Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методам

Раздел I
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010 - 2012 годы" разработана в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 06.08.2009 N 217 "О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы", Федеральным законом от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99, со статьей 10 Областного закона от 14.01.2008 N 858-ЗС "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области".

Действующим законодательством Ростовской области определено, что государственная поддержка деятельности по восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения предоставляется в рамках областных целевых программ, которые определяют комплекс мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимость разработки и принятия подпрограммы вызвана объективной оценкой недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8 - 10 центнеров с гектара. Предпосылки к созданию такой ситуации имеются.

Состояние уровня плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения в Ростовской области

Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования с 1964 по 2005 год (таблица N 1), показал, что среднее содержание гумуса в почвах Ростовской области колеблется в пределах 3,2 - 3,5 процента и соответствует градации слабогумусированных почв.

Таблица N 1

N п/п	Природносельскохо- зяйственные зоны	Среднее содержание гумуса, процентов
		1976 -1980 годы	1981 - 1985 годы	1986 - 1990 годы	1991 -1995 годы	1996 -2000 годы	2001 -2005 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Северо-Западная	3,80	3,79	3,71	3,46	3,20	3,14
2.	Северо-Восточная	3,10	3,10	3,00	2,90	2,80	2,73
3.	Центральная	3,30	3,25	3,25	2,97	2,95	2,96
4.	Приазовская	3,80	3,80	3,60	3,60	3,60	3,85
5.	Южная	3,80	3,64	3,64	3,60	3,65	3,57
6.	Восточная	2,80	2,73	2,40	2,22	2,40	2,33

Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.

Известно, что для почв Ростовской области характерны два лимитирующих элемента питания - азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудно-усвояемые формы, поэтому почвы области нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.

Благоприятные погодные условия, складывающиеся в последнее время, отсутствие возврата питательных элементов, выносимых с урожаем, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов, как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, переуплотнение, агрофизическая деградация.

На данный момент крайне важно провести эрозионное обследование, обследование переувлажненных и подтопленных земель. По результатам исследований ФГУ ГЦАС "Ростовский" доля последних на некоторых территориях доходит до 20 - 25 процентов. В этой связи прогнозируется рост засоленных земель.

Особое внимание должно быть уделено солонцам и солонцеватым почвам, их площади требуют уточнения.

Уменьшение площади орошаемых земель в условиях климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства зерновых культур, в том числе риса, овощных, кормовых культур, а также плодов, ягод и винограда.

Так, за последние 10 лет площадь орошаемых земель в хозяйствах области сократилась на 90 тыс. га, и процесс этот продолжается, поскольку экономическое положение хозяйств не позволяет своевременно выполнять работы по реконструкции оросительных систем.

Система сбора информации о состоянии земельных ресурсов в настоящее время не отвечает современным требованиям. Обновление информации о качественном состоянии земель проводится в рамках агрохимического обследования полей центрами и станциями агрохимической службы, которые подведомственны Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Результаты этих работ позволили иметь достоверную цифру изменения площадей агроистощенных земель.

В связи с этим крайне необходима организация финансирования работ по проведению почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований для сбора информации о масштабах и степени деградации почв всех категорий земель, так как кадастровая оценка земель проводится на основе данных об их качестве.