Приложение N 8. Положение о порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Информация об изменениях:

Распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 18 февраля 2011 г. N 21 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к распоряжению Главы Администрации
(Губернатора) Ростовской области
от 15 апреля 2009 г. N 49

Положение
о порядке выделения грантов городским округам и
муниципальным районам области в целях содействия
достижению и поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г., 2 марта 2010 г., 18 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (далее - грант).

1.2. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета.

1.3. Предоставление грантов осуществляется отдельно для городских округов и для муниципальных районов области на основе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимой в соответствии с разделом 3 настоящего Положения (далее - оценка).

1.4. Для оценки используются значения показателей за отчетный год, отраженные в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

1.5. Управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области ежегодно:

1.5.1. В срок до 1 октября проводит оценку отдельно по городским округам и по муниципальным районам области.

1.5.2. В срок до 15 октября вносит на рассмотрение экспертной группы по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления информацию о результатах оценки и проект распоряжения Администрации Ростовской области о распределении грантов.

1.6. Гранты предоставляются министерством финансов области на основании распоряжения Администрации Ростовской области бюджету соответствующего городского округа или муниципального района области.

1.7. Гранты направляются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на исполнение расходных обязательств, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

1.8. Гранты городскому округу (муниципальному району) могут выделяться не чаще одного раза в два года.

2. Определение размера гранта

2.1. По результатам оценки определяются три городских округа, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.1.1. Общая сумма средств, выделяемая на гранты для городских округов, составляет 50 процентов от суммы дотаций, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.

2.1.2. Размер гранта городского округа определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му городскому округу, претендующему на получение гранта;

- значение комплексной оценки i-го городского округа - претендента на получение гранта, при этом городские округа ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

N - общее количество городских округов;

М - число городских округов - получателей грантов;

- общий размер грантов, предусмотренный для городских округов на соответствующий финансовый год.

2.2. По результатам оценки определяются три муниципальных района, имеющие наилучшие значения показателей деятельности органов местного самоуправления.

2.2.1. Общая сумма средств, выделяемая на гранты для муниципальных районов, составляет 50 процентов от суммы дотаций, предусмотренных на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления в областном бюджете на очередной финансовый год.

2.2.2. Размер гранта муниципального района определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му муниципальному району, претендующему на получение гранта;

- значение комплексной оценки i-го муниципального района - претендента на получение гранта, при этом муниципальные районы ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

N - общее количество муниципальных районов;

М - число муниципальных районов - получателей грантов;

- общий размер грантов, предусмотренный для муниципальных районов на соответствующий финансовый год.

3. Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления

3.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности городского округа (муниципального района), здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению к настоящему Положению.

3.2. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности в качестве базового года применяется по итогам 2010, 2011 и 2012 годов - 2009 год, по итогам 2013 года и далее - год, на три года предшествующий отчетному.

3.3. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления () определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;

- приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:

,

где:

- значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по городским округам (муниципальным районам);

- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по городским округам (муниципальным районам);

- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по городским округам (муниципальным районам);

- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по городским округам (муниципальным районам);

- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по городским округам (муниципальным районам).

3.4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности () определяется по формуле:

,

где:

- уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности городского округа (муниципального района);

- уровень эффективности в сфере здравоохранения по городскому округу (муниципальному району);

- уровень эффективности в сфере образования по городскому округу (муниципальному району);

- уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по городскому округу (муниципальному району).

3.5. Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

где:

- уровень результативности;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

3.6. Уровень результативности () определяется по формуле:

,

где:

- частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

- удельный вес частного показателя результативности в установленной сфере.

3.7. Удельный вес частного показателя результативности () в установленной сфере определяется по формуле:

,

где:

- количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере.

3.8. Частный показатель результативности деятельности () в установленной сфере определяется:

3.8.1. В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где:

- значение показателя городского округа (муниципального района) за отчетный год;

- минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

3.8.2. В отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

,

3.9. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

3.10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств () определяется по формуле:

,

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере из значений по всем городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.

3.11. Доля неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере определяется на основе методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.

3.12. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления () в установленной сфере определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере за отчетный год;

- минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

- максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в установленной сфере определяется на основе данных социологических опросов.

3.13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности () определяется по формуле:

,

где:

- оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности городского округа (муниципального района);

- оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения по городскому округу (муниципальному району);

- оценка динамики эффективности в сфере образования по городскому округу (муниципальному району);

- оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по городскому округу (муниципальному району).

3.14. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

,

где:

- динамика результативности;

- динамика эффективности расходования бюджетных средств;

- динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

3.15. Динамика результативности () определяется по формуле:

где:

- уровень результативности в отчетном году;

- уровень результативности в базовом году.

3.16. Динамика эффективности расходования бюджетных средств () определяется по формуле:

где:

- уровень эффективности расходования бюджетных средств в отчетном году;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств в базовом году.

3.17. Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления () определяется по формуле:

где:

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в отчетном году;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в базовом году.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин