Приложение. Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 29.12.2009 N 1140

Положение
об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Ростовской области от 12.12.2005 N 265 "Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города и организаций, основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

II. Обучение населения в области гражданской обороны

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и служб обеспечения мероприятий ГО (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие обучению в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) руководители территориальных органов Администрации города и руководители организаций (далее - руководители);

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) работающее население;

д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);

е) неработающее население.

4. Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм, установленных Правительством Российской Федерации. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Государственном учреждении "учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" (далее - учебно-методический центр), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны МУ "Управление по делам ГО и ЧС" (далее - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Переподготовка или повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре и на курсах гражданской обороны осуществляется согласно утверждаемому МЧС России в установленном порядке соответствующему перечню.

Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

Обучение населения в области гражданской обороны на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым курсами гражданской обороны и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области или МУ "Управление по делам ГО и ЧС".

Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

5. В целях организации и осуществления обучения населения города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны:

а) отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города:

- организуют и осуществляют обучение работников, личного состава подведомственных формирований и служб в соответствии с настоящим положением;

- ведут реестры формирований и служб по форме, устанавливаемой МУ "Управление по делам ГО и ЧС";

- организуют деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне в организациях, занятых в сфере обслуживания населения;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

б) МУ "Управление по делам ГО и ЧС":

- организует обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

- оснащает курсы гражданской обороны и организует их деятельность;

- принимает участие в планировании обучения населения в области гражданской обороны;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Ростова-на-Дону.

в) курсы гражданской обороны:

- разрабатывают с учетом особенностей города Ростова-на-Дону на основе примерных программ, утвержденных Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, рабочие программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Ростова-на-Дону, проходящих обучение на курсах гражданской обороны;

- разрабатывают с учетом особенностей города Ростова-на-Дону на основе примерных программ, утвержденных Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Ростова-на-Дону;

- осуществляют обучение должностных лиц и работников гражданской обороны в соответствии с перечнем должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны, утверждаемых в установленном порядке МЧС России, и согласно годовому плану.

г) организации:

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МУ "Управление по делам ГО и ЧС", рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

III. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

6. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов Администрации города и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов Администрации города и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

г) руководители органов Администрации города и организаций;

д) работники органов Администрации города и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям Администрации города и организаций (далее - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

8. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов Администрации города и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Повышение квалификации председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов Администрации города и организаций осуществляется в учебно-методическом центре.

Повышение квалификации уполномоченных работников осуществляется в соответствии с перечнем уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утверждаемым в установленном порядке МЧС России, и согласно годовому плану.

9. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной. Повышение квалификации осуществляется по установленным формам обучения.

Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях в соответствии с действующим законодательством.

10. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Проведение учений и тренировок осуществляется с периодичностью и продолжительностью в соответствии с действующим законодательством.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

11. В целях организации и осуществления обучения населения города Ростова-на-Дону в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города:

осуществляют обучение работников организации в области защиты от ЧС в соответствии с настоящим положением;

б) МУ "Управление по делам ГО и ЧС":

- осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в рамках настоящего положения;

в) Курсы гражданской обороны:

- осуществляют обучение уполномоченных работников в соответствии с перечнем уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утверждаемым в установленном порядке МЧС России, и согласно годовому плану;

г) организации:

- осуществляют обучение работников организации в области защиты от ЧС;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

12. Финансовое обеспечение обучения населения, содержания курсов гражданской обороны, проведения учений и тренировок, подготовки и аттестации формирований осуществляется в соответствии с действующим законодательством.