Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Спорт для всех" на 2006-2010 годы

Приложение
к постановлению Мэра
города Ростова-на-Дону
от 12 марта 2009 г. N 140

Долгосрочная городская целевая программа
"Спорт для всех" на 2006-2010 годы

Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"Спорт для всех" на 2006-2010 годы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Спорт для всех" на 2006-2010 годы
Инициатор разработки проекта программы	МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону"
Основание для разработки программы	Постановление Мэра города от 31.12.2008 N 1425 "О мерах по упорядочению городских целевых программ"
Муниципальный заказчик	МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону"
Разработчик программы	МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону"
Основная цель программы	Обеспечение условий для развития на территории города Ростова - на - Дону массовой физической культуры и спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ростова-на-Дону.
Основные задачи программы	1. Обеспечение условий для организации и проведения календарных учебно-спортивных мероприятий по различным видам спорта для детей и молодежи. 2. Обеспечение условий для организации и проведения спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства. 3. Обеспечение условий для организации и проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения города. 4. Обеспечение условий для организации и проведения общегородских спортивно-массовых мероприятий. 5. Обеспечение условий для развития спортивно-оздоровительного туризма и различных форм активной рекреации населения.
Сроки и этапы реализации программы	2006 - 2010 годы
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	Основные направления программы: -календарные учебно-спортивные мероприятия по различным видам спорта для детей и молодежи, -спортивно-оздоровительных мероприятия по месту жительства, -массовые спортивно-оздоровительные мероприятия для различных категорий населения города, -общегородские спортивно-массовые мероприятия, -спортивный туризм.
Исполнители программы	МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону", МУ "Управление образования г.Ростова-на-Дону", Департамент социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Администрации районов города Ростова-на-Дону, МОУ ДОД ДЮСШ г.Ростова-на-Дону "Гребной канал "Дон", МУ Спортивно-туристский Центр "Дон", субъекты физической культуры и спорта, осуществляющие деятельность на территории города Ростова-на-Дону, средства массовой информации.
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет города: 2006 - 31597,3 тыс.рублей, 2007 - 42756,8 тыс.рублей, 2008 - 26792,2 тыс.рублей, 2009 - 53240,7 тыс.рублей, 2010 - 51889,2 тыс.рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Целевые индикаторы и показатели	1.Увеличение физкультурных и спортивных мероприятий для населения города до 2270 ед. 2.Увеличение охвата физкультурными и спортивными мероприятиями до 400000 человек. 3.Увеличение количества муниципальных спортивных сооружений на 42 единицы. 4.Увеличение общественных организаторов физкультурно-спортивного движения на 380 человек.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации городской целевой программы осуществляется МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону", а также может осуществляться Управлением экономического развития Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону". МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" несет ответственность за решение задач путем реализации программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. Отчеты о выполнении городской целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" в Управление экономического развития Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" ежегодно.

Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование необходимости ее решения программными методами

В период 1994-2005 годов в городе Ростове-на-Дону выполнялась муниципальная программа "Здоровье нации", направленная на оздоровление жителей города Ростова-на-Дону средствами физической культуры и спорта.

Программа "Здоровье нации" являлась инновационной и не имела аналогов в практике деятельности муниципальных образований России (Федеральная программа "Здоровье нации" появилась только в 1999 году).

За этот период значительно увеличились показатели государственной статистической отчетности (табл.1).

Таблица 1. Показатели государственной статистической
отчетности 1-ФК по городу Ростову-на-Дону

Показатели	Показатель 1995 г.	Показатель 2004 г.	В % к 1995 г.
1. Физкультурно-спортивные кадры	1224	1857	151,7
2. Физкультурно-спортивные клубы и центры	234	343	146,6
3. Спортивные сооружения	794	938	118,1
4. Финансирование	3200	19115	597,3
5. Виды спорта	27	78	288,9
6. Численность занимающихся	39100	95700	244,8

Таким образом, такие показатели, как финансирование, количество развиваемых видов спорта и численность занимающихся увеличилась в несколько раз.

Вместе с тем, было отмечено снижение темпов роста показателей физкультурно-спортивной отрасли, что объясняется предельной загрузкой городских спортивных сооружений и стабилизацией количества штатных физкультурно-спортивных работников. Дальнейшее увеличение количества физкультурников возможно при увеличении кадров и количества спортсооружений, что требует существенных финансовых вложений, намного превышающих городские возможности.

Назрела необходимость поиска принципиально новых резервов роста численности физически-активного населения.

В соответствии с Федеральным Законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная власть несет ответственность за повышение качества жизни городского сообщества, важным слагаемым которого является доступность спортивно-оздоровительных услуг, развитие спортивной и рекреационной инфраструктуры.

Суть городской целевой программы "Спорт для всех" на 2006-2010 годы заключается в предоставлении населению достойных условий для самостоятельных занятий массовой физической культурой и спортом и пропаганды значимости физической культуры, как важного фактора в сохранении собственного здоровья.

Наличие удобных и доступных условий для физкультурных занятий и большого количества вовлекающих спортивных мероприятий для всех желающих повлекут за собой понимание горожанином значимости оздоровительных физкультурных занятий, личной ответственности за собственное здоровье и здоровье своих близких и, в результате, принятие им решения в выборе образа жизни.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации долгосрочной
городской целевой программы, а также целевые индикаторы и показатели

Целью городской целевой программы "Спорт для всех" на 2006-2010 годы является обеспечение условий для развития на территории города Ростова-на-Дону массовой физической культуры и спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ростова-на-Дону.

Для достижения цели необходимо решить задачи, которые охватывают все возрастные и социальные слои населения - от детей дошкольного возраста до студентов высших учебных заведений, от домохозяек до трудовых коллективов, от малообеспеченных семей до людей с ограниченными физическими возможностями.

Задачи программы:

1. Обеспечение условий для организации и проведения календарных учебно-спортивных мероприятий по различным видам спорта для детей и молодежи.

Эта задача решает вопросы развития видов спорта - спартакиады, чемпионаты, первенства, учебно-тренировочные сборы, участие в соревнованиях вышестоящих организаций, обеспечение спортсменов инвентарем и экипировкой.

2. Обеспечение условий для организации и проведения спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства.

Эта задача решает вопросы органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" по обеспечению условий для развития на территории города Ростова-на-Дону массовой физической культуры и спорта - оборудование, капитальный ремонт дворовых спортивных площадок и других спортивных объектов, организация и проведение соревнований для жителей города, не являющихся спортсменами.

3. Обеспечение условий для организации и проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения города.

Путем решения этой задачи пропагандируются идеи здорового образа жизни, доводится информация о физкультурных и спортивных мероприятиях до населения города, осуществляется поддержка инициатив физкультурно-оздоровительных коллективов и общественных объединений.

4. Обеспечение условий для организации и проведения общегородских спортивно-массовых мероприятий.

Большая роль в агитации и пропаганде спорта отведена массовым мероприятиям на открытых площадках города, имеющим характер большого спортивного праздника, в которых принимают участие все желающие без ограничения по возрасту.

5. Обеспечение условий для развития спортивно-оздоровительного туризма и различных форм активной рекреации населения.

Этой задачей поддерживаются традиции ростовского спортивного туризма, предполагающего как выездные многодневные походы и экспедиции, так и однодневные мероприятия в рекреационных зонах с преподаванием навыков туристской техники.

Сроки реализации программы - 2006-2010 годы

Таблица 2. Целевые индикаторы и показатели

Задачи программы, показатели	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Задача 1. Обеспечение условий для организации и проведения календарных учебно-спортивных мероприятий по различным видам спорта для детей и молодежи
Количество мероприятий	ед.	590	600	635	700	800	1000
Охват (количество участников)	чел.	61 000	64 500	65 500	72 500	82500	95000
Задача 2. Обеспечение условий для организации и проведения спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства
Количество мероприятий	ед.	140	340	392	467	617	657
Охват (количество участников)	чел.	80 000	85 000	110 000	137 000	157000	171500
Количество спортсооруже- ний	ед.		3	2	1	34	2
Задача 3. Обеспечение условий для организации и проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий для различных категорий населения
Количество мероприятий	ед.	167	242	250	290	380	400
Охват (количество участников)	чел.	37 400	41 500	46 500	48 500	51500	57000
Общественные кадры	чел.	520	600	660	740	840	900
Задача 4. Обеспечение условий для организации и проведения традиционных общегородских спортивно-массовых мероприятий
Количество мероприятий	ед.	7	10	13	13	13	13
Охват (количество участников)	чел.	45000	48000	50000	53000	59000	64500
Задача 5. Обеспечение условий для развития спортивно-оздоровительного туризма и различных форм активной рекреации населения
Количество мероприятий	ед.	12	100	150	170	190	200
Охват (количество участников)	чел.	1600	6000	8000	9000	10000	12000
Итого по тактическим задачам:
Количество мероприятий	ед.	916	1 140	1 340	1 640	2000	2270
Количество занимающихся физкультурни- ков	чел.	225 000	245 000	280 000	320 000	360000	400000
Общественные кадры	чел.	520	600	660	740	840	900
Увеличение количества спортсооруже- ний	ед.		3	2	1	34	2

Таблица 3. Система программных мероприятий

Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки выполнения	Источни- ки финанси- рования	Объем финансирования
				всего	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Обеспечение условий для организации и проведения календарных учебно - спортивных мероприятий по различным видам спорта для детей и молодежи города, в том числе: 1.1. Организация и проведение Чемпионатов, Первенств, Кубков, турниров по различным видам спорта. 1.2. Организация и проведение комплексных спартакиад образовательных учреждений (детских садов, школ, лицеев, колледжей, ВУЗов). 1.3. Организация участия сборных команд города в соревнованиях вышестоящих организаций. 1.4. Организация и проведение учебно - тренировочных и спортивно - оздоровительных сборов (местных и выездных). 1.5. Мероприятия по подготовке спортсменов высшего спортивного мастерства. 1.6. Поддержка инновационной деятельности по модернизации процесса физического воспитания в образовательных учреждениях (проведение конкурсов, поддержка инициативных предложений на конкурсной основе и т.д.). 1.7. Материально - техническое обеспечение (приобретение спортивного оборудования, инвентаря и прочее)	МУ УФКС	2006-2010	Бюджет города, статьи 224,226, 290,310, 340	75287,5	12325,7	13317,7	16821,2	15739,4	17083,5
	МУ УФКС			19620	3128,4	3533,5	4323	4037,9	4597,2
	МУ УФКС Управл. образов-я			2760	520	520	540	570	610
	МУ УФКС			2818	549	549	560	560	600
	МУ УФКС			31362	7117	4738,2	5969	6471,5	7066,3
	МУ УФКС			4442,2	850	800	892,2	900	1000
	МУ УФКС Управл. образова-я			925,3	161,3	177	177	200	210
	МУ УФКС			13360	0	3000	4360	3000	3000
2. Обеспечение условий для организации и проведения спортивно - оздоровительных мероприятий по месту жительства. 2.1. Подготовка мест проведения соревнований (в том числе капитальный ремонт спортивных объектов, приобретение и установка спортивного оборудования и пр.). 2.2. Организация и проведение по месту жительства населения спортивно - массовых мероприятий. 2.3. Поддержка методико - информационной деятельности (выпуск афиш, листовок, брошюр, проведение семинаров, подготовка общественных кадров - инструкторов по спорту). 2.4. Поддержка инновационных проектов по развитию различных форм спортивно - оздоровительной деятельности по месту жительства ("Дворовая футбольная лига", "Спорт против наркотиков", "Молодежь выбирает спорт" и т.д.).	МУ УФКС	2006-2010	Бюджет города, статьи 224, 225, 226, 290,310, 340	98416,7	14265,6	24011,7	4163,6	27775,4	28200,4
	МУ УФКС			77547,4	3500	20476	0	26601,2	26970,2
	МУ УФКС администр. районов			18390	10304,3	3038,7	3666,6	667,2	713,2
	МУ УФКС			1610	300	320	320	330	340
	МУ УФКС МОУ ДОД Гребной канал Дон			869,3	161,3	177	177	177	177
3. Обеспечение условий для организации и проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий для различных категорий населения. 3.1. Информационно - агитационная поддержка идей здорового образа жизни и технологий, сберегающих здоровье. 3.2. Организация и проведение спортивно - массовых мероприятий для различных категорий населения совместно с физкультурно - оздоровительными коллективами и общественными объединениями.	МУ УФКС	2006-2010	Бюджет города, статьи 224,226, 290,310, 340	13599,4	2356,6	2538	2715,7	2900,3	3088,8
	МУ УФКС			1640	300	320	320	350	350
	МУ УФКС			11959,4	2056,6	2218	2395,7	2550,3	2738,8
4. Обеспечение условий для организации и проведения общегородских агитационных спортивно - массовых мероприятий, в том числе: 4.1.Комплекс мероприятий, посвященных Дню Защитника Отечества 4.2. Водно - спортивный Фестиваль, посвященный Дню 8 марта 4.3. Массовый мемориальный пробег "Ростовское кольцо". 4.4.Комплекс спортивно - массовых мероприятий, посвященных Дню Весны и Труда 1 мая 4.5. Фестиваль нетрадиционных видов спорта. 4.6. Спортивно - молодежная акция "Вершины твоей жизни". 4.7. Комплекс спортивно - массовых мероприятий, посвященных Дню Физкультурника. 4.8. Фестиваль "Спорт для всех". 4.9. Комплекс спортивно - массовых мероприятий, посвященных Дню города. 4.10. "Донской марафон". 4.11. Комплекс мероприятий, посвященных Международной Декаде инвалидов. 4.12. Итоговый вечер для спортивной общественности города (подведение итогов уходящего года, чествование лауреатов, в том числе награждение в натуральной и денежной форме). 4.13. Соревнования "Новогодние приключения в спортивном городе	МУ УФКС	2006-2010	Бюджет города, статьи 224,226, 290,310, 340	12763,3	1573,4	1730,6	1851,7	5501,4	2106,2
	МУ УФКС	февраль		150	0	30	35	40	45
	МУ УФКС	Март		108	0	25	26	27	30
	МУ УФКС Управл. образов-я	апрель		279	56	50	55	58	60
	МУ УФКС Управл. образов-я	1 мая		1903,6	353	350	372,7	410,7	417,2
	МУ УФКС МОУ ДОД Гребной канал Дон	июль		800	150	150	160	170	170
	МУ УФКС	июль		154	7	30	39	39	39
	МУ УФКС МОУ ДОД Гребной канал Дон	август		500	100	100	100	100	100
	МУ УФКС МОУ ДОД Гребной канал Дон	август-сен- тябрь		1019,1	0	221,1	238	260	300
	МУ УФКС	сентябрь		5323,7	350	330	350	3893,7	400
	МУ УФКС	октябрь		330	100	50	60	60	60
	МУ УФКС ДСЗН	декабрь		141	25	25	26	30	35
	МУ УФКС	декабрь		1097,9	256,4	193,5	200	213	235
	МУ УФКС	декабрь-ян- варь		957	176	176	190	200	215
5.Обеспечение условий для развития спортивно - оздоровительного туризма и различных форм активной рекреации населения, в том числе: -организация и проведение пеших, водных, велосипедных и др. походов.	МУ УФКС МУ СТЦ "Дон"	2006-2010	Бюджет города, статьи 224,226, 290,310, 340	6209,3	1076	1158,8	1240	1324,2	1410,3
Всего за счет местного бюджета с капитальными расходами, в том числе				206276,2	31597,3	42756,8	26792,2	53240,7	51889,2

Ресурсное обеспечение долгосрочной городской целевой программы

Программа финансируется за счет средств бюджета города в объемах, установленных решением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетное финансирование программы является минимально необходимым для организации доступных мест активного досуга населения и проведения физкультурных и спортивных мероприятий, имеющих вовлекающее и агитационно-пропагандирующее значение.

Объемы финансирования на 2006-2010 годы представлены в таблице 4.

Таблица 4. Объемы финансирования

	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Финансирование	тыс. руб.	31597,3	42756,8	26792,2	53240,7	51889,2

Механизм реализации долгосрочной городской целевой программы

Координация мероприятий по реализации программы будет осуществляться через нормативные правовые акты - постановления и распоряжения Мэра города Ростова-на-Дону, решения коллегии Администрации города Ростова-на-Дону, соглашения о намерениях и договоры о сотрудничестве с организациями, участвующими в программных мероприятиях, муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации программы.

Механизмом вовлечения населения в физкультурное движение являются спортивно-ориентированные мероприятия - соревнования для всех возрастных и социальных категорий, неразрывно взаимосвязанные с воспитательными и образовательными технологиями формирования потребности в физической активности.

Реализация программы будет осуществляться на основе:

1) совершенствования системы муниципального управления физкультурно-спортивным движением,

2) разработки и совершенствования нормативной базы развития физкультурно-спортивного движения в городе Ростове-на-Дону,

3) совершенствования системы финансирования, механизмов привлечения внебюджетных средств,

4) сохранения, содержания и развития имущественного комплекса физкультурно-спортивной отрасли,

5) кадровой подготовки и пополнения общественных организаторов самодеятельного движения,

6) разработки технологий и методик по сохранению здоровья и внедрение их в быт населения,

7) совершенствования непрерывного круглогодичного спортивно-массового календаря.

Организация управления долгосрочной городской целевой
программой и контроль за ходом ее реализации

Администрация города Ростова-на-Дону осуществляют контроль по реализации программы в пределах своих полномочий, определенных Уставом города.

Контроль за использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий программы осуществляют контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону, МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону".

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации городской целевой программы МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" представляет в Управление экономического развития Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону" ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом информацию о ходе выполнения программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации
долгосрочной городской целевой программы

Реализация программы окажет благоприятное воздействие на экономические процессы в городе и позволит достичь следующих плановых показателей:

-проведение для населения города 2270 физкультурных и спортивных мероприятий,

- увеличение охвата физкультурными и спортивными мероприятиями до 400000 человек,

-увеличение количества муниципальных спортивных сооружений на 42 единицы,

-увеличение общественных организаторов физкультурно-спортивного движения на 300 человек.

Социальный эффект от реализации программы будет выражен в качественном улучшении жизни жителей города Ростова-на-Дону:

-укрепление физического здоровья ростовчан,

-признание ценностей здорового образа жизни и обеспечение занятости детей и подростков во внеурочное время,

-активное противодействие вредным привычкам (наркомании, курению, алкоголизму), а также асоциальному поведению (хулиганству и т.д.),

-воспитание патриотических чувств подрастающего поколения, основанных на чувстве гордости за "свою" команду - школы, двора, улицы,

-создание условий для профессиональной самореализации в спортивной деятельности,

-улучшение подготовки молодежи к выполнению гражданских обязанностей и службе в армии,

-развитие сферы спортивного оздоровительного туризма города Ростова-на-Дону,

-организация здорового и активного досуга населения в выходные и праздничные дни.

Методика оценки эффективности
долгосрочной городской целевой программы

Эффективность программы оценивается показателями государственной статистической отчетности 1-ФК и 5-ФК, утвержденными постановлением Росстата от 03.04.2007 N 30.

Сбор статистических данных осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 13.05.1992 г. N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности". Информацию представляют все, находящиеся на территории города организации, предприятия и учреждения, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.