Приложение. Отчет о реализации в 2009 году Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 30.04.2010 N 279

Отчет
о реализации в 2009 году Областной целевой программы развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в Ростовской
области на 2009 - 2011 годы

I. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых
программных мероприятий Областной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской
области на 2009 - 2011 годы по состоянию на 1 января 2010 года

Наименование мероприятия	Показатели результативности Областной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы					Объем ассигнований (тыс. рублей)											Степень выполнения мероприятия
	наименование показателя	единица измерения	план	факт	отклонение (про-центов)	уточненный план ассигнований на 2009 год (тыс. рублей)					Исполнено (кассовые расходы) (тыс. рублей)
						всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	прочие источники	всего	федераль-ный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	прочие источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16		17
Всего по Программе						58769832,00		227350,00		58542482,00	58569033,98		225949,73		58343084,25		99,7
	Темп роста числа малых и средний предприятий в Ростовской области	процентов	101,5	112,9	11,4
	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	процентов	20	15,1	-4,9
	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях	процентов	100	97,5	-2,5
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	25,6	27,4	1,8
	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий	процентов	100	64,2	-35,8
	Темп роста среднемесячной заработ-ной платы на малых и средних предприятиях	процентов	112	103,8	-8,2
1. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования
1.1. Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями						55427740,00				55427740,00	56812386,80				56812386,80		выполнено
1.2. Совершенствование продуктов банковского кредитования, услуг лизинга и факторинга						финансирования не требует											выполнено
1.3. Организация консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования, в том числе в формате консультаций, семинаров и телефона "горячей линии"						финансирования не требует											выполнено
1.4. Предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями						1227951,00				1227951,00	1022112,05				1022112,05		выполнено частично
1.5. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам						21800,00		21800,00			21645,22		21645,22				выполнено
1.6. Создание гарантийного фонда Ростовской области						100000,00		100000,00			100000,00		100000,00				выполнено
1.7. Содействие организации деятельности гарантийного фонда путем оказания организационной, методологической помощи						финансирования не требует											выполнено
1.8. Мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям						финансирования не требует											выполнено
1.9. Мониторинг предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов						финансирования не требует											выполнено
1.10. Предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг						1886791,00				1886791,00	508585,40				508585,40		выполнено частично
1.11. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей						5000,00		5000,00			4998,88		4998,88				выполнено
1.12. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов						0,00		0,00			0,00		0,00				выполнено, разработан проект нормативного акта, регламентирующего предоставление субсидий
1.13. Мониторинг предоставления банковских гарантий субъектам МСП для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд						финансирования не требует											выполнено
1.14. Организация взаимодействия со страховыми компаниями по вопросам вовлечения субъектов МСП на рынок страховых услуг						финансирования не требует											выполнено
1.15. Организация взаимодействия с банковскими учреждениями, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве по кредитованию микрофинансовых организаций и инвестиционных проектов МСП						финансирования не требует											выполнено
1.17. Содействие реализации международного проекта создания инновационного института микрофинансирования при финансовой поддержке Международной финансовой корпорации (IFC) во взаимодействии с крупнейшими банками по вопросам кредитования микрофинансовых организаций						финансирования не требует											не выполнено, Междуна-родная финансовая корпорация (IFC) в связи с кризисными явлениями прекратила финансирование и реализацию международного проекта по созданию инновационного института микрофинансиро-вания. В 2010 году данное меро-приятие будет исключено из Программы
1.18. Разработка, внедрение обучающих программ, проведение повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов микрофинансовых организаций						150,00		150,00			100,00		100,00				выполнено
1.19. Популяризация передового опыта кредитных потребительских кооперативов и прочих микрофинансовых организаций, в том числе посредством размещения информации на официальных сайтах						финансирования не требует											выполнено
1.20. Организационное содействие проведению аудиторских и (или) ревизионных проверок в микрофинансовых организациях						финансирования не требует											выполнено
1.21. Организация консультационной поддержки представителей инициативных групп по вопросам создания, деятельности и финансовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов						финансирования не требует											выполнено
1.22. Организация консультационных площадок для субъектов МСП по вопросам финансовой и нефинансовой поддержки на базе отделений банков и муниципальных образований, проведение семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам обслуживания субъектов МСП в банках						финансирования не требует											выполнено
1.23. Мониторинг привлечения субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение государственного и муниципального заказов						финансирования не требует											выполнено
1.24. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, а именно возмещения части арендных платежей, стоимости приобретенных основных средств, материалов, методической и справочной литературы, обучения сотрудников, программного обеспечения, услуг по его обновлению, услуг по получению патентов, лицензий, свидетельств авторских прав, услуг на рекламу						8000,00		8000,00			7980,08		7980,08				выполнено
1.25. Организация оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов						финансирования не требует											выполнено
1.26. Предоставление субсидий субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части арендных платежей						3800,00		3800,00			3800,00		3800,00				выполнено
1.27. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления						6500,00		6500,00			6421,78		6421,78				выполнено
1.28. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям:электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации						500,00		500,00			500,00		500,00				выполнено
1.29. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП						39800,00		39800,00			39800,00		39800,00				выполнено
1.30. Предоставление имущественного взноса НП "РРАПП" на развитие программы микрофинан-сирования						6 000,00		6000,00			6000,00		6000,00				выполнено
Итого по разделу						58734032,00	0,00	191550,00	0,00	58542482,00	58534330,21	0,00	191245,96	0,00	58343084,25		99,7
2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства
2.1. Разработка и согласование нормативно-правового обеспечения деятельности Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области						финансирования не требует											выполнен частично
2.4. Разработка, внедрение обучающих программ, организация обучения, в том числе в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов						150,00		150,00			148,20		148,20				выполнено
2.5. Содействие организации венчурных ярмарок						финансирования не требует											выполнено
2.7. Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, а также привлечение к участию субъектов МСП						финансирования не требует											выполнено
2.8. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере						финансирования не требует											выполнено
2.9. Содействие созданию на новых принципах распределенного сетевого технологического парка Ростовской области						финансирования не требует											выполнено
2.10. Содействие созданию сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора на основе взаимодействия с Фондом содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере						финансирования не требует											выполнено
2.11. Содействие созданию центров коллективного пользования аналитическим и технологическим оборудованием на базе учреждений высшего образования Ростовской области						финансирования не требует											выполнено
2.12. Создание реестра инновационных проектов субъектов МСП Ростовской области						финансирования не требует											выполнено
2.13. Обеспечение участия субъектов МСП в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере						финансирования не требует											выполнено
2.14. Развитие инновационного клубного движения в Ростовской области						финансирования не требует											выполнено
Итого по разделу						150,00	0,00	150,00	0,00	0,00	148,20	0,00	148,20	0,00	0,00		98,8
3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества
3.1. Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов МСП области						финансирования не требует											выполнено
3.2. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях						2 900,00		2900,00			2 900,00		2900,00				выполнено
3.3. Формирование перечня заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для приглашения деловых миссий						финансирования не требует											выполнено
3.4. Создание базы данных конкурентоспособных предприятий и размещение ее в виде реестра в сети Интернет. Обеспечение сопровождения и обновления реестра конкурентоспособных предприятий субъектов МСП, доступа к нему заинтересованных организаций						0,00		0,00			0,00		0,00				выполнено
3.5. Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России						финансирования не требует											выполнено
3.6. Формирование делегаций из представителей субъектов МСП для участия в деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом						финансирования не требует											выполнено
3.7. Содействие созданию и развитию информационно-аналитического центра (Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра), в том числе оплата услуг организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей оказание услуг Ростовским региональным Евро Инфо Корреспондентским Центром						500,00		500,00			500,00		500,00				выполнено
3.8. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера						400,00		400,00			400,00		400,00				выполнено
Итого по разделу						3800,00	0,00	3800,00	0,00	0,00	3800,00	0,00	3800,00	0,00	0,00		100,0
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП
4.1. Организация и проведение конкурса на размещение субъектов малого предпринимательства в Ростовском бизнес-инкубаторе						финансирования не требует											выполнено
4.2. Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора						6650,00		6650,00			6488,60		6488,60				выполнено
4.3. Организационное содействие деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов						финансирования не требует											выполнено
4.4. Организационное содействие деятельности технопарков						финансирования не требует											выполнено
4.5. Сопровождение пилотных проектов по созданию технопарков на базе образовательных учреждений						финансирования не требует											выполнено
4.6. Консультирование субъектов МСП, в том числе посредством создания "общественных приемных"						финансирования не требует											выполнено
4.7. Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области						6000,00		6000,00			5996,25		5996,25				выполнено
4.8. Оказание неотложной консультационной поддержки субъектам МСП по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах						финансирования не требует											выполнено
4.9. Организационное содействие созданию многофункциональных центров и служб в системе "одного окна" в городских округах и муниципальных районах области						финансирования не требует											выполнено
4.10. Оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела						финансирования не требует											выполнено
4.11. Оказание содействия организациям, образующим инфраструктуру консультационной поддержки субъектов МСП, в том числе проведение информационных и обучающих семинаров, консультирование, организационная поддержка и прочее						финансирования не требует											выполнено
4.12. Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по разработке и обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу						1000,00		1000,00			1000,00		1000,00				выполнено
4.13. Содействие созданию и развитию консультационного центра на базе НП "РРАПП" для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП						финансирования не требует											выполнено
Итого по разделу						13650,00	0,00	13650,00	0,00	0,00	13484,85	0,00	13484,85	0,00	0,00		98,8
5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5.1. Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, в том числе развитие интегрированного комплекса региональных образовательных порталов вузов						300,00		300,00			297,00		297,00			выполнено
5.2. Создание региональной информационной системы и обеспечение ее функционирования с целью обработки вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства: телефонные звонки, электронные сообщения, SMS-обращения						350,00		350,00			350,00		350,00			выполнено
5.3. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате						1500,00		1500,00			1490,00		1490,00			выполнено
5.4. Разработка, внедрение обучающей программы, организация обучения в бизнес-школе молодого предпринимателя, в том числе в дистанционном формате, руководителей и специалистов субъектов МСП, граждан, желающих создать собственное дело						1500,00		1500,00			1490,00		1490,00			выполнено
5.5. Разработка, внедрение обучающих программ, проведение тематического повышения квалификации, включая дистанционный формат, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП						300,00		300,00			298,80		298,80			выполнено
5.6. Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат						800,00		800,00			767,31		767,31				выполнено
5.7. Разработка и внедрение программ повышения квалификации по направлениям: "технология продукции общественного питания", "технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта", "техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей" с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса						финансирования не требует											выполнено
5.8. Разработка программ информирования (профориентационные и профинформационные курсы) для начинающих предпринимателей и их апробация на базе учреждений профессионального образования						финансирования не требует											выполнено
5.9. Организация реализации предпринимательских проектов в учреждениях начального и (или) среднего образования						финансирования не требует											выполнено
5.10. Организация обучения по программам, содержащим дисциплины по основам предпринимательства в негосударственных учреждениях начального и среднего профессионального образования						финансирования не требует											выполнено
5.11. Разработка модели учебного бизнес-инкубатора на базе учреждений начального и среднего профессионального образования						финансирования не требует											выполнено
5.13. Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастерклассов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства						3200,00		3200,00			3200,00		3200,00				выполнено
5.14. Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства						2750,00		2750,00			2367,50		2367,50				выполнено
5.15. Освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации						2200,00		2200,00			2143,29		2143,29				выполнено
5.16. Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки						финансирования не требует											выполнено
5.17. Организация и проведение профориентационных семинаров для безработных граждан "Основы предпринимательской деятельности"						финансирования не требует											выполнено
5.18. Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, по разноуровневым программам дополнительного профессионального образования в учебных заведениях Ростовской области, отобранных на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации						финансирования не требует											выполнено
5.20. Изучение в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности						финансирования не требует											выполнено
5.21. Проведение олимпиад, конкурсов по направлению "предпринимательская деятельность" среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования						финансирования не требует											выполнено
5.22. Разработка учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения организации системы непрерывного образования субъектов МСП на базе дистанционных методов обучения						финансирования не требует											выполнено
5.23. Разработка и реализация специальных программ энергосбережения и соответствующего обучения субъектов МСП						финансирования не требует											выполнено частично
5.24. Разработка региональной образовательной программы по основам предпринимательства для внедрения в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования						500,00		500,00			460,00		460,00				выполнено
Итого по разделу						13400,00	0,00	13400,00	0,00	0,00	12863,90	0,00	12863,90	0,00	0,00		96,0
6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП
6.1. Мониторинг нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности						финансирования не требует											выполнено
6.2. Организация проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства						финансирования не требует											выполнено
6.4. Организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе конкурса на соискание премии "Бизнес Дона"						1500,00		1500,00			1369,32		1369,32				выполнено
6.5. Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области и ведение их рейтинга на официальном сайте						финансирования не требует											выполнено
6.6. Организация проведения специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах						финансирования не требует											выполнено
6.7. Содействие в прохождении добровольной сертификации услуг и персонала субъектов МСП в сфере ЖКХ						финансирования не требует											выполнено
6.8. Содействие частным управляющим и обслуживающим организациям в разработке (восстановлении) технической документации на многоквартирные дома, находящиеся у них в управлении либо на обслуживании; формировании и проведении государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, находящимися у них в управлении либо на обслуживании						финансирования не требует											выполнено
6.9. Обеспечение содействия управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору (изменению) собственниками помещений способа управления многоквартирным домом						финансирования не требует											выполнено
6.10. Содействие прохождению трудовой практики, а также временной занятости учащейся молодежи на предприятиях субъектов МСП						финансирования не требует											выполнено
6.11. Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства						3000,00		3000,00			2738,00		2738,00				выполнено
6.12. Организация методической работы и системы мониторинга, контроля за предоставлением государственного и муниципального имущества субъектам МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации						финансирования не требует											выполнено
6.13. Мониторинг отчуждения государственного и муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке						финансирования не требует											выполнено
6.14. Разработка и принятие нормативных правовых актов или методических рекомендаций по использованию упрощенной процедуры оформления документов при сдаче в аренду субъектам МСП государственного и муниципального имущества						финансирования не требует											выполнено
6.15. Мониторинг формирования перечня объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП						финансирования не требует											выполнено
6.16. Мониторинг формирования перечня свободных земельных участков и содействие в их выделении под строительство объектов и в выкупе не завершенных строительством объектов субъектам МСП						финансирования не требует											выполнено
6.17. Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства: подготовка методических рекомендаций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации; обеспечение включения в генеральные планы муниципальных образований области территорий под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства; мониторинг и контроль включения в планировочную документацию земельных участков под объекты недвижимости субъектов малого предпринимательства						финансирования не требует											выполнено
6.18. Мониторинг доведения до сведения субъектов МСП плана приватизации имущества на территории муниципальных образований						финансирования не требует											выполнено
6.19. Мониторинг формирования и обновление базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе						финансирования не требует											выполнено
6.20. Предоставление организационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники)						финансирования не требует											выполнено
6.21. Мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение антиконкурентных актов и действий органов местного самоуправления, антиконкурентных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) с хозяйствующими субъектами, в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи						финансирования не требует											выполнено
6.22. Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов МСП при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд						финансирования не требует											выполнено
6.23. Разработка типовых проектов для МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и прочее)						финансирования не требует											выполнено
6.24. Обеспечение участия субъектов МСП в областном и муниципальном конкурсах "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников"						финансирования не требует											выполнено
6.25. Создание координационных или совещательных органов и обеспечение их деятельности в области развития малого и среднего предпринимательства						финансирования не требует											выполнено
6.26. Формирование и утверждение перечня ремесленных профессий, значимых для Ростовской области и требующих государственной поддержки						финансирования не требует											выполнено
6.28. Разработка и ведение межведомственного банка данных о проверках контролирующими органами деятельности субъектов МСП						300,00		300,00			299,50		299,50				выполнено
Итого по разделу						4800,00	0,00	4800,00	0,00	0,00	4406,82	0,00	4406,82	0,00	0,00		91,8
Всего по Программе						58769832,00	0,00	227350,00	0,00	58542482,00	58569033,98	0,00	225949,73	0,00	58343084,25		99,7

Примечание.

МСП - малое и среднее предпринимательство;

НП "РРАПП" - некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ТСЖ - товарищество собственников жилья.

II. Результаты реализации в 2009 году Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
в Ростовской области на 2009 - 2011 годы

1. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию мероприятий в 2009 году Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) предусматривалось 58 769 832,0 тыс. рублей, освоено 58 569 033,98 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 225 949,73 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 58 343 084,25 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 99,7 процента.

Фактические расходы по источникам финансирования Программы распределены в таблице N 1.

Таблица N 1

Финансирование мероприятий Программы в 2009 году

(тыс. рублей)
N п/п	Источники финансиро-вания	Утверждено постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604	Уточненная сводная бюджетная роспись	Уточненный план	Фактическое исполнение	Процент исполнения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Средства областного бюджета	227 350,0	227 350,0	227 350,0	225 949,73	99,4
2.	Средства коммерческих банков	55 427 740,0	-	55 427 740,0	56 812 386,8	102,5
3.	Средства прочих исполнителей	3 114 742,0	-	3 114 742,0	1 530 697,45	49,1
	Итого	58 769 832,0	227 350,0	58 769 832,0	58 569 033,98	99,7

Кроме этого, привлечены средства местных бюджетов в сумме 102158,2 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы по направлениям расходов представлено в приложении.

2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы

В перечне мероприятий программы в 2009 году предусмотрена реализация 108 мероприятий, из которых выполнены 107. Не выполнено 1 мероприятие раздела 1 в связи с тем, что Международная финансовая корпорация (IFC) прекратила финансирование и реализацию международного проекта по созданию инновационного института микрофинансирования в связи с кризисными явлениями. В 2010 году данное мероприятие будет исключено из Программы.

2.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

В соответствии с разделом 1 программных мероприятий финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2009 году реализовывалась по следующим направлениям:

предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) банковскими учреждениями;

предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами, Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки малого и среднего предпринимательства и фондами местного развития);

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам субъектам МСП;

предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг;

предоставление субсидий субъектам МСП на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер деятельности;

предоставление субсидий субъектам МСП на компенсацию части арендных платежей;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера;

предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным; водопровода и канализации;

привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;

мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства других организаций, суммарная доля которых составляет 42,9 процента для малых и 73,8 процента для средних предприятий от общего объема инвестиций в основной капитал. В 2009 году 28 банками - участниками Программы предоставлено 10 759 кредитов субъектам МСП на общую сумму 56,8 млрд. рублей, что составляет 102,5 процента от планового объема финансирования (таблица N 2).

Таблица N 2

Предоставление кредитов субъектам МСП банковскими
учреждениями - соисполнителями Программы

N п/п	Наименование организации	2008 год		2009 год
		выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. рублей)	выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
1.	Юго-Западный Банк Сбербанка России (ОАО)	4 805	22 023 819,0	3 280	25 017 153,0
2.	ОАО КБ "Центр-инвест"	7 646	17 526 235,0	4 169	15 666 332,0
3.	ООО "Донской народный банк"	355	3 144 347,0	27	93 041,0
4.	Ростовский ОАО "Россельхозбанк"	548	1 050 242,6	1 166	4 209 205,1
5.	ОАО (Ростовский филиал) "Банк Москвы"	57	253 636,0	9	34 636,0
6.	ОАО "Ростпромстройбанк"	210	1 117 918,2	162	1 658 800,0
7.	ОАО "Промсвязьбанк" (Ростовский филиал)	255	817 748,0	335	795 085,0
8.	РОО "Ростовский" филиала N 2351 ВТБ24 (ЗАО)	244	1 011 799,3	219	721 360,3
9.	АКБ "МБРР" (ОАО) (Ростовский филиал)	110	702 394,9	0	0,0
10.	ООО КБ "Донинвест"	102	272 514,0	52	532 948,0
11.	ОАО "ФОНДСЕРВИСБАНК" (Ростовский филиал)	228	401 944,0	442	1 050 379,0
12.	ФКБ "Петрокоммерц" в Ростове-на-Дону	27	1 151 659,0	3	152 096,9
13.	ОАО МДМ-Банк (Ростовский филиал)	475	1 267 023,3	33	144 729,0
14.	Национальный банк "Траст" (ОАО) (Ростовский филиал)	178	118 870,0	105	166 599,4
15.	ОАО Банк "Возрождение" (Ростовский филиал)	101	1 914 041,2	63	1 307 756,4
16.	филиал (ЗАО) "Банк ИНТЕЗА" (Ростовский филиал)	1 137	1 324 688,0	83	186 401,0
17.	ЗАО АКБ "Русьбанк" (Ростовский филиал)	44	112 580,0	12	28 700,0
18.	ОАО "Донской коммерческий банк"	170	1 105 631,0	156	1 403 171,0
19.	ОАО КБ "СОЦГОРБАНК"	24	183 521,7	0	0
20.	ОАО АБ "Южный торговый банк"	34	111 150,0	0	0
21.	ОАО "Банк Российский капитал" (Ростовский филиал)	не являлись участниками программы		31	110 120,0
22.	ОАО "Собинбанк" филиал "Ростовский"			7	141 159,0
23.	ОАО "Уралсиб" филиал в г. Ростове-на-Дону			39	922 495,0
24.	ЗАО КБ "Росэнерго-банк" Ростовский филиал			19	107 627,9
25.	ОАО "ТрастКредитБанк" филиал в г. Ростове-на-Дону			16	160 000,0
26.	ОАО РАКБ "Донхлеббанк"			251	1 202 986,0
27.	ОАО "НОМОС-БАНК" РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ			18	132 019,5
28.	филиал ОАО "БИНБАНК" в г. Ростове-на-Дону			16	236 000,0
29.	ОАО "Инвестиционный торговый банк" филиал "Ростовский"			32	618 056,3
30.	ДО "Пушкинский" филиала Таганрогский ОАО "СКБ-банк"			14	13 530,0
Итого		16 750	55 611 762,2	10 759	56 812 386,8

Примечание.

Наименования организаций указаны в соответствии с положениями банковских учреждений.

В 2009 году банками - участниками Программы были разработаны и внедрены 17 новых кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса.

Для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд в 2009 году, 7 банками предоставлены субъектам МСП 83 банковские гарантии на общую сумму более 122,3 млн. рублей.

В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования банками в течение года проведены 22 семинара и 3 конференции, в 5 банках организованы телефоны "горячей линии".

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующих на базе Ростовского, Белокалитвинского, Волгодонского отделений Юго-Западного Банка Сбербанка России (ОАО). В рамках работы консультационных площадок субъектам МСП предоставляются консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП. К работе консультационных площадок привлекались специалисты некоммерческого партнерства "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства" (далее - НП "РРАПП").

В течение года кредитные ресурсы банков предоставлялись и микрофинансовым организациям. Так, Юго-Западным Банком Сбербанка России (ОАО) и ОАО "Россельхозбанк" направлено свыше 86 млн. рублей кредитных ресурсов сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

Проработан вопрос о заключении Соглашения о сотрудничестве Сбербанка России (Юго-Западного банка Сбербанка Российской Федерации (ОАО) и департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области по вопросам кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, фондов поддержки предпринимательства и фондов местного развития на цели микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Соглашение будет подписано в I квартале 2010 года.

По-прежнему у субъектов МСП пользуется популярностью такая форма поддержки, как субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам, способствующая повышению их инвестиционной активности. На эти цели в 2009 году было выделено 61,4 млн. рублей, в том числе 39,8 млн. рублей - из федерального бюджета. Данной формой поддержки воспользовалось 176 субъектов МСП, в том числе 21 сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив (далее - СПКК).

Помимо банковского кредитования в Ростовской области успешно развивается система микрофинансирования, представленная кредитными потребительскими кооперативами, НП "РРАПП", фондами поддержки предпринимательства и фондами местного развития, ориентированная на заемщиков с более низким уровнем дохода.

По итогам 2009 года в области осуществляют деятельность 60 кредитных кооперативов (зарегистрированы 80), из которых 51 является сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом. Членами кооперативов являются около 20,8 тысячи пайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2009 году составила 753,7 млн. рублей (таблица N 3).

Таблица N 3

(тыс. рублей)
Наименование данных	Сбережения		Займы		Активы
	количество	сумма	коли-чество	сумма
1	2	3	4	5	6
Данные на 1 января 2010 года	2 587	440 098,2	7058	781 643,05	753 750,5
Данные на 1 января 2009 года	6 321	7 32146,78	15 545	903 616,90	1 097 535,84
Темп роста (процентов)	41	60	45	87	68

Отрицательная динамика 2009 года к 2008 году связана с проявлениями в 2009 году кризисных явлений, таких как отток сбережений и выход пайщиков из числа членов кооператива, уменьшение объемов кредитования кооперативов банками.

Продолжает развиваться программа микрофинансирования через систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время таких фондов в Ростовской области - 10, общий кредитный портфель составляет свыше 235,5 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП 5 муниципальных образований: г. Донецк, г. Зверево, г. Таганрог, г. Шахты и Октябрьский район в 2009 году предоставили своим фондам поддержки предпринимательства имущественные взносы на общую сумму 6,1 млн. рублей. На условиях софинансирования фонды получили еще 32,8 млн. рублей из средств областного и федерального бюджетов.

Кроме этого, НП "РРАПП" был предоставлен имущественный взнос в объеме 6 млн. рублей. В отчетном году агентством выдано 74 займа субъектам малого предпринимательства на сумму 5 млн. рублей, в том числе 69 займов - на сумму 4140 тыс. рублей из средств областного бюджета (средства имущественного взноса) и 5 займов на сумму 860 тыс. рублей из собственных средств.

Выдача займов микрофинансовыми организациями позволила не только своевременно поддержать малые предприятия, но и создать дополнительно 782 рабочих места.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования в Ростовской области подписано Соглашение между Администрацией Ростовской области и Фондом "Российский микрофинансовый центр", в рамках реализации которого в 2010 году планируется создание представительства Фонда "Российский микрофинансовый центр" в Ростовской области.

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций (далее - МФО).

Так, оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработана обучающая программа в дистанционном формате для руководителей и специалистов микрофинансовых организаций, разработаны и изданы "Методическое пособие по кредитной кооперации" и справочное пособие "Кредитная кооперация: правовое обеспечение", проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, круглые столы.

В 2009 году 7 муниципальными районами области предоставлялись гарантии кредитным кооперативам на общую сумму 39,17 млн. рублей. В результате банковскими организациями оформлены кредиты кооперативам на общую сумму свыше 35 млн. рублей.

В течение года оказывалось организационное содействие проведению аудиторских или ревизионных проверок МФО. На территории Ростовской области действуют два ревизионных союза: ревизионный союз "Агроаудит" и Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (РССК) "Северо-Кавказский", членами которых являются соответственно 22 и 39 СПКК Ростовской области. В 2009 году ревизионные проверки прошли 37 СПКК. Остальные кооперативы пройдут проверки до 1 апреля 2010 года.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП, которые не обладают достаточным объемом собственного имущества для обеспечения кредита, расширения коммерческими банками, а впоследствии и лизинговыми компаниями, портфеля кредитных предложений (финансовой аренды) для хозяйствующих субъектов, в 2009 году зарегистрирована некоммерческая организация "Гарантийный фонд Ростовской области" (далее - фонд) (постановление Администрации области от 19.05.2009 N 233 "О Гарантийном фонде Ростовской области"). На организацию деятельности гарантийного фонда Ростовской области привлечены: имущественный взнос из средств областного бюджета в размере 100 млн. руб. и средства федерального бюджета в размере 347,3 млн. рублей. В 2009 году был проведен отбор банков, желающих заключить с фондом соглашения о сотрудничестве по вопросам предоставления поручительств. По результатам отбора были заключены соглашения с 7 банками (Юго-Западный банк Сбербанка России (ОАО), ОАО КБ "Центр-инвест", Ростовский филиал ОАО Банк "Возрождение", Ростовский филиал "ЮНИАСТРУМ-БАНК" (ООО), ООО КБ "Донинвест", Ростовский филиал ОАО "Промсвязьбанк", ОАО "Ростпромстройбанк"). 31 декабря 2009 года соглашение с Ростовским филиалом "ЮНИАСТРУМ-БАНК" (ООО) было расторгнуто по инициативе банка.

Первое поручительство Фонда было предоставлено 15 декабря 2009 года. Всего до конца года было предоставлено 4 поручительства на общую сумму 24,9 млн. рублей. С использованием поручительств Фонда субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено 46 млн. рублей кредитных ресурсов.

Лизинговыми компаниями - участниками Программы за 2009 год предоставлено 430 единиц оборудования 398 субъектам МСП на общую сумму свыше 508,5 млн. рублей.

Субсидии на компенсацию лизинговых платежей получили 26 субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 6798,8 тыс. рублей, в том числе: 4998,9 тыс. рублей - из областного бюджета и 1799,9 тыс. рублей - из средств федерального бюджета.

Продолжена практика предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения. В 2009 году на эти цели было направлено 6 421,8 тыс. рублей. Субсидией воспользовались 55 субъектов малого предпринимательства, в том числе осуществляющие деятельность в сферах:

промышленного производства - 9 СМП на 1 221,2 тыс. рублей;

инноваций - 9 СМП на сумму 682,5 тыс. рублей;

сельхозпроизводства и сельхозпереработки - 27 СМП на сумму 3707,8 тыс. рублей;

здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов области - 1 СМП на сумму 135,2 тыс. рублей;

защиты окружающей среды - 3 СМП на сумму 371,3 тыс. рублей;

микрофинансирования - 6 СМП на сумму 303,8 тыс. рублей.

По итогам 2009 года финансовую помощь на общую сумму более 38,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 30,5 млн. рублей, получили 213 начинающих предпринимателей, в том числе 49 - из числа бывших безработных граждан.

Наиболее распространена организация собственного дела в следующих сферах:

сельхозпроизводство и сельхозпереработка;

бытовые услуги населению и услуги общественного питания;

строительство и производство строительных материалов;

производство керамической плитки, металлических конструкций, пенобетонных плит;

рекламная, издательская, полиграфическая, дизайнерская деятельность;

оптово-розничная торговля.

Получателями 2009 года планируется создать в течение реализации бизнес-проектов (в среднем от 1 года до 2 лет) 1082 рабочих места.

В течение 2009 года при содействии органов занятости населения зарегистрировал предпринимательскую деятельность 3531 безработный гражданин, из них 3400 человек получили финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 рублей). Финансовая помощь на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов оказана 802 безработным гражданам, организовавшим самозанятость. Затраты из средств субвенции федерального бюджета бюджету Ростовской области составили 619,75 тыс. рублей.

С целью недопущения перехода экономического кризиса в социальный все мероприятия Программы максимально синхронизированы с Областной программой по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.

В этой связи был разработан порядок сопровождения начинающих предпринимателей из числа бывших безработных граждан. Целью данного алгоритма является информирование начинающих предпринимателей о возможностях получения государственной поддержки, а также поэтапное, комплексное сопровождение с момента государственной регистрации.

Организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказано 4 143 консультации предпринимателям из числа безработных. Основные вопросы, интересующие граждан:

порядок регистрации предпринимательской деятельности;

налогообложение;

подготовка бизнес-плана;

получение государственной поддержки в рамках областной и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, НП "РРАПП" заключено 355 договоров с начинающими предпринимателями на информационно-консультационное обслуживание в течение 3-х лет с момента государственной регистрации.

В течение отчетного года предоставлялась форма государственной поддержки, направленная на решение проблемы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам - субсидирование затрат на компенсацию арендных платежей. Данную форму поддержки в 2009 году получил 91 СМСП на общую сумму 4071,6 млн. рублей, в том числе 898,7 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Впервые в отчетном году субъектам МСП предоставлялись субсидии на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации. Данной формой поддержки воспользовались 4 субъекта МСП. Сумма выплаченной им субсидии составила 500 тыс. рублей.

Органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления Ростовской области привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Так, по итогам 2009 года с субъектами малого предпринимательства заключено 63027 контрактов и сделок для государственных нужд и 89717 - для муниципальных нужд. При этом стоимость контрактов и сделок, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, составила 4843,9 млн. рублей для государственных нужд и 3857,2 млн. рублей - для муниципальных нужд.

Второй год муниципалитетам из средств областного бюджета и впервые из средств федерального бюджета предоставлялись межбюджетные трансферты для софинансирования мероприятий муниципальных программ. В 2009 году на эти цели было предусмотрено 89,8 млн. рублей, в том числе в областном бюджете - 39,8 млн. рублей, в федеральном - 50,0 млн. рублей. Главное условие софинансирования - расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы. Порядок и условия предоставления субсидий были утверждены приказом министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области от 25.02.2008 N 26. Средства распределены согласно заявкам между 53 муниципальными образованиями из 55 (кроме Миллеровского и Чертковского районов).

С учетом приоритетов, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации (приказ от 30.01.2009 N 31), распределение средств осуществлено следующим образом: максимально удовлетворены заявки муниципальных образований на финансирование мероприятий, входящих в "Антикризисный пакет мер", а именно - "гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела" и "развитие микрофинансирования".

Так, на субсидирование начинающих предпринимателей 50-ти муниципальным образованиям было направлено 27,1 млн. рублей. На субсидирование имущественного взноса в фонды, осуществляющие микрофинансирование субъектов МСП, - 32,8 млн. рублей.

Остаток средств в сумме 29,9 млн. рублей был распределен среди муниципальных образований на другие виды финансовой поддержки субъектов МСП, а именно в целях субсидирования части затрат на:

погашение процентных ставок по привлеченным кредитам и займам - 10,5 млн. рублей;

приобретение основных и оборотных средств в приоритетных сферах деятельности - 18,1 млн. рублей;

присоединение к электрическим, газораспределительным сетям, водопроводу и канализации - 0,5 млн. рублей;

выплату арендных платежей - 0,8 млн. рублей.

По итогам 2009 года муниципальными образованиями заключено 405 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на предоставление прямых форм поддержки. При этом из средств местного бюджета израсходовано 51 062,7 тыс. рублей, средства Фонда софинансирования израсходованы в сумме 74 279,1 тыс. рублей (82,7 процента), в том числе средства, поступившие из федерального бюджета, использованы в сумме 49 184,5 тыс. рублей (98,4 процента).

2.2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций и промышленного производства

Инновационная деятельность субъектов МСП относится к числу приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки.

С целью поддержки развития инновационного бизнеса в области создана инфраструктура из трех инновационно-технологических центров, одного технопарка, государственного унитарного предприятия Ростовской области "Ростовский региональный центр инновационного развития" и некоммерческого партнерства "Ростовский Центр трансфера технологий". Кроме того, на территории области осуществляют деятельность 7 бизнес-инкубаторов, у которых на сопровождении находятся и субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в инновационной сфере. Именно эти организации оказывают методологическую и информационную поддержку инновационному бизнесу, это проявляется и в подготовке документов для участия субъектов МСП в региональных и федеральных программах.

В 2009 году выделялись средства на развитие объектов инновационной инфраструктуры: 2 организации получили бюджетные средства на возмещение части стоимости арендных платежей, приобретенных основных средств, программного обеспечения, а также услуг по его обновлению на общую сумму 271,86 тыс. рублей - из средств областного бюджета и 7,4 тыс. рублей - из средств федерального бюджета на возмещение части арендных платежей.

С целью привлечения инвестиций в наукоемкий бизнес, создания новой системы финансирования и развития бизнеса в 2009 году разработана схема функционирования Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

В 2009 году субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы была предоставлена государственная финансовая поддержка по следующим направлениям:

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам субъектам МСП;

субсидии начинающим предпринимателям;

субсидии на компенсацию части арендных платежей;

субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения;

субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.

Всего поддержкой воспользовались 37 получателей субсидий на общую сумму 5444,78 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 31 получатель на сумму 2454,03 тыс. рублей.

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

Принято постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2009 N 150 "О порядке предоставления средств областного бюджета на внедрение обучающих программ, организацию обучения по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов".

По результатам открытого конкурса на оказание услуг по обучению в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов отобрано негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Институт управления бизнеса и права", с которым заключен государственный контракт.

По курсу "Подготовка инновационных менеджеров" обучено за счет областного бюджета 38 руководителей и специалистов 35 субъектов малого и среднего предпринимательства. Общая сумма софинансирования из областного бюджета составила 148,2 тыс. рублей. Стоимость обучения на одного человека составила 6500 рублей, а с учетом софинансирования из средств областного бюджета - 2600 рублей.

В 2009 году для предприятий инновационного бизнеса проводились обучающие семинары, а также другие мероприятия образовательного, информационного и организационного характера, в том числе:

27 - 28 мая 2009 года состоялась Конференция Южно-российских предприятий информационных технологий и IT-директоров "ЮПИТЕР" 2009. Всего участвовали 469 представителей в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

В целях широкой рекламы и информирования о деятельности инновационных предприятий Юга России 29 - 31 октября 2009 года проведен IX Международный экономический форум "Предпринимательство Юга России: инновации и развитие" (далее - форум). В рамках форума состоялась 6-я специализированная межрегиональная выставка инноваций "ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА". В выставке свои инновации и технологии представили 82 субъекта инновационной деятельности городов Ростова-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска, Октябрьского района и других муниципальных образований области.

Крупным событием форума стало проведение Второй донской венчурной ярмарки (далее - ярмарка). В работе ярмарки приняли участие квалифицированные эксперты, представители российских фондов венчурного капитала и прямых инвестиций, коммерческих банков, частных инвесторов ("бизнес-ангелов"), крупных корпораций, специалистов инвестиционных компаний и банков, юридических и консалтинговых организаций, сотрудников заинтересованных министерств и ведомств федерального и регионального уровней. В ходе работы ярмарки 27 компаний, которые представляют такие секторы, как программное обеспечение, приборостроение, машиностроение, медицина, химия и новые материалы, строительные технологии, демонстрировали возможности роста своего бизнеса потенциальным инвесторам.

Для участников и гостей ярмарки была предусмотрена обширная деловая программа, включающая конференцию, мастер-классы и семинары, в том числе:

инвестиционная конференция "Современные тенденции развития инновационной экономики: партнерство государства и бизнеса";

семинар "Рынок прямых и венчурных инвестиций";

семинар "Инвестиции на ранних стадиях: инвестор ищет перспективный бизнес";

дискуссия "Правовые аспекты инновационного предпринимательства".

Кроме того, в рамках конгрессного блока "Инновации" прошли две конференции, посвященные развитию рынка программного обеспечения, проблемам развития инновационного бизнеса в сфере энергосбережения, а также семинар для лауреатов программы "Умник" - молодых ученных. Состоялись мастер-классы по программированию и др.

Подготовка компаний к ярмарке проводилась экспертами Российской Ассоциации венчурного инвестирования (г. Санкт-Петербург) в виде индивидуальных (очных и дистанционных) консультаций и итогового тренинг-семинара "Реальный бизнес - реальные сценарии" - 28 октября 2009 года в ВЦ "Вертол-Экспо", г. Ростов-на-Дону.

Судейская комиссия, в состав которой входили специалисты, имеющие большой практический опыт в сфере венчурного инвестирования определила победителей в 5 номинациях. В двух номинациях победителями стали малые предприятия Ростовской области:

"Лучшая компания Ярмарки" - ООО "БВН инжиниринг", г. Новочеркасск. Были представлены разработка и производство интеллектуальной защитной одежды для взрывоопасных производств.

"Оригинальная бизнес-идея экспонента ярмарки" - ООО "Интернет-Фрегат", г.  Новочеркасск. Компания занимается разработкой интернет-систем взаимодействия с клиентами, геоинформационных систем, систем автоматизации бизнес-процессов.

В 2009 году инновационные компании Ростовской области при информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства Инновационно-технологического центра "ИнТех-Дон" (далее - НП ИТЦ "ИнТех-Дон") участвовали в V Российском венчурном форуме и X Российской венчурной ярмарке (23 - 24 сентября, г.  Москва). По результатам Российской венчурной ярмарки из 5 компаний Ростовской области две стали победителями в номинациях: "Перспективный бизнес" (НПО "Элан-Гамма", г.  Новочеркасск) и "Лучшая презентация" ("БВН Инжениринг", г. Новочеркасск).

В базе данных НП ИТЦ "ИнТех-Дон" 100 инновационно-активных предприятий, 20 лучших проектов размещены в базах Российской сети трансфера технологий в рамках программ технологической интеграции и размещены на сайтах www.Gate2RuBin.ru, www.rttn.ru, www.intehdon.ru.

В 2009 году проведены организационные мероприятия с участием ректоров институтов Южного федерального университета и первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатора Назарова С.М. по перспективам создания сетевого технопарка.

Разработана схема функционирования технопарка. Определены соисполнители мероприятия, которые имеют производственную базу для размещения предприятий на начальных этапах их деятельности, а также передовые технологические разработки для их внедрения.

При формировании сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора за основу взят опыт работы бизнес-инкубирования, осуществляющейся в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Южный федеральный университет" (далее - ЮФУ), в том числе по сопровождению малых инновационных предприятий.

Разработана концепция создания при научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро ЮФУ распределенного бизнес-инкубатора по сопровождению создаваемых хозяйственных обществ по Программе "СТАРТ".

В ЮФУ в стадии организационно-правового оформления находится 19 центров коллективного пользования (далее - ЦКП) высокотехнологическим оборудованием. Оформлен 1 ЦКП. В течение 2006 - 2009 гг. для деятельности ЦКП за счет средств университета закуплено оборудование на сумму 2,5 млрд. рублей.

На базе НИИ физики ЮФУ функционирует представительство Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере в Ростовской области.

В 2009 году по программе "СТАРТ" - поддержка начинающих инновационных проектов, из Ростовской области подано 54 заявки, победителями признаны 14 проектов из городов Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Шахты на общую сумму финансирования 14 млн. рублей. По программе "Умник" - поддержка молодых ученных, 19 победителей получили гранты на общую сумму 3,8 млн. рублей из Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере (Фонд Бортника).

С целью развития инновационного клубного движения в Ростовской области НП ИТЦ "ИнТех-Дон" организуются встречи Клуба инновационных предприятий и Клуба разработчиков программного обеспечения. Всего в 2009 году проведена 21 встреча. В рамках таких встреч обсуждаются проблемы и перспективы рынка информационных технологий, вырабатываются совместные решения по совместным разработкам. Ведется активная и маркетинговая, а также PR-деятельность в России и за границей - в США, Европе и на Дальнем Востоке. В ходе заседаний достигается синергетический эффект в части технологической интеграции. Повышается уровень инвестиционной грамотности. Происходит обсуждение проектов и предлагаются совместные технологические и экономические решения. На таких встречах идет обмен опытом и прогнозируются планы развития инновационных компаний.

2.3. Поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности по-прежнему является одним из ключевых механизмов стимулирования экономической активности региона, повышения инвестиционной привлекательности и продвижения донских товаропроизводителей на межрегиональные и международные рынки, даже в нестабильных финансово-экономических условиях.

Последние годы многие компании понимают, что выставка - именно та площадка, на которой возможно найти новых клиентов, завязать полезные связи, заявить о себе в регионе.

В мае 2009 года территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области был проведен опрос руководителей предприятий области, доля которых в вывозе продукции из Ростовской области в регионы России составила около 15 процентов. Согласно результатам опроса для 82 процентов опрошенных наиболее распространенным методом установления новых контактов является участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В 2009 году на территории Ростовской области состоялось 32 выставочно-ярмарочных мероприятия, в которых приняли участие более 1600 донских товаропроизводителей и около 1000 предприятий из других регионов Российской Федерации. Более половины экспонентов всех состоявшихся выставок (за исключением участников выставки "Православная Русь") являются субъектами МСП.

В сентябре 2009 года донские товаропроизводители - представители малого и среднего бизнеса приняли участие в заседании круглого стола с участием представителей бизнес-сообщества г. Санкт-Петербурга, который проходил в г. Ростове-на-Дону в рамках международного продовольственного и агропромышленного форума "Ростов гостеприимный - 2009". На данном мероприятии обсуждались условия поставки продукции донских товаропроизводителей в торговые сети г.  Санкт-Петербурга, основные требования к упаковке, качеству реализуемого товара.

Представители малого турбизнеса участвовали в деловых встречах со своими коллегами из субъектов Южного федерального округа в рамках туристического фестиваля "Мир без границ", который проходил в г. Ростове-на-Дону в апреле 2009 года.

В декабре 2009 года в г.  Ростове-на-Дону состоялась встреча деловых кругов г. Москвы и Ростовской области в рамках визита деловой миссии, состоящей из 40 московских малых предприятий. Это были производители систем водоочистки и водоподготовки, лакокрасочных материалов, спецодежды, систем вентиляции и воздухоочистки, средств огнезащиты и обработки древесины, мягкой и корпусной мебели, автотоваров и товаров для водителей, ортопедических изделий и товаров для сна, бытовой химии, канцелярских товаров, товаров для детей, одежды и обуви, галантерейной продукции, косметики и биологически-активных добавок, текстиля для дома и гостиниц. Цель мероприятия - проведение двусторонних переговоров с заранее подобранными партнерами, обсуждение условий сотрудничества, получение пробных партий товара, рекламной поддержки продаж и т.д. От Ростовской области в мероприятии приняли участие 108 компаний, заинтересованных в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с московскими предприятиями. Всего за три дня деловой миссии было проведено 354 двусторонние встречи, в 108 из которых удалось достичь вполне конкретных соглашений: договоренностей о пробных поставках товаров, дилерских соглашений, намерений о партнерстве, также было подписано 19 договоров.

В рамках реализации Программы особое внимание уделялось развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию в привлечении потенциальных деловых партнеров, увеличению объемов товарооборота.

Товарооборот Ростовской области с субъектами Российской Федерации из года в год стабильно растет, за последние 5 лет он вырос в 4 раза и составил 237,9 млрд. рублей.

По структуре вывоза продукции из Ростовской области 58 процентов составляют потребительские товары, из них 14 процентов - продовольственные товары и 44 процента - непродовольственные. Вывоз продукции производственно-технического назначения составляет 42 процента. Доля малого и среднего бизнеса велика в вывозе потребительских товаров. Это текстильная продукция, обувь, бытовая мебель, продукция сельхозпроизводства и сельхозпереработки, животноводства. Ростовская область осуществляет взаимный товарный обмен со всеми субъектами Российской Федерации, но наиболее динамично он развивается с субъектами Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов. Самым крупным потребителем донского продовольствия является Краснодарский край.

В доле вывозимой продукции производственно-технического назначения субъекты малого предпринимательства почти не представлены, средний бизнес - незначительно.

По состоянию на 1 января 2010 года Ростовская область имеет 70 соглашений с субъектами Российской Федерации и 2 соглашения с районными администрациями Чеченской Республики. Для конкретизации подписанных соглашений разработаны и реализуются 14 протоколов и программ двустороннего сотрудничества Ростовской области с регионами, которые в обязательном порядке включают в себя разделы сотрудничества в сфере развития предпринимательства. В рамках реализации данных документов регулярно осуществляется обмен информацией о конкурентоспособных региональных товаропроизводителях, привлечение предпринимателей к участию в межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях, обмен опытом работы с коллегами из регионов Российской Федерации.

Так, при проведении анализа целесообразности введения на территории Ростовской области упрощенной системы налогообложения на основе патента был внимательно изучен опыт работы других регионов, таких как г.  Москва и Московская область, Красноярский край, Мурманская, Томская, Калининградская области, субъекты Южного федерального округа, были получены соответствующие консультации и рекомендации.

Наличие на сайте Администрации Ростовской области перечня конкурентоспособных предприятий других регионов с указанием вида выпускаемой ими продукции позволяет донским предпринимателям облегчить поиск потенциальных партнеров. Также на сайте регулярно размещается информация о деловых мероприятиях, форумах, выставках, проводимых в других регионах Российской Федерации.

В целях развития межрегионального сотрудничества представители малого и среднего предпринимательства региона принимали участие в выездных деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом.

Так, около 70 донских предприятий сельхозпроизводства и сельхозпереработки приняли участие в составе делегации Ростовской области на Российской агропромышленной выставке "Золотая осень", которая проходила в г.  Москве в октябре 2009 года. В рамках выставки состоялись деловые переговоры и неформальные встречи с делегациями других регионов, обсуждались вопросы состояния зерновых культур, проблемы развития животноводства.

Также сельскохозяйственные предприятия региона приняли участие в международной выставке "Зеленая неделя - 2009" (г. Берлин, Германия) в составе коллективной экспозиции области.

В целях создания благоприятных условий для продвижения продукции донских товаропроизводителей на межрегиональные и зарубежные рынки, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, в рамках реализации Программы субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 году продолжена практика выплат субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в выставках. Субсидии получили 23 субъекта МСП, из них 14 субъектов МСП (60,9 процента) получили субсидии впервые.

Из общего числа получателей субсидий 18 субъектов МСП (78,3 процента) занимаются производством продукции или научными разработками, из них - 6 субъектов МСП - инновационной деятельностью; 5 получателей субсидий (21,7 процента) занимаются оптовой и розничной торговлей и оказывают услуги.

Получатели субсидий приняли участие в 42 выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в 2 зарубежных выставках.

В целях повышения конкурентоспособности субъектов МСП, формирования благоприятных условий для их выхода на внешние рынки предусмотрены субсидии затрат по оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и страны-импортера. В отчетном году предприятия получили сертификаты на предмет соответствия стандартам: ISO 9001 (системы менеджмента качества), ИСО 14001:2004 (охраны окружающей среды), ГОСТ Р ИСО 9001:2001 (системы менеджмента качества), ISO 13485:2003 (обеспечение качества продукции медицинского назначения). Субсидии предоставлены 6-ти субъектам МСП. Из них 4 (67 процентов) получателя субсидий занимаются научными разработками, 2 субъекта МСП (33 процента) - производители продукции. Из общего числа получателей 3 организации (50 процентов) являются инновационными и 1 субъект - экспортером. Общая сумма субсидий из бюджета области составила 400 тыс. рублей.

НП "РРАПП" - организация, отобранная на конкурсной основе, обеспечивающая доступ к услугам Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ). В рамках создания и развития информационно-аналитического центра "Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр" за отчетный период НП "РРАПП" было реализовано:

составление для 15 экспортно-ориентированных субъектов МСП профилей компаний, которые затем были размещены в информационной системе Gate2RuBIN с последующей обработкой запросов;

оказание 271 консультационной услуги экспортно-ориентированным предприятиям;

организация и проведение двух семинаров для экспортно-ориентированных СМСП "Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр как инструмент поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП области", "Возможности, политика, программы, законодательство ЕС и России для экспортно-ориентированных СМСП";

подготовка ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые предприятиями из стран - членов ЕС в Ростовский ЕвроИнфоКорреспондентский Центр - Россия (далее - ЕИКЦ-Россия);

подготовка информационного бюллетеня о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в европейской деловой информационной сети EEN;

подготовка отчета в ЕИКЦ-Россия по работе Ростовского регионального ЕИКЦ на английском языке в соответствии со структурой, определенной Европейской Комиссией;

осуществление поиска потенциальных деловых партнеров среди МСП Ростовской области на основании запросов из ЕИКЦ-Россия для 100 субъектов МСП на основе указанных запросов формирование реестра МСП Ростовской области;

подготовка 10 запросов в ЕИКЦ-Россия на основе статистического характера о ЕС, задаваемых МСП Ростовской области с последующим распространением соответствующих ответов.

На оплату услуг НП "РРАПП", обеспечивающего доступ к услугам ЕИКЦ, из бюджета области в 2009 году выделено 500 тыс. рублей.

2.4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП

Бизнес-инкубаторы, действующие на территории Ростовской области, обеспечивают доступ начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях.

В течение 2009 года было проведено 10 конкурсных отборов на размещение в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора (далее - РБИ). Всего в течение 2009 года в РБИ размещались 28 субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2010 года в РБИ размещено 19 СМП, в том числе 6 субъектов малого предпринимательства - по адресу: ул. Социалистическая, 53, а также 13 субъектов малого предпринимательства - по адресу: Думенко, 1/3. Полезная площадь РБИ составляет 974 кв. м.

Управление деятельностью РБИ осуществляет НП "РРАПП".

За счет средств федерального и областного бюджетов проводились мероприятия по обеспечению оказания услуг РБИ. Общая сумма средств составила 8488,6 тыс. рублей, в том числе:

приобретение основных средств и приобретение программного обеспечения - 188,6 тыс. рублей из областного бюджета;

услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ - 8 300,0 тыс. рублей, в том числе 2000 тыс. рублей из средств - федерального бюджета.

За отчетный период в рамках работы РБИ было оказано 9288 консультационных услуг начинающим предпринимателям, из них:

6192 - консультационные услуги начинающим субъектам малого предпринимательства;

3096 - консультационные услуги начинающим предпринимателям из числа безработных граждан, получивших финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Ростовской области помимо РБИ действуют еще 6 бизнес-инкубаторов (далее - БИ) - в городах Батайске, Таганроге, Новошахтинске, Гуково, Октябрьском и Сальском районах.

По итогам отчетного периода в БИ размещались 58 субъектов малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 481 человек.

В течение 2009 года БИ предоставили 3003 консультации по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения и др.

На территории Ростовской области действуют 3 инновационно-технологических центра (ИТЦ) и 1 технопарк в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций. Данными организациями инфраструктуры поддержки СМСП в течение года предоставлены следующие услуги субъектам МСП:

771 консультационная услуга по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

заключено 293 договора с субъектами малого предпринимательства на консультационное обслуживание;

предоставлено в аренду 227,12 кв. м. площади.

В рамках действующей Программы организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП оказывается организационная, информационная, методологическая и финансовая поддержка. Из средств областного и федерального бюджетов объектам инфраструктуры СМСП предусмотрены субсидии по возмещению части арендных платежей, а также субсидии по возмещению части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу.

ЮФУ совместно с Администрацией Ростовской области осуществляет сопровождение пилотного проекта по созданию технопарка на базе Таганрогского технологического института ЮФУ.

Разработан проект расширения технопарковых структур ЮФУ с учетом федеральной программы создания сети нанотехнологических центров.

Подготовлен пакет документов на создание "Наноцентра ЮФУ" во взаимодействии с государственной корпорацией "Роснанотех" и Администрацией Ростовской области.

На базе организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, органов местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей организованы "общественные приемные" по консультированию СМСП по вопросам предпринимательской деятельности.

В текущем году в рамках Программы стартовал пилотный проект по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектам МСП и гражданам, желающим организовать собственное дело (далее - пилотный проект), которым было охвачено 34 муниципальных образования области.

Консультационными пунктами проводилось ежедневное консультирование путем личного приема предпринимателей и безработных граждан и организации заочного консультирования по телефону "горячей линии" и сети Интернет. Кроме этого, были организованы ежемесячные выездные семинары.

Так, за период реализации проекта (с 4 августа по 4 декабря 2009 года) за консультациями обратилось свыше 6,8 тыс. предпринимателей и безработных граждан, которым оказано более 8 тыс. консультаций, проведено 83 семинара, в которых приняли участие 2,5 тыс. предпринимателей, организовано 96 выездных консультационных пунктов.

В результате реализации пилотного проекта возросло количество начинающих предпринимателей, организующих собственный бизнес.

Так, из территорий, охваченных пилотным проектом, на областные конкурсы по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на организацию собственного дела поступило 178 заявок, из них 40 - от бывших безработных; на муниципальные отборы - 231 заявка, 106 - от бывших безработных. При этом на первом этапе областного конкурса было подано 85 заявок из названных муниципальных образований, а уже на втором этапе, после внедрения пилотного проекта, - 316 (областной и местные бюджеты), или в 3,7 раза больше.

Также после 4 месяцев реализации проекта произошло снижение количества поступающих интерактивных обращений на сайт Администрации Ростовской области и портал "Малый и средний бизнес Дона" от предпринимателей охваченных территорий.

В целях анализа этой работы минэкономики проведен выборочный опрос участников пилотного проекта (более 500 человек):

54 процента опрошенных высоко оценили качество предоставленных консультаций;

40,5 процента заявили, что это им очень помогло в развитии бизнеса;

56 процентов считают, что это им пригодится в будущем;

43,7 процента опрошенных предпринимателей планируют в 2010 году обратиться за финансовой поддержкой.

Итоги реализации проекта были подведены в декабре текущего года на совещании в режиме видеоконференции с участием 55 муниципальных образований.

Проведен анализ обращений предпринимателей, поступающих по телефонам "горячей линии", которая работает в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. В 2009 году только на "горячую линию" НП "РРАПП" поступило 2949 обращений. В результате выявлены наиболее острые проблемы, возникающие у предпринимателей в ходе общения с представителями контролирующих и надзорных органов, муниципальными чиновниками, сотрудниками налоговых служб и банков, а также были приняты своевременные меры, в части информирования субъектов МСП о требованиях соответствующего законодательства.

В целях упрощения доступа субъектов МСП к услугам сокращения затрат на прохождение административно-разрешительных процедур в 7 муниципальных территориях созданы 9 многофункциональных центров (МФЦ): в городах Ростове-на-Дону - 2, Шахты - 2, Таганроге, Азове, Батайске, Новочеркасске и Сальском районе. Кроме этого, в ряде территорий действуют службы по системе "одного окна", которые также упрощают доступ к получению отдельных видов услуг.

В течение года оказывалось содействие организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП путем проведения ежеквартальных информационных и обучающих семинаров.

В рамках реализации Программы 15 организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, была предоставлена государственная поддержка на пополнение материально-технической базы в общем объеме 1 млн. рублей. За 2009 год финансовой поддержкой воспользовались 7 информационно-консалтинговых центров, 5 агентств поддержки малого и среднего предпринимательства, а также один фонд поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор и инновационно-технологический центр.

НП "РРАПП" оказывается методическая и методологическая поддержка существующих организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, а также консультационная помощь в вопросах вновь создаваемых организаций.

Так, НП "РРАПП" подписаны:

14 соглашений о сотрудничестве и признании Стандарта оказания информационно-консультационных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Ростовской области;

12 договоров на оказание услуг по информационно-консультационному обслуживанию предпринимателей агентствами поддержки предпринимательства в городах и районах области, в том числе в территориях реализации пилотного проекта.

2.5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

С целью расширения информационного поля для субъектов МСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют Интернет-ресурсы: портал "Малый бизнес и средний в экономике Дона" (www.mbdon.ru) и приложение "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте Администрации области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей "Задать вопрос". Также вопросы поступают на сайт Администрации Ростовской области (www.donland.ru).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 на портале ведется единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области - получателей поддержки из средств областного и муниципальных бюджетов (далее - реестр).

В настоящее время реестр содержит информацию о более 4,5 тыс. субъектов МСП - получателей поддержки.

В соответствии с пунктом 5.2 приложения 1 к Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы была создана региональная общедоступная информационная система "Малый и средний бизнес Дона", включающая телефон "горячей линии". За период с апреля по декабрь 2009 года при помощи информационной системы по разработанным и утвержденным сценариям осуществлялось:

информирование предпринимателей в автоматическом режиме по 12 направлениям деятельности (включая вопросы субсидирования, проведения рейтинговых конкурсов, выставок, работы бизнес-инкубатора, деятельности саморегулируемых организаций), общее число результативных дозвонов (информация прослушана абонентами полностью) составляет около 45 тыс. человек;

проведено два массовых опроса руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства - число респондентов - 1695 человек;

проведена актуализация базы данных предприятий малого и среднего бизнеса, объем базы - 16 383 предприятия;

консультирование по основным разделам интернет-портала "Малый и средний бизнес Дона" - 13 консультаций;

индивидуальное консультирование с подбором оптимальных форм поддержки - предоставлено 107 абонентам.

В 2009 году завершилось обучение первого выпуска Губернаторской программы подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего бизнеса в дистанционном формате. Слушатели из городов Ростов-на-Дону, Азов, Волгодонск, Миллерово, Шахты, Таганрог, Новочеркасск и Аксайского, Заветинского, Зерноградского, Матвеево-Курганского, Кашарского, Неклиновского, Орловского, Песчанокопского, Целинского и Чертковского районов в количестве 100 человек прошли обучение на условиях софинансирования и защитили выпускные работы.

Набрана группа очной формы обучения на 2009 - 2010 учебный год в количестве 57 слушателей.

Для организации обучения в Бизнес-школе молодого предпринимателя в областном бюджете было предусмотрено 1500,0 тыс. рублей, внесены изменения в части расширения категории потенциальных слушателей: могут обучаться граждане в возрасте 18 - 35 лет, которые временно не трудоустроены или находятся под угрозой массового увольнения. По итогам 2009 года освоено 1490,0 тыс. рублей, на условиях софинансирования прошли обучение 70 слушателей.

Кроме этого, по заказу министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее - минэкономики области) негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Институт управления, бизнеса и права" разработал дистанционный формат данной программы, что позволит в 2010 году обучиться большему числу слушателей, в том числе из отдаленных территорий области.

По программам тематического повышения квалификации, включая дистанционное обучение, руководителей и специалистов субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, обучено 60 человек.

Одновременно с этим, вузы и учебные заведения дополнительного профессионального образования Ростовской области самостоятельно разрабатывают и внедряют обучающие программы в дистанционном формате для субъектов МСП. По итогам обучения проводится анкетирование слушателей. Программы, которые, по мнению слушателей, являются актуальными и востребованными бизнесом, включаются в образовательные проекты, софинансируемые за счет средств областного бюджета.

На базе федерального государственного учреждения среднего профессионального образования Ростовского торгово-экономического колледжа разработаны и внедрены программы повышения квалификации по направлению "технологии продукции общественного питания", проведены мастер-классы по технологии и дизайну современной кухни.

Также разработаны и внедрены программы повышения квалификации по рабочим профессиям и специальностям для предпринимательской деятельности и самозанятости, в том числе: специалист по информационным технологиям, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-ремонтник (ремонт бытовых электроприборов и машин), водитель автобуса, фотограф, портной, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, столяр-плотник, оценщик стоимости недвижимости, ландшафтный дизайнер, бухгалтер, сметчик, мастер маникюра, мастер педикюра, парикмахер, ювелир и др.

В ряде учреждений НПО и СПО разработаны и внедрены программы "Основы предпринимательской деятельности".

На сегодняшний день в области при профессиональных училищах и профессиональных лицеях существует более 50 предпринимательских проектов: мастерские, ателье, парикмахерские, кондитерские, столярные и другие цеха. То есть в учебных заведениях молодые люди получают не только знания, но и практические навыки ведения бизнеса: как обращаться с клиентами, как пользоваться кассовыми аппаратами, оприходовать выручку и многое другое. В основном все проекты направлены на оказание услуг населению - 76 процентов проектов.

В 2009 году было принято постановление Администрации Ростовской области от 15.06.2009 N 277 "О предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат", согласно которому компенсировались затраты на подготовку персонала для сферы малого и среднего бизнеса.

В 2009 году на данную форму поддержки из областного бюджета было запланировано 800 тыс. рублей. По итогам года 33 субъекта МСП получили субсидии на общую сумму 767,3 тыс. рублей.

При содействии министерства общего и профессионального образования области (далее - минобразования области) на базе учреждений среднего профессионального образования разработаны концептуальные основы Регионального учебного бизнес-инкубатора (далее - РУБИ) для студентов и школьников по развитию малого предпринимательства и Положение о порядке деятельности РУБИ. Модель РУБИ апробирована на базе федерального государственного образовательного учреждения "Новочеркасский промышленно-гуманитарный колледж".

Модульно основы предпринимательской деятельности изучаются в 20 - классах 3-й ступени агротехнологической направленности, в 72 классах - социально-экономической направленности, в 2 - классах экономико-математической направленности, в 9 - классах экономической направленности, в 15 - классах гуманитарно-эстетической направленности, в 63 - классах социально-гуманитарной направленности.

В целях реализации мероприятий по изучению в профильных классах экономической направленности общеобразовательных школ, учреждениях начального и среднего профессионального образования модуля по основам предпринимательской деятельности минэкономики области и минобразования области сформировали План мероприятий по организации внедрения в общеобразовательных школах программы по основам предпринимательства.

На разработку региональной образовательной программы по основам предпринимательства для внедрения в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования из областного бюджета было выделено 500 тыс. рублей.

Программа включает конспекты лекций, методические рекомендации для преподавателей, пакеты диагностических методик, сборник задач и практических ситуаций.

Отдельно олимпиады по предпринимательской деятельности среди общеобразовательных учреждений не проводятся. Вопросы по направлению "предпринимательская деятельность" находят отражение в заданиях школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников по праву. Олимпиады проводятся ежегодно поэтапно с октября по март.

Управлением государственной службы занятости населения по Ростовской области, помимо программных мероприятий, разработаны профориентационный курс и программа краткосрочного семинара "Профессия - предприниматель" в целях профессионального отбора и введения в профессию "предприниматель" безработных граждан. В 2009 году 1387 человек из числа безработных граждан приняли участие в профориентационном курсе. В краткосрочных профориентационных семинарах приняли участие 1212 человек из числа безработных граждан. Затраты из средств субвенции федерального бюджета бюджету Ростовской области составили 1347,5 тыс. рублей.

В 2009 году на профессиональное обучение предпринимательской деятельности направлено 611 безработных граждан. Затраты средств субвенции на их обучение составили 4123,1 тыс. рублей при средней стоимости обучения одного человека 6,75 тыс. рублей и среднем сроке обучения 2,5 месяца.

Кроме этого, учреждениями службы занятости населения по Ростовской области на профессиональную переподготовку и повышение квалификации по курсам "Основы предпринимательской деятельности", "Предпринимательство и бизнес-планирование" были направлены 527 безработных граждан, 84 человека прошли обучение по рабочим профессиям и специальностям для предпринимательской деятельности и самозанятости. Закончили обучение 605 безработных граждан, из них 181 организовал предпринимательскую деятельность в 2009 году.

В целях формирования и осуществления государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" управлением развития малого предпринимательства и межрегиональных связей минэкономики области были подготовлены предложения для включения в план организационных мероприятий по стимулированию энергосбережения и повышению эффективности на территории Ростовской области. В 2010 году в соответствии с решением коллегии от 14.12.2009 N 88 департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области является одним из исполнителей пункта 6.2 плана организационных мероприятий в части разработки программы обучения специалистов по проектированию и эксплуатации энергосберегающего осветительного оборудования.

Для организации и проведения конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в феврале текущего года был проведен мониторинг потребностей предпринимателей муниципальных образований области, результаты которого стали основой графика проведения выездных зональных семинаров. В результате проведено 37 семинаров, участниками которых стали более 1700 субъектов малого и среднего бизнеса.

Кроме этого, организован и проведен IX Международный экономический форум "Предпринимательство Юга России: инновации и развитие". Всего в рамках форума проведено более 70 мероприятий: пленарные заседания, конференции, круглые столы, семинары, тренинги, мастер-классы, фокус-группы, дискуссии.

В целях информирования предпринимателей и повышения образовательного уровня представителей малого и среднего бизнеса в течение всего периода разрабатывались и издавались за счет средств областного бюджета методические пособия и информационные материалы по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Всего было издано 50,5 тысячи методических пособий и информационных материалов, которые бесплатно распространялись среди предпринимателей, в том числе:

методические пособия:

"В помощь предпринимателю: организация розничной торговли", выпуск 2;

"Методическое пособие по кредитной кооперации";

"В помощь предпринимателю: специальные режимы налогообложения", выпуск 2;

"В помощь предпринимателю", выпуск 9;

"Первые шаги к получению кредита и займа", выпуск 3;

"Путеводитель начинающего предпринимателя", выпуск 2;

"Продвижение продукта компании в современных условиях";

"Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области";

"Проверки: защита прав предпринимателей";

"В помощь предпринимателю: соблюдение трудового законодательства субъектами МСП";

"Налогообложение в малом бизнесе: вопросы и ответы", выпуск 2.

информационные материалы (или буклеты):

буклет "Бизнес-букварь";

буклет "Бизнес-идеи";

буклет "Как вести себя при проверках";

буклет "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства как инструмент поддержки начинающего бизнеса, а также экспортно-ориентированных предприятий малого и среднего предпринимательства";

буклет "Образовательные проекты";

брошюра "Справочное пособие "Кредитная кооперация: правовое обеспечение";

карманный справочник.

Данный методический комплекс размещен в открытом доступе на сайте администрации Ростовской области www.donland.ru и портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru).

Для организации освещения вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации заключено 7 государственных контрактов с ведущими средствами массовой информации (далее - СМИ) Ростовской области (газеты: "Город N", "Наше время"; журналы: "Бизнес журнал", "Эксперт Юг", "Малый бизнес сегодня"; радио- и телекомпании: филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная радиовещательная компания "Дон-ТР", закрытое акционерное общество "Южный Регион - Телекоммуникации").

Всего за 2009 год вышло 36 видеосюжетов общим объемом 170 минут эфирного времени, 10 радиосюжетов общим объемом 150 минут, была издана 51 статья и проведено 3 пресс-конференции.

2.6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" проведен анализ действующих нормативных правовых актов Ростовской области в 2009 году совместно с прокуратурой Ростовской области, Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу и Ростовским управлением Федеральной антимонопольной службы России (далее - Ростовское УФАС России).

В нормативных правовых актах Ростовской области, уставах муниципальных образований и актах о внесении в них изменений нарушений федерального законодательства в части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области не выявлено.

Кроме того, в минэкономики области рассмотрено 109 постановлений органов местного самоуправления из 53 муниципальных образований, регламентирующих предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из средств муниципального бюджета. В результате 3 нормативных документа были откорректированы органами местного самоуправления.

В 2009 году Ростовским УФАС России проверено 835 актов органов местного самоуправления и 4 нормативных правовых акта органов исполнительной власти Ростовской области. По результатам проверок в 91 акте выявлены нарушения антимонопольного законодательства в части установления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе 3 акта, принятых органами исполнительной власти, и 88 актов, принятых органами местного самоуправления.

Ростовским УФАС России были приняты меры реагирования: возбуждение дел, по результатам рассмотрения которых были выданы предписания об их отмене (изменении), или дела были прекращены в связи с их добровольной отменой (изменением).

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 29.08.2008 N 435 в рамках заседаний Совета по предпринимательству при Администрации Ростовской области (далее - Совет) проводилась работа по установлению соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в сфере малого и среднего предпринимательства, правам и законным интересам предпринимателей. В соответствии с перечнем нормативных правовых актов, подлежащих общественной экспертизе, в 2009 году общественную экспертизу прошли 33 нормативных правовых акта и были приняты, в том числе: 2 областных закона, 30 постановлений и 1 распоряжение Администрации Ростовской области.

В 2009 году принято постановление Администрации Ростовской области от 02.07.2009 N 312 "Об организации проведения рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства".

Для участия в конкурсах поступило 99 заявок из 38 территорий области, среди них 7 - от субъектов среднего предпринимательства.

Для участия в конкурсе "Лучшая микрофинансовая организация 2009 года" поступило 7 заявок, в том числе 4 - от кредитных кооперативов, 3 - от фондов поддержки предпринимательства и фондов местного развития.

Для участия в конкурсе "Лучший бизнес-проект в сфере предпринимательства" поступило 14 заявок.

Впервые был проведен конкурс "Лучший старт" среди начинающих предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в 2006 - 2007 годы.

Проведен, ставший уже традиционным, рейтинговый конкурс "Лучший предприниматель Дона 2009 года", который проводится с 2005 года.

На участие в конкурсе было подано 74 заявки из 31 территории области.

С целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучших организаций проведен конкурс на соискание премии "Бизнес Дона" в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2009 N 379 "Об организации и проведении конкурса на соискание премии "Бизнес Дона".

Премия "Бизнес Дона" представляет собой денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей и диплом Администрации Ростовской области (ежегодно выдается не более 20 премий).

Торжественная церемония награждения победителей областных конкурсов состоялась в рамках IX Международного экономического форума "Предпринимательство Юга России: инновации и развитие".

Министерством жилищно-коммунального хозяйства области проведен ежегодный конкурс "Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами". Среди победителей конкурса - два субъекта МСП.

Сформирован и размещен на официальном сайте Администрации Ростовской области перечень управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Ростовской области. Рейтинговые оценки по итогам 2009 года не выставлялись.

В течение года проведены обучающие семинары по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих компаний по 4 программам обучения. Обучено 429 слушателей.

В рамках выставки "Город. Вода. Тепло. ЖКХ" в марте 2009 года министерством жилищно-коммунального хозяйства области организована ознакомительная встреча с представителями ЗАО "Росжилкоммун-сертификация", розданы методические материалы по добровольной сертификации.

Частным управляющим компаниям оказывается содействие в разработке технической документации на многоквартирные дома, формировании и проведении кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами. Имеющаяся техническая документация и кадастровые планы передаются собственникам помещений в многоквартирных домах и управляющим организациям. В 2009 году из бюджета области 11 муниципальным образованиям по адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов выделено 16263,1 тыс. рублей.

Органами местного самоуправления оказывается содействие управляющим и обслуживающим организациям в проведении общих собраний по выбору либо изменению собственниками способа управления многоквартирными домами; проводится обучение руководителей и специалистов управляющих компаний и субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ; информирование населения в СМИ по вопросам ЖКХ, консультирование по телефонам "горячей линии" и в общественных приемных.

В течение 2009 года учреждениями занятости населения в рамках реализации Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год организованы стажировки в целях приобретения опыта работы, в том числе в организациях малого и среднего бизнеса, для 990 выпускников образовательных учреждений. В ходе организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет органами занятости населения заключены договоры с 93 индивидуальными предпринимателями для трудоустройства 815 подростков.

В 2009 году проведены социологические опросы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и мониторинг нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства в Ростовской области, в котором приняли участие не менее 800 респондентов из 25 территорий, в том числе города: Батайск, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новошахтинск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог; Аксайский, Боковский, Верхнедонской, Егорлыкский, Зерноградский, Каменский, Кашарский, Мясниковский, Обливский, Октябрьский, Орловский, Пролетарский, Родионово-Несветайский, Советский, Тарасовский, Чертковский, Шолоховский районы.

По итогам опросов предоставлены информационно-аналитические материалы, в которых определены проблемные вопросы развития предпринимательской деятельности и предложены меры, направленные на преодоление излишних административных барьеров.

Кроме того, в 17 территориях области проведены маркетинговые исследования с целью формирования перечня бизнес-идей для граждан, желающих организовать собственное дело. По итогам данного исследования определен список востребованных для каждой территории видов деятельности.

Материалы опросов и исследований направлены правоохранительным и контролирующим органам, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, общественным организациям, размещены на официальном сайте Администрации Ростовской области http://www.donland.ru/ и портале "Малый и средний бизнес Дона" http://mbdon.ru.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации постановлением Администрации Ростовской области от 26.05.2009 N 244 "О Перечне государственного имущества Ростовской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства" утвержден перечень государственного имущества Ростовской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам МСП, проводится ежемесячный мониторинг и контроль за предоставлением госимущества субъектам МСП в аренду. Аналогичные постановления приняты на муниципальном уровне.

Департаментом предпринимательства области проводится ежеквартальный мониторинг предоставления муниципального имущества в аренду субъектам МСП. По итогам мониторинга на 1 января 2010 года в 48 муниципальных образованиях принят правовой акт, обеспечивающий формирование Перечня имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП. Общая площадь объектов, включенных в Перечень, составляет 75 750,81 кв. м, количество объектов - 946. Методика расчета ставки арендной платы - рыночная оценка. Арендаторами помещений являются: 225 микропредприятий, 134 - малых и 4 средних предприятия.

Ежеквартально проводится мониторинг реализации муниципальными образованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По итогам мониторинга на 1 января 2010 года в муниципальные образования от субъектов МСП поступило 495 заявок на заключение договоров аренды государственного и муниципального имущества, включенного в перечень; заключено 336 договоров купли-продажи арендуемого имущества с субъектами МСП, выразившими согласие на использование преимущественного права выкупа; заключено 102 договора с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку; от субъектов МСП поступило 14 заявлений об отказе от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В 2009 году субъекты МСП по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими государственного имущества в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области не обращались.

Вместе с тем, на основании обращения государственного унитарного предприятия Ростовской области "Центральная районная аптека N 355" по вопросу согласования сделки по продаже находящегося у него на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области в установленном порядке 29 июня 2009 года было дано согласие на совершение предприятием сделки по продаже недвижимого имущества его арендатору, являющемуся субъектом малого предпринимательства. На основании договора купли-продажи от 01.07.2009 N 1 недвижимое имущество было продано арендатору в рассрочку сроком на 5 лет.

В 8 муниципальных образованиях сформированы и в 7 согласуются перечни объектов незавершенного строительства муниципальной собственности для их вовлечения в хозяйственный оборот субъектов МСП. В 13 муниципальных образованиях сформированы и в 28 согласуются перечни свободных земельных участков, предназначенных под строительство объектов. В генеральных планах г. Азова, г. Новочеркасска и Верхнедонского района не предусмотрены земельные участки, предназначенные под строительство объектов субъектов МСП.

До сведения субъектов МСП доводится информация о планах приватизации имущества на территориях муниципальных образований, формируются базы данных потребностей субъектов МСП в имуществе.

Приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области от 02.10.2009 N 36 утверждены "Методические рекомендации о составе, порядке работы, согласования, экспертизы и утверждения территориально-планировочной документации муниципальных образований Ростовской области", в соответствии с которыми графические материалы, содержащиеся в положениях о территориальном планировании генерального плана, выполняются на картах (схемах), на которых отображаются, в том числе и границы земельных участков объектов малого предпринимательства. Также при разработке планов реализации генерального плана поселения, городского округа отображаются объекты малого предпринимательства.

В результате взаимодействия службы занятости населения с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП, организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости оказаны 588 безработным гражданам. Затраты из средств субвенции федерального бюджета бюджету Ростовской области в 2009 году составили 500,9 тыс. рублей.

В 2009 году по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" Ростовским УФАС России возбуждено 123 дела, выдано 72 предписания (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения). По признакам нарушения статьи 16 указанного закона (предоставление государственных или муниципальных преференций) - возбуждено 9 дел и выдано 5 предписаний.

В целях предупреждения нарушений Ростовское УФАС России письменно доводило информацию до глав муниципальных образований Ростовской области о наиболее важных изменениях, внесенных в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Информация о выявленных нарушениях размещается в СМИ и на сайте Ростовского УФАС России - www.rostov.fas.gov.ru

В целях обеспечения прав и законных интересов субъектов МСП при размещении государственного и муниципального заказа Ростовским УФАС России на официальном сайте велась разъяснительная работа о практике применения закона "О размещении заказов", при рассмотрении жалоб и проведении плановых проверок заказчиков особое внимание обращалось на выполнение требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", обязывающей заказчиков проводить размещение заказов, участниками которых могут являться только субъекты малого предпринимательства.

В 2009 году рассмотрена 10641 жалоба участников размещения заказов, из них:

возвращены - 247;

отозваны заявителями - 53;

признаны необоснованными - 415;

признаны обоснованными - 346.

В соответствии с пунктом 6.23 Программы ОАО КБ "Центр-инвест" разработано 11 типовых проектов для субъектов МСП (хлебопекарня, химчистка-прачечная, фотоателье, общественное питание, автостоянка, шиномонтажная мастерская, автомойка, телерадио мастерсткая, парикмахерская, кофейня, служба такси). Проекты размещены в свободном доступе на сайте ОАО КБ "Центр-инвест". Для всех проектов приведены:

калькуляция затрат на оборудование;

срок окупаемости проекта;

рентабельность проекта;

срок эксплуатации оборудования.

В соответствии с Положением об областном конкурсе "Коллективный договор - основа эффективности производства и защиты социально-трудовых прав работников", утвержденным решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в установленные сроки проведены муниципальные конкурсы и представлены 84 заявки кандидатов от 34 муниципальных образований на участие в областном конкурсе, в том числе 12 заявок от субъектов МСП.

В 2009 году продолжила свою работу областная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров (далее - МВК), созданная в целях устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства.

В состав МВК входят представители Законодательного Собрания Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ростовской области, в том числе обладающие функциями контроля (надзора), представители общественных объединений предпринимателей.

Комиссия работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Межведомственные комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства образованы в 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

На заседаниях МВК в 2009 году рассматривались самые актуальные проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, которые были выявлены путем социологических опросов, исследований и прямых обращений предпринимателей:

о роли малых и средних предприятий в сохранении стабильности ситуации на рынке труда;

о ходе исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности";

о проблемах налогообложения малого и среднего предпринимательства;

о формировании подходов взаимодействия предпринимателей и органов области в построении посткризисной экономики Ростовской области с целью повышения конкурентоспособности малых предприятий.

По итогам заседаний приняты соответствующие решения, которые были направлены в органы исполнительной и законодательной власти, главам администраций городских округов и муниципальных районов области, общественным объединениям предпринимателей, объектам инфраструктуры поддержки предпринимательства и другим заинтересованным лицам для использования в работе и исполнения рекомендаций, а также размещались на официальном сайте Администрации Ростовской области и портале "Малый и средний бизнес Дона".

В целях своевременного информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о плановых проверках их деятельности контрольными (надзорными) органами в 2009 году заключен государственный контракт с ООО "Интернет-фрегат" на сумму 299,5 тыс. рублей на оказание услуг по разработке и ведению межведомственного банка данных о проверках контролирующими органами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Теперь с межведомственным банком проверок на 2010 год предприниматели могут ознакомиться на портале "Малый и средний бизнес Дона" (http://mbdon.ru/proverka). В результате юридические лица и индивидуальные предприниматели будут заранее информированы о плановых проверках, проводимых органами контроля (надзора) в отношении их деятельности.

Постановлением Администрации Ростовской области от 29.05.2009 N 259 "Об утверждении Перечня видов ремесленной деятельности в Ростовской области" утвержден Перечень 40 видов ремесленной деятельности в Ростовской области.

3. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2009 году

Критерий "Социально-экономические показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28.07.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Таблица N 4

(процентов)
Наименование показателя	2009 год (прогноз)	2009 год	Степень дости-жения резуль-татов деятель-ности
1	2	3	4
Темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области (год к году)	101,5	112,9	1,11
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	20	15,1	0,76
Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	100	97,5	0,98
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	25,6	27,4	1,07
Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	100	64,2	0,64
Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	112	103,8	0,93

По итогам 2009 года доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составила 15,1 процента. По информации Ростовстата, уменьшение показателя в 2009 году по сравнению с 2008 годом связано не только с проявлением кризисных явлений в экономике, но и с изменением круга малых предприятий в связи с установлением Правительством Российской Федерации предельного значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для малых предприятий - 400 млн. рублей и переходом ряда предприятий в категорию крупных и средних, в результате чего произошло перераспределение объемов оборота между различными категориями предприятий.

Снижение темпа роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях связано с тем, что малые и средние предприятия широко использовали практику приостановки своей деятельности и массовых сокращений, вызванную финансовым кризисом.

Заметное влияние на замедление темпов роста среднемесячной начисленной заработной платы на малых и средних предприятиях оказал финансовый кризис, под влиянием негативных последствий которого предприятия пытаются минимизировать затраты на рабочую силу.

Критерий "Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства" базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и исходя из определения "Результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности" определяется по формуле:

соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки субъекто МСП):

КРБРi =

ОНПi ------- ОБРi

, где

КРБРi - коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

ОНПi - объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году;

ОБРi - объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.

По итогам 2009 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР равен 3,96 (плановый КРБР равен 3,4).