Приложение N 3. Положение о проведении конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области

Приложение N 3
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 2 октября 2009 г. N 501

Положение
о проведении конкурсов на право обслуживания
пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов
регулярных перевозок в Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полного обеспечения и удовлетворения потребностей населения Ростовской области в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров и определяет порядок проведения конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок (далее - конкурс).

1.2. Конкурсы проводятся в целях определения перевозчиков, которые будут осуществлять обслуживание пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок, и в случаях, если:

маршрут разработан министерством автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области;

перевозчик, допущенный к обслуживанию маршрута (маршрутов), не исполняет или не может исполнять в дальнейшем обязательств, предусмотренных договором на выполнение пассажирских перевозок (далее - договор);

в течение одного месяца поданы заявки от двух и более перевозчиков на открытие одного и того же маршрута.

1.3. Организатором конкурсов является министерство автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 1.2 раздела I настоящего Положения.

2.2. Перед проведением конкурса организатор конкурса обязан:

определить и утвердить перечень маршрутов, выставляемых на конкурс, а также условия и порядок их обслуживания;

утвердить состав конкурсной комиссии;

утвердить конкурсную документацию;

установить сроки проведения конкурса.

2.3. Организатор конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить на официальном сайте министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка).

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес организатора конкурса;

время и место проведения конкурса;

данные о маршрутах, выставленных на конкурс для осуществления обслуживания;

порядок и место получения конкурсной документации;

порядок и место подачи заявок;

даты начала и окончания приема заявок.

III. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, соответствующий следующим требованиям:

наличие собственного (или по договору аренды на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижного состава, который по количеству и конструкции, а также по техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемым организатором пассажирских перевозок;

наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров;

наличие договора обязательного страхования пассажиров с одной из страховых компаний (организаций), имеющей лицензию на данный вид страхования (при осуществлении междугородных перевозок).

3.2. Требования к участникам конкурса, установленные настоящим Положением и организатором конкурса, предъявляются ко всем участникам конкурса и должны содержаться в конкурсной документации. Предъявление к участникам конкурса требований, не предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

3.3. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления последним недостоверных сведений о его соответствии установленным организатором конкурса требованиям.

IV. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

данные о маршрутах, выставленных на конкурс, а также условия и порядок их обслуживания;

требования к участникам конкурса;

критерии, на основании которых будут оцениваться участники конкурса (перечень показателей, оценка их в баллах, правила оценки и определения победителей);

требования к заявкам на участие в конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок;

срок действия заявок;

способы и порядок разъяснения положений конкурсной документации;

сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявок.

4.2. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию до даты окончания приема заявок. При этом внесенные изменения доводятся до всех претендентов, получивших в установленном порядке конкурсную документацию.

4.3. Организатор конкурса представляет конкурсную документацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, изъявившим желание принять участие в конкурсе в электронном виде на магнитном носителе.

V. Конкурсная комиссия

5.1. Для рассмотрения заявок, оценки участников конкурса, выявления победителей конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации организатор конкурса создает конкурсную комиссию (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители организатора конкурса (один из них является председателем конкурсной комиссии), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а в случае необходимости - представители иных органов исполнительной власти, которые могут оказать практическое содействие в проведении конкурса.

В состав комиссии не могут быть включены представители юридических лиц и физические лица, входящие вместе с претендентами (участниками) конкурса в одну группу лиц, и (или) аффилированные лица. Понятия группы лиц и аффилированных лиц определяются антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Для участия в заседаниях комиссии могут быть приглашены независимые наблюдатели.

Организатор конкурса уведомляет о принятии решения о проведении конкурса Прокуратуру Ростовской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

5.2. Комиссия:

рассматривает представленные организатором конкурса заявки;

по окончании срока приема заявок оформляет протокол об итогах приема заявок;

принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе и оформляет протокол об определении участников конкурса;

определяет победителя конкурса и оформляет протокол об итогах конкурса.

5.3. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии с правом решающего голоса. При голосовании каждый член комиссии с правом решающего голоса имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на ее заседании присутствует не менее половины ее членов с правом решающего голоса. Передача (делегирование) голоса члена комиссии другому лицу не допускается; замена члена комиссии производится путем внесения соответствующих изменений в состав комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании комиссии. При подписании протоколов члены комиссии письменно фиксируют свое мнение, проставляя "за" или "против".

Решения комиссии не позднее 2 рабочих дней после их принятия подлежат утверждению организатором конкурса и с этой даты вступают в силу.

Информация об итогах проведенного конкурса размещается в средствах массовой информации, а также на официальном сайте министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Прием заявок на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами осуществляется в течение срока, установленного в конкурсной документации. Срок подачи заявок на участие в конкурсе указывается в извещении о проведении конкурса.

6.2. Заявки на участие в конкурсе подаются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. Организатор конкурса выдает претенденту расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения организатору конкурса или день ее передачи в организацию почтовой связи для пересылки организатору конкурса.

6.3. Заявки на участие в конкурсе, поданные по истечении срока, установленного конкурсной документацией, не принимаются и возвращаются подавшим их претендентам.

6.4. По окончании срока приема заявок на участие в конкурсе комиссия оформляет протокол об итогах приема заявок.

6.5. После окончания срока приема заявок комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предусмотренным разделом III настоящего Положения, и принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе.

Решение комиссии о допуске (об отказе в допуске) претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об определении участников конкурса, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также претенденты, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, и основания отказа.

Претендент приобретает статус участника конкурса с даты утверждения организатором конкурса протокола об определении участников конкурса.

Организатор конкурса обязан поставить в известность каждого претендента о принятом решении путем направления уведомления в письменной форме в течение 10 дней с даты утверждения протокола об определении участников конкурса.

6.6. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определение победителя конкурса производятся комиссией в соответствии с конкурсной документацией.

6.7. Если участие в конкурсе принял только один участник, он признается победителем конкурса.

6.8. Решения комиссии о победителях конкурса оформляются протоколом об итогах конкурса, в котором указываются участник конкурса, признанный победителем, остальные участники конкурса, результаты оценки каждого участника конкурса по каждому из примененных критериев оценки.

6.9. Организатор конкурса обязан после утверждения протокола об итогах конкурса в соответствии с действующим законодательством:

разместить в средствах массовой информации, а также на официальном сайте министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области информацию о результатах проведения конкурса;

уведомить каждого участника конкурса о принятом решении путем вручения ему под роспись копии протокола об итогах конкурса или направления его по почте заказным письмом в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения;

заключить с победителями конкурса договоры на выполнение пассажирских перевозок на условиях и в соответствии с конкурсной документацией и результатами конкурса.

6.10. Не допускается включения в договор на выполнение пассажирских перевозок условий его выполнения, не предусмотренных конкурсной документацией.

6.11. Решения, принятые комиссией и организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.