Приложение. Положение о порядке ведения государственных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг (функций) Ростовской области" и "Региональный портал государственных услуг (функций) Ростовской области"

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 10.08.2010 N 102

Положение
о порядке ведения государственных информационных систем
"Региональный реестр государственных услуг (функций)
Ростовской области" и "Региональный портал
государственных услуг (функций) Ростовской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок ведения государственных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг (функций) Ростовской области" (далее - региональный реестр) и "Региональный портал государственных услуг (функций) Ростовской области" (далее - региональный портал).

1.2. Формирование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти области, а также подведомственными этим органам организациями для размещения в региональном реестре осуществляют органы исполнительной власти области, координирующие перевод в электронный вид соответствующих услуг (функций) по направлениям деятельности (далее - органы исполнительной власти области, ответственные за координацию услуги).

1.3. Органы местного самоуправления, заключившие соглашения с министерством связи и массовых коммуникаций области о взаимодействии при организации размещения сведений о муниципальных услугах (функциях) в государственных информационных системах "Региональный реестр государственных услуг (функций) Ростовской области" и "Региональный портал государственных услуг (функций) Ростовской области" (далее - соглашение), направляют на согласование сведения о муниципальных услугах, планируемых к переводу в электронный вид, в органы исполнительной власти области, ответственные за координацию услуги.

1.4. Органы исполнительной власти области после согласования направляют сведения в органы местного самоуправления для их формирования.

1.5. Формирование сведений об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями для размещения в региональном реестре, осуществляют органы местного самоуправления после согласования с органами исполнительной власти области, ответственными за координацию услуги.

1.6. Соглашение разрабатывается и утверждается приказом министерства связи и массовых коммуникаций области, являющимся уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по ведению регионального реестра государственных услуг (функций) и регионального портала государственных услуг (функций) (далее - уполномоченный орган).

1.7. Состав сведений об услугах (функциях) для размещения в региональном реестре определяется согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг (исполнения функций).

1.8. Сведения об услугах (функциях), предоставленные участниками информационного взаимодействия для размещения в региональном реестре и размещенные в нем, образуют информационный ресурс регионального реестра.

2. Участники информационного взаимодействия

2.1. Участниками процесса информационного взаимодействия в рамках наполнения регионального реестра и регионального портала являются:

2.1.1. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - сводный реестр) - Министерство экономического развития Российской Федерации (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478).

2.1.2. Уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области по ведению регионального реестра и регионального портала, в полномочия которого входят:

организация ведения регионального реестра и регионального портала;

размещение в региональном реестре сведений об услугах (функциях), предоставленных органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями в установленном формате, при необходимости - внесение в них изменений;

осуществление проверки полноты и правильности заполнения участниками информационного взаимодействия электронных форм регионального реестра;

проведение ежеквартально анализа размещенных в региональном реестре сведений об услугах (функциях) в целях мониторинга процесса наполнения регионального реестра информационным ресурсом, поддержания его в актуальном состоянии;

размещение сведений из регионального реестра в сводном реестре в установленном формате.

2.1.3. Оператор регионального реестра и регионального портала (далее - оператор), в полномочия которого входят:

осуществление технической эксплуатации регионального портала;

организация регламентированного доступа ответственных лиц к региональному реестру для размещения сведений об услугах (функциях).

2.1.4. Органы исполнительной власти области, осуществляющие предоставление государственных услуг (функций), включая услуги (функции), предоставляемые подведомственными им организациями и координирующие перевод в электронный вид государственных и муниципальных услуг (функций) по направлениям деятельности, в полномочия которых входят:

формирование сведений о государственных услугах, предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти области, а также подведомственными этим органам организациями, и передача их в уполномоченный орган для размещения в региональном реестре;

согласование сведений о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления, с целью обеспечения централизованного и единообразного перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

осуществление проверки полноты и достоверности сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещаемых в региональном реестре.

2.1.5. Органы местного самоуправления, оказывающие государственные и муниципальные услуги (функции), включая услуги (функции), оказываемые подведомственными им организациями, в полномочия которых входят:

направление сведений о государственных и муниципальных услугах на согласование в органы исполнительной власти области, ответственные за координацию услуги;

формирование сведений о государственных и муниципальных услугах;

передача сведений о государственных и муниципальных услугах в уполномоченный орган для размещения в региональном реестре на основании соглашения.

3. Размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре

3.1. Занесение сведений о государственных и муниципальных услугах в региональный реестр осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" для формирования сводного реестра.

3.2. Сведения об услугах (функциях) должны охватывать всю совокупность государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями физическим и юридическим лицам, и включать по каждой услуге (функции) перечень сведений согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

3.3. В уполномоченный орган предоставляются сведения об услугах (функциях), оказываемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями.

3.4. Предоставление в уполномоченный орган сведений об услугах (функциях) для последующего размещения в сводном реестре осуществляется в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции) и (или) порядок предоставления услуги (исполнения функции). Формирование сведений об услугах (функциях) осуществляется путем заполнения электронных форм регионального реестра.

3.5. В орган исполнительной власти области, ответственный за координацию услуги, уполномоченным органом передаются в электронном виде шаблоны форм (таблицы) для заполнения их сведениями об услугах (функциях), относящихся к этому органу исполнительной власти. Органы исполнительной власти области после заполнения форм (таблиц) представляют их в электронном виде в уполномоченный орган для занесения этих сведений в региональный реестр.

За формирование сведений о государственных и муниципальных услугах, оказываемых органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, предоставляемых для размещения в региональном реестре, несут ответственность сотрудники органа местного самоуправления.

При получении сведений о государственных услугах (функциях), оказываемых органами исполнительной власти области, ответственными за координацию услуги, и подведомственными им организациями, ответственность за размещение этих сведений в региональном реестре несет уполномоченный орган.

3.6. Для определения структуры и порядка заполнения электронных форм регионального реестра министерство связи и массовых коммуникаций Ростовской области разрабатывает и утверждает приказом методические рекомендации по ведению информационного ресурса регионального реестра.

3.7. Для выполнения операций по заполнению электронных форм регионального реестра в соответствии с методическими рекомендациями участниками информационного взаимодействия назначаются лица, ответственные за формирование сведений об услугах (функциях) (далее - ответственные лица участника информационного взаимодействия).

3.8. Внесение изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в региональном реестре, и исключение сведений из него осуществляются уполномоченным органом.

3.9. Руководители и ответственные лица участников информационного взаимодействия несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), предоставляемых для размещения в региональном реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их предоставления для размещения.

4. Ведение регионального реестра

4.1. Региональный реестр является региональной государственной информационной системой, содержащей сведения о предоставляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах и исполняемых этими органами государственных и муниципальных функциях.

4.2. Услуге (функции), сведения о которой размещаются в региональном реестре, присваивается реестровый номер, правила формирования которого определяются уполномоченным органом.

Помимо указанных в пункте 1.7 настоящего Положения сведений об услугах (функциях) в региональном реестре размещаются также следующие сведения:

реестровый номер услуги (функции) и дата размещения сведений о ней в региональном реестре;

дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции), содержащиеся в региональном реестре.

4.3. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставленные (исполняемые) участниками информационного взаимодействия для размещения в региональном реестре, проверяются уполномоченным органом на полноту и правильность заполнения полей электронных форм регионального реестра.

Сведения об услугах (функциях), предоставление (исполнение) которых регламентируется утвержденными нормативными правовыми актами в форме административных регламентов, проверяются в течение 7 календарных дней со дня их предоставления, в остальных случаях - в течение 15 календарных дней.

4.4. Если по результатам проверки, указанной в пункте 4.3 настоящего Положения, нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях) размещаются в региональном реестре.

4.5. В случае, если по результатам проверки, указанной в пункте 4.3 настоящего Положения, выявлены нарушения, то сведения об услугах (функциях) в региональном реестре не размещаются, а уполномоченный орган направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением об их устранении и повторном предоставлении сведений об услугах (функциях) для размещения.

4.6. Сведения об услугах (функциях), размещаемые в региональном реестре, проходят автоматизированную формально-логическую проверку в течение 1 календарного дня со дня размещения информации в региональном реестре. Автоматизированная формально-логическая проверка предусматривает проверку правильности заполнения сведений об услугах (функциях) в полях электронных форм регионального реестра согласно методическим рекомендациям. Если по результатам проверки выявлены нарушения формально-логического порядка, то уполномоченный орган незамедлительно направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в региональном реестре. Копия уведомления одновременно направляется оператору. До устранения допущенных нарушений сведения об услугах (функциях), размещенные в региональном реестре уполномоченным органом, на региональном портале не размещаются.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения об услугах (функциях), размещенные в региональном реестре, размещаются на региональном портале в установленном порядке.

4.7. Исключение сведений об услугах (функциях) из регионального реестра осуществляется тем участником информационного взаимодействия, который осуществил их размещение в региональном реестре.

Орган исполнительной власти области в течение 5 календарных дней со дня обнаружения сведений, подлежащих исключению из регионального реестра, направляет в уполномоченный орган в форме электронного документа уведомление о необходимости исключения сведений об услугах (функциях) из регионального реестра.

4.8. Основаниями для исключения сведений об услугах (функциях) из регионального реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, которыми упразднено предоставление государственной или муниципальной услуги или исполнение государственной или муниципальной функции;

несоответствие сведений об услугах (функциях), размещенных в региональном реестре, требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения об услугах (функциях).

5. Размещение сведений на региональном портале

5.1. Размещение сведений об услугах (функциях) в региональном реестре и на региональном портале осуществляется в электронном виде. Состав сведений об услугах (функциях), размещенных в региональном реестре, подлежащих размещению на региональном портале, определяется согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

5.2. Оператор осуществляет размещение сведений об услугах (функциях), размещенных в региональном реестре, на региональном портале в течение 1 рабочего дня со дня их размещения в региональном реестре, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.6 настоящего Положения.

6. Обеспечение ответственных лиц участников
информационного взаимодействия сертификатами ключей
подписей и средствами электронной цифровой подписи

6.1. Обеспечение ответственных лиц участников информационного взаимодействия сертификатами ключей подписей и средствами электронной цифровой подписи осуществляется в соответствии с порядком, определяемым приказом министерства связи и массовых коммуникаций Ростовской области.

7. Автоматизированный учет событий в ходе предоставления
государственных услуг

7.1. Оператор обеспечивает автоматизированный учет событий в ходе предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями, в том числе при предоставлении государственных услуг посредством многофункциональных центров предоставления услуг, обеспеченных автоматизированной информационной системой (далее - учетная система).

7.2. Учетная система состоит из программно-аппаратного комплекса, надлежащее функционирование которого обеспечивается оператором либо на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7.3. Оператор обеспечивает надлежащее выполнение учетной системой следующих функций:

учет событий в ходе предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями, в том числе сведений о времени события, исполнителе государственной услуги (уполномоченном должностном лице), получателе государственной услуги (заинтересованном лице) и предоставленных им документах;

формирование отчетов о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) с формализованными описаниями процессов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), содержащихся в региональном реестре;

формирование структурированных отчетов об истории хода предоставления исполнения государственных и муниципальных услуг (функций) органами исполнительной власти области на основе учтенных событий.

7.4. В учетной системе подлежат учету следующие события:

начало и окончание предоставления государственной и муниципальной услуги (функции);

начало и окончание этапов предоставления государственной и муниципальной услуги (функции), выделенных в формализованном описании процесса предоставления государственной и муниципальной услуги (функции) в качестве самостоятельных административных процедур (действий) или иных этапов, ограниченных установленными сроками предоставления и завершающихся определенным формализованным результатом (промежуточным результатом предоставления государственной и муниципальной услуги (функции);

нарушение сроков выполнения административных процедур (действий) или иных учитываемых этапов предоставления государственной и муниципальной услуги (функции).

7.5. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций) обязаны формировать отчеты о событиях в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащихся в учетной системе.

7.6. Предоставление отчетов о событиях в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в электронном виде с использованием программно-аппаратных средств учетной системы, предоставленных оператором.

7.7. Ответственное лицо органа исполнительной власти Ростовской области, органа местного самоуправления либо ответственное лицо многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, оснащенного автоматизированной информационной системой, не позднее 1 рабочего дня после наступления учитываемого события готовит отчет о его наступлении путем заполнения электронной формы учетной системы.

Для определения структуры и порядка заполнения электронных форм учетной системы министерство связи и массовых коммуникаций Ростовской области разрабатывает и утверждает приказом методические рекомендации.

7.8. Оператор обеспечивает автоматическую синхронизацию сведений о формализованных процессах предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащихся в региональном реестре, со сведениями о формализованных процессах предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащимися в учетной системе.

7.9. По результатам автоматической синхронизации указанных сведений учетной системой формируются отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг с формализованными описаниями процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащихся в региональном реестре, а также структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями на основе учтенных событий.

8. Региональный портал государственных
услуг (функций) Ростовской области

8.1. Региональный портал является региональной государственной информационной системой, содержащей предусмотренные настоящим Положением сведения о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями, систематизированные в порядке, установленном настоящим Положением.

8.2. К региональному порталу обеспечивается круглосуточный свободный доступ заинтересованных лиц по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.pgu.donland.ru.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением, доступ к отдельным сведениям, содержащимся на региональном портале, может быть ограничен в порядке, определенном настоящим Положением.

Приобретение программно-технических средств и получение доступа к информационно телекоммуникационной# сети Интернет осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно.

8.3. Ведение регионального портала осуществляется посредством программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения регионального портала.

8.4. На региональном портале размещается следующая информация:

содержащиеся в региональном реестре сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях) Ростовской области и справочная информация, содержащаяся в региональном реестре;

сведения о событиях в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями (либо многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг), содержащихся в учетной системе, без указания персональных данных;

отчеты о результатах сопоставления событий в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг, содержащихся в учетной системе (без указания персональных данных), с формализованными описаниями процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, размещенных в региональном реестре;

структурированные отчеты об истории хода предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями (либо многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг) на основе учтенных в учетной системе событий без указания персональных данных.

8.5. При заключении соответствующих соглашений об информационном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ростовской области, на региональном портале в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением, также размещаются сведения о муниципальных услугах Ростовской области, включающие формализованные описания процессов предоставления муниципальных услуг.

8.6. При заключении оператором регионального реестра и регионального портала соглашений об информационном взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций), а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на региональном портале размещаются сведения о федеральных государственных услугах, предоставляемых на территории Ростовской области территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

8.7. Министерство связи и массовых коммуникаций Ростовской области размещает в открытом доступе на портале дополнительные к указанным в настоящем Положении сведения, помогающие наиболее полно информировать заинтересованных лиц о государственных и муниципальных услугах.

8.8. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 8.4 настоящего Положения, находятся в открытом доступе всех заинтересованных лиц.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункта "а" пункта 8.4" имеется в виду "абзац первый пункта 8.4"

8.9. В отношении сведений, указанных в подпунктах "б", "в" и "г" пункта 8.4 настоящего Положения, устанавливаются ограничения доступа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "абзацы второй, третий, четвертый пункта 8.4"

Доступ к таким сведениям могут получить только лица, являющиеся получателями соответствующих государственных и муниципальных услуг или имеющие разрешение получателей государственных и муниципальных услуг на ознакомление с указанными сведениями.

Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующем порядке.

Оператор обеспечивает возможность присвоения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также подведомственными этим органам организациями уникальных номеров обращений заинтересованных лиц за получением государственных и муниципальных услуг.

8.10. При размещении на региональном портале сведений регионального реестра оператор должен обеспечить:

возможность просмотра даты последнего изменения сведений о государственной услуге;

возможность автоматического уведомления об изменении значимой информации об услуге (адреса, телефонов, состава документов и так далее);

возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения об одной услуге, в раздел портала, в котором размещены сведения об иной услуге, получение которой требуется заинтересованному лицу для сбора документов в рамках получения первой услуги.

8.11. При размещении на портале сведений об услугах (функциях), предоставляемых через многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг, оснащенные автоматизированной информационной системой, такие сведения снабжаются ссылкой на соответствующий сайт многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин