Приложение. Порядок установления цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного), подлежащих государственному регулированию на территории Ростовской области

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 17 марта 2005 г. N 89

Порядок
установления цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного),
подлежащих государственному регулированию на территории
Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 1 сентября 2005 г., 1 марта, 24 октября 2006 г., 6 февраля, 29 декабря 2007 г., 16 марта 2009 г., 30 марта 2010 г.

1. Настоящий Порядок действует на территории Ростовской области и регулирует вопросы установления цен, тарифов, надбавок, наценок и тому подобного, подлежащих государственному регулированию на уровне субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 30 марта 2010 г. N 175 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Региональная служба по тарифам Ростовской области до направления проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Ростовской области устанавливает:

2.1. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.

2.2. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.

2.3. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.3.

2.4. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.

2.5. Средневзвешенные тарифы на тепловую энергию по муниципальным образованиям Ростовской области, учитываемые при формировании бюджета на очередной финансовый год.

2.6. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.6.

2.7. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.7.

2.8. Средневзвешенные тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения по муниципальным образованиям области, учитываемые при формировании бюджета на очередной финансовый год.

2.9. Утратил силу с 1 января 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.9.

2.10. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.10.

2.11. Предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям (в случае, если Правительством Российской Федерации сроки установления предельных индексов не определены).

2.12. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям области с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья, затрат на оказание коммунальных услуг.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются не позднее установления предельных индексов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию.

2.13. Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2006 год могут быть установлены без учета требований, установленных подпунктом 2.12 пункта 2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 29 декабря 2007 г. N 561 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования и применяемые к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Решениями Региональной службы по тарифам Ростовской области, кроме того, устанавливаются иные тарифы (цены) в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 21.01.2005 N 12 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области.

3.1. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.

3.2. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.

3.3. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.

3.4. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.4.

3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5

3.6. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.

3.7. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.7.

3.8. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.

3.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.9

3.10. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.10.

3.11. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.11.

3.12. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.12.

3.13. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.13.

3.14. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.14.

3.15. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.15.

3.16. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.16.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 6 февраля 2007 г. N 31 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" согласно срокам, установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления о разработке прогноза социально-экономического развития, проекта местного бюджета на очередной финансовый год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления до утверждения местных бюджетов устанавливаются:

4.1. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

4.2. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

4.3. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

4.4. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

4.5. Нормативы потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.

Органы местного самоуправления представляют гражданам информацию о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг.

4.6. Иные цены (тарифы) в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

ГАРАНТ:

Пункт 5 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 29 декабря 2007 г. N 561 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты официального опубликования и применяемой к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Региональная служба по тарифам Ростовской области:

5.1. Осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в частях 1, 2 подпункта 2.9 пункта 2 настоящего Порядка:

1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) в сроки, определенные нормативным правовым актом Администрации Ростовской области, согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

4) в сроки, определенные нормативным правовым актом Администрации Ростовской области, устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам для Ростовской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

5) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

6) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

7) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

8) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

9) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2. Осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5.3. Осуществляет государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям Ростовской области предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Пункт 6 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2006 г.

6. Представительные органы муниципальных образований согласно Федеральному закону от 30.12.2004 N210-ФЗ осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 4.2 настоящего Порядка:

6.1. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

6.2. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

6.3. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и согласованные с Региональной службой по тарифам Ростовской области, устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

6.4. До 1 января 2010 года при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований утверждают технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

ГАРАНТ:

Пункт 7 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 29 декабря 2007 г. N 561 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты официального опубликования и применяемые к правоотношениям, возникшим с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Органы местного самоуправления согласно Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 4.4 настоящего Порядка:

7.1. Определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

7.2. Устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

7.3. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса.

7.4. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, утверждают технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

7.5. Рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

7.6. Осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 марта 2009 г. N 102 в подпункт 7.7. пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.7. В сроки, определенные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

7.8. Публикуют информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

7.9. Участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.

7.10. Заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

7.11. Осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ.

7.12. Привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

7.13. Принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 6 февраля 2007 г. N 31 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Срок действия тарифов на электрическую и тепловую энергию не может быть менее чем год и устанавливается Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяются устанавливающим их органом регулирования. Период действия надбавки для потребителей устанавливается представительным органом муниципального образования.

Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ). Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

В случае совместного регулирования тарифов и надбавок Региональная служба по тарифам Ростовской области и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

Остальные цены, тарифы, надбавки, наценки и тому подобное вводятся в действие, как правило, на срок до одного года.

Досрочный пересмотр тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса по основаниям, предусмотренным статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ, осуществляется с одновременным внесением соответствующих изменений в областной закон о бюджете на текущий финансовый год и в нормативные правовые акты о местных бюджетах.

Изменение в течение финансового года установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется с одновременным внесением соответствующих изменений в областной закон о бюджете на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 марта 2009 г. N 102 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии по распределительным сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом основами ценообразования и правилами государственного регулирования, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Стоимость тепловой энергии, а также стоимость услуг по ее передаче, складывающаяся с учетом надбавок, устанавливаемых органами местного самоуправления, может превышать предельные уровни цен (тарифов) на тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 16 марта 2009 г. N 102 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Согласно законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере ценообразования и бухгалтерского учета, а также методикам, утвержденным в установленном порядке, установление цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного), за исключением тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, основывается на следующих принципах:

10.1. Обязательность раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции (услуг), доходов и расходов по регулируемой и нерегулируемой деятельности.

10.2. Недопустимость повторного учета одних и тех же расходов по указанным видам деятельности. Если организация осуществляет кроме регулируемой иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете регулируемых тарифов (цен).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 6 февраля 2007 г. N 31 в подпункт 10.3. пункта 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.3. Возможность применения следующих методов: установление фиксированных тарифов; установление предельных тарифов на товары и услуги на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций; индексация установленных тарифов (кроме тарифов на перевозку пассажиров и багажа, устанавливаемых органами местного самоуправления). В процессе регулирования могут использоваться различные сочетания методов регулирования.

10.4. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности согласно законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере бухгалтерского учета, а также методикам, утвержденным в установленном порядке.

10.5. Принятие органом регулирования мер, направленных на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

10.6. Осуществление расчета тарифов на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (работ, услуг) и, как правило, расчетного объема производства соответствующего вида продукции (работ, услуг) за расчетный период регулирования.

10.7. Использование органом регулирования при определении расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность: регулируемых государством тарифов (цен); цен, установленных на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств; официально опубликованных прогнозных рыночных цен и тарифов, установленных на расчетный период регулирования, в том числе фьючерсных биржевых цен на топливо и сырье. При отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен.

10.8. Проведение органом регулирования анализа влияния установленных им тарифов на финансово-экономическое состояние организаций с целью учета результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования.

11. Региональная служба по тарифам Ростовской области утверждает регламент рассмотрения дел об установлении тарифов, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении тарифов, порядок проведения заседания правления Региональной службы по тарифам Ростовской области.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко