Приложение. Положение о создании службы охраны общественного порядка обеспечения мероприятий ГО (службы обеспечения мероприятий РСЧС)

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 02.12.2009 N 999

Положение
о создании службы охраны общественного порядка обеспечения
мероприятий ГО (службы обеспечения мероприятий РСЧС)

1. Общие положения

1.1. Служба охраны общественного порядка обеспечения мероприятий ГО (служба обеспечения мероприятий РСЧС) (далее - служба охраны общественного порядка ГО) предназначена для охраны общественного порядка при проведении мероприятий гражданской обороны, обеспечения охраны общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. Служба охраны общественного порядка ГО - организационно-техническое объединение органов управления, необходимых сил и средств.

2. Задачи службы охраны общественного порядка ГО

2.1. Служба охраны общественного порядка ГО функционирует на всех этапах деятельности органов управления гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- в мирное время при возникновении и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при ведении военных действий.

2.2. Задачами службы охраны общественного порядка ГО являются:

- подготовка к выполнению и выполнение мероприятий гражданской обороны в условиях мирного и военного времени в соответствии с профилем службы;

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- поддержание общественного порядка на территории города в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация обучения должностных лиц органов управления, персонала формирований к действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при переводе на работу в условиях военного времени;

- учет и поддержание в готовности сил и средств, входящих в службу, привлекаемых для решения задач гражданской обороны;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами обеспечения мероприятий ГО, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с командованием войск гражданской обороны и органами военного управления.

2.3. Специальными задачами службы охраны общественного порядка ГО являются:

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию.

3. Организационная структура службы охраны общественного порядка ГО

3.1. Служба охраны общественного порядка ГО создается на основе Управления внутренних дел по городу Ростову-на-Дону.

3.2. В состав службы охраны общественного порядка ГО входят:

- Управление внутренних дел по городу Ростову-на-Дону;

- формирования, создаваемые в УВД по городу Ростову-на-Дону и подчиненных структурах, для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.

4. Состав сил и средств службы охраны общественного порядка ГО

4.1. Администрации районов города совместно с УВД по городу Ростову-на-Дону создают районные службы охраны общественного порядка обеспечения мероприятий ГО (службы обеспечения мероприятий РСЧС).

4.2. Силы и средства службы охраны общественного порядка ГО создаются в соответствии с нормативными документами.

Для наращивания усилий, в зависимости от сложившейся обстановки, привлекается необходимое количество личного состава УВД, ОВД районов города.

5. Управление службой охраны общественного порядка
ГО и организация ее деятельности

Управление службой охраны общественного порядка ГО заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны начальника службы и штаба службы подчиненными формированиями, созданными на базе УВД по г. Ростову-на-Дону, в обеспечении их постоянной готовности к выполнению мероприятий ГО и в направлении усилий на своевременное и успешное решение поставленных задач.

5.1. Основой управления службой охраны общественного порядка ГО являются решения начальника службы, планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые разрабатываются на основе планирующих документов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области и города Ростова-на-Дону, МВД России.

5.2. Организация работы штаба службы охраны общественного порядка ГО, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с руководством гражданской обороны города и другими службами обеспечения мероприятий ГО (службами обеспечения мероприятий РСЧС) определяются соответствующими регламентирующими документами вышестоящих органов управления.

5.3. Для обеспечения устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны оборудуются пункты управления:

- в пункте постоянной дислокации;

- в районе размещения в загородной зоне.

5.4. В зависимости от обстановки служба охраны общественного порядка ГО функционирует в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности (при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий) в основном предусматривает:

- осуществление плановых мероприятий службы охраны общественного порядка ГО;

- участие в планировании и выполнении целевых, научно-технических программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств службы охраны общественного порядка ГО к действиям при возникновении ЧС;

- поддержание в готовности сил и средств службы охраны общественного порядка ГО к действиям при возникновении ЧС.

Режим повышенной готовности (при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС на территории города) в основном предусматривает:

- переход на усиленный режим несения службы;

- приведение в состояние готовности сил и средств службы охраны общественного порядка ГО, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС;

- сбор и обмен информацией со службами обеспечения мероприятий ГО (службами обеспечения мероприятий РСЧС) об уточнении обстановки в районе предполагаемого ЧС, выработка предложений по обеспечению мероприятий охраны общественного порядка, прогнозирование возможных масштабов развития ситуации;

- участие в мероприятиях по защите населения и территорий от возможных ЧС и его последствий, а также по обеспечению устойчивого функционирования организаций.

Режим чрезвычайной ситуации (при возникновении и во время ликвидации ЧС) в основном предусматривает:

- сбор и выдвижение оперативной группы в район возникновения ЧС для руководства обеспечением и принятием дальнейших решений;

- поддержание общественного порядка на территории города в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил, привлекаемых для проведения АС и ДНР и эвакуации населения;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию.

6. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

УВД по городу Ростову-на-Дону в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия.

6.1. По обучению в области гражданской обороны:

- обучение личного состава формирований (ответственные - начальник МОБ УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений);

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне (ответственные - начальник МОБ УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений).

6.2. По эвакуации персонала и материальных ценностей в безопасные районы:

- подготовка районов размещения персонала и материальных ценностей, подлежащих эвакуации (ответственные - начальник УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений);

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава (ответственные - начальник УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений).

6.3. По предоставлению персоналу убежищ и средств индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (ответственные - начальник МОБ УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений);

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия личного состава (ответственный - начальник МОБ УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений);

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты (ответственные - начальник УВД по городу Ростову-на-Дону и руководители структурных подразделений).

6.4. По обеспечению охраны общественного порядка при проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения, при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны формирований, а также планирование их действий (ответственный - начальник МОБ УВД по городу Ростову-на-Дону);

- обеспечение охраны пунктов управления ГО города.

6.5. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- подготовка формирований охраны общественного порядка к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне (ответственный - штаб службы охраны общественного порядка ГО);

- разработка и корректировка планов гражданской обороны (ответственный - штаб службы охраны общественного порядка ГО).

7. Заключительные положения

7.1. Финансирование мероприятий по обеспечению мероприятий ГО осуществляется в соответствии с положениями действующего законодательства в Российской Федерации.

7.2. Неисполнение должностными лицами службы охраны общественного порядка ГО обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.