Приложение 1. Положение об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области

Приложение 1
к постановлению
Администрации области
от 9 января 2007 г. N 1

Положение
об управлении государственной службы
занятости населения Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим переданные полномочия в области содействия занятости населения.

1.2. Полное наименование управления - управление государственной службы занятости населения Ростовской области. Сокращенное наименование управления - УГСЗН Ростовской области.

Организационно-правовая форма управления - государственное учреждение.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, смету доходов и расходов, утверждаемую Администрацией Ростовской области, гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.5. Структура управления утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

1.6. Имущество управления является собственностью Ростовской области и находится у него в оперативном управлении. Управление пользуется имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости) во взаимодействии с органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.8. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области.

1.9. Управление является главным распорядителем средств, выделяемых на реализацию полномочий в области содействия занятости населения. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется на основе утвержденной сметы доходов и расходов за счет субвенций из федерального бюджета. Дополнительное финансирование деятельности управления может осуществляться за счет средств областного бюджета.

1.10. В управлении образуется коллегия. Положение о коллегии и ее состав утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

1.11. Управление реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.12. Координацию деятельности управления осуществляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, курирующий социальную сферу.

1.13. Место нахождения управления: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62.

2. Полномочия управления

2.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет на территории Ростовской области следующие полномочия:

2.1.1. Осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2.1.2. Регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

2.1.3. Оказание государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.

2.1.4. Информирование о положении на рынке труда.

2.1.5. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2.1.6. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

2.1.7. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

2.1.8. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2.1.9. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

2.1.10. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2.1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

2.1.12. Содействие самозанятости населения.

2.1.13. Выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.14. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

2.1.15. Осуществление:

проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечения лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятия мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановления нарушенных прав граждан;

обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения, подготовки соответствующих предложений по его совершенствованию.

2.1.16. Участие в разработке и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.17. Организация проведения специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.1.18. Осуществление подготовки проектов правовых актов Ростовской области в пределах своей компетенции.

2.1.19. Организация взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда.

2.1.20. Участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.21. Организация работы и контроль деятельности подведомственных центров занятости.

2.1.22. Разработка методических материалов по оказанию государственных услуг в сфере занятости.

2.1.23. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий.

2.1.24. Формирование и представление в Администрацию Ростовской области предложений по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию управления и центров занятости.

Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, привлеченных средств, направляемых на финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

2.1.25. Представление сведений, необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

2.1.26. Осуществление оценки и прогноза развития ситуации на рынке труда в Ростовской области.

2.1.27. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.

2.1.28. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости на территории Ростовской области.

2.1.29. Обеспечение единого технологического порядка работы центров занятости в соответствии с административными регламентами.

2.1.30. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях наиболее полного освещения положения на рынке труда, результатов работы службы занятости населения по содействию в трудоустройстве граждан.

2.1.31. Подготовка и обеспечение представления в Администрацию Ростовской области и министерство финансов Ростовской области в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления и центров занятости.

2.1.32. Обеспечение реализации нормативных правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости.

2.1.33. Приобретение в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществление имущественных и личных неимущественных прав в пределах предоставленных ему полномочий, имеет право выступать истцом и ответчиком в суде.

2.1.34. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.35. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.36. Обеспечение мобилизационной подготовки управления, а также контроля и координации деятельности подведомственных центров занятости по их мобилизационной подготовке.

2.1.37. Осуществление профессиональной подготовки работников управления и центров занятости, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.1.38. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.1.39. Проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.

2.1.40. Осуществление иных функций, если такие функции предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

3. Права управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

3.1.1. Утверждать по согласованию с министерством финансов области, министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам центров занятости, утверждать положения о структурных подразделениях управления.

3.1.2. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров занятости.

3.1.3. Утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, определять оценочные показатели их деятельности, контролировать целевое расходование ими бюджетных средств.

3.1.4. Принимать в пределах своей компетенции решения по результатам финансового контроля об устранении нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности центров занятости.

3.1.5. Проводить аттестацию государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в управлении, и руководителей центров занятости, их заместителей.

3.1.6. Формировать на конкурсной основе кадровый резерв государственных гражданских служащих, руководителей центров занятости, их заместителей, осуществлять его эффективное использование.

3.1.7. Включать своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов, образованных в Ростовской области и связанных с деятельностью управления.

3.1.8. Направлять своих представителей в установленном порядке в организации для ознакомления с условиями труда, соответствием уровня организации работы по профессиональной подготовке и переподготовке работающих потребностям рынка труда, для участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников, а также для решения других вопросов, входящих в компетенцию управления.

3.1.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, связанным с деятельностью управления.

3.1.10. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.

3.1.11. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления государственной службы занятости населения Ростовской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

4.2. Начальник управления имеет заместителей. Число заместителей начальника управления устанавливается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

4.3. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Администрации Ростовской области.

4.4. Начальник управления:

4.4.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью управления, несет персональную ответственность за осуществление возложенных на управление функций.

4.4.2. Определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает их ответственность за состояние и результаты работы на порученном направлении деятельности управления.

4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, служебные обязанности (должностные регламенты) своих заместителей, руководителей и специалистов структурных подразделений управления.

4.4.4. Назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должности работников управления, а руководителей структурных подразделений - по согласованию с заместителем Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления.

4.4.5. Утверждает в установленном порядке уставы подведомственных центров занятости, назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей центров занятости, заключает, вносит изменения и расторгает трудовые договоры с руководителями центров занятости.

4.4.6. В установленном порядке предоставляет отпуска государственным гражданским служащим, работникам управления и руководителям центров занятости.

4.4.7. Без доверенности действует от имени управления, в установленном порядке распоряжается его имуществом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции управления, выдает доверенности.

4.4.8. Издает в пределах своей компетенции, а также во исполнение указов и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлений и распоряжений Администрации области приказы, распоряжения и организует контроль за их исполнением.

4.4.9. Распределяет в установленном порядке выделенные управлению финансовые средства и материально-технические ресурсы по центрам занятости в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации, Администрацией Ростовской области.

4.4.10. Применяет к работникам управления, руководителям центров занятости меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.4.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко