Приложение N 1. Положение о порядке использования средств местного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям с целью возмещения части затрат по организации собственного дела

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
11.03.2010 г. N 762

Положение
о порядке использования средств местного бюджета на предоставление
субсидий начинающим предпринимателям с целью возмещения
части затрат по организации собственного дела

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2010 г.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования средств местного бюджета, направляемых на предоставление субсидий начинающим предпринимателям с целью возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства при условии осуществления предпринимательской деятельности не более 1 года со дня государственной регистрации (далее - начинающий предприниматель).

Субсидия предоставляется после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта.

3. Средства местного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям с целью возмещения части затрат по организации собственного дела, выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя, произведенных с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии (далее - заявка).

Субсидия предоставляется в размере 70 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей.

4. Средства местного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям с целью возмещения части затрат по организации собственного дела, направляются на возмещение следующих затрат:

части арендных платежей для целей ведения предпринимательской деятельности, а именно: земельных участков, объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек; помещений в объектах капитального строительства, за исключением объектов незавершенного строительства, временных сооружений, киосков, навесов и других подобных построек;

стоимости приобретенных основных средств и материалов в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя;

стоимости приобретенной методической и справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности;

стоимости обучения сотрудников для целей ведения предпринимательской деятельности;

стоимости приобретенного программного обеспечения и услуг по его обновлению;

стоимости услуг по получению лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

стоимости услуг по получению свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемого саморегулируемой организацией;

стоимости услуг по получению патентов и/или свидетельств о регистрации авторских прав;

стоимости услуг на рекламу, в том числе: размещение рекламы в средствах массовой информации (в том числе объявления в печатных средствах массовой информации, передачи по радио и телевидению); изготовление и/или размещение световой и иной наружной рекламы, включая изготовление рекламных стендов и рекламных щитов; изготовление рекламных буклетов, листовок, брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах (работах, услугах).

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет организатору конкурсного отбора по адресу, указанному в объявлении, заявку, включающую следующие документы:

заявление на предоставление субсидии начинающим предпринимателям с целью возмещения части затрат по организации собственного дела по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

копия паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или нотариально заверенная копия;

бизнес-план начинающего предпринимателя в двух экземплярах, один из которых - оригинал, второй - копия;

копии выписок из расчетного счета и платежных поручений, заверенные банком, с приложением договоров, заверенных начинающим предпринимателем, подтверждающих расходование собственных средств, указанных в бизнес-плане начинающего предпринимателя;

копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется не менее отчетного периода) с предъявлением оригинала;

справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, заверенная налоговым органом по месту регистрации начинающего предпринимателя, по состоянию не ранее последней отчетной даты;

копия документа, подтверждающего право собственности на помещение для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала (если помещение принадлежит на праве собственности) или копия договора аренды помещения либо документа, подтверждающего иное право пользования помещением для ведения предпринимательской деятельности, с предъявлением оригинала;

копия лицензии на осуществление вида деятельности (в случае, когда соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации) или уведомление уполномоченного органа о предоставлении лицензии на конкретный вид деятельности с предъявлением оригинала;

копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемого саморегулируемой организацией в случаях, если такое свидетельство необходимо, с предъявлением оригинала;

копия документа о государственной регистрации права на результат интеллектуальной деятельности в случаях, если такая регистрация необходима, с предъявлением оригинала;

справка об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), с указанием средней численности работников, величины выплачиваемой работникам средней заработной платы (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом), заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

справка о суммарном объеме выручки (с даты организации собственного дела до даты подачи заявки, поквартально нарастающим итогом) от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенная начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпункте 13.6 пункта 13 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.

Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 4 июня 2010 г. N 1914 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Информация о сроке приема заявок публикуется отделом регулирования предпринимательской деятельности не позднее чем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации, а также распространяется с использованием информационных возможностей ГУ Центра занятости населения г. Шахты.

7. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела.

8. Регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - журнал регистрации) по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

9. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

10. Заявитель имеет право:

отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;

пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих в установленном порядке интересы заявителя;

обращаться с жалобой в Администрацию года Шахты в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.

11. Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующих случаях:

представление начинающим предпринимателем недостоверных сведений;

наличие у начинающего предпринимателя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

наличие у начинающего предпринимателя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

если фактический уровень заработной платы работников у начинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;

если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

если начинающий предприниматель является участником соглашения о разделе продукции;

если начинающий предприниматель занимается производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

если начинающий предприниматель не является резидентом Российской Федерации;

если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 4 июня 2010 г. N 1914 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Ответственный секретарь рабочей группы в течение 7 рабочих дней осуществляет обработку документов начинающих предпринимателей после регистрации заявок в журнале регистрации и подготавливает документы для рассмотрения членами рабочей группы.

12.1. Отдел регулирования предпринимательской деятельности формирует реестр начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидий.

12.2. Реестр начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидий, с указанием их реквизитов направляется отделом регулирования предпринимательской деятельности в Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты для подготовки заключения об отсутствии просроченной задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом и арендной плате за земельные участки, а также начисленным по ним пени#, которое оформляется в течение 3-х календарных дней с момента получения реестра начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидии.

13. При оценке начинающих предпринимателей рабочая группа использует следующие критерии (балльная шкала оценок):

13.1. Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:

срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;

срок окупаемости от 1,5 до 2 лет - 2 балла;

срок окупаемости свыше 2 но не более 3 лет - 1 балл;

срок окупаемости свыше 3 лет - 0 баллов.

13.2. Деятельность начинающего предпринимателя согласно Муниципальной программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства г. Шахты на 2009 - 2011 годы является приоритетной в части оказания поддержки - 2 балла.

Деятельность начинающих предпринимателей признается приоритетной, если:

для осуществляющих деятельность в сфере производства пищевых продуктов -вид экономической деятельности соответствует одному и/или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе I приложения N 3 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере коммунального хозяйства и обслуживания жилищного фонда - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения N 3 к настоящему Положению;

для осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения N 3 к настоящему Положению;

для осуществляющих инновационную деятельность - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 3 к настоящему Положению.

13.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:

бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

бизнес-планом предусмотрено создание 1 - 2 рабочих мест- 2 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 3 - 5 рабочих мест - 3 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 6 - 10 рабочих мест - 4 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более - 5 баллов.

13.4. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:

ниже уровня средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты - 0 баллов;

равен уровню средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты - 1 балл;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты (от 1 до 10 процентов включительно) - 2 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты (от 11 до 30 процентов включительно) - 3 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты (от 31 до 50 процентов включительно) - 4 балла;

выше уровня средней заработной платы по малым предприятиям в г. Шахты (более 50 процентов) - 5 баллов.

13.5. Степень проработки бизнес-плана начинающего предпринимателя, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:

бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме - 2 балла;

бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки - 1 балл;

бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки - 0 баллов.

13.6. Начинающий предприниматель до государственной регистрации относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающие трудности в поисках работы; граждане, находящиеся под угрозой увольнения; граждане в возрасте до 35 лет - 2 балла.

14. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие 7 и более баллов. Рабочая группа определяет получателей субсидии из числа претендентов на получение субсидии с учетом набранных ими баллов.

Рабочая группа принимает решение путем открытого голосования членов рабочей группы в отношении каждого претендента в отдельности. Решение правомочно, если на заседании рабочей группы присутствует не менее половины общего количества ее членов.

В случае равенства голосов голос председателя рабочей группы является решающим.

В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов, обеспеченных финансированием. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем распределения остатка бюджетных средств, пропорционально расчетной сумме субсидии, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя рабочей группы.

Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.

15. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы присутствующими на заседании и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

16. Начинающие предприниматели, по которым принято решение о предоставлении субсидии из средств местного бюджета, информируются путем направления письменных уведомлений Администрации города Шахты. Остальные начинающие предприниматели информируются об отказе в предоставлении субсидии посредством размещения итогов заседания рабочей группы на официальном сайте Администрации города Шахты.

17. На основании протокола заседания рабочей группы и при наличии в местном бюджете в достаточном объеме возвратных средств по проектам, профинансированным по Программам местного развития шахтерских городов и поселков по направлению "Содействие созданию новых рабочих мест" и после подписания протокола Администрация города Шахты в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее - договор) и департамент экономики формирует Реестр получателей субсидии из средств местного бюджета в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (далее - реестр) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению с целью предоставления субсидии, а также вносит запись в Реестр получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном порядке.

Право подписи договоров имеет первый заместитель главы Администрации либо лицо, исполняющее его обязанности.

Обязательными условиями договора для начинающих предпринимателей являются:

создание в соответствии с бизнес-планом начинающего предпринимателя рабочих мест, обеспечение заявленного уровня заработной платы и сохранение этих показателей на срок действия договора;

организация собственного дела на территории г. Шахты,

уведомление Администрации города в письменной форме о ликвидации или реорганизации за 10 рабочих дней до начала процедуры реорганизации или ликвидации.

Срок действия договора 12 месяцев с момента его заключения.

18. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений или нарушения условий договора Администрация города Шахты принимает решение о полном или частичном возврате субсидии с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии, подлежащей возврату за каждый день использования бюджетных средств с момента их получения получателем субсидии до момента их возврата в местный бюджет.

Администрация города Шахты в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении.

В течение 20 рабочих дней, с даты получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в местный бюджет. В случае отказа получателем субсидии от перечисления средств субсидии в местный бюджет в указанный выше срок Администрация города Шахты обращается в суд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 4 июня 2010 г. N 1914 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Администрация города Шахты (отдел регулирования предпринимательской деятельности) готовит и передает в Департамент финансов Администрации города Шахты заявки об объемах финансирования бюджетных ассигнований по установленной форме с приложением реестра, копии протокола заседания рабочей группы, заверенной в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 4 июня 2010 г. N 1914 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Департамент финансов Администрации города Шахты осуществляет перечисление средств Администрации города Шахты в соответствии с порядком исполнения местного бюджета по мере поступления в местный бюджет возвратных средств по проектам, профинансированным по Программам местного развития шахтерских городов и поселков по направлению "Содействие созданию новых рабочих мест" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Департамент финансов Администрации города Шахты вправе запрашивать у отдела регулирования предпринимательской деятельности документы, подтверждающие обоснованность включения начинающих предпринимателей в реестр, а также документы, подтверждающие фактически произведенные начинающими предпринимателями затраты.

21. Администрация города Шахты в течение 3-х рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 4 июня 2010 г. N 1914 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Для осуществления контроля за соблюдением условий договора отдел регулирования предпринимательской деятельности ежеквартально проводит проверку выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.

Руководитель аппарата Администрации

Ф.Ф. Хлебников