Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 28 сентября 2007 г. N 975 "О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения"

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города (далее - проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности инвестиционных проектов).

2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

-инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с действующим законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

-формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование документов, в том числе, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города.

3. Целью формирования инвестиционных проектов и проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, обоснованности и об оценке достоверности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов с использованием наименьшего объема средств бюджета города.

1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.

На первом этапе - главными распорядителями средств бюджета города (департаменты, комитеты, управления, курирующие отдельные направления, далее - отраслевые органы Администрации города), проводятся по каждому проекту оценка потребности, обоснование использования средств бюджета города, направляемых на строительство и реконструкцию с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности) и предложений администраций районов, и укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону".

После утверждения обоснования использования средств бюджета города заместителем главы Администрации города, курирующим данное направление, главные распорядители средств бюджета города (отраслевые органы Администрации города), организуют разработку проектной документации.

На втором этапе - главные распорядители средств бюджета города (отраслевые органы Администрации города) организуют разработку, согласование, проведение государственной экспертизы и утверждение проектной документации для строительства, реконструкции, объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города.

2. Инвестиционный проект содержит следующий пакет документов:

3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.

1. Подготовка заключений по обоснованности инвестиционных проектов осуществляется главными распорядителями средств бюджета города на основе анализа предложений администраций районов, реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.

Главные распорядители средств бюджета города (отраслевые органы Администрации города) готовят обоснования использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам строительства и реконструкции, в соответствии с приложением N 1 к Порядку и паспорт инвестиционного проекта (приложение N 2 к Порядку).

Подготовленные главными распорядителями средств бюджета города (отраслевыми органами Администрации города) обоснования строительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств бюджета города, утверждаются заместителем главы Администрации города, курирующим данное направление, направляются в департамент координации строительства и перспективного развития (кроме МУ "Управление автомобильных дорог") и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства.

2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство и реконструкцию, осуществляется ГУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

При проверке достоверности капитальных вложений, направляемых на строительство и реконструкцию, проверяется соответствие проекта целям и интересам участников проекта, а также определяется соответствие сметы государственным сметным нормативам, производится анализ реалистичности расходов по смете, в том числе проверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках, производится анализ уровня цен товаров, работ и услуг, используемых в расчетах по смете, на соответствие ценам, существующим на рынке. Проверка достоверности капитальных вложений может осуществляться для отдельных этапов строительства и реконструкции.

1. Предметом проверки эффективности инвестиционных проектов является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным количественным и качественным показателям эффективности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения.

2. Проведение проверки эффективности инвестиционных проектов и выдачи заключений о достоверности и об эффективности инвестиционных проектов осуществляется ГУ "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315 "О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения".

3. Главные распорядители средств бюджета города (отраслевые органы Администрации города) по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции социальной сферы, на основании заключений о достоверности и об эффективности инвестиционных проектов, готовят и согласовывают с МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы.

4. Главные распорядители средств бюджета города (отраслевые органы Администрации города) направляют с сопроводительным письмом в департамент экономики Администрации города следующие документы:

4. Инвестиционные проекты подлежат дальнейшей оценке эффективности по качественным показателям (показателю) департаментом экономики Администрации города.

Департамент экономики Администрации города в двухнедельный срок с даты получения материалов проверяет представленные документы и готовит инвестиционные проекты для рассмотрения на комиссии по оценке эффективности использования средств бюджета города (далее - комиссия) по качественным показателям, а также укрупненный расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы, согласованный с МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону".

5. Проверка эффективности инвестиционных проектов по качественным показателям осуществляется на основе следующих критериев:

6. Комиссия рассматривает материалы и выносит решение об эффективности инвестиционного проекта по качественным показателям и целесообразности его включения и инвестиционную программу города.

Приложение N 1
к Порядку формирования
инвестиционных проектов,
проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности,
о достоверности и об оценке
обоснованности использования
средств бюджета города,
направляемых на капитальные
вложения

 

Согласовано

Главный распорядитель

средств бюджета города

курирующий данное направление

________________Ф.И.О.

 

Утверждаю

Заместитель главы

Администрации города,

 

_____________________Ф.И.О.

 

Заключение
об обоснованности использования средств бюджета города,
направляемых на капитальные вложения

 

 

     1. Наименование инвестиционного проекта ___________________________

     2. Адрес (фактический)_____________________________________________

     3. Срок реализации инвестиционного проекта_________________________

     4. Форма  реализации  инвестиционного проекта (новое строительство,

реконструкция, техническое перевооружение и др.) _______________________

     5. Существующая мощность (вместимость)_____________________________

     6. Дефицит мощности________________________________________________

     7. Обоснование планируемой мощности (подробное описание)___________

     8. Продолжительность строительства_________________________________

     10. Обеспеченность  инженерными  сетями и коммуникациями (расписать

по  видам,  приложить   копии   предварительных   технических   условий)

________________________________________________________________________

     11. Планируемый эффект социальный (подробно описать)_______________

     12. Обоснование  целесообразности  строительства,  реконструкции

________________________________________________________________________

     13. Вид   собственности,   N   и   дата  подтверждающего  документа

________________________________________________________________________

     14. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв.

м, 1 куб. м)____________________________________________________________

 

 

Управляющий делами

Администрации города

С.Д. Синякова

Приложение N 2
к Порядку формирования
инвестиционных проектов,
проведения проверки и выдачи
заключений об эффективности,
о достоверности и об оценке
обоснованности использования
средств бюджета города,
направляемых на капитальные
вложения

 

Паспорт инвестиционного проекта

 

 

     1. Наименование инвестиционного проекта____________________________

     2. Цель инвестиционного проекта ___________________________________

     3. Срок реализации инвестиционного проекта ________________________

     4.  Форма  реализации  проекта (новое строительство, реконструкция,

техническое перевооружение и др.)_______________________________________

     5. Главный распорядитель средств бюджета города

     6. Наличие     проектной     документации     по    инвестиционному

проекту_________________________________________________________________

                  (ссылка на подтверждающий документ)

     7.  Наличие  положительного  заключения  государственной экспертизы

проектной документации _________________________________________________

     8. Сметная стоимость объекта  капитального  строительства,  включая

НДС,  в  текущих  ценах*,  млн.  рублей  (по  заключению государственной

экспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужное  подчеркнуть)

________________________________,  в  том  числе  затраты  на подготовку

проектной документации, млн. рублей:

     9. Технологическая структура капитальных вложений:

 

Наименование работ и материалов	Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах*, млн. рублей
Сметная стоимость инвестиционного проекта
В том числе:
строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие работы и материалы
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие и импортные машины и оборудование
прочие затраты, из них дорогостоящие работы и материалы

 

     10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта:

 

Годы реализации инвестиционного проекта	1-й год (20____ г.)	2-й год (20____ г.)	3-й год (20____ г.)	I-тый год** (20____ г.)
Стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования инвестиционного проекта:
средства федерального бюджета (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)
средства областного бюджета (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)
средства бюджета города (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)
собственные средства предполагаемого заказчика-застройщика (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)
Другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах* / в ценах соответствующих лет)

 

     Примечание:

     *  В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.

     ** С указанием каждого года реализации проекта

 

     11.  Количественные  показатели (показатель) результатов реализации

инвестиционного проекта.

 

Главный распорядитель средств

бюджета города (должность, подпись, Ф.И.О.)

 

Дата, М.П.

 

 

Управляющий делами

Администрации города

С.Д. Синякова

1.1. Комиссия по оценке эффективности и обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения (далее - комиссия), образована в целях осуществления координации действий главных распорядителей средств бюджета города (департаментов, комитетов, управлений) и эффективного использования средств бюджета города при формировании инвестиционной программы города Ростова-на-Дону.

1.2. Комиссия является коллегиальным органом, рассматривающим материалы и выносящим рекомендательные решения главным распорядителям средств бюджета города (департаментам, комитетам, управлениям).

1.3. Решения о возможности включения инвестиционных проектов в инвестиционную программу города Ростова-на-Дону принимаются департаментом экономики Администрации города на основании положительных заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств бюджета города, направляемых на капитальные вложения, и доводятся до сведения членов комиссии.

1.4. Комиссия имеет право заслушивать отчеты главных распорядителей средств бюджета города (департаментов, комитетов, управлений) по вопросу расходования средств бюджета города по инвестиционным проектам, включенным в инвестиционную программу города Ростова-на-Дону, и предложения по повышению эффективности их расходования.

1.5. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет департамент экономики Администрации города.

2.1. Председателем комиссии является первый заместитель главы Администрации города; заместителями председателя комиссии - заместитель главы Администрации города - директор департамента экономики и начальник МУ "Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону".

В период временного отсутствия председателя комиссии и его заместителей обязанности возлагаются на должностных лиц, их замещающих.

2.2. Организацию работы по проведению заседаний комиссии осуществляет ответственный секретарь комиссии.

2.3. При рассмотрении вопроса о возможности включения проектов капитального строительства и реконструкции в инвестиционную программу города Ростова-на-Дону комиссия проводит заседания по мере поступления заявок.

2.4. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов.

2.5. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос и голосует один раз.

2.6. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пяти членов комиссии.

2.7. Решение комиссии о возможности включения проектов капитального строительства и реконструкции в инвестиционную программу города Ростова-на-Дону оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и членами комиссии либо замещающими их лицами.

2.8. Оформление протокола комиссии обеспечивает ответственный секретарь комиссии.

2.9. О принятых решениях претендентам сообщается в течение 7 рабочих дней с даты принятия решения о возможности включения проектов капитального строительства и реконструкции в инвестиционную программу города Ростова-на-Дону (об отказе в возможности включения).