Приложение. Положение о департаменте охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 12.07.2010 N 52

Положение
о департаменте охраны и использования объектов животного мира
и водных биологических ресурсов Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим регулирование отношений в сфере сохранения и использования охотничьих ресурсов и рыбного хозяйства, и специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания.

1.2. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных ему государственных учреждений Ростовской области.

1.3. Полное наименование департамента: департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области.

Сокращенное наименование департамента: Депохотрыбхоз РО.

1.4. Место нахождения департамента: 344072, г. Ростов-на-Дону, пр. 40 летия Победы, 1А.

1.5. Деятельность департамента курирует заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по вопросам природопользования и экологии.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет печать с изображением Герба Ростовской области, штампы и бланки со своим наименованием, эмблему, самостоятельный баланс и смету, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.7. Имущество департамента является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит департаменту на праве оперативного управления.

1.8. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе продавать, передавать в залог, аренду.

Департамент осуществляет списание основных средств, принадлежащих департаменту на праве оперативного управления, в установленном законодательством порядке по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующим деятельность департамента, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

1.9. Департамент обязан обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование принадлежащего ему имущества.

1.10. Департамент не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.

1.11. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется на основе утвержденной сметы доходов и расходов за счет субвенций из федерального бюджета. Дополнительно финансирование деятельности департамента может осуществляться за счет средств областного бюджета.

1.12. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.13. Правовые акты департамента, принятые департаментом в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на всей территории Ростовской области.

1.14. Передача полномочий департамента другим государственным органам, иным юридическим и физическим лицам не допускается.

II. Полномочия департамента

2.1. К полномочиям департамента относятся:

2.1.1. Принятие в пределах своей компетенции правовых актов Ростовской области, регулирующих отношения в области охраны и использования охотничьих ресурсов, в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также контроль за их исполнением.

2.1.2. Разработка и реализация областных программ по охране, использованию и воспроизводству охотничьих ресурсов, водных биоресурсов и среды их обитания.

2.1.3. Участие в соблюдении международных договоров Российской Федерацией в области охраны и использования охотничьих ресурсов в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

2.1.4. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.5. Установление в порядке, предусмотренном действующим законодательством, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.6. Регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.7. Введение на территории Ростовской области ограничений и запретов на использование охотничьих ресурсов в целях их охраны и воспроизводства, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.8. Ведение государственного учета численности охотничьих ресурсов, государственного кадастра охотничьих ресурсов в пределах Ростовской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.9. Выдача разрешений на использование охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.1.10. Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2.1.11. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2.1.12. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.

2.1.13. Осуществление мер по воспроизводству охотничьих ресурсов и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением охотничьих ресурсов и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.14. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ростовской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.15. Утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области.

2.1.16. Разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

2.1.17. Выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.1.18. Определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ростовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.1.19. Установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты.

2.1.20. Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ростовской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.21. Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

2.1.22. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

2.1.23. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.24. Подготовка предложений по величине общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

2.1.25. Подготовка предложений по величине общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

2.1.26. Распределение промышленных квот в пресноводных водных объектах.

2.1.27. Распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.

2.1.28. Определение границ рыбопромысловых участков в установленном действующим законодательством порядке.

2.1.29. Утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации.

2.1.30. Организация проведения конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

2.1.31. Заключение с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в пределах компетенции.

2.1.32. Заключение с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов в пределах компетенции.

2.1.33. Организация деятельности Рыбохозяйственного Совета Ростовской области.

2.1.34. Подготовка предложений по стимулированию производства специальных кормов для рыб на местных предприятиях с использованием местных сырьевых ресурсов.

2.1.35. Организация деятельности Координационного совета по взаимодействию природоохранных и правоохранительных органов в сфере охраны окружающей среды, природопользования, лесных отношений, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и охотничьих ресурсов.

2.1.36. Осуществление финансовой поддержки предприятий рыбного хозяйства и охотпользователей из выделенных в установленном порядке бюджетных средств и отдельных видов материально-технических ресурсов.

2.1.37. Осуществление мониторинга состояния и использования прудового фонда, водоемов рыбохозяйственного назначения, проведения рыбохозяйственной мелиорации.

2.1.38. Разработка предложений по продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, инвестиционной, страховой, таможенной и лицензионной политике в рыбоперерабатывающей промышленности, рыбном хозяйстве, а также по объемам производства, завоза и импорта рыбохозяйственной продукции, по ассортименту и качеству изделий, необходимых для удовлетворения потребностей населения Ростовской области и государственных нужд.

2.1.39. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в рыбохозяйственном комплексе Ростовской области.

2.1.40. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан.

2.1.41. Осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

2.1.42. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.43. Осуществление финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств в части операций с бюджетными средствами, обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета.

2.1.44. Организация с соответствующими органами работ по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.

2.1.45. Организация работ по бронированию военнообязанных и гражданской обороне.

2.1.46. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.2. В целях реализации полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов должностные лица департамента в соответствии с федеральным и областным законодательством имеют право:

проверять соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектах необходимые проверки;

предъявлять виновным лицам требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

предотвращать и пресекать преступления, административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

предъявлять в пределах их компетенции иски в суд, арбитражный суд;

привлекать к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

при выявлении административных правонарушений в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления, если составление протокола является обязательным, доставлять физических лиц в служебное помещение органа внутренних дел (милиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания охотничьих ресурсов, полученной от них продукции, в том числе и во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

2.3. Департамент осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных государственных учреждений Ростовской области (далее - ГУ РО), в том числе:

подготовку в установленном порядке проектов постановлений Администрации Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидации ГУ РО;

утверждение уставов и изменений к уставам ГУ РО по согласованию с министерством финансов Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

контроль за ведением бюджетного учета в ГУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУ РО по их отчетам и данным проверок;

контроль за ведением бухгалтерского учета ГУ РО;

разработку и реализацию мер, направленных на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности ГУ РО;

определение основных экономических и иных качественных показателей работы ГУ РО;

утверждение программ деятельности ГУ РО;

организационно-методическое руководство деятельностью ГУ РО и информационное обеспечение;

рассмотрение отчетности руководителей ГУ РО о ходе выполнения утвержденных программ деятельности ГУ РО;

контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Ростовской области, принадлежащего ГУ РО;

согласование вопросов использования имущества ГУ РО в установленном порядке, в том числе передачи его с баланса на баланс по распоряжениям министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

проведение конкурсов на замещение должностей руководителей ГУ РО;

назначение на конкурсной основе и освобождение от должностей руководителей ГУ РО;

заключение, внесение изменений в трудовые договоры с руководителями ГУ РО;

расторжение в установленном порядке трудовых договоров с руководителями ГУ РО;

проведение аттестации руководителей ГУ РО;

применение к руководителям ГУ РО мер поощрения в соответствии с действующим законодательством;

применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям ГУ РО.

III. Организация деятельности департамента

3.1. Департамент возглавляет директор департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. Директор департамента имеет в своем подчинении заместителя директора - начальника управления охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

3.3. Структуру департамента утверждает Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.4. Деятельность департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственных гражданских служащих за состояние дел на вверенном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов охотничьего и рыбного хозяйства и служебной деятельности в департаменте могут создаваться коллегиальные органы.

Директор департамента осуществляет общее руководство деятельностью департамента, несет персональную ответственность за организацию его деятельности и ее результаты по всем направлениям.

3.5. Директор департамента:

3.5.1. Издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы, распоряжения и организует контроль за их исполнением.

3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента и должностные регламенты руководителей структурных подразделений и других работников департамента.

3.5.3. В установленном порядке утверждает штатное расписание департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников департамента.

3.5.4. В установленном порядке предоставляет отпуска работникам департамента, согласовывает конкретные сроки предоставления отпусков руководителям подведомственных государственных учреждений.

3.5.5. Действует от имени департамента без доверенности, заключает от имени департамента договоры и совершает иные сделки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.5.6. Отвечает за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

3.5.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в департаменте.

3.5.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.5.9. Представляет департамент в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, организациями и гражданами.

3.5.10. Вносит предложения о внесении изменений в Положение о департаменте.

3.5.11. Вносит предложения о реорганизации и ликвидации департамента.

3.5.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.6. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих Ростовской области и иных работников департамента устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.7. Сотрудники департамента участвуют в деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, бассейновых научно-промысловых советов, Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.