Раздел II. Занятость населения и развитие рынка труда

II. Занятость населения и развитие рынка труда

2.1. Стороны Соглашения считают проведение государственной политики в области занятости населения посредством развития трудовых ресурсов, совершенствования профессионального образования и подготовки кадров одним из национальных приоритетов и рассматривают повышение эффективности в этой сфере в неразрывной связи с решением задач социально-экономического развития, обеспечения гарантий и учета интересов работников и работодателей.

Стороны Соглашения договорились:

- обеспечивать координацию действий и консолидацию финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы, других региональных программ, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости населения;

- разрабатывать дополнительные меры по обеспечению занятости населения, созданию новых и сохранению действующих рабочих мест в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда;

- обеспечивать доступность и качество услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы;

- рассматривать на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений выполнение мероприятий по содействию занятости населения, созданию новых и сохранению действующих рабочих мест, миграционной политике, их результативность по развитию сферы занятости и рынка труда;

- способствовать выводу из хозяйственного оборота неквалифицированных рабочих мест  с низкой оплатой и неудовлетворительными условиями труда, созданию эффективных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда, сокращению нелегальной и теневой занятости населения, стимулировать легализацию заработной платы;

- внести предложение в Законодательное Собрание Ростовской области по принятию областной целевой программы содействия занятости населения Ростовской области на 2008-2010 годы.

2.2. Стороны Соглашения рекомендуют руководителям предприятий и организаций всех форм собственности совместно с выборными профсоюзными органами, администрациями городских округов и муниципальных районов в целях минимизации отрицательных последствий массовых увольнений работников не допускать случаев массового высвобождения без предварительной разработки мер по организации превентивной профориентационной работы, профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников с учетом динамичности рынка труда и спроса на рабочую силу.

При возникновении массового высвобождения соблюдать сроки предоставления информации в полном объеме органам службы занятости, профсоюзам и поэтапное его проведение осуществлять в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Проводить совместно с центрами занятости населения предувольнительные консультации с гражданами, намеченными к высвобождению, о возможностях дальнейшего трудоустройства.

Предоставлять высвобождаемым работникам возможность профессиональной подготовки и переподготовки по новым, конкурентоспособным на рынке труда профессиям (специальностям) до наступления срока расторжения трудового договора.

2.3. Союз Работодателей, Администрация осуществляют меры по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе малых форм хозяйствования на селе, личных подсобных хозяйств и самозанятости граждан.

Оказывают содействие созданию и развитию объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Осуществят комплекс мер, направленных на получение незанятыми гражданами необходимых знаний, кредитных средств и субсидий для организации и дальнейшего развития предпринимательской деятельности.

2.4. Стороны Соглашения рекомендуют работодателям в целях обеспечения комплектования персонала предприятий, организаций качественной рабочей силой включать в ежемесячную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), представляемую в органы службы занятости населения, вакансии с уровнем оплаты труда не ниже установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения Ростовской области, не допускать неравенства по гендерно-возрастным признакам при приеме на работу и в оплате труда.

2.5. Стороны Соглашения рекомендуют работодателям, профсоюзным органам и иным представителям работников предприятий, организаций области включать в коллективные договоры разделы о занятости работников и о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, предусматривая в них обязательства по сохранению и развитию рабочих мест, увеличению средств на развитие материально-технической базы обучения, формирование системы внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки, в том числе женщин, переводимых с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места и повышения квалификации персонала, подготовки кадров массовых профессий и специальностей учреждениями профессионального образования, включая обучение в профессиональных училищах, профессиональных лицеях и региональных отраслевых ресурсных центрах по заказу организаций-работодателей, а также:

- планирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников с определением форм, методов, объемов обучения;

- регулирование отношений работодателя и обучаемого работника, в том числе, посредством заключения ученических договоров в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

- осуществление мер по возрождению и развитию движения наставничества на производстве, в том числе пропагандируя опыт наставничества через средства массовой информации;

- возможность использования многодетными матерями гибких форм занятости, позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей, по перечню профессий.

2.6. Стороны Соглашения в целях повышения уровня квалификации рабочей силы последовательно осуществляют работу по совершенствованию действующих и внедрению современных образовательных программ и технологий подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов на базе учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования в соответствии с профессионально-квалификационной структурой спроса и предложений рабочей силы на рынке труда и потребностью работодателей.

Поддерживают и развивают систему учреждений начального профессионального образования, обеспечивают условия профессионального обучения молодежи для приоритетных отраслей экономики области и проводят политику по обеспечению условий для закрепления молодых рабочих и специалистов на производстве.

В целях обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда, регулирования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих в системе начального профессионального образования Ростовской области с учетом прогноза потребности экономики области в этих кадрах участвуют в формировании ежегодного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в учреждениях начального профессионального образования. Региональный заказ формируется с использованием статистического регионального обследования "Сведения о потребности в квалифицированных рабочих кадрах на прогнозный период".

Ведут работу по развитию и поддержке созданных в системе начального профессионального образования ресурсных центров по подготовке рабочих кадров высокой квалификации по новым технологиям; переподготовке кадров по наиболее востребованным на производстве рабочим профессиям.

Стороны в целях обеспечения внешней оценки качества подготовки рабочих и специалистов активизируют привлечение работодателей и представителей общественности к итоговой аттестации выпускников начального и среднего профессионального образования.

Стороны способствуют:

- расширению приема в учреждения начального и среднего профессионального образования по договорам с предприятиями, организациями, учреждениями на основе частичного возмещения расходов на обучение;

- обновлению и реализации межведомственных соглашений по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих кадров и специалистов в учреждениях начального профессионального образования;

- организации целевой подготовки безработных граждан в учреждениях начального профессионального образования по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда.

Стороны Соглашения считают необходимым разработать меры по повышению престижа рабочих профессий и поддерживают проведение ежегодного областного и всероссийского конкурсов профессионального мастерства  "Мастера России".

2.7. Администрация осуществляет мониторинг качества рабочей силы и состояния внутрифирменной подготовки кадров на предприятиях, проводит организационно-методическую работу с органами по труду администраций муниципальных образований, направленную на содействие развитию производственного персонала предприятий.

2.8. Стороны Соглашения продолжают практику проведения межтерриториальных совещаний по вопросу содействия развитию профессиональной подготовки кадров, улучшения качества рабочей силы через социальное партнерство.

Обеспечивают реализацию практических мер по объединению усилий социальных партнеров в подготовке квалифицированных рабочих кадров для отраслей экономики Ростовской области, испытывающих наибольший дефицит кадров.

Развивают систему профориентационной работы с молодежью, направленную на повышение мотивации молодежи к выбору профессий (специальностей), востребованных на региональном рынке труда, проводят профориентационные мероприятия с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования.

Содействуют установлению целевых договорных отношений между организациями-работодателями и учреждениями профессионального образования, предусматривающих материальное и финансовое обеспечение подготовки кадров, предоставление мест для прохождения практики (стажировки) и последующего за обучением трудоустройства.

Оказывают содействие в формировании модели взаимодействия бизнес-сообщества с учреждениями системы профессионального образования области.

2.9. Союз работодателей при содействии Администрации проводит работу по мотивации работодателей на развитие системы добровольной сертификации персонала, разработку профессиональных стандартов.

2.10. Стороны Соглашения для удовлетворения потребности предприятий и организаций в работниках обеспечивают приоритетное использование национальной рабочей силы перед иностранными гражданами.

Осуществят меры по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройству, социальной и профессиональной адаптации.

2.11. Стороны Соглашения рекомендуют органам местного самоуправления считать организацию и развитие общественных работ важнейшим направлением деятельности в сфере поддержания занятости населения. Предоставлять приоритетное право участия в общественных работах безработным гражданам, уволенным во время реструктуризации отдельных отраслей экономики, а также гражданам, испытывающим трудности в поиске работы: молодежи, гражданам, уволенным с военной службы, инвалидам, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, и другим категориям. Финансирование общественных работ производить в рамках целевых программ развития общественных работ, ежегодно разрабатываемых органами местного самоуправления с учетом социальной инфраструктуры территорий, а также из средств работодателей и собственных доходов местных бюджетов.

2.12. Стороны Соглашения в целях снижения социальной напряженности в подростковой среде продолжают организацию временных рабочих мест для занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период и свободное от учебы время, лагерей труда и отдыха и профильных смен, отдавая приоритеты подросткам из социально уязвимых и малообеспеченных семей.

Предусматривают привлечение финансовых средств работодателей на оплату труда подростков и рекомендуют органам местного самоуправления принимать непосредственное участие в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан.

Обеспечивают соблюдение норм охраны труда и безопасности работ, временных ограничений, предусмотренных для этой возрастной категории.

Продолжат организацию временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2.13. Стороны Соглашения обеспечивают приоритетную реализацию мер по предоставлению государственных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам. Принимают меры по выполнению мероприятий по квотированию рабочих мест для инвалидов в соответствии с Областным законом от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" и сохранению рабочих мест работающим инвалидам трудоспособного возраста, лицам с остаточной трудоспособностью после несчастных случаев на производстве, родителям неполных семей и имеющим двух и более детей на предприятиях и в организациях, проводящих сокращение штатов (без ликвидации предприятия).

Стороны Соглашения примут меры по выполнению мероприятий по сохранению рабочих мест работающим инвалидам трудоспособного возраста, лицам с остаточной трудоспособностью после несчастных случаев на производстве, родителям неполных семей, одиноких и многодетных, а также выпускникам средних специальных и начальных профессиональных учебных заведений в возрасте до 20 лет, ищущих работу впервые.

2.14. Стороны Соглашения ставят целью:

- не допускать превышения уровня общей безработицы в области: 2008 год - 7,9 %, 2009 год - 7,7 %, 2010 год - 7,7 % от численности экономически активного населения;

- обеспечивать содействие в трудоустройстве ежегодно не менее 60 % граждан, обращающихся в органы службы занятости населения;

- сохранение прав, предусмотренных коллективными договорами (соглашениями) в части улучшения жилищных условий по прежнему месту работы бывшим работникам, уволенным из организаций в связи с сокращением численности или штата, а также других льгот после сокращения.

2.15. Стороны рекомендуют управлению государственной службы занятости населения Ростовской области постоянно информировать население в средствах массовой информации о положении дел на рынке труда, профессиях, имеющих спрос, вакансиях рабочих мест на предприятиях, в организациях и учреждениях области, а также за ее пределами.