Кассационное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-805/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В. и Прокаевой Е.Д.,

при секретаре Шириной И.Ю.,

с участием прокурора Трофимова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой Н.В. кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания "Служба заказчика" о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Бузулукский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к ООО Управляющая компания "Служба заказчика" указывая, что Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований Федерального закона "О персональных данных" при передаче ООО "Арбитраж" сведений о должниках. В ходе проверки установлено, что в ходе осуществления своей деятельности ООО Управляющая компания "Служба заказчика" получает персональные данные граждан - владельцев жилых помещений управляемых данным Обществом, в том числе Ф.И.О., адрес местожительства, состояние расчетов по оплате содержании жилого помещения и коммунальных услуг данными гражданами и др.

11 января 2011 года между ответчиком и ООО "Арбитраж" был заключен агентский договор, по которому ООО "Арбитраж" обязался за вознаграждение совершать по поручению ООО Управляющая компания "Служба заказчика" юридические и иные действия от своего имени, но за счет ООО Управляющая компания "Служба заказчика", либо от имени и за счет ООО Управляющая компания "Служба заказчика", направленные на возврат (погашение) задолженности, в отношении третьих лиц - должников ООО Управляющая компания "Служба заказчика". Под задолженностью должника перед ООО Управляющая компания "Служба заказчика" понимается обязательство должника по оплате Обществу денежных средств: за жилое помещение и коммунальные услуги; за нежилое помещение и коммунальные услуги; за капитальный ремонт.

В соответствии с п. 2.2.2 агентского договора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" обязуется предоставлять ООО "Арбитраж" соответствующую информацию и (или) документы о должнике и (или) задолженности.

В рамках исполнения данного договора ООО УК "СЗ" ежемесячно предоставляет ООО "Арбитраж" информацию о должниках, а именно: адрес должника, номер лицевого счета, Ф.И.О. должника, сумму задолженности, количество месяцев за которые сложилась задолженность, выписки из лицевых счетов, содержащих сведения на граждан, проживающих в квартире, отношения родства, дату рождения и иные персональные данные.

В нарушение норм Федерального закона N 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных" ООО Управляющая компания "Служба заказчика" передает ООО "Арбитраж" сведения конфиденциального характера о гражданах, которые имеют задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Указанные действия осуществляются без предварительного получения согласия граждан.

Просил суд признать действия ООО Управляющая компания "Служба заказчика", выразившиеся в предоставлении персональных сведений граждан, имеющих задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, ООО "Арбитраж", без согласия субъекта персональных данных незаконными; обязать ответчика прекратить действия по передаче персональных сведений граждан, имеющих задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, ООО "Арбитраж" без согласия субъекта персональных данных.

В судебном заседании истец заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Васильев В.А. иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Дерюгина Н.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением суда исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО Управляющая компания "Служба заказчика" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Лебедевой Н.В., пояснения представителя ответчика Дерюгиной Н.А., представителя третьего лица ООО "Арбитраж" - Ермаковой Н.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Трофимова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив доводы жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела усматривается, что ООО Управляющая компания "Служба заказчика" является юридическим лицом и в соответствии с п. 3.4 Устава общество осуществляет следующие виды деятельности: управление жилищным фондом и иным имуществом различных форм собственности; организация предоставления и осуществление сбытовых функций по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям города; организация сбора денежных средств, поступающих в виде коммунальных платежей от населения и др.

В соответствии с п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу п.п. "а" п. 38 Правил в платежном документе указываются, в том числе почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Таким образом, предоставление управляющей организацией физическим лицам, проживающим в обслуживаемых домах, платежных документов с указанием в них персональных данных последних, являются частью деятельности управляющей организации в рамках, взятых на себя обязательств по управлению жилыми домами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 3 ст. 6 данного Закона N 152-ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

11 января 2011 года между ООО "Арбитраж" и ООО Управляющая компания "Служба заказчика" был заключен агентский договор, по которому ООО "Арбитраж" обязалось за вознаграждение совершать по поручению ООО Управляющая компания "Служба заказчика" юридические и иные действия от своего имени, но за счет ООО Управляющая компания "Служба заказчика", либо от имени и за счет ООО Управляющая компания "Служба заказчика", направленные на возврат (погашение) задолженности, в отношении третьих лиц - должников ООО Управляющая компания "Служба заказчика". Под задолженностью должника в рамках настоящего договора, понимается обязательство должника по оплате ООО Управляющая компания "Служба заказчика" денежных средств: за жилое помещение и коммунальные услуги; за нежилое помещение и коммунальные услуги; за капитальный ремонт. В соответствии с п. 2.2.2 агентского договора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" обязуется предоставлять ООО "Арбитраж" соответствующую информацию и (или) документы о должнике и (или) задолженности.

В рамках исполнения данного договора ООО Управляющая компания "Служба заказчика" ежемесячно предоставляет ООО "Арбитраж" информацию о должниках, а именно: фамилию, инициалы, адрес должника, номер лицевого счета должника, сумму задолженности, количество месяцев за которые сложилась задолженность, выписки из лицевых счетов, содержащих сведения на граждан, проживающих в квартире, отношения родства, дату рождения и иные персональные данные.

Постановляя решение об удовлетворении исковых требований Бузулукского межрайонного прокурора, суд исходил из того, что ООО Управляющая компания "Служба заказчика", являясь оператором, осуществляющими обработку персональных данных физических лиц (абонентов), проживающих в обслуживаемых ими многоэтажных домах, передало ООО "Арбитраж" сведения конфиденциального характера о гражданах, которые имеют задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Согласия жильцов на обработку их персональных данных другому лицу получено не было. Данные о жильцах переданы в целях исполнения агентского договора между ООО "Арбитраж" и ООО Управляющая компания "Служба заказчика", а не в целях исполнения договора управления многоквартирным домом. Получение согласия жильцов на обработку данных после получения ООО "Арбитраж" сведений о задолженности от ООО Управляющая компания "Служба заказчика" правового значения не имеет. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что действиями ООО Управляющая компания "Служба заказчика" нарушены положения Федерального закона "О персональных данных"

Данный вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания его неправильным судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что прокурор не может в данном случае выступать от имени неопределенного круга лиц, а также о том, что на момент вынесения решения суда внесены изменения в договоры управления и необоснованности вывода о передаче данных без согласия субъекта, являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены судом.

Ссылка ответчика на то, что такой способ защиты прав, как признание незаконными действий коммерческой организации, не предусмотрен законом, необоснованна, поскольку действующим законодательством (в частности, ст.12 Гражданского кодекса РФ) исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав не предусмотрен.

Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом правильно. В мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с выводами суда судебная коллегия согласна, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе и которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Служба заказчика" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: