Раздел VI. Охрана труда, экологическая безопасность

VI. Охрана труда, экологическая безопасность

Политика Соглашения в области охраны труда в Ростовской области основывается на признании приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и принципе взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти с работодателями, их объединениями, профессиональными союзами, иными уполномоченными работниками представительными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда и экологической безопасности.

6.1. Стороны Соглашения договорились:

- обеспечить выполнение Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2006-2010 годы, утвержденные постановлением Администрации Ростовской области от 31.07.2006 N 298;

- продолжить работу по совершенствованию деятельности учебных центров по обучению и проверке знаний руководителей, специалистов, членов комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда с использованием на эти цели средств, выделяемых Фондом социального страхования РФ;

- включать представителей профсоюзных органов, технических инспекций труда профсоюзов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные объекты и объекты социальной сферы;

- организовывать ежегодное проведение Дня охраны труда в муниципальных образованиях и организациях области;

- продолжить работу по организации выполнения всеми работодателями требований Трудового Кодекса Российской Федерации в части создания и функционирования служб охраны труда, комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране труда, финансирования мероприятий по улучшению условий и охране труда, обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на производственных объектах, а также принять необходимые меры по реализации Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- внести предложения о принятии областного нормативного акта по охране труда, в котором определить наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области государственного управления охраной труда;

- в целях оказания содействия региональному отделению Фонда социального страхования РФ в решении вопросов применения скидок (надбавок) к страховым тарифам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652, производить оценку состояния условий и охраны труда в организациях области и направлять соответствующие предложения; способствовать внедрению механизма возврата страховых средств на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма;

- расширить сферу деятельности областной лаборатории государственной экспертизы условий труда, привлекать специалистов лаборатории для подготовки заключений о состоянии условий труда, предшествующих несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям;

- систематически информировать население о состоянии производственного травматизма, об экологической и радиационной обстановке на территории области и принимаемых мерах по их улучшению;

- в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", обеспечить координацию действий надзорных контрольных органов при обследовании предприятий и организаций по вопросам охраны труда;

- установить строгий контроль за предоставлением предприятиями и организациями всех форм собственности в органы статистики отчетности по установленным формам о состоянии условий труда и производственного травматизма;

- расширить практику проведения государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции производственных объектов на их соответствие требованиям охраны труда, не допускать реализации проектов без положительных санитарно-эпидемиологических заключений и положительных заключений вневедомственной и государственной экологических экспертиз;

- совместно с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области организовать обучение специалистов по охране труда организаций по вопросам расследования острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений).

6.2. Стороны Соглашения договорились рекомендовать органам местного самоуправления, работодателям, профсоюзным органам:

- обеспечить реализацию территориальных мероприятий (программ) улучшения условий и охраны труда, содействовать завершению аттестации рабочих мест по условиям труда во всех организациях;

- в городских и районных бюджетах предусматривать целевое финансирование на охрану труда в бюджетных организациях;

- предусматривать в коллективных договорах и соглашениях  обязательное включение мероприятий, связанных с обеспечением работников средствами коллективной индивидуальной защиты, а также обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями, в том числе помещениями для гигиены женщин и комнат для приема пищи;

- принять меры по восстановлению ранее функционировавших ведомственных санитарно-промышленных лабораторий и санаториев-профилакториев на предприятиях с вредными и опасными условиями труда;

- усилить работу по повышению роли общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

- разработать меры по выведению женщин  с рабочих мест в организациях с вредными и опасными условиями труда;

- при заключении коллективных договоров включать затраты на мероприятия по охране труда в расчете на каждого работника не менее годового минимального размера оплаты труда;

- содействовать в создании комитетов (комиссий) по охране труда и организации общественного контроля, используя моральное и материальное поощрение профактива, уполномоченных по охране труда;

- руководителям предприятий, занимающихся производственной деятельностью обеспечить внедрение трехступенчатого метода контроля за состоянием охраны труда в организациях;

- Союзу работодателей и работодателям незамедлительно информировать отраслевые и функциональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и соответствующие профсоюзные органы (областные, территориальные) о групповых, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом, происшедших на производстве, а также о принимаемых мерах по устранению причин;

- контролировать целевое использование средств, предусмотренным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также заболеваний, выявленных в ходе предварительных медицинских осмотров и диспансеризации;

- создать в организациях комиссии для контроля за выполнением мероприятий по социально-трудовой реабилитации инвалидов, пострадавших на производстве;

- разработать перечни профессий и должностей для преимущественного замещения инвалидами с резервированием соответствующих рабочих мест;

- при направлении лиц, пострадавших на производстве, на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы прилагать информацию о возможностях трудоустройства пострадавшего на резервированных рабочих местах;

- вносить предложения исполнительному органу ФСС РФ по использованию сумм страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для финансирования находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев и медицинских учреждений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2001 N 331;

- обеспечить проведение производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль), финансирование приоритетных природоохранных мероприятий, ежегодное проведение Общероссийских Дней защиты от экологической опасности;

- обеспечить разработку и реализацию проектов обустройства санитарно-защитных зон предприятий;

- проводить рейды по водоохранным зонам и прибрежным полосам рек и водоемов;

- обеспечить систематическое повышение руководителями организаций и предприятий уровня знаний по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию;

- обеспечить 100 % охват медицинскими осмотрами лиц, занятых во вредных и опасных производственных условиях, в том числе, работающих во вредных условиях 5 и более лет, периодическими медицинскими осмотрами (1 раз в 5 лет), проведение соответствующих оздоровительных мероприятий, в том числе санаторно-курортных, а также дообследование работников в Государственном учреждении здравоохранения "Центр восстановительной и реабилитационной медицины N 2" Ростовской области в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 16.08. 2004 N 83;

- на предприятиях, использующих канцерогенные вещества и отходы, принять меры по автоматизации технологических процессов с целью максимального сокращения контакта работников, особенно женщин детородного возраста, с указанными веществами;

- соблюдать порядок предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда;

- обеспечить участие в реализации региональных программ по охране окружающей среды, в том числе по предотвращению негативного воздействия на нее закрываемых и ликвидируемых предприятий, шахт;

- обеспечить своевременную утилизацию, захоронение и обезвреживание опасных отходов производства и потребления;

- обеспечить функционирование системы сбора, вывоза и утилизации объектов ТБО в соответствии с санитарными и экологическими требованиями;

- обеспечить разработку проектно-сметной документации и реализацию мероприятий по доведению площади зеленого фонда до нормативной потребности;

- обеспечить в целях экологического контроля финансирование реализации мероприятий по тушению горящих породных отвалов.

6.3. Администрации, Федерации профсоюзов, региональному отделению Фонда социального страхования РФ, надзорным и контрольным органам регулярно проводить совместные комплексные проверки организаций по вопросам охраны труда с обсуждением результатов на заседаниях областной, городских и районных межведомственных комиссий по охране труда.

6.4. Стороны соглашения рекомендуют надзорным и контрольным органам по охране труда при участии профсоюзных организаций и работодателей:

- осуществлять надзор и контроль за безопасной эксплуатацией производственных объектов и оборудования;

- вести оперативный учет и анализ производственного травматизма (групповые, тяжелым и со смертельным исходом несчастные случаи на производстве);

- усилить контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области;

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии.

6.5. Стороны соглашения рекомендуют научным и научно-исследователь-ским организациям включить в программы научно-исследовательских работ разработку методик и рекомендаций по проблемам обеспечения безопасных и здоровых условий труда на производстве.

6.6. Стороны соглашения обязуются:

- расширить практику оказания методической и практической помощи работодателям по вопросам взаимоотношений с природоохранительными органами;

- рассматривать на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной комиссии при Администрации области по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, имеющиеся проблемы во взаимоотношениях между работодателями и природоохранительными органами;

- продолжить работу по проведению противопожарной безопасности и обучению работников предприятий мерам пожарной безопасности;

- в рамках выполнения мероприятий программы "Дни защиты от экологической опасности", "Экология-безопасность-жизнь" проводить в школах области: занятия, беседы, выставки рисунков, сочинений, викторины по природоохранной тематике, олимпиады по естественным наукам, в детских садах: беседы, викторины, экскурсии в парки;

- проводить рейды по водоохранным зонам и прибрежным полосам рек и водоемов, экологические субботники, посвященные "Дню земли", организовать выставки книг и обзор литературы в библиотеках области.

6.7. Администрация обязуется:

- систематически информировать население о состоянии производственного травматизма, об экологической и радиационной обстановке на предприятиях, местах проживания и принимаемых мерах по их улучшению;

- продолжить, при участии Роспотребнадзора области, внедрение системы социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья населения в зависимости от состояния среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- обеспечить эффективный государственный надзор, направленный на обеспечение, предупреждение и пресечение санитарных правонарушений; совершенствовать систему гигиенической оценки потенциально опасных химических и бактериологических веществ на здоровье человека и гигиенической сертификации продукции.