Раздел I. "Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами"

Раздел I
"Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование необходимости ее решения программными методами"

Необходимость подготовки и последующей реализации данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Ростове-на-Дону, и в целом по России представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Наиболее распространенными являются наркотики, получаемые из конопли и мака, произрастающих в Ростовской области. Стали получать все большее распространение среди молодежи различного рода амфетамины.

Правоохранительными органами принимаются меры по противодействию незаконному обороту наркотиков. По данным ИЦ ГУВД Ростовской области в 2006 году в городе Ростове-на-Дону правоохранительными органами зарегистрировано 1 973 преступлений, связанных с наркотиками (за аналогичный период прошлого года - 1 517), в том числе тяжких и особо тяжких - 1 129 (2005 г. - 1 001), ликвидировано 103 наркопритона (2005 г. - 62).

По оконченным производством уголовным делам правоохранительными органами в 2006 году изъято 65,4 кг наркотиков (2005г. - 72,9 кг).

Особой проблемой является наличие в прилегающих к городу районах очагов произрастания дикорастущей конопли и мака. В 2006 году органами наркоконтроля выявлено и во взаимодействии с местными органами власти районов области уничтожено около 190 тонн дикорастущей конопли и 347 кг культивированной конопли и мака.

По данным областного наркодиспансера по состоянию на 2006 год в городе Ростове-на-Дону официально зарегистрировано 3 779 лиц с диагнозом наркомания (что составляет около 30% от общего числа больных наркоманией в Ростовской области).

Настоящий комплекс мероприятий подготовлен с учетом российского и зарубежного опыта Программно-целевого планирования противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на основе предложений органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону.

Комплекс мероприятий носит межведомственный характер, направлен на дальнейшую координацию действий его участников, призван способствовать проведению единой стратегии противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, повышению ответственности его исполнителей.

В 2004 году Администрацией города совместно с Ростовским государственным университетом был разработан Стратегический план социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года. Главная цель Программы - обеспечение устойчивого сбалансированного развития социально-территориальной общности, роста качества и уровня жизни ростовчан на основе модернизации хозяйственной и поселенческой среды.

В ходе реализации должен быть обеспечен существенный "прорыв" в формировании современной, обустроенной в инфраструктурном отношении социально и экологически комфортной среды обитания. Реализация магистральной установки на развитие социальной инфраструктуры предполагает смещение акцента на качество оказываемых услуг, техническую и кадровую оснащенность социальной сферы, в том числе развитие инфраструктуры туризма.

Одно из условий пространственной организации города - создание многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха на левобережье, а также в микрорайонах города. Базовый документ развития города включает основные компоненты, необходимые горожанину для позитивного восприятия жизни и успешной самореализации.

Статистика наркотической ситуации указывает на низкий и недостаточно эффективный уровень предоставляемых населению услуг. Программа мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами должна стать составляющей частью Стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону и отвечать следующему основному требованию - все мероприятия Программы должны носить в большей степени стратегический, а не разовый агитационный характер. Агитация и пропаганда здорового образа жизни эффективны тогда, когда подкреплены качественными и доступными широким слоям населения услугами.

Комплексная стратегия на максимально возможное устранение указанных пробелов в социальной среде поможет решить основные задачи данной Программы.