Решение коллегии Администрации Ростовской области от 16 февраля 2010 г. N 6 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2009 год и задачах на 2010 год"

В 2009 году в Ростовской области выполнение программы антикризисных мер на региональном уровне позволило реализовать новые инвестиционные проекты, образовать рабочие места, сохранить стабильную социальную обстановку в области. В динамике отдельных показателей к предыдущему месяцу 2009 года, начиная с июля 2009 года, отмечается рост. В декабре прирост к ноябрю 2009 года наблюдался по индексу промышленного производства, вводу жилых домов, объему подрядных работ, грузообороту транспорта, обороту розничной торговли. Вместе с тем по сравнению с 2008 годом снижены индекс промышленного производства, ввод жилых домов, оборот розничной торговли и общественного питания, внешнеторговый оборот области. Заметно выросла численность официально зарегистрированных безработных.

Приоритетом бюджетной политики области 2009 года было обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. Расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение составили 59 процентов всех расходов. Исполнение областного бюджета за 2009 год составило по доходам 100,4 процента к годовому плану и по расходам - 95,8 процента к плану года. Прирост доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 6,7 процента и расходов - 16,5 процента.

В целях достижения позитивных результатов, создания условий для роста экономики, повышения жизненного уровня населения и устранения отмеченных недостатков коллегия Администрации Ростовской области решает:

1. Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2009 год и считать приоритетной задачей 2010 года восполнение потери темпов развития экономики, допущенных в 2009 году.

2. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить исполнение областного бюджета в 2010 году и принять меры по предотвращению образования просроченной кредиторской задолженности.

3. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, начальнику управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области Лобачевой Л.Н. организовать работу по выполнению бюджетного задания на 2010 год по налоговым и неналоговым поступлениям в областной бюджет по курируемым направлениям.

4. Областным органам исполнительной власти совместно с главами администраций муниципальных образований области обеспечить:

4.1. Реализацию и контроль мероприятий приоритетных национальных проектов.

4.2. Сопровождение приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в 2010 году, и создание не менее 7 тысяч рабочих мест во вновь вводимых и реконструируемых организациях.

4.3. Контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам организаций всех форм собственности.

4.4. Выполнение областных целевых программ, областных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в 2010 году, эффективное использование выделенных средств и достижение целевых показателей для устойчивого социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году.

4.5. Реализацию мер по энергосбережению, предусматривающих снижение расходов энергоресурсов на 3 процента по сравнению с 2009 годом, а также установку приборов учета в организациях бюджетной сферы.

4.6. Реализацию мер по стабилизации финансового состояния курируемых предприятий.

5. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г. совместно с:

5.1. Заместителем Главы Администрации (Губернатора) области Носковым А.Л. в срок до 03.05.2010 сформировать условия для реализации Программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья эконом-класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов, разработанной федеральным ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

5.2. Главами администраций муниципальных образований области обеспечить в соответствии с установленным графиком приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 и подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714, и принять оперативные меры по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на квартирный учет после 01.03.2005, в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

5.3. Главами администраций муниципальных образований области обеспечить в 2010 году освоение средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, направляемых на реализацию мероприятий по капитальному ремонту домов и переселению граждан из аварийного жилья.

5.4. Главами администраций муниципальных образований области обеспечить в 2010 году ввод жилья в объеме 1 805,0 тыс.кв.м.

5.5. Главами администраций муниципальных образований области принять меры по включению объектов и мероприятий по объектам ВКХ в проект федеральной целевой программы "Чистая вода".

6. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Вартаняну Д.Х., заместителю Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецову С.Г. совместно с главами администраций муниципальных образований области в срок до 30.04.2010 подготовить необходимую нормативную правовую базу по формированию и ведению реестра и портала государственных услуг, утвердить перечень платных услуг, оказываемых органами государственной власти.

7. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области Носкову А.Л.:

7.1. Совместно с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области Бедриком А.И. обеспечить создание регионального нанотехнологического центра. Для привлечения средств государственной корпорации "Роснано" разработать конкурсную документацию в срок до 01.06.2010.

7.2. Принять в установленном порядке меры по вхождению Ростовской области в уставный капитал юридического лица, обеспечивающего организацию строительства и управления инфраструктурой игорной зоны "Азов-Сити" на территории области и в срок до 01.01.2011 обеспечить обустройство транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования первой очереди игорной зоны.

7.3. В срок до 01.08.2010 разработать проект программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области до 2020 года.

7.4. Совместно с главами администраций городов Ростова-на-Дону (Чернышевым М.А.), Таганрога (Федяниным Н.Д.), Новочеркасска (Волковым А.П.) обеспечить в 2010 году своевременный возврат в федеральный бюджет части задолженности по субзаймам, полученным ОАО "ПО Водоканал" г. Ростова-на-Дону, МУП "Управление "Водоканал"" г. Таганрога и МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска в рамках реализации проекта "Городское водоснабжение и канализация".

8. Министерству финансов Ростовской области (Сверчкова Н.И.) осуществлять мониторинг выполнения планов муниципальных образований по доходам и расходам, а также привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков для решения приоритетных вопросов социально-экономического развития территорий.

9. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - министру сельского хозяйства и продовольствия Черкезову В.А. совместно с главами администраций городских округов и муниципальных районов:

9.1. Обеспечить содействие в реализации инвестиционных проектов по переработке животноводческого сырья на территории Ростовской области и поддержку в формировании необходимой инженерной инфраструктуры, создании новых строительных площадок для привлечения инвесторов.

9.2. Разработать в срок до 03.05.2010 комплекс мер по развитию животноводства.

10. Министру по физической культуре и спорту области Вакуле В.В. считать приоритетными задачами:

10.1. Формирование резерва для сборных команд области с целью участия во всероссийских и международных соревнованиях.

10.2. Совместно с главами администраций городских округов и муниципальных районов в срок до 01.06.2010 разработать комплекс мер по увеличению доли граждан систематически занимающихся физической культурой и спортом до 30 процентов к 2015 году.

11. Министру жилищно-коммунального хозяйства области Кобзарю А.Г. совместно с мэром г. Ростова-на-Дону Чернышевым М.А. обеспечить реализацию проектов "Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" и "Чистый Дон", финансируемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации.

12. Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (Ткаченко Л.П.) совместно с главами администраций городских округов и муниципальных районов области обеспечить принятие превентивных мер, направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, в том числе на развитие общественных работ для граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

13. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов области в рамках полномочий обеспечить:

13.1. Выполнение планов муниципальных образований по доходам и расходам и принятие необходимых мер по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов в течение 2010 года.

13.2. Содействие налоговым органам, территориальным подразделениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в формировании сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения для формирования налоговой базы по земельному налогу.

13.3. В срок до 01.04.2010 разработку и принятие муниципальных долгосрочных целевых программ, аналогичных областным долгосрочным целевым программам, с обязательным включением в них расходов на финансовое обеспечение муниципального задания и внести соответствующие изменения в местные бюджеты.

13.4. В срок до 01.04.2010 разработать нормативный документ по реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет, аналогичный принятому на областном уровне.

13.5. В срок до 01.04.2010 отбор приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований в 2010 году, их сопровождение и реализацию.

13.6. С учетом требований бюджетного законодательства рассмотрение вопроса по привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков для решения приоритетных вопросов социально-экономического развития территорий.

13.7. В срок до 01.09.2010 разработку муниципальных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности до 2020 года.

13.8. Государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости.

13.9. Образовать комиссии по назначению денежных компенсаций участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, в проведении работ по ремонту жилья. Включить в состав комиссии представителей Советов ветеранов.

13.10. В срок до 01.05.2010 ремонтные, уходные и восстановительные работы на памятниках, мемориалах и захоронениях, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне (1941-1945гг.).

13.11. Содействие Территориальному органу Федеральной службы статистики по Ростовской области в целях своевременного выполнения мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Ростовской области.

13.12. Выполнение мероприятий приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение" в соответствии с полномочиями, требованиями нормативных правовых документов, бюджетными назначениями и установленными сроками.

13.13. Контроль освоения средств, выделенных на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13.14. Проведение мониторинга применяемого минимального размера оплаты труда (МРОТ) в организациях внебюджетной сферы, а также работу по предотвращению образования задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях всех форм собственности и погашению имеющейся.

13.15. В срок до 01.09.2010 комплексную безопасность учреждений социальной сферы.

13.16. Работу по выполнению постановлений Администрации области от 18.12.2009 N 674 "О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей" и N 680 "О Порядке расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей".

13.17. В срок до 03.05.2010 организацию и проведение мероприятий, связанных с осуществлением кадастрового учета и оформлением права муниципальной собственности в отношении полезащитных лесных насаждений общей площадью 125,8 тыс. га.

13.18. В срок до 01.06.2010 подготовку заявок на софинансирование программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом приоритетов в поддержке, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации.

13.19. Контроль за подготовкой докладов Губернатору по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период в срок до 25.04.2010.

13.20. Представление необходимой документации для формирования заявки на получение средств из фонда содействия реформированию ЖКХ.

14. Рекомендовать главам администраций городских округов в срок до 15.04.2010 подготовить предложения по организации системы закупок сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области.

15. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов в срок до 15.05.2010 доработать муниципальные программы по развитию торгово-закупочной деятельности с учетом срока реализации 2010-2011 гг., предусмотрев инвестиционные мероприятия по развитию потребительской кооперации и районных потребительских обществ.

16. Рекомендовать главам администраций городов Азова (Бездольному С.Л.), Батайска (Путилину В.В.), Ростова-на-Дону (Чернышеву М.А.), Багаевского (Мартынову С.А.), Боковского (Болышеву П.В.), Кашарского (Гончарову А.Е.), Милютинского (Леонидову Л.В.), Орловского (Лопатько Ю.П.) и Целинского (Анастасову И.В.) районов отчитаться в срок до 01.04.2010 о причинах неосвоения средств фонда софинансирования расходов и предоставить план мероприятий по освоению неиспользованных средств в 2010 году.

17. Рекомендовать главам администраций Верхнедонского (Болдыреву А.Г.), Семикаракорского (Талалаеву В.Н.), Каменского (Кольжанову Н.Б.), Дубовского (Колесниченко В.Ф.), Тарасовского (Волкову В.П.) районов в срок до 01.06.2010 разработать планы мероприятий и организовать работу по переоформлению невостребованных земельных долей.

18. Рекомендовать главам администраций города Шахты (Понамаренко С.А.), Белокалитвинского района (Романову А.П.), допустившим срыв сроков по проектированию жилых домов, предназначенных для переселения граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, в срок до 01.04.2010 обеспечить получение положительного заключения ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов, документов территориального планирования и проектной документации".

19. Контроль исполнения решения коллегии возложить:

- пп. 13.3 (в части включения в местные бюджеты расходов на реализацию муниципальных программ) на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И.;

- пп. 13.3 (в части разработки и принятия муниципальных долгосрочных целевых программ, аналогичных областным целевым программам), 13.5, 13.7, 13.11, 13.18, 16 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Носкова А.Л.;

- пп. 13.9, 13.10, 13.12 - 13.16 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.;

- пп. 14, 15, 17 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра сельского хозяйства и продовольствия Черкезова В.А.;

- п. 13.17 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии Курдюмова С.Г.;

- пп. 13.20, 18 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Андриади Ю.Г.;

- п. 13.19 на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецова С.Г.;

- п. 13.8 на министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области Тагаева С.В.;

- пп. 13.2, 13.4 на начальника управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области Лобачеву Л.Н.

20. Общий контроль исполнения решения возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления Кузнецова С.Г.

Глава Администрации (Губернатор) области

В.Ф. Чуб