Приложение N 1. Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 8 апреля 2010 г. N 198 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 3 августа 2009 г. N 381

Губернаторская программа
подготовки управленческих кадров для сферы
малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 24 июня 2010 г.

Паспорт

Наименование Программы	-	Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (далее - Программа).
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	-	Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы, утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях при реализации областных целевых программ".
Государственный заказчик Программы	-	департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области.
Заказчик работ по выполнению Программы	-	департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области.
Разработчик Программы	-	государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)".
Ответственный исполнитель Программы	-	определяется в соответствии с требованиями законодательства.
Цели Программы	-	подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Задачи Программы	-	освоение теоретических основ экономики и управления на предприятиях; освоение современных инструментальных средств и технологий решения задач управления предприятием; освоение современных приемов и инструментальных средств менеджмента; повышение качества принимаемых управленческих решений; формирование навыков индивидуального и коллективного поиска, принятия эффективных решений; формирование навыков организации работы в команде; формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов; освоение отечественного и зарубежного опыта эффективной работы предприятий.
Контингент охвата Программой (участники Программы)	-	руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства; руководители и специалисты организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Период реализации Программы	-	2009 - 2011 годы.
Перечень основных разделов Программы	-	1. Актуальность и условия реализации Прог-раммы. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Принципы и порядок подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Порядок и критерии отбора участников Программы. 6. Порядок финансирования Программы. 7. Мероприятия Программы.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и руководителей и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 50 человек в год; формирование положительного примера образовательных услуг в предпринимательстве; рост эффективности работы предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет повышения уровня профессиональной подготовленности их руководителей и специалистов.
Система контроля исполнения Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляет департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области на основании представляемого ответственным исполнителем Программы отчета о реализации Программы согласно государственному контракту.

1. Актуальность и условия реализации Программы

Опыт развития малого и среднего предпринимательства показывает высокую эффективность их деятельности, возросшую роль в создании высокомобильного сектора экономики, обеспечении стабильности бюджетных поступлений, в повышении уровня развития региональной экономики и качества жизни населения. С точки зрения повышения качества жизни, малое и среднее предпринимательство повышает предпринимательскую активность населения, тем самым предоставляя возможность самореализации и повышения самооценки.

Малые предприятия имеют ряд специфических трудностей: малая доля освоения рынка; относительная неустойчивость предприятий при резком изменении экономической конъюнктуры; отсутствие необходимых кадровых и финансовых ресурсов для организации массового производства и ведения крупных проектов комплексного характера; отсутствие необходимого информационного обеспечения. Недостаточные авторитет и компетентность руководителей малых предприятий приводит к неравным условиям конкуренции.

Ряд проблем, обусловленных размером предприятий, необходимо решать, осуществляя целенаправленную комплексную поддержку, направленную на более полное использование потенциала малых и средних предприятий для развития экономики региона. Важным направлением преодоления данных проблем является профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере экономики и управления предприятием.

В современных экономических условиях, с часто и кардинально меняющимся законодательством в сфере предпринимательства, постоянно растет потребность в предоставлении предпринимателям своевременной и качественной информации. В этой связи повышение образовательного уровня руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в большинстве своем оказывающих предпринимателям области информационно-консультационные услуги, является очень актуальным и своевременным.

Актуальность Программы может быть подтверждена и тем фактом, что многие предприниматели, сталкиваясь с кризисными тенденциями, не имеют достаточных экономических и управленческих знаний для их преодоления. Это предопределяет следующую примерную структуру Программы:

управление малым и средним предприятием (выбор бизнес-идеи, методы принятия решений, построение организационной структуры, мотивация и контроль персонала);

кадровый менеджмент (методы найма и отбора работников, адаптация, стимулирование и развитие персонала);

финансовый менеджмент (денежные потоки на предприятии, финансовый анализ, активы предприятия, бюджетирование, рациональная структура источников средств предприятия);

психология управления и бизнес-коммуникации (стиль руководства, управление конфликтами, ведение переговоров, командообразование);

бухучет и налогообложение (анализ отчетности, контроль за активами, особенности налогового планирования малых и средних фирм);

бизнес-планирование и управление проектами (этапы, фазы создания бизнес-плана инвестиционного проекта, методика расчета показателей эффективности, разработка инвестиционных проектов, планирование и мониторинг);

продвижение и реклама (разработка стратегии продвижения товаров и услуг, эффективная реклама и презентация);

стратегический менеджмент и маркетинг (анализ рынка, конкурентов, потребителей, разработка стратегии развития компании, маркетинговые исследования, позиционирование товара на рынке).

Программа призвана оказать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовской области в повышении квалификации и профессиональной переподготовке персонала, обеспечении долгосрочного устойчивого развития предприятия.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

2.1.1. Подготовка нового поколения профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

2.1.2. Повышение образовательного уровня руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Освоение теоретических основ экономики и управления на предприятиях.

2.2.2. Освоение современных инструментальных средств и технологий решения задач управления предприятием.

2.2.3. Освоение современных приемов и инструментальных средств менеджмента.

2.2.4. Повышение качества принимаемых управленческих решений.

2.2.5. Формирование навыков индивидуального и коллективного поиска, принятия эффективных решений.

2.2.6. Формирование навыков организации работы в команде.

2.2.7. Формирование навыков разработки, обоснования и реализации бизнес-проектов.

2.2.8. Освоение отечественного и зарубежного опыта эффективной работы предприятий.

3. Принципы и порядок подготовки управленческих кадров
для сферы малого и среднего предпринимательства

В ходе реализации Программы необходимо учитывать, что профессиональная переподготовка и (или) повышение квалификации руководителей и специалистов, имеющих опыт практической деятельности, имеет свои особенности. Для обеспечения эффективности профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации соблюдаются следующие принципы:

формирование у слушателей интереса к профессиональной переподготовке и (или) повышению квалификации путем предоставления им возможности активно участвовать в учебном процессе;

преобладание практических занятий над лекционными;

учет индивидуальных характеристик слушателей;

применение современных методов профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации, таких, как: активный диалог преподавателей со слушателями; проведение занятий по методу рассмотрения конкретных ситуаций (case-studies); изложение теории, проверенной практикой; тренинги; мастер-классы; командная работа; консультации; постановка конкретных проблем своей компании, поиск и обсуждение их решений; разработка и защита прикладных проектов для своих компаний.

Формат Программы - повышение квалификации в объеме 102 учебных часов, профессиональная переподготовка в объеме 504 учебных часов, в том числе в дистанционном формате.

Профессиональная подготовка и (или) повышение квалификации осуществляется в высшем учебном заведении, отобранном в соответствии с действующим законодательством.

Право на осуществление профессиональной подготовки и (или) повышения квалификации имеют государственные учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию, и негосударственные учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию, прошедшие аккредитацию.

Профессиональная подготовка и (или) повышение квалификации осуществляется с отрывом или без отрыва от работы и завершается государственной аттестацией с выдачей слушателям, успешно закончившим:

профессиональную переподготовку - диплома государственного образца о профессиональной переподготовке по специальности "Экономика и управление на предприятии";

повышение квалификации - свидетельства государственного образца о повышении квалификации по специальности "Экономика и управление на предприятии".

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить бюджетные и внебюджетные средства:

а) бюджетные средства - средства областного бюджета, предусмотренные пунктом 5.3 раздела 5 приложения N 1 к Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 N 604 "О переходных положениях при реализации областных целевых программ" и областным законом об областном бюджете на текущий год в размере:

50 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в г. Ростове-на-Дону;

70 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в городских округах и муниципальных районах Ростовской области;

85 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в дистанционном формате;

б) внебюджетные средства - средства участников Программы в размере:

50 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в г. Ростове-на-Дону;

30 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в городских округах и муниципальных районах Ростовской области;

15 процентов от общей стоимости профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации в дистанционном формате.

5. Порядок и критерии отбора участников Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 июня 2010 г. N 24 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Отбор участников Программы (далее - отбор) осуществляется комиссией по отбору участников Губернаторской программы подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) на основании документов, представленных участниками в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела, и результатов вводного тестирования.

Перечень вопросов для вводного тестирования разрабатывается ответственным исполнителем Программы и согласовывается с департаментом развития малого и среднего предпринимательства и туризма области (далее - департамент предпринимательства области).

Вводное тестирование из десяти вопросов проводит ответственный исполнитель Программы в течение 7 рабочих дней после окончания приема документов. Вводное тестирование проводится для всех претендентов на участие в Программе. Оценка ответов осуществляется по двухбалльной шкале за каждый вопрос: в случае правильного ответа - 1 балл, в случае неправильного ответа - 0 баллов.

Претенденты на участие в Программе, набравшие по результатам вводного тестирования менее пяти баллов, считаются не прошедшими отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 июня 2010 г. N 24 пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Ответственный секретарь комиссии публикует на официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru) и (или) на портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru) объявление о приеме заявлений и документов и сроке его прекращения в течение 10 рабочих дней после заключения государственного контракта с ответственным исполнителем.

Прием заявлений и документов осуществляется ответственным исполнителем в течение 45 календарных дней с момента размещения информации об отборе на официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru) и (или) на официальном портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru).

5.3. К участию в отборе на повышение квалификации допускаются:

руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее, среднее специальное, незаконченное высшее или высшее образование, общий стаж работы не менее 2 лет и стаж работы на малом или среднем предприятии не менее 1 года;

руководители и специалисты организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее, среднее специальное или высшее образование, общий стаж работы не менее 2 лет.

5.4. К участию в отборе на прохождение профессиональной переподготовки допускаются:

руководители и специалисты субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее специальное, незаконченное высшее или высшее образование, общий стаж работы не менее 3 лет и стаж работы на малом или среднем предприятии или у индивидуального предпринимателя не менее 1 года;

руководители и специалисты организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющие среднее специальное, незаконченное высшее или высшее образование, общий стаж работы не менее 2 лет и стаж работы в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 1 года.

5.5. Претенденты на участие в отборе на прохождение профессиональной подготовки и (или) повышение квалификации по Программе представляют заявку, включающую в себя следующие документы:

заявление на имя председателя комиссии с перечнем прилагаемых документов по форме согласно приложению N 1 к Программе;

ксерокопия трудовой книжки (с представлением оригинала для сверки);

ксерокопия диплома (ов) о высшем или среднем специальном образовании (с представлением оригинала (ов) для сверки) (для претендентов, имеющих незаконченное высшее образование, - справку из учебного заведения);

заполненная анкета руководителя (специалиста) по форме согласно приложению N 2 к Программе;

копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (2-й и 3-й листы паспорта).

5.6. Претендент на участие в отборе получает статус участника отбора с момента регистрации его заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 июня 2010 г. N 24 в пункт 5.7 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Претенденту на участие в отборе может быть отказано в участии в отборе, если документы, указанные в пункте 5.5 настоящего раздела:

представлены позже срока, указанного в объявлении о проведении отбора;

поданы не в полном объеме;

содержат недостоверные сведения.

5.8. Участник отбора вправе:

отозвать свою заявку до установленного в объявлении о проведении отбора срока окончания приема документов, направив об этом письменное уведомление в комиссию;

обращаться с жалобой к председателю комиссии в случае нарушения его прав и интересов комиссией.

5.9. Решение о зачислении (об отказе в зачислении) участников отбора для прохождения профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации по Программе принимается комиссией, доводится до сведения участников отбора в течение пяти дней со дня принятия такого решения в письменном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 июня 2010 г. N 24 в пункт 5.10 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Каждый член комиссии обладает 1 голосом. Комиссия принимает решения, если на ее заседании присутствуют не менее 4 человек от списочного состава. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

5.11. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

5.12. По согласованию с департаментом предпринимательства области области ответственный исполнитель Программы вправе формировать дополнительные группы участников Программы на коммерческой основе из состава кандидатов, не прошедших отбор и изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации за счет собственных средств или средств работодателя.

6. Порядок финансирования Программы

6.1. Финансирование Программы осуществляется на условиях долевого финансирования из средств областного бюджета и внебюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 24 июня 2010 г. N 24 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. На основании протокола заседания комиссии заключаются двусторонние договоры между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы. В случае отказа участника Программы от заключения договора или его неявки без уведомления о причинах для подписания договора в течение 10 дней с момента уведомления о прохождении отбора результаты отбора в отношении его считаются недействительными.

6.3. Выделение бюджетных средств на профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации по Программе осуществляется после оплаты участниками Программы затрат на профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации, предусмотренных в двусторонних договорах.

6.4. Департамент предпринимательства области готовит реестр заключенных двусторонних договоров между ответственным исполнителем Программы и участниками Программы по форме согласно приложению N 3 к Программе.

Министерство финансов области осуществляет перечисление средств департаменту предпринимательства области в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

6.5. Департамент предпринимательства области в течение 5 рабочих дней с даты получения бюджетных средств перечисляет их на счет ответственного исполнителя Программы.

6.6. Для осуществления контроля за надлежащим исполнением государственного контракта департамент предпринимательства области проводит проверку исполнения государственного контракта на основании представленного ответственным исполнителем Программы отчета.

6.7. В случае наличия фактов досрочного прекращения участником Программы профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации и (или) выявления фактов представления недостоверных сведений участником Программы ответственный исполнитель Программы обязан проинформировать департамент предпринимательства области.

На основании представленной ответственным исполнителем Программы информации департамент предпринимательства области в течение 10 дней принимает решение и уведомляет ответственного исполнителя Программы о полном или частичном возврате средств, перечисленных ответственному исполнителю Программы за профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации участника Программы.

В течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о возврате средств ответственный исполнитель Программы обязан перечислить указанную в уведомлении сумму средств в областной бюджет.

В случае отказа ответственного исполнителя Программы от перечисления средств в указанный срок департамент предпринимательства области обращается в суд.

7. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения			Исполнитель Программы
		2009 учебный год	2010 учебный год	2011 учебный год
1	2	3	4	5	6
1.	Проведение отбора участников Программы в форме вводного тестирования	III - IV кварталы 2009 года	III - IV кварталы 2010 года	III - IV кварталы 2011 года	ответственный исполнитель; департамент предпринима- тельства
2.	Создание учебных программ по курсам на электронных носителях	IV квартал 2009 года	IV квартал 2010 года	IV квартал 2011 года	ответственный исполнитель
3.	Тиражирование учебной и методической литературы	IV квартал 2009 года	IV квартал 2010года	IV квартал 2011 года	ответственный исполнитель
4.	Разработка методических указаний по написанию выпускных работ	I квартал 2010 года	I квартал 2011 года	I квартал 2012 года	ответственный исполнитель
5.	Анкетирование участников Программы по каждой дисциплине, входящей в курс профессиональной переподготовки и (или) повышения квалификации, при поступлении и завершении проекта	IV квартал 2009 года; I квартал 2010 года; II квартал 2010 года	IV квартал 2010 года; I квартал 2011 года; II квартал 2011 года	IV квартал 2011 года; I квартал 2012 года; II квартал 2012 года	ответственный исполнитель
6.	Проведение профессиональной подготовки и (или) повышения квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	IV квартал 2009 года - II квартал 2010 года	IV квартал 2010 года - II квартал 2011 года	IV квартал 2011 года - II квартал 2012 года	ответственный исполнитель
7.	Организация "круглых столов" с представителями Администрации области для повышения информированности участников Программы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	II квартал 2010 года	II квартал 2011 года	II квартал 2012 года	ответственный исполнитель; департамент предпринима- тельства
8.	Проведение итоговой аттестации	II квартал 2010 года	II квартал 2011 года	II квартал 2012 года	ответственный исполнитель
9.	Защита выпускных работ	II квартал 2010 года	II квартал 2011 года	II квартал 2012 года	ответственный исполнитель
10.	Вручение дипломов государственного образца о профессиональной переподготовке по специальности "Экономика и управление на предприятии" или свидетельства государственного образца о повышении квалификации по специальности "Экономика и управление на предприятии"	II квартал 2010 года	II квартал 2011 года	II квартал 2012 года	ответственный исполнитель
11.	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	весь период	весь период	весь период	департамент предпринима- тельства

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин