Раздел I. Экономическая политика области

I. Экономическая политика области

1. Стороны Соглашения договорились разработать и обеспечить реализацию мер, направленных на стимулирование динамичного развития и инвестиционной привлекательности экономики области, и в первую очередь ее реального сектора, приоритетных отраслей хозяйственной специализации области, имеющих собственную ресурсную базу, оборонного комплекса и градообразующих предприятий.

1.1. В числе первоочередных мер Администрация, Федерация профсоюзов и Союз работодателей считают необходимым:

- способствовать включению объектов и мероприятий области в федеральные целевые программы и обеспечить реализацию данных программ на территории области;

- содействовать реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на период 2008-2012 годы, утвержденной Областным законом от 14.01.2008 N 852-ЗС;

- оказывать содействие в реализации других принятых и разработанных в период действия настоящего Соглашения областных законов, целевых программ и мероприятий, подготовленных в соответствии со стратегией, приоритетами и направлениями социально-экономического развития области до 2020 года;

- содействовать реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы, утвержденной Областным законом от 28.11.2006 N 594-ЗС;

- способствовать включению объектов и мероприятий области в федеральные адресные программы и обеспечить реализацию данных программ на территории области.

1.2. Стороны Соглашения договорились:

- обеспечивать разработку и реализацию в полном объеме Инвестиционной программы области;

- оказывать государственную поддержку инвестиционной деятельности организациям из областного бюджета в соответствии с Областным законом от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области" и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- способствовать привлечению финансовых средств российских и иностранных инвесторов в экономику области;

- содействовать продвижению донских товаров на новые рынки и укреплению межрегиональных связей посредством привлечения товаропроизводителей Ростовской области к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, как на территории области, так и за ее пределами;

- внедрять эффективные механизмы стимулирования инвестиций и инноваций, создать условия для модернизации и диверсификации производства товаров и услуг;

- повышать эффективность функционирования зон экономического развития Ростовской области;

- вести работу по повышению государственного управления с целью устранения административных барьеров, поддержки устойчивого долгосрочного развития;

- продолжить работу по реализации долгосрочных национальных проектов;

- в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотреть реструктуризацию задолженности предприятий и организаций-должников в рамках процедур банкротства (финансовое оздоровление, мировое соглашение) с целью разработки комплекса мер, позволяющих принимать решение о дальнейшем развитии предприятия, и сохранении рабочих мест.

1.3. Администрация, Союз работодателей разработают предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства Ростовской области в части:

- развития инвестиционной и инновационной деятельности;

- определения топливно-энергетической политики Администрации области на ближайшую перспективу;

- формирования конкурентоспособных кластеров в отраслях промыш-ленности, ускорения темпов модернизации промышленности на основе передовых технологий, повышения уровня государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в научной и инновационной сферах, снижения налоговой базы организаций, осуществляющих капитальные вложения в модернизацию, развитие производства;

- повышения гарантий защищенности прав собственности инвесторов, устранения административных барьеров на пути привлечения инвестиций;

- дальнейшей реализации мер по развитию конкуренции в ЖКХ, строительстве, дорожном хозяйстве;

- разработки и реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности региональной транспортной системы.

1.4. Стороны Соглашения продолжат в 2008-2010 годах работу по расширению социально-экономических связей с регионами Российской Федерации, Южного федерального округа, Белоруссией, а также добрососедских отношений с приграничными областями Украины (Донецкой, Луганской, Запорожской).

1.5. Администрация, Союз работодателей осуществляют реализацию положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области", Областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы, утвержденной Областным законом от 26.12.2005 N 423-ЗС, а также оказывают содействие в реализации других принятых и разработанных в период действия настоящего Соглашения областных законов, целевых программ и мероприятий, подготовленных в соответствии с вышеперечисленными нормативными правовыми актами.

С целью совершенствования нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства Администрация, Союз работодателей, Федерация профсоюзов договорились:

- осуществлять ежегодно инвентаризацию законодательных актов федерального и регионального уровней, подготовку предложений по их совершенствованию;

- проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность на территории Ростовской области;

- учитывать при подготовке проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обязательства Соглашения и решений областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам финансирования из областного бюджета;

- организовывать проведение областных профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства.

1.6. С целью создания условий для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства Стороны Соглашения договорились осуществлять совместные мероприятия по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства посредством:

- проведения исследований, социологических опросов с целью определения наиболее распространенных проблем в малом и среднем бизнесе и внедрения эффективных решений;

- организации семинаров, мастер-классов, круглых столов и конференций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности и взаимодействия с контролирующими структурами;

- усиления взаимодействия с финансово-кредитными учреждениями по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- развития сотрудничества с контрольно-надзорными и правоохранительными органами по предупреждению правонарушений и преступлений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- разработки и издания нормативной и справочной литературы в помощь предпринимателям по различным направлениям деятельности;

- проведения анализа обращений предпринимателей, поступающих по каналам телефонов "горячей линии" и "общественных приемных". Результаты работы размещать в СМИ и доводить до сведения предпринимателей и заинтересованных лиц.

1.7. Администрация области с участием Союза работодателей области обеспечивают разработку областной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2008-2012 годы.

1.8. Администрация, Союз работодателей при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета области руководствуются положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

Стороны Соглашения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд области обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов в соответствии со статьей 15 указанного Федерального закона.

1.9. Стороны Соглашения будут содействовать реализации мероприятий, предусмотренных Областной целевой программой "Развитие туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы", утвержденной Областным законом от 09.10.2007 N 785-ЗС.

1.10. С целью создания условий для благоприятного развития въездного и внутреннего туризма стороны Соглашения договорились осуществлять совместные мероприятия по развитию индустрии туризма в Ростовской области, повышения качества и расширения ассортимента предоставляемых туристских услуг путем:

- развития инфраструктуры туристской отрасли и материальной базы туризма;

- разработки и принятия мер по привлечению инвестиций, содействия в создании экономически благоприятных условий для развития въездного и внутреннего туризма и гостиничного комплекса; сопровождения экономически и социально значимых проектов;

- проведения мониторинга современного состояния туристских ресурсов, социологических опросов и исследований;

- создания системы продвижения туристского продукта Ростовской области, в том числе разработки и реализации мер по организации комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и создания туристских информационных центров;

- подготовки нормативной, методической и справочной литературы в помощь субъектам туриндустрии;

- кадрового обеспечения индустрии туризма, повышения престижности профессий туристской сферы;

- взаимодействия с контрольно-надзорными и правоохранительными органами в части обеспечения безопасности туристов, въезжающих на территорию Ростовской области.

1.11. Стороны Соглашения содействуют продвижению товаров, произведенных на территории области, за ее пределы на новые рынки посредством привлечения товаропроизводителей Ростовской области к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

1.12. Администрация области продолжит работу по обеспечению тарифной политики на территории Ростовской области в соответствии с мероприятиями Правительства Российской Федерации в области государственного ценового регулирования. В целях единства тарифной политики осуществляет мониторинг цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, устанавливаемых органами местного самоуправления.

Администрация области совместно с Федерацией профсоюзов и Союзом работодателей внесет федеральным органам исполнительной власти предложения по совершенствованию государственного регулирования и контроля цен и тарифов. Стороны выработают меры по социальной защите населения при росте цен (тарифов).

Стороны Соглашения договорились проводить согласованную политику в информировании населения области об экономически обоснованном изменении регулируемых цен (тарифов).

1.13. Администрация области обеспечивает контроль:

- за реализацией мероприятий, направленных на установление экономически обоснованных цен, тарифов, надбавок, регулируемых на территории области;

- за применением и осуществлением механизма перерасчета оплаты за жилищно-коммунальные услуги при снижении их качества и объемов поставки.

Обеспечивает разработку предложений по внесению дополнений в Федеральный закон от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по определению перечня сфер деятельности субъектов локальных естественных монополий, по согласованию с территориальными антимонопольными органами: водоснабжение, водоотведение, котельные и т.д.

Рекомендует руководителям предприятий и организаций (работодателям) всех форм собственности, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, услуги по перевозке пассажиров, совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов области в целях обеспечения стабильности тарифов проводить целенаправленную работу по оптимизации расходов предприятий.

1.14. Администрация и Союз работодателей содействуют дальнейшему сохранению и развитию строительного комплекса области, активному внедрению современных рыночных форм субсидирования жилищного строительства.

1.15. Стороны Соглашения договорились:

- обеспечить выполнение Областного закона от 05.05.2004 N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области";

- разработать меры, направленные на дальнейшее социально-экономи-ческое развитие шахтерских территорий, способствовать их реализации через включение в федеральные и областные целевые программы.

1.16. Администрация совместно с Союзом работодателей проводит мониторинг реализации мер по защите прав потребителей Ростовской области.

1.17. Стороны Соглашения считают необходимым:

- рекомендовать органам местного самоуправления содействовать развитию предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг, в том числе в случае необходимости путем заключения с ними договоров аренды на нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Не допускать необоснованного расторжения договоров аренды для использования помещений на иные цели;

- обеспечивать упрощение доступа хозяйствующих субъектов к государственным и муниципальным имущественным ресурсам: помещениям, земельным участкам;

- рекомендовать органам по управлению имуществом муниципальных образований в случае необходимости изыскивать торговые площади предприятиям для организации фирменной торговли: предприятиям, осуществляющим сбор, закупку и последующую реализацию непродовольственных товаров малоимущим гражданам (предприятия "Забота"), предприятиям, оказывающим социально-приоритетные виды торговой деятельности, бытовых услуг, предусмотрев при этом сокращение сроков прохождения проектно-сметной и другой разрешительной документации в соответствующих контрольных и надзорных органах.

1.18. Союз работодателей, Федерация профсоюзов, Администрация направят усилия на дальнейшее сохранение и развитие сети предприятий общественного питания, повышение качества предоставляемых услуг, улучшение организации питания работающего населения, школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов.