Раздел III. Комплекс стратегических мероприятий для реализации целей и задач стратегии

III. Комплекс стратегических мероприятий
для реализации целей и задач стратегии

1. Повышение конкурентоспособности экономики города

1.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата

Реализация системы мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Ростова-на-Дону, станет одним из главных катализаторов повышения его конкурентоспособности. Объем и качество инвестиций задают направление социально-экономического развития любой территории, в особенности крупного города. При создании условий для привлечения крупных, в том числе и иностранных инвесторов, способных привнести новые технологии, идеи, инновации, возможна кардинальная трансформация всей городской среды и формирование новой конкурентоспособной экономики.

Развитие данного направления невозможно вне проведения информационно-рекламных мероприятий по продвижению бренда Ростова-на-Дону. Понятие бренда, при этом, характеризует все аспекты жизни города, связанные с его своеобразностью и позиционированием в ряду подобных себе, и является комплексным неформальным показателем привлекательности Ростова-на-Дону как места для проживания, ведения бизнеса и туризма.

Ключевыми характеристиками бренда должны стать следующие определения: Ростов-на-Дону - это столица Юга России, важный транспортно-логистический узел (порт пяти морей), перекресток пассажирских и грузовых потоков, крупнейший научный и культурный центр региона. Такая формулировка бренда находится в тесной корреляции с миссией и стратегическими целями города, а его продвижение подразумевает формирование позитивных стереотипов о Ростове-на-Дону в общественной среде, у потенциальных инвесторов, в средствах массовой информации.

Активное продвижение бренда г. Ростова-на-Дону способствует привлечению в город дополнительных денежных средств, следствием чего будут являться такие позитивные изменения как:

- увеличение налоговой базы, за счет реализации инвестиционных проектов;

- создание новых рабочих мест;

- сохранение городом статуса "миллионника" за счет привлечения трудовых мигрантов из Ростовской области и соседних с ней регионов;

- увеличение количества проводимых выставок и конгрессов регионального и федерального значения;

- пространственное развитие города, строительство новых районов и расширение в Большой Ростов;

- дополнительное развитие деловой и транспортной инфраструктуры (в том числе, с помощью использования механизма государственно-частного партнерства).

Реализация этой задачи предполагает проведение следующих мероприятий:

- проведение PR-кампании по продвижению бренда города как в региональных, так и федеральных СМИ, в том числе в сети Internet;

- усовершенствование веб-сайта Администрации города, разработанного на основе флэш-технологий;

- формирование самостоятельного инвестиционного портала с размещением всей необходимой для инвестора информации (перечень нормативно-правовых актов, инвестиционный паспорт города, картографические и аналитические материалы, перечень приоритетных инвестиционных проектов, информация о предоставлении льгот и преференций и т.д.);

- содействие участию города и отдельных предприятий в региональных, федеральных, международных инвестиционных форумах.

Необходимым условием формирования благоприятного инвестиционного климата является упрощение административных условий ведения бизнеса. В комплекс мероприятий следует включить: упрощение организационных процедур прединвестиционной подготовки проектов, создание системы сопровождения реализации инвестиционных проектов, модификация принципа "одного окна", а также совершенствование процедуры передачи в аренду и в собственность земельных участков.

Особое внимание должно быть уделено содействию реализации проектов государственно-частного партнерства на территории города. Для этого необходимо внедрение системы мероприятий, включающих: организацию финансирования прединвестиционной стадии реализации приоритетных проектов за счет средств бюджетов различных уровней (подготовка проектно-сметной документации, выкуп земельного участка и т.д.); административную и финансовую поддержку проектов ГЧП в сфере транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры; проведение семинаров, конференций и круглых столов с участием представителей администрации Ростовской области по вопросам реализации проектов ГЧП в Ростове-на-Дону и т.д.

1.2. Развитие бизнес-среды города

Усиление позиции г. Ростова-на-Дону как столицы Юга России требует позиционирования города в качестве делового центра, обладающего развитой бизнес-средой. Создание и обеспечение высокого уровня развития бизнес-среды играет значительную роль в развитии конкурентоспособной экономики города, что делает данное направление одним из приоритетных.

Развитие современной бизнес-среды на территории города предполагает в первую очередь развитие комфортной и безопасной деловой инфраструктуры как одной из составляющих развития экономического потенциала и инвестиционной привлекательности г. Ростова-на-Дону.

Создание деловой инфраструктуры направлено на удовлетворение растущего спроса на бизнес-услуги со стороны производственной и предпринимательской среды, представителей муниципальных органов власти, общественных, научных и некоммерческих организаций. Развитие данного направления позволит повысить статус города Ростова-на-Дону как крупного делового, финансового и производственного центра Юга России путем активизации экономической деятельности города и привлечение для ведения бизнеса российских и зарубежных компаний. В рамках поставленной задачи необходима реализация ряда мероприятий:

- формирование свободного городского информационного пространства для бизнеса: предоставление доступа к информационным ресурсам администрации, создание открытой базы данных имеющихся в городе площадей производственного и офисного назначения;

- формирование и развитие делового района на территории города;

- создание и развитие инфраструктуры для размещения в городе иностранных дипломатических, коммерческих и культурных представительств;

- создание и развитие инфраструктуры для проведения выставок и конгрессов, отвечающей мировым стандартам и привлечение производителей международного и российского значения к участию в выставках и ярмарках в г. Ростове-на-Дону, с целью повышения статуса города;

- создание и развитие современных бизнес-центров и офисных комплексов;

- создание специализированных конференц-залов на площадях крупных выставочных и бизнес-центров, а также в гостиничных комплексах класса люкс;

- создание и развитие товарной биржи;

- привлечение крупных отечественных и зарубежных компаний для ведения бизнеса и продвижение их товаров и услуг на территории города.

Реализация указанных мер послужит инструментом для стимулирования в г. Ростове-на-Дону бизнес-процессов, развития международной торговли, международных и межрегиональных отношений, культурных связей и расширения контактов деловых кругов города и зарубежных стран, повысит уровень конкурентоспособности экономики и укрепит статус г. Ростова-на-Дону как привлекательного города для эффективного бизнеса и комфортного проживания, регионального центра международного значения.

Одним из стратегически значимых направлений диверсификации местной экономики является развитие делового туризма, содействие которому должно стать одним из приоритетов деятельности местных властей. В настоящее время именно предоставление услуг в сфере делового туризма определяет специализацию г. Ростова-на-Дону на туристическом рынке Юга России.

Для развития туристической индустрии потребуется создание современной обслуживающей инфраструктуры: гостиниц класса люкс, мини-гостиниц с полным набором удобств, конференц-залов, выставочных центров и других объектов бизнес-инфраструктуры, а также предприятий общественного питания и быстрого обслуживания в местах сосредоточения деловых объектов. К необходимым для развития данной сферы услуг мероприятиям также нужно отнести:

- формирование комплекса деловых программ (насыщение деловых визитов различными познавательными и развлекательными турами);

- оказание нематериальных форм содействия хозяйствующим субъектам туристской индустрии (организационное содействие в проведении фестивалей, мастер-классов и тренингов для субъектов индустрии туризма, инфо- и пресс-туры для средств массовой информации и др.);

- организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов среди субъектов индустрии туризма;

- создание туристско-информационных центров, разработка, сопровождение и модернизация городского интерактивного информационного портала;

- развитие существующих и создание новых конгрессных и гостинично-деловых центров;

- регулярный мониторинг рынка туристских услуг, выработка предложений по регулированию сферы туризма и их реализация в рамках действующего городского совета по координации развития отрасли.

Значительную роль в активизации развития отрасли делового туризма играет эффективная политика по продвижению и рекламе местных объектов и уникальных услуг. Необходимо создание туристического бренда г. Ростова-на-Дону, который в сознании потенциальных туристов должен ассоциироваться с возможностями для комфортных и эффективных деловых поездок и встреч. Сформированные туристические концепты должны активно продвигаться на общероссийский и международный уровень посредством участия в межрегиональных и общероссийских выставках, размещения информации в специализированных печатных и Интернет-изданиях, совершенствовании подачи материала на официальном сайте Администрации города.

Развитие делового туризма может придать дополнительный виток экономической активности и инвестиционной привлекательности города. Рост данной отрасли будет способствовать развитию предпринимательства в сфере малого и среднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов в туристской отрасли, решению актуальных социально-экономических проблем и формированию позитивного имиджа города в деловых кругах России и за рубежом.

Развитие электронной коммерции актуально с точки зрения создания прозрачной конкурентной среды, развития рыночной инфраструктуры и партнерских отношений между субъектами бизнеса и органами местного самоуправления. С другой стороны, она способствует снижению издержек и сокращению времени на проведение процедур, характерных для сектора бизнеса.

1.3. Развитие рынка потребительских товаров и услуг

Повышение эффективности рынка потребительских товаров и услуг, в первую очередь, предполагает развитие его отраслей - розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Основные направления действий - создание новых современных предприятий и модернизация уже существующих с целью повышения качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

При реализации стратегических мероприятий целесообразно использование следующих инструментов:

- подготовка и конкурсное выделение земельных участков и нежилых помещений в соответствии с отраслевыми и территориальными схемами и нормативами обеспеченности для создания новых предприятий;

- включение в инвестиционные контракты (договоры аренды) условий по целевому использованию земли и помещений и уровню предоставляемых услуг (категорийности);

- предоставление преференций для предприятий по приоритетным проектам и программам.

Рост объемов розничной торговой деятельности и улучшение условий реализации торговых услуг должны быть достигнуты на основе укрупнения торговли, перехода к ее цивилизованным современным форматам. Следует стимулировать рост доли качественных торговых площадей с развлекательной составляющей. В этой связи целесообразно развитие сети торгово-развлекательных центров путем привлечения новых инвесторов.

Также необходима реорганизация и модернизация розничных рынков в современные торговые комплексы. Предусматривается повысить уровень торгового обслуживания, усилить контроль и надзор за деятельностью рынков для обеспечения требований технической безопасности. Рынки, не отвечающие установленным нормам, подлежат закрытию.

Другими важными мероприятиями являются:

- повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур;

- оптимизация состава и размещения предприятий торговли;

- упорядочение мелкорозничной сети.

Одним их приоритетных направлений для Ростова-на-Дону, претендующего на статус столицы Юга России, является развитие системы общественного питания, которая во многом определяет "лицо" города. Необходимо развитие сети предприятий, повышение их технического уровня и улучшение качества обслуживания.

Стратегические мероприятия включают:

- развитие сетевых структур общественного питания, в т.ч. за счет привлечения региональных и федеральных игроков;

- совершенствование системы франчайзинга для предприятий общественного питания;

- развитие сети предприятий быстрого питания, включая специализированные, в т.ч. детские, молодежные, кафе-мороженое и т.д.;

- расширение перечня услуг общественного питания;

- организация общественного питания для определенных категорий потребителей - школьников, студентов, рабочих и служащих по месту работы на предприятиях, малообеспеченных граждан в социальных предприятиях, в т.ч. с обслуживанием на дому;

- повышение технического уровня предприятий общественного питания;

- оптимизация размещения предприятий общественного питания.

С целью совершенствования бытового обслуживания населения предполагается реализовать комплекс мероприятий, основными направлениями которых являются:

- обеспечение социальной направленности в развитии отрасли. Целесообразно предоставление льгот по арендной плате для предприятий бытового обслуживания, а также первоочередное выделений помещений для их организации;

- повышение темпов развития сети предприятий бытового обслуживания, удовлетворение потребностей населения в различных видах бытовых услуг.

Стратегическими мероприятиями в этой связи являются:

развитие предприятий шаговой доступности, в т.ч. комплексных типа "мультисервис";

организация бытовых услуг по месту работы;

использование под объекты бытового обслуживания площадей в торговых центрах;

создание и модернизация небольших объектов бытового обслуживания - павильонов, палаток, киосков в районах массового проживания населения и интенсивных пассажиропотоков.

Повышение уровня обслуживания и качества бытовых услуг. Целесообразно внедрение новых видов услуг (например, клининговых) и форм обслуживания, новой техники и технологий. В связи с этим необходимо развитие сетевых систем бытового обслуживания, техническое перевооружение предприятий, развитие услуг по приему заказов по месту проживания, работы, по телефону и в сети Интернет, проведение отраслевых выставок, совершенствование системы подготовки кадров и т.д.

Все еще недостаточно развитым и одновременно перспективным сектором потребительского рынка Ростова-на-Дону остается сфера развлечения и досуга. Необходимо обеспечить право горожан на отдых путем создания соответствующей инфраструктуры - катков, кинотеатров, аквапарков, картинга, боулингов и т.д. Это в свою очередь, повысит туристическую привлекательность города, его значимость в качестве культурного центра Юга России. Кроме того, развитие досугово-развлекательной отрасли будет генерировать рост оборота торговли и общественного питания. В этой связи целесообразно проведение следующих мероприятий:

- привлечение инвестиций в проекты строительства объектов сферы развлечения и досуга;

- упрощение процедуры выделения земельных участков и нежилых помещений;

- софинансирование наиболее перспективных для города проектов на конкурсной основе;

- оптимизация размещения объектов досугово-развлекательной отрасли;

- предоставление преференций организациям сферы развлечений, имеющих льготы для социально незащищенных слоев населения и т.д.;

- развитие научно-познавательного досуга, включая популяризацию экологического, научного, этнографического и других видов туризма;

- создание центров популяризации науки и знаний (Дискавери-центры, ботанические сады и зоопарки и другое).

В настоящее время в Ростове-на-Дону проживает более 100 тыс. человек со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, что диктует необходимость осуществления социальной поддержки малообеспеченных групп населения, повышения ценовой доступности товаров и услуг. Приоритетными стратегическими мероприятиями в этой связи являются:

- предоставление субсидий на приобретение продовольственных товаров малообеспеченным категориям граждан;

- стимулирование создания социально-ориентированных предприятий торговли и общественного питания;

- реализация программ оптовых поставок продовольствия, формирование городского заказа и городского резервного продовольственного фонда;

- совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений;

- оснащение предприятий потребительского рынка пандусами и лифтами для обслуживания инвалидов и пожилых жителей.

Для качественного развития рынка потребительских товаров и услуг необходимо совершенствование координации и регулирования отрасли. Необходимо изменить подход к управлению сферой услуг, создать благоприятные условия для развития потребительского рынка посредством инвестиционных контрактов, упрощения процедуры выделения земельных участков и нежилых помещений. Актуально сокращение необоснованных административных барьеров для предприятий потребительского рынка, совершенствование порядка размещения объектов розничной сети, использование систем менеджмента качества в соответствии с международными стандартами.

1.4. Развитие инновационно-производственного комплекса

Приоритетное значение для Ростова-на-Дону имеет перевод его экономики на инновационный путь развития. Это обусловлено административным статусом города, его огромным научно-образовательным потенциалом, а также тем, что в современных условиях использование в производственном процессе высоких технологий дает предприятиям дополнительные конкурентные преимущества. Необходимо наладить эффективную систему создания инноваций и внедрения их в реальную экономику. Такая система станет, с одной стороны, мощным стимулом для развития фундаментальной и прикладной науки, с другой - обеспечит лидирующие позиции местных промышленных предприятий на российском и международном рынках.

Развитие инновационного сектора экономики города требует формирования городской инновационной системы - опорного каркаса экономической, социально-культурной, экологической и общественно-политической сфер деятельности городского сообщества.

В Ростовской области на протяжении последних пяти лет ведется активная работа по развитию инновационной деятельности - создан Ростовский центр трансфера технологий, начато формирование сети бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров, оказано содействие в продвижении ряда наукоемких проектов. В этом сложном процессе перехода экономики области на инновационный путь развития Ростов-на-Дону как образовательный и промышленный центр своего региона должен взять на себя ведущую роль.

Необходимо создать благоприятные условия для ведения в городе инновационной деятельности. Первоочередной задачей является увеличение адаптивности промышленности к инновациям. Быстрое внедрение новых технологий в производство способны обеспечить инновационные предприятия, а также отраслевые институты и научно-технические предприятия малого бизнеса. Чем больше подобных организаций будет в Ростове-на-Дону, тем лучше будет идти интеграция науки и производства.

В этой связи целесообразно проведение комплекса стратегических мероприятий по следующим направлениям:

финансовая поддержка инновационных предприятий, предполагающая:

- привлечение средств международных и российских организаций (ОАО "Российская венчурная компания", Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития, венчурные фонды, "бизнес-ангелы" и т.д.);

- участие в региональных и федеральных программах, инвестиционных проектах;

- предоставление различных льгот, в т.ч. по аренде земли и помещений;

- выделение целевых бюджетных средств малым и средним инновационным предприятиям на патентно-лицензионную работу, брендинг и защиту интеллектуальной собственности;

- участие в приоритетных инновационных проектах с использованием механизма ГЧП.

Следует рассмотреть целесообразность создания целевого бюджетного инвестиционного фонда, занимающегося финансированием инновационных проектов.

Административная поддержка. Все органы местного самоуправления Ростова-на-Дону должны в максимальной степени использовать свои возможности и административные ресурсы для поддержки научно-технической и инновационной деятельности, в т.ч. в приоритетном порядке принимая решения и контролируя их исполнение.

Имущественная поддержка. Инновационным предприятиям для организации своей деятельности нужны офисные помещения, а иногда и производственные площади. В этой связи в процессе формирования инфраструктуры инновационной системы Ростова-на-Дону необходимо сделать акцент на создание технопарков и бизнес-инкубаторов на территории города.

Информационно-консультационная поддержка, включающая:

- участие и организация выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций, форумов и т.д.;

- внедрение и развития структур популяризации научных исследований;

- создание специального раздела на официальном сайте Администрации г. Ростова-на-Дону, посвященного инновационной деятельности;

- помощь в распространении инноваций с привлечением торгово-промышленных палат за пределами Ростовской области;

- информационная поддержка субъектов инновационной деятельности в средствах массовой информации;

- предоставление квалифицированных консультационных услуг инновационным предприятиям.

Таким образом, в целях формирования инновационного комплекса в городе необходимо развитие сегмента генерации знаний и сектора прикладных научно-исследовательских разработок. Одним из основных элементов популяризации научно-исследовательской деятельности, позволяющих привлекать дополнительные инвестиционные средства для внедрения новейших технологий и знаний, является коммерциализация технологий и разработок.

Активная реализация инвестиционных проектов в реальном секторе является важнейшим условием роста объема промышленного производства и качественного развития его отраслей. Увеличение притока инвестиций в экономику города можно обеспечить за счет:

- формирования совместно с предприятиями инвестиционных предложений для стратегических инвесторов;

- подготовки специальных площадок, оснащенных всеми необходимыми коммуникациями, для реализации инвестиционных проектов;

- вовлечения банков и страховых компаний в инвестиционный процесс на территории города;

- создания инфраструктуры инновационной деятельности (консалтинговых компаний, информационно-маркетинговых центров, специального сайта, информирующего об инвестиционной деятельности на территории города);

- софинансирования наиболее перспективных инвестиционных проектов.

В Стратегии Ростовской области до 2020 года заложен кластерный подход в проведении экономической политики. В ближайшие годы в регионе будут сформированы кластеры в агропромышленном комплексе, сельхозмашиностроении, легкой промышленности, производстве строительных материалов, туристической отрасли. Особая роль во внутрирегиональной кооперации принадлежит Ростову-на-Дону, аккумулирующему большую часть производственного, человеческого, финансового и научно-образовательного потенциала области. Ведущая роль города в процессе формирования кластеров требует реализации комплекса стратегических мероприятий, включающих:

- стимулирование локальной конкуренции путем ограничения прямого сотрудничества компаний, производящих однотипную продукцию, и усиление антимонопольного регулирования;

- содействие повышению спроса на продукцию предприятий, входящих в состав кластеров, путем:

- увеличения темпов жилищного строительства и снижения доли ветхого и аварийного жилья (для кластера строительных материалов);

- стимулирования создания брендированной продукции, способствования ее продвижению, как на потребительском рынке России, так и за ее пределами; проведения мероприятий в данной сфере (выставок, показов и т.д.) российского масштаба (для кластеров АПК, сельхозмашиностроения и легкой промышленности);

- развития собственных торговых сетей, ориентированных на продажу продукции, произведенной на территории области (для кластеров АПК и легкой промышленности);

- рекламное продвижение Ростова-на-Дону как центра делового и познавательного туризма (для туристического кластера);

- стимулирование создания новых производств и притока инвестиций, в т.ч. иностранных;

- стимулирование внедрения новых современных технологий, формирования условий для развития НИР и НИОКР;

- развитие системы подготовки кадров (как включенной в систему профессионального образования, так и корпоративных систем подготовки);

- создание информационной среды, способствующей развитию кооперационных связей между предприятиями одной отрасли (проведение конференции поставщиков, учреждений отраслевых ассоциаций), а также развитие смежных производств;

- снятие инфраструктурных ограничений - предоставление земельных участков, нежилых помещений, решение транспортной проблемы, модернизация инженерной инфраструктуры, создание сети отелей и конгресс центров.

Важнейшей задачей является рекламное продвижение предприятий города. Данная цель достижима, в том числе посредством создания, например, специализированного сайта НА "Совета директоров предприятий и организаций г. Ростова-на-Дону". На специализированном сайте необходимо создать четко структурированный раздел, содержащий краткую характеристику крупных организаций, работающих на внешнем (по отношению к городу) рынке и расположенных или зарегистрированных на территории областного центра. Данное мероприятие должно проводиться при активном участии самих хозяйствующих субъектов. Предполагаемый механизм реализации задач включает следующие этапы:

Разработка единой формы представления организации и основных ее брендов на сайте, со сбалансированным сочетанием текстовой информации и визуального ряда.

Запрос необходимой информации у хозяйствующих субъектов.

Мониторинг в непрерывном режиме изменений, происходящих на предприятиях и организациях города.

Своевременное (не реже 1 раза в неделю) обновление информации, добавление отдельных важнейших новостей компаний.

Кроме того, целесообразно издание красочных каталогов, предоставляющих информацию о состоянии различных отраслей промышленности. Актуально также проведение PR-мероприятий по продвижению предприятий реального сектора в ведущих печатных и Интернет ресурсах.

1.5. Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Значительную роль в развитии конкурентоспособной экономики играет малое предпринимательство, поэтому поддержка малого и среднего бизнеса является одной из наиболее важных направлений развития города.

Следует отметить, что в г. Ростове-на-Дону уже реализуется системная политика по поддержке малого и среднего бизнеса, которая включает кредитные, информационные и административные механизмы. Необходимо продолжать избранное направление, используя существующую практику и внедряя в нее новые инструменты регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого бизнеса предполагает реализацию следующих мероприятий:

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам (развитие микрокредитования);

- субсидирование процентов по банковским кредитам и лизингу для малых предпринимателей;

- предоставление субсидий начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- внедрение финансовых механизмов, направленных на снижение доли аренды в себестоимости продукции, производимой субъектами малого бизнеса. Допустимое, с точки зрения эффективного хозяйствования, значение этого показателя, сильно зависит от профиля деятельности организации. Так, для малых предприятий производственного сектора, особенно для тех, которые выпускают материалоемкую продукцию, целесообразно установить верхнюю границу экономически эффективного значения доли аренды в себестоимости на уровне не более 10%. Для нормального функционирования других организаций малого бизнеса (в частности, работающих в сфере услуг), арендная плата может составлять до 20% от себестоимости произведенной продукции (услуг);

- регулярное поощрение наиболее добросовестных и социально ответственных предпринимателей (организация и проведение рейтинговых конкурсов среди субъектов малого бизнеса);

- привлечение субъектов малого бизнеса к участию в конкурсах (торгах) на размещение муниципального заказа;

- мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории города.

Осуществление административной поддержки малых и средних предприятий города может осуществляться посредством проведения следующих мер:

- совершенствование нормативно-правовой базы в области деятельности субъектов малого бизнеса;

- приоритетное стимулирование инновационной деятельности малого бизнеса;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- стимулирование участия местных бизнесменов в региональных и федеральных выставках, ярмарках, конференциях, в мероприятиях инновационной направленности и прочих публичных мероприятиях;

- содействие организации венчурных ярмарок для расширения доступа субъектов малого бизнеса к финансовым ресурсам;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (организации, предоставляющие консультационные и информационные услуги субъектам малого бизнеса, образовательные учреждения, внедряющие обучающие программы по основам предпринимательства, Многофункциональный центр поддержки малого бизнеса и др.);

- развитие и расширение сферы деятельности городского бизнес-инкубатора;

- содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования города;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления;

- развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с муниципальными образованиями Ростовской области и другими регионами России;

- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого предпринимательства включает в себя перечень следующих мероприятий:

- информационно-консультационное сопровождение субъектов малого бизнеса, в том числе в рамках городского бизнес-инкубатора, - проведение тренингов, консультаций и обучающих мероприятий по актуальным для малых предпринимателей темам с привлечением экспертов федерального и регионального уровня;

- предоставление доступа субъектам малого предпринимательства к существующим базам информационных и правовых ресурсов города;

- организация и проведение конференций, форумов, "круглых столов";

- информационное сопровождение инвестиционных и инновационных предложений субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организация работы интерактивного информационного портала по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование и распространение тематических информационных материалов в области деятельности субъектов малого бизнеса.

В целях развития стабильных экономических связей в бизнес-среде города необходима реализация мероприятий, направленных на стимулирование кооперации между крупным, средним и малым бизнесом, в том числе развитие отраслевых и кластерных бизнес-ассоциаций. Осуществление эффективного взаимодействия между субъектами малого предпринимательства и Администрацией города требует развития информационной внутригородской среды, обеспечивающей достаточный уровень информированности малых и средних предприятий по вопросам становления и развития бизнеса и установление обратной связи с Администрацией города.

1.6. Активизация международных и межрегиональных связей

Существенная роль в повышении конкурентоспособности экономики Ростова-на-Дону принадлежит укреплению и развитию внешнеэкономических, культурных и научных связей с другими городами, представителями международного и российского бизнеса, университетскими сообществами и т.д. Реализация политики по активизации международных и межрегиональных связей будет способствовать качественной трансформации всей городской системы на основе изучения и использования чужого позитивного опыта. Развитие данного направления поможет Ростову-на-Дону ориентироваться в своем развитии на наиболее успешных игроков, повышая, тем самым, свою конкурентоспособность. Одновременно, коммуникация и развитие внешних связей будут содействовать продвижению бренда города, закреплению в сознании международных и межрегиональных сообществ мнения о Ростове-на-Дону как о благоприятном месте для предпринимательской деятельности, реализации смелых идей и проектов, получения качественного образования, проведения интересного досуга.

Основными задачами в рамках развития данного направления должны стать интеграция в систему международных и межрегиональных социально-экономических, культурных и научных связей, а также развитие побратимских отношений с зарубежными городами, что включает следующие мероприятия:

- финансовая и организационная поддержка участия предприятий города в международных и межрегиональных ярмарках и выставках, а также организация собственных, что будет способствовать продвижению локальных брендов, товаров и услуг;

- административное и финансовое содействие участия городских бизнес- и научных кругов в международных и межрегиональных конференциях, семинарах, круглых столах, в том числе организация собственных мероприятий, что будет способствовать обмену опытом и передовыми технологиями, развитию кооперации в различных сферах деятельности;

- организационная и финансовая поддержка проведения в городе культурно-массовых мероприятий и фестивалей регионального, федерального и международного уровней, в том числе содействие участию городских творческих коллективов в аналогичных мероприятиях, проводимых в других городах;

- подготовка и реализация программы по взаимодействию и сотрудничеству с городами-побратимами.

1.7. Усиление позиций Ростова-на-Дону как столицы юга России

В Ростове-на-Дону существуют все предпосылки для того, чтобы называть его столицей Юга России.

Продвижению города как делового, инновационного и научно-образовательного, культурного и транспортного центра Юга России будет способствовать реализация системы мероприятий, включающей:

- формирование исполнительного комитета в рамках Администрации города Ростова-на-Дону, ответственного за проведение PR-кампании "Ростов-на-Дону - столица Юга России", и активное сотрудничество с крупными частными PR-агентствами в рамках развития данного направления;

- организация и проведение мероприятий (фестивалей, конференций, форумов и т.д.), ориентированных на участников-представителей Южного федерального округа, что должно включать адресную рассылку приглашений и др.;

- подготовка и издание информационно-аналитических материалов (публикаций и статей, в том числе в СМИ, буклетов, брошюр, монографий), посвященных историко-географическим, социально-экономическим и политическим предпосылкам становления Ростова-на-Дону как столицы Юга России;

- проведение активной PR-кампании в сети Internet, включающей создание самостоятельного портала "Ростов-на-Дону - столица Юга России", на котором будет размещена вся актуальная информация (проведение и участие в выставках, ярмарках, конференциях, семинарах, круглых столах, фестивалях и т.д.), касающаяся деловой, культурной, научно-образовательной, инновационной и транспортной сфер;

- проведение кампании по привлечению трудовых ресурсов из других регионов Южного федерального округа, как управленческих, так и рабочих специальностей, что может быть обеспечено за счет создания привлекательных условий труда (льготы по предоставлению жилья, более высокая заработная плата и перспективы карьерного роста), информирования об открытых вакансиях, предоставления комфортных условий участия для иногородних специалистов в конкурсах по отбору кадров.

2. Пространственное развитие города

2.1. Развитие Большого Ростова

Укрепление статуса Ростова-на-Дону как столицы Юга России, максимально эффективное использование имеющихся у города ресурсов, преодоление проблемы нехватки свободных земель в черте города, обеспечение дополнительными трудовыми ресурсами, улучшение экологической ситуации за счет разгрузки транспортной системы города, увеличения площади зеленых насаждений в его окрестностях невозможно без развития Большого Ростова.

В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 г. этому территориальному образованию отводится особая роль инновационного, образовательного центра, центра предоставления управленческих и консалтинговых услуг, поддержки экспорта высокоинтеллектуальных технологий. В генеральном плане предлагается рассматривать территорию, прилегающую к городу, как целостную систему, зону особого регулирования, учитывающую интересы и Ростова-на-Дону и пригородов.

Для оптимальной организации взаимодействия агломерационного ядра (Ростова-на-Дону) и пригородных территорий необходимо формирование координирующих органов развития Большого Ростова. В связи с этим, важно предусмотреть инициирование создания управляющей компании по развитию Большого Ростова.

Вторая важная задача - разработка документов, регламентирующих комплексное развитие Большого Ростова. В рамках поставленной задачи необходима реализация ряда мероприятий:

- разработка Стратегии развития Большого Ростова до 2030 г.;

- разработка схемы территориального планирования Большого Ростова до 2030 г.;

- формирование комплексной инвестиционной программы развития Большого Ростова;

- разработка концепции урбанизированной зоны Большого Ростова, состоящего, как определено в генеральном плане Ростова-на-Дону, разработанном РосНИПИ Урбанистики, из трех поясов транспортной доступности: 15-25 минут (Аксай и Батайск), 40 минут (Новочеркасск, Азов), 90 минут (Таганрог), а в перспективе и включение ряда шахтерских территорий.

Третья задача - "разделение труда" в рамках Большого Ростова - формирование индустриальных, инновационных, развлекательно-рекреационных, транспортных и других центров:

- Ростов-на-Дону: ядро Большого Ростова с ярко выраженными элементами постиндустриального развития;

- Азов: транспортный и туристический центр;

- Батайск: транспортный и промышленный центр;

- Аксай: непосредственный пригород, источник трудовых ресурсов и потенциальная селитебная зона;

- Новочеркасск: культурно-исторический и промышленный центр;

- Таганрог: научно-образовательный, инновационный и промышленный центр.

В рамках поставленной задачи необходима реализация ряда мероприятий:

- вынос аэропорта за черту Ростова-на-Дону;

- вынос железнодорожного вокзала скоростной линии за черту Ростова-на-Дону;

- проектирование элементов логистического центра за пределами Ростова-на-Дону: складских помещений, портовых сооружений и др.;

- вынос промышленных предприятий или их подразделений за пределы Ростова-на-Дону;

- формирование рекреационных зон и территорий зеленых насаждений в окрестностях Ростова-на-Дону;

- осуществление нового строительства за городской чертой на наименее ценных сельскохозяйственных землях Аксайского и Мясниковского районов на территории 2700 га.;

- проведение согласованной политику на территории всего Большого Ростова в сферах охраны окружающей среды и рекреации, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, производственной кооперации.

Реализация указанных мероприятий позволит "освободить" Ростов-на-Дону от элементов вторичного сектора экономики и снизить остроту транспортных проблем, что будет способствовать укреплению позиции города как ведущего полифункционального центра Юга России и постепенному формированию в нем постиндустриальной экономики.

2.2. Оптимизация территориальной структуры города

Еще одна важнейшая цель пространственного развития Ростова-на-Дону - оптимизация территориальной структуры города. Это было отмечено и в Стратегическом плане социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.12.2004 N 384). Основным целевым вектором пространственной организации города обозначалось повышение эффективности использования территориальных ресурсов, качественная модернизация среды проживания горожан на основе пропорционального и сбалансированного развития всех городских районов, дальнейшего формирования функционально-пространственного каркаса, узлов концентрации, объектов делового, административного, торгового и культурно-бытового назначения, совершенствования архитектурно-художественного облика города, сохранения исторических и природных памятников. Совершенствование пространственной организации городской среды велось по направлениям:

- увеличение площади общественной и жилой застройки, в том числе за счет трансформации промышленно-производственной и коммунально-складской территории;

- развитие, реконструкция и модернизация многофункциональной зоны общегородской активности;

- завершение строительства Северного и Западного жилых районов, жилого района "Темерник";

- начало освоения новых районов для жилищного строительства;

- формирование узлов концентрации объектов торгового, делового, административного и культурно-бытового назначения вдоль основных транспортных магистралей;

- создание многофункциональных центров досуга, спорта, отдыха, развлечений и торговли на Левобережье, а также во всех основных селитебных районах города.

Важно, чтобы между двумя документами по стратегическому планированию была преемственность. Для этого в рамках дальнейшей оптимизации территориальной структуры города необходимо обозначить как минимум две задачи - формирование функциональной специализации городских районов и оптимизация размещения хозяйственных объектов. Для их решения планируется реализация следующих мероприятий:

- сохранение исторических ансамблей и планировочной структуры города, регламентация застройки центральной исторической части города с точки зрения охраны памятников истории и культуры, сохранение культурно-исторического наследия;

- формирование культурно-развлекательного района, основанного на поддержке культурных инициатив, развитии искусства, сохранении и развитии культурного разнообразия и формировании своеобразной культурной атмосферы;

- формирование и содержание территорий зеленых насаждений;

- развитие территорий, прилегающих к реке Дон, как ценных с точки зрения качества городской среды для общественно-культурных и развлекательных нужд;

- формирование обширной рекреационной зоны на Левом берегу Дона с комплексом спортивных сооружений;

- формирование в Центральном и Восточном районах общественно-деловых центров и селитебной зоны;

- формирование Северо-Западной и Новой Западной промышленных зон;

- формирование селитебной зоны (усадебная и коттеджная застройка) за пределами городской черты в северной части города, на территории совхоза "Нива" и Военведа;

- формирование селитебных зон в окрестностях Ростовского моря и в Левенцовском районе.

Третья задача - корректировка генплана города с учетом меняющихся условий. Генеральный план города был разработан Государственным научно-исследовательским и проектным институтом Урбанистики (Санкт-Петербург) и утвержден в 2007 г. Со временем в него необходимо будет внести ряд изменений:

- предусмотреть вынос аэропорта за пределы города (имеющийся в настоящий момент аэропорт находится в черте города, недалеко от жилой застройки, что не только приводит к шумовому загрязнению территории, но и к нарушению норм безопасности);

- предусмотреть перенос железнодорожного вокзала для скоростного транспорта (Москва-Сочи) на территорию между Батайском и Ростовом.

Пространственное развитие Ростова-на-Дону должно быть направлено с одной стороны на комплексное развитие Большого Ростова, а с другой - на оптимизацию территориальной структуры города, предполагающую более четкое функциональное зонирование, оптимизацию размещения хозяйственных объектов и даже изменение городской черты, в том числе и для сохранения особого статуса города-миллионника.

3. Повышение качества жизни и развитие человеческого капитала

3.1. Повышение благосостояния населения

Одним из ключевых направлений в повышении качества жизни и развитии человеческого капитала населения города является обеспечение благосостояния населения, которое достигается в первую очередь повышением уровня оплаты труда. Рост доходов населения приведет к сокращению доли жителей, имеющей доходы ниже величины прожиточного минимума, и уменьшит социальную дифференциацию горожан. В качестве основного мероприятия в этом направлении необходимо продолжить практику социального партнерства по заключению соглашений между Администрацией города, Федерацией профсоюзов Ростовской области и городского Совета директоров по установлению минимального размера оплаты труда (более одной величины прожиточного минимума трудоспособного населения), что обеспечит сохранение динамики роста заработной платы.

Еще одна важная задача - поддержка социально уязвимых категорий граждан. На территории города проводить поддержку социально незащищенных граждан и оценивать ее эффективность намного проще, чем в масштабах страны или субъекта федерации. Деятельность Администрации города должна быть сфокусирована на обеспечении равного доступа к социальным услугам. Систему мер социальной поддержки населения Ростова-на-Дону необходимо развивать с применением инновационных подходов в регулировании этого процесса, высокой долей охвата населения, значительной эффективностью социальной политики. Достичь этого можно будет, реализуя следующие мероприятия:

- социальная поддержка граждан и семей с детьми, имеющих низкий уровень дохода;

- социальная поддержка населения, в первую очередь ветеранов, неработающих пенсионеров и инвалидов, жертв политических репрессий, участников вооруженных конфликтов и членов их семей и др.;

- разработка комплексного плана мероприятий социальной защиты населения города Ростова-на-Дону;

- постоянный мониторинг статистических данных по численности детей, семей, в том числе неполных, с группировкой по возрастным характеристикам, составу семьи, уровню доходов, а также доли малообеспеченных граждан в общей численности жителей города на основе обследования уровня доходов и жизни граждан;

- предоставление гражданам пенсионного возраста возможности продолжения трудовой деятельности, соответствующей возрасту и здоровью;

- развитие системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому;

- усиление адресной поддержки нуждающихся граждан;

- социализация лиц с ограниченными возможностями;

- создание системы мониторинга социальной среды и социальной безопасности города;

- разработка и реализация инновационных социальных программ, предусматривающих привлечение ранее не задействованных источников социального обеспечения.

Третья задача - регулирование занятости населения. Ростов-на-Дону, являясь торгово-промышленным центром, обладает более низким уровнем безработицы по сравнению с Ростовской областью. Однако с учетом мировой экономической ситуации при стратегическом планировании в этом направлении необходимо предусмотреть ряд мероприятий:

- обеспечение возможностей переобучения и повышения квалификации;

- организация и проведение постоянных "ярмарок вакансий";

- разработка и реализация мероприятий по снижению уровня безработицы;

- обеспечение всесторонней поддержки реализации инвестиционных проектов, ввод которых предусматривает создание наибольшего количества современных рабочих мест;

- развитие социального партнерства работодателей, органов местного самоуправления, профсоюзов и учебных заведений с целью поддержки системы подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям, соблюдения трудового законодательства, защиты прав работодателей и работников, роста заработной платы;

- разработка и реализация городской целевой программы "Охрана труда";

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере занятости населения;

- создание и сохранение рабочих мест за счет развития временных и общественных работ и увеличения самозанятости населения;

- расширение информационно-консультационного поля в сфере малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы содействия трудоустройства и социальной поддержки безработных граждан;

- развитие качества рабочей силы и профессиональное обучение персонала;

- формирование трудовой культуры.

3.2. Охрана окружающей среды

Важное направление при повышении качества жизни населения - благоустройство городской среды. Первая задача - повышение экологической устойчивости территории.

Мероприятия в рамках повышения качества городской среды должны включать:

- улучшение состояния канализационной сети (реконструкция);

- снижение количества атмосферных выбросов за счет стимулирования предприятий к: установке "экологически чистого" оборудования; утилизации отходов производства; оснащению аспирационными системами для очистки воздуха от пыли; внедрению системы менеджмента качества и экологии на соответствие требованиям международных стандартов ISO 9001 и 140001;

- модернизация системы утилизации отходов;

- модернизация существующих промышленных предприятий с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду;

- использование альтернативных видов моторного топлива, в том числе газомоторного топлива;

- развитие инфраструктуры газозаправочных станций и мастерских по переоборудованию автотранспорта;

- постоянный мониторинг состояния окружающей среды, ее соответствия установленным параметрам и нормативам;

- планирование комплекса экологических программ, продолжение реализации долгосрочных городских целевых программ в областях охраны окружающей среды, комплексного развития системы инженерной инфраструктуры, обращения с отходами;

- формирование экологической сознания у населения, власти и бизнеса, развитие непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения.

Вторая задача - благоустройство городской среды:

- развитие газификации и освещения;

- благоустройство придомовых территорий, соответствующее самым высоким требованиям с использованием элементов ландшафтного дизайна;

- обеспечение освещения всех дворов и улиц;

- привлечение населения и общественных организаций к поддержанию порядка в домах и во дворах.

3.3. Обеспечение безопасной среды проживания

Первая задача - снижение уровня преступности. К наиболее острым проблемам обеспечения безопасности среды проживания в Ростове-на-Дону относятся сильная дифференциация районов города по уровню социальной безопасности, а также снижение уровня раскрываемости преступлений. Наиболее действенными мерами решения данных проблем будет:

- разработка и реализация ряда мероприятий по обеспечению общественной безопасности;

- создание добровольных дружин, в том числе казачьих;

- создание молодежных спортивных секций, кружков, учебных курсов для уменьшения уровня подростковой преступности;

- продолжение реализации долгосрочной городской целевой профилактики правонарушений в городе.

Вторая задача - профилактика алкоголизма и наркомании. Для решения данной проблемы необходимо:

- налаживание слаженного взаимодействия всех заинтересованных структур: Администрации города, Госнаркоконтроля России, руководства вузов, директоров школ, представителей общественности;

- продолжение реализации долгосрочной городской целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города;

- принятие комплексной программы "Повышение качества жизни населения" с системой индикаторов, позволяющих оценить успешность ее реализации.

Задача - гармонизация межэтнических отношений. В Стратегическом плане социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года межнациональное общение, взаимодействие культур и конфессий проживающих здесь народов являлось одним из основных стратегических направлений, в рамках которого были разработаны соответствующие мероприятия. Необходимо не только продолжить их реализацию, но и дополнить путем:

- разработки и реализации муниципальной целевой программы "Ростов - территория межкультурного диалога и толерантности";

- усиления роли казачества как одной из общественно-политических организаций города путем создания единой системы казачьих обществ;

- сохранения и развития межкультурного диалога и высокой степени этнической и конфессиональной толерантности населения региона;

- создания и планомерной работы в Ростове-на-Дону Дома дружбы народов.

3.4. Обеспечение населения доступным и комфортным жильем

Повышение качества жизни возможно и за счет обеспечения населения доступным и комфортным жильем. Для достижения этой цели следует провести следующие мероприятия по содействию переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и финансовой помощи населению в улучшении жилищных условий:

- поиск и реализация новых нормативных схем организации расселения "ветхого" жилья и жилья с высокой степенью износа;

- развитие инженерных коммуникаций для строительства в новых микрорайонах города и для индивидуальной застройки;

- создание производств перспективных строительных материалов и технологий на основе современных методов и технологий переработки имеющихся в области ресурсов;

- обязательное включение в проекты комплексной застройки строительство социальных объектов: дошкольных образовательных учреждений, школ, домов культуры, музеев;

- строительство жилья, предоставляемого по договорам социального найма;

- снос ветхого и аварийного жилья и переселение граждан;

- строительство индивидуального малобюджетного и малоэтажного жилья;

- развитие механизмов ипотечного кредитования;

- создание индивидуальных проектов на основе типовых элементов для повышения качества жилья;

- поиск и внедрение новых финансово-экономических схем жилищного строительства, существенно повышающих доступность жилья для горожан;

- развитие современных технологий диспетчеризации, механизации, автоматизации процессов учета и регулирования потребления ресурсов, индустриальных методов ремонта и реконструкции объектов многоквартирной застройки, профессионального управления недвижимостью;

- оснащение многоквартирных домов системами домашней автоматизации, телекомпьютеризации, обеспечивающих комфорт, безопасность, экономное потребление ресурсов и контроль качества предоставляемых услуг, создание на этой основе домов нового типа (умный дом, здоровый дом);

- повсеместный отказ от точечной застройки в пользу массовой;

- применение ресурсосберегающих строительных технологий, позволяющих снижать стоимость строительства жилья.

3.5. Оптимизация демографической и миграционной ситуации

Одна из главных задач в реализации направления по оптимизации демографической и миграционной ситуации - сохранение за городом статуса миллионника путем эффективной демографической и миграционной политики, реализации системы мероприятий по планированию семьи, сокращению смертности всех возрастных групп населения, стимулированию нужного для города миграционного прироста.

Значительную роль в потенциальном улучшении демографической ситуации в Ростове-на-Дону играет рост показателя рождаемости, что возможно обеспечить путем реализации системы мероприятий по планированию семьи. Для возрождения семьи как главной ценности человека предполагается реализация следующих мероприятий:

- разработка и реализация мероприятий для повышения статуса семьи и семейных ценностей;

- формирование позитивного образа семьи и материнства через СМИ, социальную рекламу, организацию и проведение мероприятий ("День семьи", "День матери", "День защиты детей", "Бал младенца", "Парад пап, будущих мам и детских колясок" и другие);

- оказание адресной помощи многодетным семьям и семьям без одного родителя;

- обеспечение жильем молодых семей;

- обеспечение материальной поддержки молодым, многодетным и малообеспеченным семьям с детьми;

- обеспечение доступности дошкольного образования для всех категорий населения;

- создание в Ростове-на-Дону многопрофильных центров планирования семьи, основная задача которых предоставление комплекса информационных и консультационных услуг;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

В рамках поставленной задачи по сокращению смертности всех возрастных групп населения необходима реализация ряда мероприятий:

- снижение младенческой смертности, за счет укрепления репродуктивного здоровья родителей и совершенствования системы здравоохранения;

- снижение масштабов смертности мужчин трудоспособного возраста путем внедрения комплекса мер, направленных на уменьшение травмоопасности на производстве, профилактики злоупотребления алкоголем и табачными изделиями;

- сокращение смертности всех категорий населения за счет снижения распространения вредных привычек в сочетании с формированием здорового образа жизни;

- обеспечение сохранения и укрепления физического и психического здоровья населения и увеличения продолжительности жизни на основе развития систем, отвечающих за их сохранение (здравоохранение, физическая культура и спорт, экология, культура);

- реализация комплекса мер по борьбе с болезнями, носящими социальный характер (наркомания, алкоголизм, туберкулез и пр.);

- снижение смертности пожилого населения за счет совершенствования медицинского обслуживания и профилактики заболеваемости, путем создания новых возможностей и стимулов для вовлечения лиц пенсионного возраста в активную общественную и культурную жизнь города;

- совершенствование организации учебы, работы, досуга молодежи в интересах сохранения и укрепления их здоровья;

- разработка мероприятий по улучшению демографической ситуации в рамках целевой программы "Ростов - территория здоровья и демографического благополучия".

К необходимым для стимулирования миграционного прироста мероприятиям относятся:

- обеспечение исполнения федеральных и областных законов, связанных с миграционной политикой;

- обеспечение льготных условий для привлечения трудовых мигрантов из Большого Ростова и области (льготные проездные и др.);

- определение основных отраслей и специальностей, нуждающихся в трудовых мигрантах и решение проблемы нехватки трудовых кадров за счет взаимодействия органов муниципальных и региональных властей, работодателей и мигрантов;

- сбалансированное привлечение мигрантов на территорию города с целью стабилизации и увеличения численности населения;

- развитие механизмов и институтов социокультурной адаптации мигрантов;

- обеспечение социально-экономической поддержки мигрантов, востребованных на рынке труда г. Ростова-на-Дону;

- разработка и реализация системы комплексных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению нелегальной миграции;

- создание автоматизированной системы статистического учета различных категорий мигрантов, адекватно отражающую миграционную ситуацию;

- регулирование притока мигрантов путем экономического стимулирования привлечения в город необходимых специалистов и ограничения стихийной миграции.

3.6. Развитие социальной сферы

Стратегия развития системы образования Ростова-на-Дону предполагает, что город в максимальной степени должен реализовать свой большой научно-образовательный потенциал и твердо закрепить за собой статус научно-образовательной столицы Юга России.

Стратегия планирует как существенные качественные сдвиги в обеспечении населения образованием, так и значительные количественные изменения, касающиеся в первую очередь сети детских дошкольных учреждений.

Ключевая роль в развитии научно-образовательного потенциала города отводится системе профессионального образования, как локомотиву развития и модернизации производственных сил. Современная глобализированная экономика все в большей степени становится экономикой, построенной на знаниях. Это означает, что действующая на инновационных принципах система образования уже сама по себе способна притягивать и "продвигать" перспективные экономические проекты.

Развитие системы образования города следует рассматривать по направлениям:

- существенное расширение сети и качественная модернизация системы дошкольного образования города;

- сохранение системы общего образования и ее максимальная интеграция с крупнейшими учреждениями профессионального образования;

- обеспечение доступности профессионального образования и высокое качество образовательных услуг;

- существенное усиление роли Южного федерального университета в системе профессионального образования и концентрация вокруг него высших учебных заведений;

- содействие обеспечению предприятий города, региона и Юга России необходимыми трудовыми ресурсами путем подготовки специалистов по заявкам учреждений и предприятий.

Качественное развитие системы образования Ростова-на-Дону предполагает реализацию следующих стратегических мероприятий.

В сфере дошкольного образования:

- повышение качества и доступности дошкольного образования;

- максимальная интеграция школ и учреждений дошкольного образования;

- строительство детских дошкольных учреждений во вновь возводимых жилых массивах;

- создание социальных детских садов и социальных групп.

В сфере общего образования:

- повсеместное внедрение здоровье сберегающих технологий и формирование экологического сознания;

- активное освоение инновационных форм обучения;

- повышение уровня мобильности и адаптивности школьного образования за счет обеспечения доступа всех образовательных учреждений к глобальным информационным ресурсам;

- обновление содержания образовательных процессов всех видов и форм посредством активного использования электронных информационных ресурсов (включая обучение на дому, коррекционные школы и школы-интернаты);

- повышение уровня профилизации общего образования;

- вовлечение 80% школьников города в систему дополнительно образования;

- регулярное повышение квалификации педагогических и управленческих кадров;

- стимулирование участия образовательных учреждений в конкурсных отборах на получение государственной поддержки для внедрения в образовательный процесс инновационных программ;

- структурная интеграция общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования: через профильное обучение, развитие сети базовых колледжей, целевой набор.

В сфере профессионального образования:

- воссоздание системы профтехобразования, развитие и укрепление сети среднего профессионального образования;

- реализация программ обучения и переподготовки взрослого населения с использованием дистанционных методов обучения, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- консолидация учреждений профессионального образования, науки и бизнеса для достижения максимального соответствия работы системы образования потребностям рынка труда в квалифицированных кадрах;

- развитие в учреждениях профессионального образования форм государственно-частного партнерства;

- разработка механизмов поддержки первых самостоятельных шагов молодых людей в сфере малого и среднего бизнеса;

- создание условий для появления и развития инновационных производств, строящих свою деятельность на основе научно-технических разработок;

- повышение роли образования в развитии межкультурных связей, толерантности и формировании гражданственности.

- разработка и реализация муниципальной целевой программы "Развитие системы образования Ростова-на-Дону".

Приоритетными направлениями реализации молодежной политики в Ростове-на-Дону являются:

- гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодежи, формирование позитивной системы ценностных ориентаций;

- решение социально-экономических проблем молодежи;

- профилактика наркомании, экстремизма и других асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;

- активизация работы с одаренными детьми и талантливой молодежью посредством сопровождения их на всех этапах получения образования, проведения летних научных лагерей и школ, конкурсов и олимпиад, создания открытой общественной системы поддержки талантливой молодежи, организации ежегодных всероссийских и международных конференций и выставок работ молодых ученых;

- формирование инфраструктуры молодежного досуга;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по работе с молодежью.

Комплекс основных мер по развитию системы здравоохранения направлен на решение двух основных задач - сокращение смертности и увеличение рождаемости населения с целью улучшения демографической ситуации. Основным условием сокращения заболеваемости и смертности населения является формирование качественной и доступной системы медицинского обслуживания. Как и в 2005 - 2010 гг., совершенствование медицинского обслуживания должно быть направлено на увеличение продолжительности жизни населения города, повышение уровня здоровья детей и подростков, обеспечение высоких показателей здоровья взрослого населения, снижение уровня младенческой смертности, снижение уровня смертности в молодом и трудоспособном возрастах, улучшение здоровья пожилых людей, снижение уровня социально значимых и социально обусловленных заболеваний (онкология, туберкулез, венерические болезни, алкоголизм, наркомания и т.д.).

Для реализации этой цели необходимо:

- повышение уровня профессиональной подготовки медицинских работников, прежде всего, первичного звена здравоохранения;

- строительство современных высокоспециализированных медицинских центров;

- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, благодаря активному внедрению современных медицинских аппаратов;

- внедрение новых информационных технологий в медицине;

- совершенствование диагностики и лечения на основе использования современной аппаратуры и технологий (УЗИ, эндоскопия, рентгенография, томография, иммунодиагностика и пр.);

- проведение перепрофилирования коечного фонда, учитывая реальные потребности населения;

- совершенствование организации медицинской помощи населению, ориентируя ее первостепенным образом на профилактику заболеваний, снижение смертности и заболеваемости от управляемых причин (сердечно-сосудистые заболевания, онкология, травмы, репродуктивная и социально значимая патология);

- активизация программ профилактики и предупреждения социально обусловленных заболеваний (алкоголизм, наркомания, онкология, туберкулез, СПИД и др.);

- увеличение объемов вакцинации населения;

- продолжение реализации программы "Онкология";

- разработка и реализация муниципальной целевой программы "Ростов-на-Дону - территория здоровья и демографического благополучия".

В целях увеличения рождаемости населения предложен следующий ряд мероприятий в рамках развития здравоохранения:

- увеличение количества центров медицинской помощи матери и ребенку;

- совершенствование системы мониторинга всего срока беременности;

- улучшение системы родовспоможения.

Для формирования общей медицинской базы населения необходимо также разработать и внедрить единую систему информатизации учреждений здравоохранения.

Для развития физической культуры и спорта необходимо реализовывать мероприятия, направленные на увеличение численности граждан, регулярно занимающихся спортом. Значение подобных изменений сложно переоценить: они не только обеспечат оздоровление населения, но существенно повлияют на воспитание детей и молодежи, а также будут способствовать адаптации социально незащищенных категорий граждан.

Развитие Ростова-на-Дону как спортивной столицы не только Юга России, но и всей страны создает необходимость расширения спортивных возможностей города. Для этого необходимо:

- увеличение численности спортивного персонала;

- повышение квалификации спортивных работников;

- строительство новых спортивных объектов и их оснащение новым инвентарем;

- открытие физкультурно-спортивных центров по месту жительства для увеличения количества и повышения качества физкультурных услуг для жителей города всех возрастных групп в местах их проживания;

- создание многопрофильных спортивно-оздоровительных центров;

- проведение спортивных мероприятий различного уровня - соревнований, состязаний и др.;

- доведение технического состояния существующих спортивных площадок до уровня универсальных (всепогодных);

- строительство универсальных спортивных площадок по месту жительства, одновременного со строительством жилого фонда.

Работа всех учреждений культуры и искусства Ростова-на-Дону направлена на формирование единого социокультурного пространства. Для этого необходимо реализовать в полной мере комплекс следующих мероприятий:

- сохранение культурно-исторического наследия: ограничение на реконструкцию объектов, представляющих историко-культурную ценность, запрет на применение непригодных и вредных материалов в реставрации, консервации и ремонте, эффективное использование зданий-памятников, достойное их значения и не противоречащее сохранности, корректировка реестра памятников, продолжение их учета и инвентаризации, создание системы постоянного геоинформационного мониторинга состояния культурно-исторического наследия, усиление воспитательной и просветительной работы, проведение юбилеев памятников, ансамблей и достопримечательных мест;

- укрепление материально-технической базы: проведение капитального ремонта учреждений культуры и искусства; строительство новых досуговых центров для населения;

- информатизация учреждений культуры и искусства: создание единого электронного каталога библиотечных фондов; внедрение новейших цифровых ресурсов в кинотеатрах; установка электронных стендов в музеях с целью ознакомления с исторической информацией;

- организация досуга населения: организация массовых развлекательных мероприятий "выходного дня"; формирование творческих народных коллективов; проведение тематических выставок; функционирование различных досуговых центров;

- поддержка развития талантливой молодежи: создание центров развития молодежи; проведение региональных конкурсов среди молодежных коллективов; финансовая поддержка талантливой молодежи.

3.7. Развитие научно-образовательного комплекса

В рамках развития научно-образовательного комплекса необходимо обеспечение условий для эффективного сотрудничества крупнейших промышленных предприятий и бизнес-структур с ведущими учреждениями профессионального образования и научными центрами для повышения эффективности использования и внедрения инновационных форм хозяйствования и производства на основе развития системы ГЧП в системе образования.

В рамках этого направления необходимо реализовать следующие мероприятия:

- внедрение в рамках целевой программы "Развитие системы образования Ростова-на-Дону" системы государственно-частного партнерства;

- развитие форм государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования;

- привлечение крупных предприятий и представителей частного бизнеса к софинансированию исследований вузов;

- создание системы инновационных научно-исследовательских подразделений на базе крупнейших предприятий.

В качестве основных групп мероприятий, направленных на синхронизацию системы профессионального образования и обеспечения поступательного карьерно-ориентированного развития в образовательной системе города, предлагается:

- проведение мониторинга рынка труда с участием работодателей, в том числе формирование и запуск мониторинга изменения технологической ситуации на предприятиях города, изменения требований к кадрам (посредством организации и проведения регионального форсайта). Результаты мониторинга должны стать основанием для сокращения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда на основе приведения планов подготовки кадров рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней в соответствие с потребностями рынка труда;

- поддержка системы подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям (приобретение оборудования, литературы, выплата повышенных стипендий и прочее). Привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке программ, совместные инвестиционные проекты);

- модернизация системы учебных заведений (переход к клиентоориентированным структурам, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат), содействие обновлению материально-технической базы учебных заведений, включая начальное профессиональное образование;

- развитие, в том числе и организационное, системы непрерывного профессионального образования в городе. Реализация программ поддержки как институционализированных, так и неформальных институтов, работающих в сфере непрерывного образования (консалтинговых, тренинговых компаний, корпоративных университетов и систем подготовки кадров). Синхронизация программ развития учреждений разного уровня профессионального образования;

- стимулирование развития на предприятиях региона современных инструментов управления человеческими ресурсами, систем обучения (создание служб управления персоналом, формирование корпоративных университетов и т.д.);

- укрепление связей высших учебных заведений с академическими, ведомственными, отраслевыми научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими, технологическими организациями, выполнение НИОКР по заказам этих организаций, а также государственным и муниципальным заказам;

- формирование системы научно - производственных и научно - образовательных кластеров на базе инновационных технологий на территориях промышленных зон;

- равномерное размещение в городе с учетом плотности населения и трудовых ресурсов технопарков.

4. Развитие городской инфраструктуры

4.1. Модернизация транспортно-логистического комплекса

В рамках реализации стратегии социально-экономического развития Ростовской области предполагается позиционирование города Ростова-на-Дону как мультимодального транспортного узла и главного логистического центра Юга России. Этому способствует выгодное географическое расположение города на пересечении важных автодорожных, железнодорожных, водных и авиа- магистралей. Концепция мультимодального транспортного узла предполагает формирование экономических связей на принципах эффективной логистики.

Для усиления роли Ростова-на-Дону как мультимодального транспортного узла межрегионального значения необходимо строительство дополнительных объектов, связанных в единый транспортный комплекс, а именно:

- реализация проекта "Южный хаб", современный аэропортовый комплекс с пропускной способностью 8 млн. человек и 70 тыс. тонн грузов, возможность размещения в непосредственной близости технопарка, построения эффективного мультмодального сообщения (ввиду близости к основным наземным магистралям);

- реализация проекта "Ростовский универсальный порт", создание мультимодального универсального транспортного узла грузооборотом 15 млн. т/год, включающего в себя: два контейнерных терминала, таможенные склады, судостроительный завод с сухим доком, железнодорожную станцию, промышленно-индустриальный технопарк;

- перенос Ростовского порта в левобережную зону;

- перенос главного и пригородного автовокзалов на восточные и западные обходы города;

- вынос станции Ростов-Товарная;

- совместное использование транспортных коридоров занятых железной дорогой.

Ростов-на-Дону уже сейчас является крупнейшим логистическим центром ЮФО, через который проходят транзитные грузы с Северного Кавказа и сельскохозяйственных регионов юга в центральную часть России. Эта характеристика также подразумевает сосредоточение потоков импортных и экспортных грузов, что делает город центром таможенного оформления в ЮФО. В этой ситуации приоритетное значение имеют задачи оптимизации размещения объектов логистической инфраструктуры на территории города и создания современных логистических комплексов класса B и B+, оборудованных новейшими техническими средствами. Это определяет необходимость проведения следующих стратегических мероприятий:

- строительство логистических центров в местах расположения основных транспортных узлов (аэропорт, железнодорожный вокзал, речной порт, универсальный порт), удовлетворяющих спрос на услуги хранения, упаковки и транспортировки грузов;

- создание системы современных контейнерных терминальных комплексов для современной обработки грузов, модернизация существующих мощностей;

- создание интеллектуальной транспортной системы города Ростова-на-Дону;

- упрощение процедуры таможенных операций в ростовском порту, разработка "дружественного" регламента, ускорение проведения с помощью ввода инновационных электронных систем;

- создание сервис-ориентированной логистической инфраструктуры для оказания дотранспортных, транспортных и послетранспортных услуг, позволяющей жителям и гостям города формировать индивидуальный пакет услуг.

4.2. Совершенствование внутригородской транспортной системы

Образ современного города характеризуется хорошей пропускной способностью дорожной системы, предполагающей обеспечение мобильности городского транспорта и доступности всех районов и объектов социально-культурной инфраструктуры. Важными показателями развития транспортной системы являются отсутствие "пробок", экономия времени при перемещении внутри города, комфортность и удобные маршруты общественного транспорта.

Важной задачей развития городской транспортной системы в долгосрочном периоде является совершенствование автодорожной сети, что позволит снизить высокую транспортную загруженность центральных улиц города и обеспечит хорошее транспортное сообщение между районами города и Большим Ростовом. Решение данной задачи предполагает реализацию следующих мероприятий:

- реконструкция автодорожной сети в центральных районах города, что позволит уменьшить объемы дорожного трафика;

- строительство платного транспортного туннеля на направлении "Север-Юг" пропускной способностью около 60 тыс. автомобилей в сутки, что будет способствовать облегчению дорожного трафика между спальными и деловыми районами в утренние и вечерние часы-пик;

- реализация проектов Северного и Южного обхода города, предполагающих соединение магистралей М-4 и М-23 с городской дорожной сетью и основными логистическими центрами, одновременно разгружая центр города от транзитного автотранспорта;

- завершение строительства транспортного кольца вокруг центральной части города с вводом мостового перехода в створе проспекта Сиверса. Продолжение строительства так называемых Темерницкого и Кизитериновского диаметров с мостовым переходом через реку Дон, в районе 49-й Линии, в направлении Батайской развязки южного подъезда к городу Ростову-на-Дону на федеральной автодороге М-4;

- строительство дополнительных транспортных развязок в проблемных местах города, в том числе привлечение частных инвестиций для улучшения сообщения с торговыми, развлекательными центрами, супермаркетами;

- асфальтирование дорог с грунтовым покрытием и реконструкция дорог с высокой степенью изношенности.

В Ростове-на-Дону сохраняется актуальность повышения эффективности управления дорожным движением, за счет оптимизации движения автомобилей по наиболее загруженным городским автомагистралям и обеспечения стабильной работы общественного транспорта. В этой связи, целесообразно проведение следующих мероприятий:

- создание проектов системы управления доступа в определенные зоны города для улучшения качества окружающей среды, повышения привлекательности общественного транспорта;

- создание комфортных и безопасных условий для жителей города, применение зон успокоения движения и пешеходных зон;

- создание велодорожек и веломаршрутов с инфраструктурой;

- выделение приоритетной полосы для общественного транспорта;

- строительство многоуровневых плоскостных и подземных парковок, в том числе лифтовых, вертикально-циркулярных, качелечного типа;

- развитие автоматизированной системы управления дорожным движением, в том числе оборудование общественного транспорта системами ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;

- внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения с целью улучшения транспортного обслуживания граждан, совершенствования системы учета проезда граждан, обеспечения полноты сбора оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения, совершенствования организации учета и своевременности расчетов за оказанные услуги по перевозке пассажиров.

Использование автомобильного транспорта, работающего на природном и сжиженном углеводородном газе, развитие инфраструктуры - станций по ремонту, переоборудованию и заправке транспортных средств.

Формирование комфортной среды проживания для населения Ростова-на-Дону предполагает качественное развитие системы городского общественного транспорта, подразумевающее реализацию следующих мероприятий:

- развитие электротранспорта с восстановлением троллейбусных маршрутов, а также продление существующего трамвайного маршрута в микрорайон "Левенцовский";

- обеспечение полной транспортной доступности всех районов города;

- ввод новых маршрутов движения общественного транспорта;

- оптимизация расписания движения городского общественного транспорта, в т.ч. организация системы ночных маршрутов наземного сообщения;

- обновление парка общественного транспорта, в т.ч. электротранспорта.

Исходя из опыта других мегаполисов, для организации оптимального движения в центральной части города необходимым условием является развитие скоростных видов транспорта, среди которых наиболее эффективным является метро. МУ "Управление метро Ростова" в период реализации Стратегии необходимо провести следующие мероприятия:

- разработка и утверждение проектно-сметной документации;

- подача заявки на софинансирование проекта из федерального бюджета;

- организация и контроль строительства первой линии метрополитена с вводом в эксплуатацию первой очереди в 2020 году.

4.3. Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры

Обеспечение населения, предприятий и организаций энергетическими ресурсами является одной из стратегических задач формирования благоприятной среды обитания человека. Формирование эффективных инженерных систем жизнеобеспечения напрямую влияет на качество жизни населения и привлекательность города для мигрантов.

Реконструкция и модернизация систем энерго- и теплоснабжения с ориентацией на энергоресурсосберегающие технологии подразумевает, в первую очередь, капитальный ремонт изношенных и аварийных коммуникаций и основных фондов.

Энергоресурсосбережение подразумевает реализацию следующих мероприятий:

- переход к эффективным энергоресурсосберегающим архитектурно-строительным системам и инженерному оборудованию в жилищно-коммунальном строительстве;

- реконструкция электрических сетей в имеющихся объектах;

- реконструкция и замена котельных, устаревших и не удовлетворяющих экологическим нормам;

- рассмотрение возможности использования альтернативных источников энергии (солнечная, водородная и ветровая энергетика), возобновляемых источников энергии (биомасса и др.);

- создание экономического механизма стимулирования энергоресурсосбережения, в том числе дальнейшее внедрение приборного учета и регулирования потребления тепловой энергии;

- совершенствование систем тарифов, стандартизации, сертификации и метрологии, направленных на энергоресурсосбережение.

Реконструкция и модернизация системы водоснабжения и водоотведения подразумевает под собой полное обеспечение жителей города качественной питьевой водой, водопроводом и канализацией. Для этого необходимо провести следующие мероприятия:

- реконструкция ветхих (аварийных) сетей водоснабжения и водоотведения;

- проведение водопровода и канализации в необеспеченных ими районах города;

- строительство дополнительных коллекторов ливневой канализации;

- строительство эксплуатационных тоннелей под городскими дорогами (для обеспечения доступа к коммуникациям без проведения копательных работ и перекрытия движения);

- увеличение мощности водозаборов (в т.ч. нового водозабора в районе х. Дугино);

- проведение комплекса мер по привлечению в отрасль молодых специалистов (повышению привлекательности инженерных и рабочих специальностей).

Дальнейшее развитие города предполагает накопление большого количества отходов. В рамках реконструкции и модернизации системы утилизации твердых бытовых отходов необходимо провести следующие мероприятия:

- создание новых полигонов для утилизации ТБО за пределами города, при исчерпании резерва существующих;

- создание мест захоронения для отходов I и II классов опасности;

- создание системы утилизации медицинских отходов, включая их централизованный сбор и термическую обработку.

Задача модернизации жилищного фонда подразумевает, в первую очередь, взаимодействие городских властей с ТСЖ и управляющими компаниями, в отношении софинансирования капитального ремонта многоквартирных жилых домов. При этом, даже в долгосрочном периоде, нельзя исключать мероприятия проведения капитального ремонта частично за счет городского бюджета (особенно для жилищного фонда с высоким уровнем физического износа).

Среди мероприятий по модернизации жилищного фонда можно выделить следующие:

- ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий;

- модернизацию внутренних систем отопления и горячего водоснабжения;

- улучшение режимов вентиляции жилых помещений;

- замену неисправных лифтов и повышение эффективности работы лифтового оборудования;

- использование энергоэффективных приборов освещения в местах общего пользования, а также энергоэффективного сантехнического оборудования.

За счет реализация мероприятий по реконструкции и модернизации систем энерго- и теплоснабжения с ориентацией на энергоресурсосберегающие технологии, реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения, реконструкции и модернизации системы утилизации твердых бытовых отходов концентрация валовых выбросов вредных веществ в атмосферу будет соответствовать санитарно-гигиеническим нормам Российской Федерации. Расчетные концентрации всех вредностей не будет превышать предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе населенных мест.

Качество сбрасываемых сточных вод будет полностью удовлетворять требованиям, установленным законодательством.

Осуществляемые мероприятий также направлены на максимально возможное сокращение расхода свежей воды и охрану поверхностных и подземных вод от загрязнений.

4.4. Развитие системы внутренних и внешних коммуникаций

Возрастающее значение цифровой связи, информационных систем и всемирной сети Internet обуславливает появлений новых возможностей в сфере информационных технологий, введение которых необходимо для улучшения имиджа города и его инвестиционного потенциала. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры направлено на обеспечение интеграции Ростова-на-Дону в российское и мировое информационное пространство. В соответствии с Концепцией формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года в городе Ростове-на-Дону необходимо осуществить поэтапную реализацию принципов электронного правительства с целью обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, оказании государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

С целью развития систем связи и передачи данных, необходимо реализовать следующие мероприятия:

- обеспечение всех домашних хозяйств цифровой телефонной связью;

- внедрение инновационных услуг связи, таких как: высокоскоростной доступ в Интернет, технология VoIP, проведение видеоконференций, фото-разговоров, навигация и телематика в банковской сфере и здравоохранении;

- информатизация школ, музеев, библиотек, и других учреждений культуры, образования и науки, находящихся в ведении города.

В рамках задачи создания многофункциональных центров связи, обеспечивающих полный спектр информационно-коммуникационных услуг для населения города, можно выделить следующие мероприятия:

- организация муниципальных центров связи;

- информационная и рекламная поддержка услуг центров, в том числе продвижение инновационных информационных технологий с помощью муниципальных рекламных площадей;

- проведение бесплатных семинаров и обучающих мероприятий по стратегическим видам услуг (пользование Интернет, навигация в базах данных, управление предприятием и бухгалтерский учет) в муниципальных информационных центрах.

Стратегической задачей является внедрение новейших информационных технологий управления для более эффективного информационного взаимодействия между предприятиями, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления. Комплекс мероприятий будет включать следующие элементы:

- подготовка специалистов по информационным технологиям и обучение персонала;

- создание реестра информационных систем, имеющихся на территории города;

- объединение информационных систем в единое пространство;

- разработка и внедрение новых механизмов взаимодействия Администрации города с населением и представителями бизнес-сообщества, включая расширение объема и перечня информационных услуг органами местного самоуправления, разработка хозяйствующими субъектами приложений и баз данных и интеграция их с официальным Интернет-порталом городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

- создание системы поддержки инноваций в сфере информационных технологий.

4.5. Развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов

Для полномасштабного развития городу необходима современная инфраструктура: автомобильные и железные дороги, порты, аэропорты, коммунальные сети, склады. Модернизация имеющихся и строительство новых объектов требуют больших объемов финансирования, одним из основных способов получения которого является привлечение капитала в форме государственно-частного партнерства.

Вложения в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов и сетей жилищно-коммунального хозяйства имеют низкую рентабельность и длительные сроки окупаемости из-за социальной направленности отрасли (обеспечение доступности услуг для населения). В связи с этим, у городских властей возникает необходимость увеличения инвестиционной привлекательности проектов в этой сфере.

Достижение стратегической цели предполагает выполнение следующих задач: развитие механизмов государственно-частного партнерства в транспортно-логистическом комплексе и развитие государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Для выполнения этих задач необходимо реализовать следующие стратегические мероприятия:

- бюджетная поддержка инфраструктурных программ и проектов со сроком окупаемости более 10 лет, в том числе их продвижение с целью привлечения финансирования из регионального и федерального бюджетов;

- обновление нормативно-правовой базы, направленное на стимулирование инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство и транспортную систему города;

- расширение участия муниципальных учреждений в разработке инвестиционных проектов, в том числе в финансировании их предпроектной подготовки;

- привлечение транспортно-логистических предприятий, а также крупных пользователей инфраструктуры (торгово-развлекательные центры, супермаркеты, рынки) к участию в проектах по строительству и модернизации инфраструктуры.

Для транспортно-логистического комплекса также предлагается: заключение концессионных соглашений в области платных автодорог и городского транспорта, а также в логистическом комплексе города (складские и терминальные объекты).