждения (церковные приюты, фонды и т.п.) - 64, в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей - 552.
В 2008 году в зоне обслуживания линейных подразделений Северо-Кавказского управления внутренних дел на транспорте МВД России, дислоцирующихся в Ростовской области, ситуация в сфере подростковой преступности остается стабильной. Несовершеннолетними совершено 42 преступления, за аналогичный период прошлого года - 47.
Основную долю преступлений (69 процентов) от общего числа зарегистрированных в 2008 году, совершенных несовершеннолетними на объектах транспорта, составляют кражи (29), однако это на 1,3 процента ниже показателя аналогичного периода прошлого года. Значительно снижено количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 2008 году зарегистрировано 3 преступления (2007 г. - 9).
Большое внимание инспекторским составом подразделений по делам несовершеннолетних Северо-Кавказского УВД на транспорте МВД России уделяется организации общепрофилактической и индивидуально-профилактической работы. В 2008 году с объектов обслуживания линейных подразделений Ростовской зоны за безнадзорность и различные правонарушения доставлено 12583 подростка. Из них за административные правонарушения - 10019.
Проводимые мероприятия дают положительные результаты. Количество зарегистрированных фактов транспортных правонарушений, совершенных подростками на объектах транспорта Ростовской области, остается в сравнении с аналогичным периодом прошлого года остается стабильным - 117.
Подразделениями по делам несовершеннолетних транспортной милиции, дислоцирующимися в Ростовской области, направлены предложения во все муниципальные образования Ростовской области, где приняты целевые программы профилактики правонарушений на 2007 - 2010 годы. Данные предложения были включены в программы профилактики.
Для предотвращения правонарушений на почве межэтнических и межрелигиозных различий, недопущения вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций ГУВД по Ростовской области была проделана определенная работа, направленная на распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.
В течение 2008 года осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды. Принятыми мерами профилактического характера фактов изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды, не выявлено.
Для недопущения преступлений в отношении иностранных студентов, а также профилактики, предупреждения и пресечения преступлений в местах обучения и компактного проживания иностранных граждан организована работа 8 участковых уполномоченных милиции. В прошедшем году была дважды проведена проверка общежитий, где проживают иностранные студенты. По выявленным недостаткам направлена информация руководству высших учебных заведений.
В высших учебных заведениях организована деятельность 18 дружин (582 человека). Студенческие отряды созданы на добровольной оплачиваемой основе, обеспечены специальной формой. Ими осуществляется охрана общественного порядка в учебных корпусах, общежитиях и прилегающей территории.
В высших учебных заведениях проводились дни большой культуры, где представители различных национальностей знакомили участников с историей и культурой своего народа. В проведении мероприятий принимали участие и сотрудники органов внутренних дел.
В общежитиях г. Ростова-на-Дону, где проживают иностранные студенты, установлены кнопки тревожной сигнализации, приближены наряды патрульно-постовой службы отделов внутренних дел, вневедомственной охраны. В ряде общежитий установлены камеры видеонаблюдения.
В целях повышения эффективности деятельности патрульно-постовой службы в г. Ростове-на-Дону работает созданное в 2007 году в качестве эксперимента на базе полка патрульно-постовой службы конное подразделение для обеспечения охраны общественного порядка.
В 2007 году при управлении внутренних дел по г. Ростову-на-Дону создан Центр мониторинга и оперативного управления "Безопасный город", который решает задачу повышения уровня безопасности населения и обеспечивает возможность своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и правонарушения.
В 2008 году с целью реализации 2-го этапа комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город" в г. Ростове-на-Дону:
заключен Государственный контракт N Б 439/008 с закрытым акционерным обществом "Орбита" 12 августа 2008 года;
организовано строительство 5 стационарных постов милиции (СПМ) в г. Ростове-на-Дону;
выдано 5 согласований на установку кнопок экстренной связи "гражданин - милиция";
сдан на экспертизу проект "Создание комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город УВД по г. Ростову-на-Дону, реализация второго этапа";
проложено 11 километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС);
смонтировано оборудование для хранения видеоинформации и обработки данных в ОВД Ленинского и Железнодорожного районов.
Организована работа по подготовке 3-го этапа внедрения автоматизированного профилактического комплекса "Безопасный город" на территории г. Ростова-на-Дону, его реализация запланирована в 2009 году.
ГУВД по Ростовской области совместно с Ростовским юридическим институтом МВД России с учетом складывающейся криминогенной обстановки разработало методические рекомендации для органов и учреждений системы профилактики правонарушений в Ростовской области.
Ежеквартально на заседаниях коллегии ГУВД по Ростовской области при подведении итогов оперативно-служебной деятельности, областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений изучаются причины, способствующие совершению правонарушений, вырабатываются конкретные меры по их устранению. Данная информация доводится до всех заинтересованных лиц.
12. Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
Сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области совместно с сотрудниками ГУВД по Ростовской области формируется база учета дактилоскопических данных иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших российское законодательство. Все иностранные граждане и лица без гражданства при привлечении к ответственности за нарушение законодательства дактилоскопируются, дактокарты направляются в информационный центр ГУВД по Ростовской области. За 2008 год сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области дактилоскопировано всего 16625 человек, из них 8604 - иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие законодательство, из них 344 - подлежавшие выдворению и 6695 - получившие разрешение на временное проживание.
Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области совместно с ГУВД по Ростовской области в течение 2008 года проведено 7096 мероприятий по упорядочиванию и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, плановых проверок работодателей по соблюдению ими законодательства, в ходе которых выявлено 1551 нарушение административного законодательства Российской Федерации, из них по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 921, по статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 569, по статье 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 35, по статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 26. Проводился постоянный обмен информацией с правоохранительными органами, управлением государственной службы занятости населения Ростовской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в рамках заключенных соглашений о взаимодействии.
В июне 2008 года на заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы при Администрации Ростовской области рассматривался вопрос о распределении квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
Сотрудники Управления федеральной миграционной службы России по Ростовской области приняли участие в заседании консультационного совета представителей общественных организаций, национальных групп при Администрации Ростовской области.
Проведены рабочие встречи с представителями регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей "Союз работодателей Ростовской области" и председателем совета Ростовского регионального общественного объединения "Союз украинцев Ростовской области", в ходе которых достигнута договоренность о взаимном обмене информацией, об увольнениях иностранных работников по причине ухудшения экономической ситуации.
Принято участие в совещании с руководителями органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, профсоюзов и Союза работодателей по вопросу о ситуации на рынке труда Ростовской области. На совещании обсуждались вопросы сохранения стабильной ситуации на рынке труда Ростовской области.
Для предотвращения негативных последствий мирового финансового кризиса и своевременного принятия мер в сфере внешней трудовой миграции организован мониторинг ситуации в сфере трудовой миграции в Ростовской области, в ходе которого подготовлены и направлены письма в ГУВД по Ростовской области с целью организации взаимодействия по предотвращению ситуации, связанной с протестными проявлениями со стороны иностранных граждан при сокращении рабочих мест на предприятиях Ростовской области.
Для упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства разработан проект соглашения о сотрудничестве между Роспотребнадзором, Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области и министерством здравоохранения области.
За 2008 год в Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области не поступало информации о выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства среди обратившихся за направлением в учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства.
Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области финансируется из федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств из федерального бюджета, бюджета Ростовской области и местных бюджетов на реализацию мероприятий, включенных в Областную целевую программу профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010 годы, отнесенных к компетенции Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области, в 2008 году не выделялись. Внебюджетные источники финансирования на эти цели не привлекались.
IV. Оценка результатов и эффективность
реализации Программы в 2008 году
Реализация мероприятий Программы в 2008 году способствовала снижению числа зарегистрированных на территории Ростовской области преступлений и правонарушений (2008 г. - 87051, 2007 г. - 92516, снижение составило 5,9 процента), в том числе тяжких (2008 г. - 23857, 2007 г. - 25552, снижение составило 6,6 процента).
При реализации мероприятий Программы удалось существенно снизить "бытовую преступность" (2008 г. - 770, 2007 г. - 862, снижение составило 10,7 процента), количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2008 г. - 2282, 2007 г. - 2445, снижение составило 6,7 процента). Снизилось количество преступлений, совершенных как лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности (2008 г. - 10261, 2007 г. - 10362, снижение составило 1 процент), так и лицами, ранее судимыми (2008 г. - 7922, 2007 г. - 8113, снижение составило 2,4 процента).
По итогам 2008 года произошло снижение подростковой преступности на 184 преступления или на 5,7 процента (2008 г. - 3239, 2007 г. - 3055). Удельный вес преступности несовершеннолетних сократился на 0,2 процента и составил 6,0 процента (2007 г. - 6,2 процента). Число преступлений, совершенных подростками в смешанных группах, сократилось на 13 процентов (2008 г. - 1202, 2007 г. - 1385), а удельный вес групповой преступности уменьшился с 20,5 процента в 2007 году до 16,0 процента в 2008 году.
На 437 преступлений или на 14,6 процента (2008 г. - 2552, 2007 г. - 2989) сократилось число несовершеннолетних участников преступлений. Снижение отмечается среди таких категорий несовершеннолетних, как не имеющих постоянных источников дохода (2008 г. - 1011, 2007 г. - 1123), наемных рабочих (2008 г. - 47, 2007 г. - 54), в состоянии алкогольного опьянения (2008 г. - 76, 2007 г. - 79), ранее совершавших преступления (2008 г. - 205, 2007 г. - 210), ранее судимых (2008 г. - 160, 2007 г. - 179), по амнистии (2008 г. - 3, 2007 г. - 14).
В структуре преступности несовершеннолетних отмечается сокращение таких видов преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью (2008 г. - 23, 2007 г. - 24), грабежей (2008 г. - 388, 2007 г. - 390), разбойных нападений (2008 г. - 83, 2007 г. - 104), краж (2008 г. - 1887, 2007 г. - 1993), хулиганство (2008 г. - 2, 2007 г. - 7), завладение транспортным средством (2008 г. - 134, 2007 г. - 142).
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации Ростовской области от 26 июня 2009 г. N 300 "Об утверждении отчета о ходе работ по Областной... |