Приложение. Регламент корпоративной сети телекоммуникационной связи областных органов государственной власти и административных центров муниципальных образований области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 24 августа 2007 г. N 343

Регламент корпоративной сети телекоммуникационной связи
областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных
образований области

1. Общие положения

1.1. Корпоративная сеть телекоммуникационной связи областных органов государственной власти и административных центров муниципальных образований области (далее - КСТС) создана с целью объединения информационных ресурсов государственных органов и органов местного самоуправления Ростовской области в единое информационное пространство для информационного обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

1.2. В настоящем Регламенте используются следующие основные термины и понятия:

абонент КСТС - государственный орган, орган местного самоуправления, их подразделение или подведомственное учреждение, оборудованные узлом доступа к КСТС;

пользователь КСТС - работник государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственного учреждения, осуществляющий работу в КСТС;

информационный ресурс (далее - ИР) - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, размещаемых в КСТС;

владелец ИР - организация (государственный орган, орган местного самоуправления, их подразделение либо подведомственное учреждение), являющаяся обладателем информации, размещенной на ИР;

оператор ИР - организация (государственный орган, орган местного самоуправления, их подразделение либо подведомственное учреждение), осуществляющая обслуживание и эксплуатацию программно-аппаратного комплекса ИР;

пользователь ИР - работник государственного органа, органа местного самоуправления либо подведомственного учреждения, осуществляющий работу с ИР;

администратор - отдел электронно-информационного обеспечения Администрации Ростовской области, осуществляющий функции управления и эксплуатации КСТС, проводящий организационные мероприятия по подключению к КСТС новых абонентов, пользователей и ИР;

технические инструкции - документы и методические материалы, разработанные с целью освещения аспектов технической эксплуатации КСТС и вопросов защиты информации, утверждаемые нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области или министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области, обязательные к исполнению при работе с КСТС.

2. Состав и функции корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

2.1. Под КСТС подразумевается совокупность каналов связи, маршрутизирующего и сервисного оборудования, узлов доступа к сети, компьютеров и терминального оборудования, предназначенных для передачи открытой информации.

2.2. КСТС является неотъемлемой частью системы информационного обеспечения управления областью и предназначена для решения задач управления на базе современных информационных технологий, обеспечивающих, в частности, ускорение процесса принятия решений на основе:

оперативного обмена данными между подразделениями Администрации области, другими органами исполнительной власти и административными центрами муниципальных образований области;

использования общих информационных ресурсов КСТС;

доступа через КСТС к иным сетям;

применения электронной почты;

организации централизованного хранилища данных с различными уровнями доступа к информации;

обеспечения безопасности информационных ресурсов в КСТС.

2.3. Для подключения абонентов к КСТС на технологических площадках абонентов организованы узлы доступа к КСТС. Подключение узлов доступа к КСТС осуществляется через выделенные линии связи, мультисервисные сети операторов связи или с помощью коммутируемых линий телефонной связи.

2.4. Для подключения пользователей и ИР к узлам доступа к КСТС используется инфраструктура локальных вычислительных сетей зданий и сооружений, в которых непосредственно расположены абоненты.

2.5. Структура и топология КСТС представлены в проектной документации. При внесении фактических изменений в структуру и топологию сети соответствующие изменения должны быть внесены в проектную документацию организацией, ответственной за данные изменения.

2.6. Предложения об изменении топологии и структуры КСТС, строительстве дополнительных узлов доступа для подключения новых абонентов и расширении ее функциональности направляются в экспертную комиссию при совете по информационно-коммуникационным технологиям при Администрации Ростовской области (далее - экспертная комиссия). Одобренные экспертной комиссией предложения о внесении в систему изменений, не требующих дополнительного финансирования, направляются администратору КСТС. Заказ на внесение в систему изменений, требующих дополнительного финансирования, размещается в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3. Порядок подключения абонентов корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

3.1. Для предоставления доступа (подключения) к КСТС руководитель организации должен определить порядок подключения пользователей организации к КСТС, назначить ответственного за работу абонента в КСТС и вменить ему следующие обязанности:

сбор и оформление заявок на подключение к КСТС;

организация работы пользователей локальной вычислительной сети абонентов, подключаемых к КСТС.

3.2. Ответственный за работу абонента в КСТС готовит заявку на подключение нового абонента к КСТС по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.

3.3. Оформленная заявка вместе с приказом о назначении ответственного за работу абонента КСТС направляется в управление связи и информатизации министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области для согласования. Целесообразность предоставления доступа может быть рассмотрена экспертной комиссией. После согласования с целью определения технических условий заявка направляется в отдел безопасности Администрации области и администратору, которые в течение 10 рабочих дней должны подготовить и направить в управление связи и информатизации министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области предложения в части своей компетенции по техническим мероприятиям, необходимым для подключения абонента.

3.4. Управление связи и информатизации министерства автомобильных дорог, транспорта и связи области в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения по предоставлению доступа готовит и направляет заявителю письмо (копии администратору и в отдел безопасности Администрации области) о согласовании подключения абонента. К письму прикладываются копия согласованной заявки абонента и перечень технических условий, необходимых для подключения абонента. После выполнения абонентом технических условий администратор предоставляет новому абоненту доступ к КСТС. Выполнение данных работ подтверждается подписью абонента и администратора на оригинале заявки, который хранится у администратора.

3.5. Об отказе в предоставлении доступа к КСТС заявителю сообщается в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения. Заявка может быть не согласована в случае:

имевших место нарушений абонентом требований законодательства, настоящего Регламента, технических инструкций с последующим прекращением доступа к КСТС;

несоблюдения установленного настоящим Регламентом порядка оформления и подачи заявок;

наличия в заявке недостоверных сведений;

отсутствия технической возможности предоставления доступа;

невыполнения технических условий подключения;

нецелесообразности предоставления абоненту доступа к КСТС.

3.6. Общее время на принятие решения по заявке и разработку технических условий не должно превышать 30 рабочих дней.

3.7. Прекращение доступа абонента к КСТС осуществляется администратором по собственной инициативе или по заявке абонента в случае:

нарушения абонентом требований законодательства, настоящего Регламента, технических инструкций при работе в КСТС;

прекращения необходимости в доступе к КСТС вследствие ликвидации или изменения функций соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, их подразделения или подведомственного учреждения.

3.8. О прекращении доступа к КСТС администратор сообщает абоненту не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения доступа к сети.

3.9. Возобновление доступа к КСТС производится в порядке, определенном пунктами 3.1 - 3.4 настоящего Регламента.

4. Порядок подключения пользователей к корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

4.1. Подключение и предоставление доступа новым пользователям КСТС осуществляются в соответствии с порядком, определенным для данного абонента. Решение о подключении нового пользователя к КСТС принимается ответственным за работу абонента в КСТС. Подключение нового пользователя производится путем подготовки компьютера пользователя:

отключение от телекоммуникационных сетей общего пользования;

актуализация антивирусного программного обеспечения;

установка критических обновлений операционной системы (согласно рекомендациям разработчика операционной системы);

присвоение компьютеру IP-адреса из выделенного абоненту диапазона.

4.2. Для предоставления доступа к ИР пользователь КСТС оформляет заявки (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и передает их оператору ИР. Дальнейший порядок подключения пользователя к ИР определяется регламентом данного ИР. Если иное не определено регламентом ИР, ответственный за работу абонента в КСТС осуществляет установку и настройку клиентского программного обеспечения после получения соответствующих регистрационных данных для предоставления доступа к информационному ресурсу КСТС.

5. Порядок размещения информационных ресурсов в корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

5.1. Информационные ресурсы государственного органа, органа местного самоуправления, их подразделения или подведомственного учреждения в случае служебной необходимости размещаются в КСТС согласно представленной им заявке на размещение ИР в произвольной форме.

5.2. Помимо заявки, владельцем ИР должен быть представлен утвержденный регламент ИР, в котором определяются оператор ИР, основные пользователи ИР, цели функционирования ИР, режимы функционирования, порядок предоставления доступа к ресурсу, вопросы защиты от несанкционированного доступа, вопросы защиты программно-аппаратного комплекса ИР от потери либо несанкционированного изменения содержащихся в нем данных и вопросы антивирусной защиты. Кроме того, оператор ИР должен представить администратору КСТС сведения о среднем объеме переданной и принятой информации одним пользователем ИР в течение рабочего дня для оценки нагрузки сети.

5.3. Оформленная заявка вместе с регламентом направляется администратору сети. Администратор, изучив техническую возможность размещения ИР в КСТС, выносит заявку на рассмотрение экспертной комиссии не позднее 20 рабочих дней с момента ее поступления. По итогам рассмотрения принимается решение об утверждении заявки и размещении ИР в КСТС либо об отказе.

Экспертная комиссия вправе отказать в размещении ИР в КСТС в случае:

имевших место нарушений владельцем ИР требований законодательства, настоящего Регламента, технических инструкций с последующим прекращением доступа к КСТС;

несоблюдения установленного настоящим Регламентом порядка оформления и подачи заявок;

наличия в заявке недостоверных сведений;

отсутствия технической возможности размещения ИР в КСТС;

нецелесообразности размещения ИР в КСТС.

5.4. Администратор в течение 5 рабочих дней со дня принятия экспертной комиссией решения по размещению ИР в КСТС готовит и направляет заявителю письмо о размещении ресурса в сети. К письму прикладываются копия утвержденной заявки владельца ИР и электронный адрес для использования в сетевых протоколах ИР. Одновременно с этим администратор размещает ИР в КСТС.

5.5. Об отказе в размещении в КСТС администратор сообщает заявителю в течение 2-х рабочих дней со дня принятия экспертной комиссией решения.

5.6. Прекращение работы ИР в КСТС осуществляется администратором по собственной инициативе или по заявке владельца ИР в случае:

нарушения владельцем ИР требований законодательства, настоящего Регламента, технических инструкций при работе в КСТС;

прекращения необходимости в размещении ИР в КСТС вследствие ликвидации или изменения функций соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, их подразделения или подведомственного учреждения.

5.7. О прекращении работы ИР в КСТС администратор сообщает владельцу ИР не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения или возобновления работы в КСТС.

5.8. Возобновление работы ИР в КСТС производится в порядке, определенном пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Регламента.

6. Ограничения при работе в корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

6.1. Не допускаются распространение и представление информации, не связанной с исполнением полномочий пользователей и абонентов КСТС, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Не допускается передача в КСТС информации, содержащей секретные и конфиденциальные сведения.

6.3. Запрещаются распространение и представление информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

6.4. Запрещаются действия, направленные на получение несанкционированного доступа, в том числе привилегированного, к ИР, компьютерам пользователей и другому оборудованию, последующее использование такого доступа, а также уничтожение или модификация программного обеспечения или данных, не принадлежащих пользователю, без согласования с их владельцами либо участие в сетевых атаках и сетевом взломе.

6.5. Запрещаются действия, направленные на нарушение нормального функционирования элементов КСТС (компьютеров, другого оборудования или программного обеспечения).

6.6. Запрещается передача в КСТС бессмысленной или бесполезной информации, создающей паразитную нагрузку на компьютеры или оборудование, а также на саму сеть, в объемах, превышающих минимально необходимые для проверки связности и доступности отдельных ее элементов.

6.7. Запрещается фальсификация адресов, используемых в сетевых протоколах, при передаче данных в КСТС, использование несуществующих обратных адресов при отправке электронных писем.

7. Функции администратора корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

7.1. Администратор осуществляет в соответствии с инструкцией следующие функции:

обеспечивает работоспособность и корректность функционирования аппаратных и программных средств КСТС;

предоставляет и прекращает доступ абонентов и ИР к КСТС в случаях, определенных данным регламентом и соответствующими техническими инструкциями;

консультирует ответственных за работу абонента в КСТС и пользователей КСТС по вопросам, входящим в его компетенцию;

осуществляет мониторинг КСТС;

исполняет иные функции, связанные с обеспечением функционирования КСТС.

8. Защита информации

8.1. Защита информации, содержащейся в ИР КСТС, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, представления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации обеспечивается комплексом правовых, организационных и технических мер, определенных техническими инструкциями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8.2. Нарушение требований федерального и областного законодательства при работе в КСТС влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8.3. Технические и организационные меры по защите информации регламентируются техническими инструкциями администратору КСТС, пользователю КСТС и регламентами ИР.

9. Прекращение функционирования корпоративной сети
телекоммуникационной связи областных органов государственной власти
и административных центров муниципальных образований области

9.1. КСТС прекращает свое функционирование по решению Администрации Ростовской области.

9.2. Действия, связанные с прекращением функционирования КСТС, определяются экспертной комиссией либо соответствующими техническими инструкциями и производятся администратором КСТС.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко