Раздел V. Жилищно-бытовые условия проживания в области

V. Жилищно-бытовые условия проживания в области

5.1. Администрация продолжит реализацию основных направлений жилищной политики в развитие Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областной целевой программы оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006-2010 годы, выполнение мероприятий по увеличению объемов жилищного строительства и развитию ипотечного кредитования на территории области.

В этих целях предусмотрено:

- предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья;

- предоставление бюджетных субсидий гражданам для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита (в том числе гражданам - членам молодых семей для погашения части задолженности по жилищному займу в случае рождения ребенка);

- развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов;

- организация строительства жилья для работников областных и муниципальных организаций бюджетной сферы.

Для улучшения жилищных условий работников предприятий Союз работодателей совместно с администрациями муниципальных образований активно внедрят на предприятиях программы ипотечного жилищного кредитования, окажут помощь работникам при получении долгосрочных жилищных кредитов, окажут содействие в предоставлении работникам бюджетных субсидий и займов на строительство и приобретение жилья, проведут организационную работу, направленную на предоставление работникам бесплатного или льготного жилья в соответствии с условиями коллективных договоров.

Администрация продолжит:

- реализацию основных направлений жилищной политики в Российской Федерации, используя для этого целостную систему финансирования, обеспечивающую консолидацию бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- реализацию Областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области на 2006-2010 годы", утвержденной Областным законом от 23.06.2006 N 501-ЗС;

- строительство жилья для социально-незащищенных и малоимущих категорий населения Ростовской области;

- реализацию программы реконструкции и модернизации жилищного фонда, включая устройство мансардных этажей;

- реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующей в рамках Областного закона от 17.01.2005 N 272-ЗС "О целевой программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2011 годы";

Администрация обеспечит поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и гражданам, улучшающим жилищные условия за счет собственных средств, в виде обеспечения развития инфраструктуры городов.

В связи с большой очередностью и неудовлетворительным обеспечением льготных категорий граждан социальным жильем, Стороны Соглашения рекомендуют органам местного самоуправления при утверждении бюджетов закладывать часть средств на строительство социального жилья, а также в целях закрепления кадров предусматривать:

- бюджетные субсидии для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного кредита, и бюджетные субсидии для оплаты части процентной ставки по кредитам, полученным для приобретения и строительства жилья, на обеспечение квалифицированных кадров бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством Ростовской области;

- предоставление льгот по оплате услуг ЖКХ квалифицированным работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в соответствии с действующим законодательством Ростовской области;

- включение работников жилищного хозяйства в программы поддержки граждан при приобретении жилья, оказание им помощи в использовании механизма ипотечного кредитования.

Администрация в соответствии с выделенными из федерального бюджета средствами, в том числе с использованием государственных жилищных сертификатов, обеспечит предоставление жилья гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, инвалидам и участникам ВОВ, участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

Продолжит обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к полномочиям областного бюджета.

Сохранит право на бесплатное получение жилой площади в пределах установленной нормы жилья для льготных категорий граждан, состоящих на квартирном учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания на территории области Стороны Соглашения рекомендуют муниципальным образованиям области обеспечить реализацию первоочередных мероприятий:

- по полной инвентаризации аварийного жилого фонда и с учетом ее результатов внесению предложений для изменения целевой региональной программы;

- по строительству межпоселковых газопроводов и разводящих газовых сетей в городах и районах области;

- по обеспечению населения Ростовской области питьевой водой;

- по защите населения области от техногенных аварий и природных катаклизмов;

- по развитию инфраструктуры городов области.

Стороны Соглашения договорились информировать население о программах по улучшению жилищных условий и подготовить предложения по нормативному и экономическому обоснованию новых подходов к принципам создания (строительство, модернизация, реконструкция), предоставления и содержания жилищных фондов социального использования (социального жилья) организациями различных форм собственности, предоставляемого в наем различным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5.2. Администрация продолжит реализацию Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ростовской области на период 2004-2010 годы, утвержденной решениями коллегий Администрации Ростовской области от 22.03.2004 N 17, от 13.08.2007 N 50, и целенаправленную работу по санации организаций жилищного хозяйства области с целью восстановления эффективной деятельности предприятий отрасли в соответствии со стандартами качества жилищных и коммунальных услуг.

Стороны Соглашения договорились:

- проводить согласованную политику по развитию общественного самоуправления в жилищной сфере;

- осуществлять контроль за обоснованным формированием цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, с целью проведения единой ценовой политики;

- добиваться, начиная с 2008 года, поэтапного снижения регионального стандарта норматива максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе до уровня 10 процентов на начало 2011 года;

- проводить мониторинг соблюдения региональных стандартов, в том числе при переходе на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- повысить уровень информирования населения области по проблемам в жилищно-коммунальном хозяйстве и путям их разрешения;

- проводить согласованное информирование населения области об экономически обоснованном изменении цен (тарифов);

- обеспечить меры адресной социальной защиты малоимущих слоев населения в виде предоставления семьям с низкими доходами жилищных субсидий в соответствии с региональными стандартами перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг;

- принимать меры, исключающие монополизацию сферы услуг в ЖКХ, в том числе путем создания условий для развития организаций различных форм собственности;

- обеспечить своевременный контроль за подготовкой к работе в осенне-зимний период жилищного фонда всех форм собственности.

Администрация окажет финансовую поддержку муниципальным образованиям, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в приобретении коммунальной техники, в осуществлении мероприятий по реконструкции водопроводных сетей в целях улучшения обеспечения населения питьевой водой, в приобретении спортивных и игровых комплексов для размещения внутри кварталов.

Администрация с целью совершенствования управления многоквартирными домами, защиты населения от недобросовестных организаций внедрит механизм аккредитации (сертификации) управляющих компаний и с целью поддержки собственников жилья рассмотрит вопрос о режиме льготного налогообложения для ТСЖ.

Администрация проведет работу с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Ростовской области по подготовке пакета документов в целях принятия федерального закона о предоставлении потребителям (населению и организациям всех форм собственности), находящимся в 30-километровой зоне атомных электростанций, льгот по оплате за потребленную электроэнергию.

Стороны Соглашения договорились:

- использовать методы финансового оздоровления организаций жилищной отрасли для повышения уровня заработной платы ее работников, внедрения новых форм управления, повышения эффективности деятельности и качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

- использовать расширение межрегиональных связей для внедрения новых управленческих технологий и передового опыта на предприятиях жилищного хозяйства Ростовской области;

- рекомендовать органам местного самоуправления: осуществлять меры по повышению собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги; обеспечивать эффективную социальную защиту малоимущих слоев населения в соответствии с региональными стандартами; способствовать своевременной выплате из бюджета дотаций на возмещение убытков при предоставлении льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг малоимущим жильцам ТСЖ и ЖСК; обеспечивать погашение задолженности за счет средств местного бюджета по льготам и субсидиям ТСЖ и ЖСК; разработать и создать условия, стимулирующие организацию и функционирование товариществ собственников жилья; развивать частно-государственное партнерство с целью привлечения инвестиций бизнеса в ЖХ.

5.3. Администрация на период садово-огородных работ (апрель-октябрь) не повышает стоимость проезда на всех видах транспорта пригородного сообщения. Рекомендует органам местного самоуправления не повышать в период садово-огородных работ стоимости проезда в автобусах к садовым и огородным участкам, предусмотреть компенсационные выплаты упущенной выгоды пассажирским транспортным кампаниям при сохранении тарифов на пассажирские перевозки.

5.4. Администрация, Союз работодателей, Федерация профсоюзов осуществляют контроль и добиваются улучшения работы общественного транспорта. Рекомендуют органам местного самоуправления заключить договоры с предприятиями пассажирского автотранспорта, осуществляющими пассажирские перевозки, обеспечивающие компенсацию выпадающих доходов предприятиям автотранспорта, осуществляющим перевозки льготных категорий пассажиров.

5.5. Администрация в течение 2008 года рассмотрит вопрос о снижении на 50 % ставки транспортного налога на автобусы организаций, осуществляющих пассажирские перевозки по утвержденным маршрутам, с предоставлением гражданам права льготного проезда.

5.6. Администрация примет меры по обеспечению бесплатного проезда работников лесного хозяйства на внутригородских маршрутах, а также автобусах и электропоездах пригородных и внутригородских маршрутов, при исполнении ими служебных обязанностей.

5.7. При изменении тарифов на оплату транспорта, Стороны Соглашения договорились производить открытый анализ доли затрат в тарифе на заработную плату промышленно-производственного персонала, электроэнергию, горюче-смазочные материалы, управление, техническое обеспечение, материалы и т.д.

5.8. Администрация продолжит выполнение комплекса работ по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра.

5.9. Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов в соответствии с действующим законодательством обеспечат постоянный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, производимые и оказываемые предприятиями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности.

Ужесточат контроль за качеством ввозимых и реализуемых в области продуктов питания, соблюдением санитарных норм и обеспечением высокой культуры обслуживания на предприятиях торговли и общественного питания.

Рекомендуют администрациям муниципальных образований усилить контроль за организацией работы торговых предприятий, соблюдением правил торговли в торговой сфере, за функционированием рынков.

5.10. Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов сохранят на 2008-2010 годы систему регулирования цен с помощью торговых надбавок на продукты питания, входящие в потребительскую корзину, предельный уровень рентабельности в размере 15%.

5.11. Стороны Соглашения рекомендуют органам местного самоуправления пересматривать тарифы на жилищно-коммунальные услуги, а также пассажирские автотранспортные перевозки не чаще одного раза в год, одновременно с принятием решения об утверждении областного и местных бюджетов. Утверждение тарифов осуществлять на основании результатов независимой экспертизы экономически обоснованных цен и тарифов.

Стороны Соглашения договорились совместно с органами управления муниципальных образований постоянно осуществлять финансовый и технологический аудит предприятий, продукция и услуги которых подлежат государственному ценовому регулированию, а также проверку обоснованности затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

5.12. Администрация, Союз работодателей и Федерация профсоюзов внесут предложения по изменению законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих общие принципы организации местного самоуправления в целях наделения органов местного самоуправления собственностью и финансами для реализации практических мер по развитию сети муниципальных предприятий, связанных с оказанием услуг и производством товаров для населения.