Приложение. Программа социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2010 год

Приложение
к решению городской Думы "О принятии
"Программы социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону на 2010 год"

Программа
социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону на 2010 год

1. Оценка социально-экономического развития
города Ростова-на-Дону в 2006-2009 годах

Город Ростов-на-Дону - крупнейший индустриальный и культурный центр южного региона России, где сконцентрированы значительные административные, социальные и инфраструктурные ресурсы.

По целому ряду важнейших социально-экономических характеристик Ростов-на-Дону входит в десятку ведущих центров современной России.

Город является важным звеном в системе производственных связей национальной экономики, крупным транспортным узлом. Ключевую роль в экономическом потенциале играет обрабатывающая промышленность, главные отрасли которой - машиностроение, пищевая, легкая, химическая.

В городе зарегистрировано около 47 тысяч предприятий и организаций всех отраслей экономики и форм собственности. На территории города сформирован значительный по своему влиянию сектор предпринимательства.

На долю Ростова-на-Дону приходится более 40% промышленного производства Ростовской области.

Значимый вклад в экономический потенциал вносит также транспорт, строительство и сфера услуг.

Фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитию города, выступает и его позиционирование в качестве "ядра" Ростовской агломерации, формирующей на Юге России локальный потребительский рынок, концентрирующей значительную часть научно-образовательного, индустриального и финансово-инвестиционного потенциала региона.

Приоритетными направлениями инвестирования являются транспортный комплекс, машиностроение, пищевая промышленность, коммунальная сфера, торговый сектор.

В городе активно формируются зоны экономического развития, позволяющие обеспечить преимущественное размещение производительных сил, создание развитой сети инвестиционных площадок, готовых к размещению объектов промышленности, логистики и сопутствующего им сервиса.

Принят Стратегический план социально-экономического развития города на период до 2025 года.

В течение последних лет город демонстрировал позитивную динамику социально-экономического развития, определяемую факторами инновационного роста его производственно-хозяйственного комплекса и социальной сферы.

В Ростове начато строительство четырех новых микрорайонов, ведется реконструкция существующего жилищного фонда, которая основывается на реализации концепции застройки центра, создании градоформирующих комплексов и комплексной реконструкции кварталов малоценного и ветхого жилья.

Возведение жилья ведется с обязательным благоустройством прилегающей территории, строительством дорог, созданием социальных объектов.

Вводятся в эксплуатацию новые промышленные объекты. Продолжается формирование потребительского рынка современного уровня.

Реализуется проект строительства новых водозаборных и водопроводных очистных сооружений, реконструируются общегородские инженерные сооружения и объекты коммунальной инфраструктуры.

Ведется благоустройство городской территории, осуществляется решение вопросов развития дорожно-транспортного комплекса.

В новых экономических условиях предпринимаются меры по реформированию экономики по всем отраслям и направлениям развития города.

В городе планомерно реализуются национальные проекты в сферах жизнедеятельности, направленных на повышение качества образования, здравоохранения, улучшение жилищных условий горожан.

В полном объеме выполняются все меры социальной поддержки граждан.

Основной задачей в настоящее время является минимизация негативных и закрепление позитивных тенденций социально-экономического развития города при сохранении общих тенденций развития.

Основные показатели экономического
развития города в 2006-2009 гг.

Показатели	2006	2007	2008	2009
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям), млн. руб.	102241,1	123062,1	161256,8	128444,6
Сальдированная балансовая прибыль (по полному кругу предприятий), млн. руб.	18321,7	24868,4	25390,5	21700,0
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах (по полному кругу предприятий), млн. руб.	34793,0	54047,0	78464,0	65000,0
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. метров	707,4	859,7	1002,5	840,2
Оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет, млн. руб.	124589,9	163585,8	222988,3	197962,8
Удельный вес безработных в численности экономически активного населения, %	0,9	0,75	0,87	1,08
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего по городу (по полному кругу предприятий), рублей	9832,0	12616,3	15937,1	17062,0
Прожиточный минимум для трудоспособного населения, рублей	3341	3993	4660	5065

2. Цели и задачи Программы
социально-экономического развития города

Программа социально-экономического развития города Ростова-на-Дону определяет основные направления деятельности, обеспечивающие повышение качества жизни населения города, на основе динамичного и устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

Основными задачами, обеспечивающими достижение главной цели, являются:

- совершенствование организационно-экономической работы и повышение эффективности программно-целевого управления;

- обеспечение целевого использования бюджетных средств, повышение результативности расходов бюджета города;

- дальнейшее развитие и повышение надежности систем жизнеобеспечения города, уровня благоустройства городской территории, оздоровление окружающей среды;

- развитие и укрепление социальной инфраструктуры, включая техническое переоснащение и модернизацию муниципальных объектов;

- повышение качества и расширение спектра социальных услуг, оказываемых населению города.

В целом мероприятия программы соответствуют приоритетам государственной политики, основным положениям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, направленным на повышение уровня жизни населения, обеспечение социальных обязательств власти и стабильности функционирования экономики при учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

3. Основные приоритеты
социально-экономического развития города

Строительный комплекс

Градостроительное развитие города происходит в условиях реконструкции существующих городских территорий, инженерной и транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Основой градостроительной политики является Генеральный план города на 2007-2025 годы.

В новых экономических условиях развитие всех видов жилищного строительства является приоритетом в социально-ориентированной градостроительной и жилищной политике и позволит не отступить от выполнения задач по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", целью которого является обеспечение комфортных условий проживания ростовчан, создание условий для приобретения жилья и улучшения жилищных условий граждан.

Одной из основных задач жилищной политики является строительство социального жилья. Будет продолжено проектирование и строительство жилых домов социального использования.

В сфере развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются мероприятия по подготовке новых площадок для сосредоточенной малоэтажной застройки и обустройству существующей застройки, включая реконструктивные работы, развитие сетей инженерного обеспечения.

В рамках реализации целевой программы по улучшению жилищных условий граждан с использованием средств муниципальной поддержки и ипотечных кредитов предусмотрены социальные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального дома.

Будет продолжена разработка градопланировочной документации на застройку новых жилых районов, освоение незастроенных территорий с их инженерным обустройством под комплексное строительство.

Продолжится комплексная застройка нового жилого района "Левенцовский", где проектируются и планируются к строительству объекты социальной инфраструктуры: школы, детские сады, поликлиники.

Обеспечение населения города доступным и комфортным жильем предусматривает совершенствование механизмов приобретения молодежью доступного жилья, выполнение обязательств перед льготниками, ветеранами и инвалидами, содействие переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, создание условий для развития жилищного строительства.

Планируется проектирование планировки территории для строительства, резервирование транспортных коридоров для развития инженерно-транспортной инфраструктуры.

Будет продолжена реконструкция и строительство новых детских садов, общеобразовательных школ, спортивно-оздоровительных сооружений, поликлиник.

Дорожно-транспортный комплекс

Важнейшим фактором социально-экономического развития территории является состояние транспортной инфраструктуры. Транспорт обеспечивает внутри- и межмуниципальные связи, стимулирует хозяйственную деятельность, выступает основой социокультурного обмена.

Программные мероприятия по строительству и реконструкции городских автомобильных дорог направлены на развитие сети автомобильных дорог, повышение пропускной способности перегруженных участков дорог, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, повышение эксплуатационных возможностей транспортных средств.

Основное внимание будет уделено развитию современных технологий организации дорожного движения, развитию единой интеллектуальной транспортной системы, внедрению новых технологий и материалов в дорожном строительстве, способствующих повышению качества дорожных покрытий, безопасности дорожного движения и эффективности работы дорожно-транспортного комплекса города в целом.

Планируется завершение строительства мостового перехода через реку Дон в створе ул. Сиверса. Будет продолжена реализация программ по ремонту внутриквартальных проездов и благоустройству грунтовых дорог, а также формированию сети дорог районного значения, ранее не задействованных под движение транспортных средств.

Получит дальнейшее развитие процесс управления пассажирскими перевозками, направленный на повышение уровня комфортности городской транспортной системы. Развитие системы городского пассажирского транспорта должно обеспечить ее устойчивое функционирование, экономическую эффективность, привлекательность и доступность для всех слоев населения.

Предусматривается реализация мероприятий по выбору и согласованию предложений первоочередных линий метрополитена и их проектированию.

Жилищно-коммунальный комплекс

Модернизация жилищно-коммунального комплекса предусматривает совершенствование систем инженерной инфраструктуры, введение энергосберегающих технологий, проведение мероприятий направленных на повышение эффективности работы данной отрасли, обеспечение экологической безопасности.

Будет продолжено решение проблем развития инженерной инфраструктуры, осуществление мероприятий по обеспечению стабильных и качественных услуг водоснабжения и водоотведения, сокращению аварийности на сетях, созданию общегородской информационно-измерительной системы потребления коммунальных ресурсов.

Предусматривается выполнить мероприятия по реконструкции и увеличению производственных мощностей теплоэнергетического комплекса, сетей газораспределения.

Продолжится реализация мероприятий "Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" рассчитанной на период до 2021 года. Планируется реализация мероприятий регионального инвестиционного проекта "Чистый Дон", который является логическим продолжением комплексной программы развития водопроводно-канализационного хозяйства в Ростове-на-Дону. В результате претворения в жизнь данных проектов город получит своевременную систему водоснабжения и водоотведения, которая даст мегаполису возможность планомерно и пропорционально развиваться, обеспечивать ростовчан качественным, а значит бесперебойным водоснабжением.

Будет осуществлен капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, включая ремонт кровель, фасадов, инженерных систем.

В районах города будет продолжена установка детских игровых комплексов.

Продолжится реализация целевой программы "Создание условий для управления многоквартирными домами", направленной на приостановление процесса естественного старения жилищного фонда города, снижение физического износа зданий, предотвращение аварийности многоквартирных домов, создание условий для безопасной и безаварийной эксплуатации, развитие общественного самоуправления, создание товариществ собственников жилья.

Экология и природоохранная деятельность

Программные мероприятия направлены на минимизацию вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, предупреждение возникновения природных чрезвычайных ситуаций, сохранение природных комплексов.

Будет продолжена реализация мероприятий направленных на оздоровление воздушного бассейна города, дальнейшую оптимизацию системы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Предусматривается осуществление мероприятий по улучшению качества воды, запланированных в рамках реализации проекта "Чистый Дон".

Социальная сфера

В сфере образования приоритетная задача - удовлетворение потребностей населения, путем создания условий для получения качественного общего образования, развития системы дошкольных учреждений, реализации инновационных образовательных программ и технологий, укрепления материально-технической базы учреждений, развития системы дополнительных образовательных услуг.

Планируется проведение капитального ремонта объектов образования, ремонт столовых и кабинетов, восстановление физкультурно-оздоровительных зон общеобразовательных учреждений, приобретение технологического и учебного оборудования нового поколения, мебели.

В сфере здравоохранения приоритетом является совершенствование функционирования системы медицинского обслуживания населения, повышение результативности медицинского обслуживания.

Предусматривается строительство новых и реконструкция действующих медицинских учреждений, капитальный ремонт больниц и поликлиник.

Первоочередное внимание будет направлено на решение проблем амбулаторно-поликлинического звена, развитие службы родовспоможения, охраны материнства и детства, внедрение новых медицинских технологий, сохранение и улучшение здоровья людей, снижение заболеваемости и смертности на основе формирования комплексного подхода к здоровью населения.

В целях развития инфраструктуры для занятий массовым спортом и физической культурой по месту жительства, увеличения доли населения города систематически занимающегося физкультурой и спортом будет продолжено развитие материально-технической базы городских спортивных объектов, строительство спортивных и водно-спортивных комплексов, реконструкция и капитальный ремонт плоскостных универсальных сооружений, спортивных площадок.

Продолжится формирование общегородской спортивной зоны на базе Гребного канала "Дон".

Основными направлениями деятельности в сфере культуры будет укрепление материальной базы учреждений культуры, капитальный ремонт памятников истории и мемориальных комплексов, развитие парковых зон, включая зоопарк.

В сфере социальной защиты населения предусматривается направить меры на усиление координации всех органов управления, предоставляющих социальную помощь. Будет продолжено укрепление материально-технической базы районных учреждений социальной защиты населения.

Общественная безопасность

Планируется продолжить развитие системы экстренного реагирования, обеспечить снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

Программными мероприятиями предусматривается приобретение автомобильной техники и оборудования для поисково-спасательной службы, что позволит повысить оперативность работы спасателей, обеспечить город достаточными силами экстренного реагирования для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Ожидаемые результаты реализации
мероприятий Программы социально-экономического
развития города Ростова-на-Дону на 2010 год

Реализация комплекса мероприятий позволит обеспечить стабильную динамику социально-экономического развития города, включая повышение качества жизни населения, совершенствование городской инфраструктуры, улучшение инвестиционного климата и привлекательности территории.

Основными результатами эффективной реализации планируемых мероприятий станут:

1) в сфере градостроительной деятельности:

А) обеспечение условий доступности приобретения жилья для всех категорий граждан;

Б) ликвидация инфраструктурных ограничений по развитию промышленного и жилищного строительства на территории города;

В) создание населению более благоприятных условий жизнедеятельности;

Г) повышение надежности систем жизнеобеспечения;

Д) развитие сети социальных объектов.

2) в дорожно-транспортном комплексе:

А) формирование транспортного каркаса города современного уровня;

Б) обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов;

В) повышение качества пассажирских перевозок.

3) в жилищно-коммунальном комплексе:

А) обеспечение стабильности функционирования систем ресурсоснабжения;

Б) повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг;

В) повышение уровня благоустроенности территории города;

Г) повышение эксплуатационной надежности жилищного фонда;

Д) внедрение в деятельность коммунального комплекса современных технологий его эксплуатации.

4) В сфере экологии и природоохранной деятельности:

А) повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;

Б) снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

В) сохранение природных комплексов;

Г) снижение экологической нагрузки на окружающую среду организациями города.

5) В социальной сфере:

А) качественное обновление процесса образования;

Б) сохранение здоровья и снижение заболеваемости населения;

В) улучшение демографической ситуации;

Г) расширение спектра услуг для реализации разносторонних интересов и творческих способностей всех категорий населения;

Д) повышение уровня удовлетворения населения в социальных услугах;

Е) развитие творческого потенциала молодежи.

6) В сфере общественной безопасности:

А) повышение эффективности мероприятий, направленных на снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение защиты населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Б) повышение уровня общественной безопасности.