Приложение. Отчет о ходе работ по Областной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007_2011 годах" по результатам за 2008

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 9 июля 2009 г. N 328

Отчет
о ходе работ по Областной адресной программе
"Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий
для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области
в 2007_2011 годах" по результатам за 2008 год

I. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию в 2008 году мероприятий Областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007 _ 2011 годах" (далее _ Программа) предусматривалось 2 634 849,9 тыс. рублей.

В 2008 году произведено расходов 2 325 960,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства _ 1 317 546,7 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета _ 765 306,1 тыс. рублей, в том числе:

раздел I _ 764361,3 тыс. рублей;

раздел II _ 944,8 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов _ 243 107,8 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 88,3 процента.

Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования и направлениям расходов приведено в таблице.

Таблица

Выполнение мероприятий Программы
по источникам финансирования

                                                                    (тыс. рублей)

N п/п	Мероприятия Программы	Источники финансиро- вания	Установлено Областным законом от 15.03.2007 N 653-ЗС	Уточненная сводная бюджетная роспись	Фактически произведенные расходы	Процент исполне- ния
1	2	3	4	5	6	7
	Всего		2637869,5	2634849,9	2325960,6	88,3
	В том числе
	Раздел I. Меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов
1.1.	Реализация 2-го этапа и актуализация комплексных мероприятий по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области	областной бюджет	13540,0	13540,0	0,0	0,0
1.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья (далее _ ТСЖ) либо жилищным кооперативам или иным специализирова- нным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-смет- ной документации	всего	2610514,5	2607494,9	2325015,8	89,2
		из них:
		средства Фонда содействия реформиро- ванию жилищноко- ммунально- го хозяйства	1317546,7	1317546,7	1317546,7	100
		областной бюджет	1041216,9	1041216,9	764361,3	73,4
		средства местных бюджетов	251750,9	248731,3	243107,8	97,7
	Итого по разделу I		2624054,5	2621034,9	2325015,8	88,7
	Раздел II. Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Ростовской области
2.1.	Информирование населения по вопросам управления многоквартирны- ми домами, в том числе:	областной бюджет	640,0	640,0	569,8	89,0
	освещение в средствах массовой информации вопросов выбора способов управления многоквартирны- ми домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализирова- нных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; организация и проведение научно-практи- ческих конференций, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализирова- нных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжаю- щих организаций; организация и проведение ежегодных выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализирова- нных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда		600,0	600,0	537,8	89,6
	подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам, касающимся выбора способов управления многоквартирны- ми домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализирова- нных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда		40,0	40,0	32,0	80,0
2.2.	Проведение специализирова- нных семинаров по вопросам управления многоквартирны- ми домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализирова- нных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах	областной бюджет	375,0	375,0	375,0	100
2.3.	Предоставление субсидий муниципальным образованиям на изготовление (восстановление ) технической документации многоквартирных домов, проведение технической инвентаризации, выполнение топосъемки, межевание и формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановка сформированных земельных участков на кадастровый учет	областной бюджет	12000,0	12000,0	0,0	0,0
2.4.	Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирны- ми домами	областной бюджет	800,0	800,0	0,0	0,0
	Итого по разделу II		13815,0	13815,0	944,8	6,8

II. Эффективность реализации Программы

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является объем проведенного капитального ремонта.

При определении эффективности реализуемых на региональном уровне мер используются следующие индикаторы:

количество многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение о выборе способа управления своими домами и реализовали это решение;

количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами;

количество ТСЖ, жилищно-строительных кооперативов (далее _ ЖСК) либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме;

общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой;

количество обученных и повысивших квалификацию физических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

В результате реализации Программы во всех многоквартирных домах (62741 единица) выбран способ управления.

Количество управляющих организаций, участвующих в управлении многоквартирными домами, в Ростовской области составляет 219 организаций; ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных собственниками помещений в многоквартирном доме, _ 2023.

Общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой, в 2008 году составляет 3826,0 тыс. м2.

В результате реализации Программы обучено 975 физических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Данные о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий представлены в приложении к настоящему отчету.

III. Реализация Программы по мероприятиям

В рамках Программы реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации.

21 июля 2007 года принят Федеральный закон N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках которого в 2008 году Ростовская область получила финансовую поддержку за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов в размере 1317546,7 тыс. рублей.

В мероприятиях с привлечением средств Фонда участвовали 10 муниципальных образований.

В ходе реализации Программы отремонтировано 1326 многоквартирных домов, в том числе:

при финансовой поддержке за счет средств Фонда _ 778 многоквартирных домов общей площадью 3117,4 тыс. м2;

за счет средств областного бюджета _ 548 многоквартирных домов общей площадью 708,6 тыс. м2.

При реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов освоено 2 325 015,8 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства _ 1 317 546,7 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета _ 764 361,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов _ 243 107,8 тыс. рублей.

Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Программы направлялись только на капитальный ремонт многоквартирных домов.

В ходе Программы Ростовским государственным строительным университетом реализован второй этап и актуализированы комплексные мероприятия по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области, в том числе:

создана и актуализирована электронная база данных жилищного фонда муниципальных образований Ростовской области (12 городских округов, 15 городских поселений, 313 сельских поселений);

в базу внесены данные по каждому многоквартирному дому в Ростовской области;

проведена сверка базы данных со статистическими данными и уточнены данные с муниципальными образованиями;

осуществлен анализ эффективности проведения капитального ремонта;

сформирован и актуализирован реестр ветхого и аварийного жилищного фонда муниципальных образований.

Предусмотренный объем бюджетных ассигнований на мероприятие "Реализация второго этапа и актуализация комплексных мероприятий по созданию электронной базы данных восстановления жилищного фонда на территории Ростовской области" составил 13 540,0 тыс. рублей.

Осуществлялось информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе:

заключены 3 государственных контракта с местными газетами на размещение цикла 12 публикаций, раскрывающих вопросы выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;

размещен видеоролик, разработанный государственной корпорацией _ Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

распространены информационные материалы (листовки) общим тиражом 10 тыс. штук;

организован "круглый стол", посвященный деятельности управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированныхпотребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;

разработан информационный видеоролик "Реализация в Ростовской области мероприятий с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

разработан проект "Самофинансируемая система дистанционного консультирования по вопросам управления многоквартирными домами". Основная цель системы _ информационная поддержка объединений собственников жилья и управляющих организаций при управлении многоквартирными домами Ростовской области, содержании и обслуживании общего имущества в этих домах.

Предусмотренный объем бюджетных ассигнований на информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами составил 640,0 тыс. рублей.

При участии автономной некоммерческой организации "Ростовская областная ассоциация ТСЖ" за счет средств областного бюджета в размере 375,0 тыс. рублей были обучены основам управления многоквартирными домами 975 человек. В результате проведено 23 семинара в 9 муниципальных образованиях области.

В рамках Программы реализовано мероприятие "Предоставление субсидий муниципальным образованиям на изготовление (восстановление) технической документации многоквартирных домов, проведение технической инвентаризации, выполнение топосъемки, межевание и формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановку сформированных земельных участков на кадастровый учет". Предусмотренный объем бюджетных ассигнований на данное мероприятие составил 12000,0 тыс. рублей.

В рамках Программы проведен ежегодный областной конкурс "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области" (далее _ конкурс). Порядок проведения конкурса установлен постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 N 171 "Об утверждении Положения об организации и проведении областного конкурса "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области".

Основными целями проведения конкурса являются выявление организаций, занятых в сфере управления многоквартирными домами, достигнувших наилучших результатов, обобщение и распространение положительного опыта победителей конкурса.

Конкурс проводится по 5 номинациям:

"Лучшая управляющая организация в Ростовской области";

"Лучшая обслуживающая организация в Ростовской области";

"Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского округа в Ростовской области";

"Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского округа в Ростовской области";

"Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского, сельского поселения в Ростовской области".

В конкурсе приняли участие организации, работающие в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, организации по обслуживанию жилищного фонда).

В соответствии с экспертными оценками и решением конкурсной комиссии победителями признаны:

по номинации "Лучшая управляющая организация в Ростовской области" _ ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону", г. Ростов-на-Дону;

по номинации "Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского округа в Ростовской области" _ ТСЖ "ЮКАР", г. Донецк;

по номинации "Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского округа в Ростовской области" _ ТСЖ "Солнечный", г. Ростов-на-Дону;

по номинации "Лучшее (ий) ТСЖ (ЖСК) городского, сельского поселения в Ростовской области" _ ТСЖ "Светлая 4А", Белокалитвинский район, г. Белая Калитва;

по номинации "Лучшая обслуживающая организация в Ростовской области" _ ООО "Уют-1", г. Волгодонск.

Предусмотренный объем бюджетных ассигнований на поощрение победителей конкурса составил _ 800,0 тыс. рублей.

IV. Перечень незавершенных мероприятий
Программы и анализ причин их невыполнения

Все мероприятия Программы (6 мероприятий), реализация которых запланирована на 2008 год, выполнены в полном объеме.

V. Предложения о способах, методах достижения программных целей

В рамках реализации Программы разрабатываются муниципальные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, в которых предусматривается софинансирование из местных бюджетов.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году планируется привлечение средств на капитальный ремонт многоквартирных домов в Ростовской области в размере 3 074 275,70 тыс. рублей. На получение финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства претендует 21 муниципальное образование области.

VI. Оценка результатов реализации Программы
в целом в истекшем финансовом году

Анализ реализации Программы в 2008 году показал, что программные цели и запланированный эффект достигнуты.

Реализация Программы способствовала решению проблем по созданию условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами, по организации адресной поддержки ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах, а также по реализации механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Отчет о реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году принят решением коллегии Администрации Ростовской области от 24.02.2009 N 7 "Об итогах реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и отселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ, в 2008 году и задачах на 2009 год".

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин