Приложение. Положение о министерстве экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации Ростовской области
от 26.04.2010 N 257

Положение
о министерстве экономики, торговли, международных
и внешнеэкономических связей Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации на территории Ростовской области государственной политики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти области, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности, торговли, потребительского рынка товаров и услуг, экономического развития муниципальных образований, инвестиционной и инновационной деятельности, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.2. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

1.5. В министерстве образуется коллегия. Коллегия рассматривает основные вопросы экономической политики, а также наиболее важные вопросы деятельности министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, необходимые штампы и бланки.

1.7. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области.

1.8. Министерство осуществляет владение и пользование принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением и законодательством.

1.9. Министерство не вправе продавать или иным способом отчуждать принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, сдавать имущество в аренду, передавать во временное пользование и обязано обеспечивать его эффективное целевое использование и сохранность.

1.10. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание областных органов исполнительной власти.

1.11. Министерство не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.

1.12. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.13. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

1.14. Полное наименование: министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.

1.15. Сокращенное наименование: минэкономики области.

1.16. Местонахождение министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

II. Полномочия министерства

Министерство осуществляет:

2.1. Анализ процессов, происходящих в экономике, определение тенденций и приоритетов в развитии экономики области, выявление диспропорций и определение путей их устранения, ежемесячный социально-экономический мониторинг.

2.2. Разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, а также экономических показателей и исходных данных, формирующих налоговый потенциал в целом по области и по муниципальным образованиям в части налога на прибыль и налога на доходы физических лиц, предложений по прогнозу предоставления государственных гарантий Ростовской области.

2.3. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, государственную поддержку организаций и индивидуальных предпринимателей, анализ эффективности предоставленной государственной поддержки.

2.4. Участие в разработке и реализации мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области.

2.5. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Ростовской области в порядке, установленном законодательством, ведение реестра государственных контрактов.

2.6. Ведение официального сайта Ростовской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, а также для размещения реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

2.7. Разработку сводного прогноза объемов закупок для государственных и муниципальных нужд за счет средств областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов области.

2.8. Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по вопросам предоставления государственной помощи.

2.9. Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области в целях обеспечения органов исполнительной власти объективной статистической информацией, а также по вопросам Всероссийской переписи населения.

2.10. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1, 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; статьей 10.5 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

2.11. Составление протоколов об административных правонарушениях должностными лицами министерства в соответствии с областным законодательством.

2.12. Содействие продвижению товаров, работ, услуг областных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

2.13. Анализ эффективности деятельности областных органов исполнительной власти, ежегодную подготовку заключений по результатам анализа соответствующих разделов докладов, представляемых главными распорядителями средств областного бюджета.

2.14. Подготовку доклада Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

2.15. Формирование ежегодного регионального плана информационно-аналитических и методологических статистических работ для органов исполнительной власти Ростовской области.

2.16. Обеспечение функционирования, сопровождения и актуализации информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ростовской области "ИАС РО".

2.17. Анализ обоснованности программной разработки и принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

2.18. Мониторинг финансирования и освоения средств федерального и областного бюджетов по объектам и мероприятиям Ростовской области, включенным в федеральные целевые программы, программу социально-экономического развития области, областные долгосрочные и другие целевые программы.

2.19. Участие в разработке и реализации мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций, оказанию государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, демонополизации и развитию конкуренции на территории области, стабилизации социально-экономической ситуации на отдельных территориях Ростовской области.

2.20. Участие в подготовке и реализации мер по развитию экспортного потенциала области путем поддержки хозяйствующих субъектов Ростовской области, являющихся экспортерами готовой продукции, товаров и услуг.

2.21. Координацию деятельности структурных подразделений Администрации Ростовской области и областных органов исполнительной власти по соблюдению норм международного протокола при организации мероприятий в рамках визитов иностранных делегаций и иностранных лиц, по организации визитов делегаций субъектов Российской Федерации; по подготовке и реализации договоров и соглашений по вопросам международного и межрегионального сотрудничества, внешнеторговой деятельности, научно-технических и культурных связей, а также организации выставочно-ярмарочной деятельности с участием Администрации Ростовской области как на территории области, так и на межрегиональном и международном уровнях.

2.22. Участие в разработке и реализации мер, направленных на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом.

2.23. Координацию развития межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, развитие товарообмена между территориями, организационное обеспечение открытия и функционирования на территории области дипломатических представительств иностранных государств.

2.24. Участие в разработке и реализации мер по проведению государственной политики по регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения области.

2.25. Участие совместно с заинтересованными федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз на территории объектов торговли.

2.26. Государственный контроль в соответствии с федеральным и областным законодательством за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, федерального и областного законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

2.27. Участие в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в разработке и реализации мер по контролю и надзору за качеством и безопасностью алкогольной продукции на территории Ростовской области.

2.28. Участие в разработке и реализации мер по определению порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

2.29. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

2.30. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, лицензионный контроль.

2.31. Мониторинг производственной деятельности предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную, пивоваренную и табачную продукцию.

2.32. Анализ и учет объемов производства и потребления этилового спирта, алкогольной продукции, пива и табачных изделий.

2.33. Разработку и реализацию мероприятий (включая областные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы) по формированию государственной научно-технической, экономической, инвестиционной политики по развитию алкогольной и спиртовой, пивоваренной, табачной отраслей промышленности.

2.34. Взаимодействие с органами государственной власти Ростовской области, Краснодарского края, органами местного самоуправления, организаторами азартных игр, а также иными лицами в связи с осуществлением государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в качестве органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного управлять игорной зоной на территории Азовского района Ростовской области.

2.35. Выдачу, переоформление и аннулирование в установленном порядке разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне на территории Ростовской области.

2.36. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением организаторами азартных игр, а также иными лицами законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне на территории Азовского района Ростовской области в соответствии с федеральным и областным законодательством, участие в мероприятиях, проводимых контролирующими и правоохранительными органами.

2.37. Заключение от имени Ростовской области договоров аренды земельных участков, расположенных в пределах игорной зоны на территории Азовского района Ростовской области.

2.38. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.39. Формирование плана нормированного снабжения населения области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

2.40. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки министерства, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении предприятий и учреждений по их мобилизационной подготовке.

2.41. Сплошной и непрерывный бюджетный учет движения финансовых и нефинансовых активов, обязательств, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, формирование отчетности об исполнении областного бюджета.

2.42. Координацию, регулирование и контроль деятельности следующих подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных учреждений, государственных автономных учреждений Ростовской области:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Ростовский региональный центр инновационного развития" (далее - ГУП РО);

государственное автономное учреждение Ростовской области "Региональный информационно-аналитический центр" (далее - ГАУ РО "РИАЦ");

государственное областное учреждение "Ростсистема" (далее - ГУ РО).

2.43. Утверждение программ деятельности ГУП РО, ГУ РО.

2.44. Утверждение государственного задания ГАУ РО "РИАЦ".

2.45. Определение основных экономических и иных качественных показателей работы ГУП РО, ГУ РО, ГАУ РО "РИАЦ".

2.46. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО, ГУ РО, ГАУ РО "РИАЦ" по их отчетам и данным проверок.

2.47. Меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО, ГУ РО, ГАУ РО "РИАЦ".

2.48. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.49. Контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений ГУП РО, ГАУ РО "РИАЦ" на обновление основных фондов.

2.50. Подготовку в установленные сроки прогноза поступления в областной бюджет части прибыли ГУП РО, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2.51. Утверждение уставов и изменений к уставам подведомственных государственных унитарных предприятий по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

2.52. Утверждение уставов и изменений к уставам подведомственных учреждений по согласованию с министерством финансов Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

2.53. Проведение в установленном порядке конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.54. Назначение на конкурсной основе и освобождение от должности в установленном порядке руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.55. По согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области заключение, внесение изменений в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных унитарных предприятий.

2.56. Расторжение в установленном порядке трудовых договоров с руководителями подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.57. Применение мер дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.58. Проведение аттестации руководителей подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений в установленном порядке.

2.59. Согласование в установленном порядке вопросов использования имущества подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.60. Подготовку предложений о реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений.

2.61. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления по иным вопросам в пределах полномочий министерства.

2.62. Другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Министерство вправе:

2.63. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, осуществлять разработку и согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлений и распоряжений Администрации Ростовской области, решений коллегии Администрации Ростовской области.

2.64. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации Ростовской области, областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.

2.65. Вести переписку и обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации, органы власти субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, российские и международные организации, посольства, консульства, миссии, торговые представительства и другие органы.

2.66. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде.

2.67. По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в пределах своей компетенции представлять Администрацию Ростовской области в отношениях с органами исполнительной и законодательной власти иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами власти и органами местного самоуправления.

2.68. В установленном порядке открывать представительства министерства как в Российской Федерации, так и за рубежом.

2.69. Осуществлять другие права в соответствии с законодательством.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

3.2. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Администрацией Ростовской области.

3.3. Министр:

руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

отвечает за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций;

определяет приоритетные направления деятельности министерства в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Администрации Ростовской области;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве;

действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах государственной власти и организациях;

в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства, распределяет обязанности;

утверждает регламент работы министерства, положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства;

представляет министерство в отношениях с государственными, муниципальными и иными организациями и гражданами;

применяет к государственным гражданским служащим министерства меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

вносит предложения о внесении изменений в Положение о министерстве;

вносит предложения о реорганизации и ликвидации министерства;

издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Ростовской области приказы и распоряжения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.4. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра, назначаемый приказом по министерству.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин