Приложение. Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 09.02.2011 N 48

Положение
о финансовой поддержке социально ориентированных
некоммерческих организаций в Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и условия предоставления на конкурсной основе финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета Ростовской области социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области" (далее - субсидия).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств по реализации государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области, предоставляемой на конкурсной основе в виде субсидий из областного бюджета, является Администрация Ростовской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

1.3. Условием предоставления субсидий является соответствие социально ориентированных некоммерческих организаций следующим требованиям:

1.3.1. Наличие государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление деятельности на территории Ростовской области не менее одного календарного года.

1.3.2. Отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

1.3.3. Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.

1.4. Не могут претендовать на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета Ростовской области социально ориентированные некоммерческие организации:

1.4.1. Находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, банкротства.

1.4.2. Деятельность которых приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

1.4.3. Сообщившие о себе недостоверные сведения.

2. Направления оказания финансовой поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям

2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий:

2.1.1. На возмещение до 50 процентов затрат по арендной плате за аренду нежилых помещений, произведенных в текущем финансовом году, но не более 5 000,00 руб. за один календарный месяц.

2.1.2. На реализацию в текущем финансовом году общественно значимых (социальных) программ в сумме до 300 000, 00 руб.

2.1.3. На возмещение до 80 процентов затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации, произведенных в текущем финансовом году, но не более 20 000,00 руб. из расчета на одного работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации.

2.2. Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право претендовать на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета по каждому из установленных пунктом 2.1 настоящего раздела направлений финансовой поддержки, но не более чем 1 раз в календарный год.

2.3. Средства, предоставленные в виде субсидий из областного бюджета на реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы, не могут использоваться для оказания благотворительной помощи физическим и юридическим лицам.

3. Порядок конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих
организаций на получение субсидий из областного бюджета

3.1. Конкурсный отбор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в Ростовской области (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

3.2. Для проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурсного отбора на получение финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - конкурсная комиссия).

3.3. Персональный состав, порядок работы и принятия решений, права и обязанности конкурсной комиссии утверждаются распоряжением Администрации Ростовской области.

3.4. Информация о начале проведения и об итогах конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте Администрации Ростовской области и (или) на информационном портале, созданном для оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.5. Для участия в конкурсном отборе социально ориентированные некоммерческие организации подают ответственному секретарю конкурсной комиссии заявку на участие в отборе на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением следующих документов в бумажном виде и на электронном носителе:

3.5.1. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.5.2. Копии учредительных документов.

3.5.3. Справка налогового органа по месту регистрации социально ориентированной некоммерческой организации об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее последней отчетной даты.

3.5.4. Справка об отсутствии задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, в котором подана заявка.

3.5.5. Справка из кредитной организации о наличии рублевого счета.

3.5.6. Благодарственные письма, отзывы о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации (при наличии).

3.6. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по арендной плате за аренду нежилых помещений, дополнительно представляют копии договора (договоров) аренды, часть затрат по которому (которым) подлежит возмещению, копии платежных поручений, заверенные банком, подтверждающие перечисление арендной платы по договору (договорам) аренды.

3.7. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников и добровольцев, дополнительно представляют:

3.7.1. Копию договора с учебным заведением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работника или добровольца социально ориентированной некоммерческой организации в текущем финансовом году.

3.7.2. Копию лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждением, заверенную руководителем образовательного учреждения.

3.8. Социально ориентированные некоммерческие организации, претендующие на финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета на реализацию общественно значимой (социальной) программы, дополнительно представляют описание общественно значимой (социальной) программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.9. Копии представленных документов (кроме заверенных нотариально) должны быть заверены подписью руководителя социально ориентированной некоммерческой организации и печатью, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

3.10. Заявки, полученные по факсу или по электронной почте, на рассмотрение не принимаются. Поданные на конкурс документы не возвращаются.

3.11. Не подлежат рассмотрению документы, поданные после истечения установленного конкурсной комиссией срока, а также документы социально ориентированных некоммерческих организаций, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 1.3, 1.4 раздела 1 настоящего Положения.

3.12. Критериями оценки деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, учитываемыми при определении размера субсидии из областного бюджета, являются:

3.12.1. Осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сфере, указанной в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области":

от 1 года до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет и до 4 лет включительно - 2 балла;

свыше 4 лет и до 6 лет включительно - 3 балла;

свыше 6 лет - 4 балла.

3.12.2. Количество обособленных подразделений социально ориентированной некоммерческой организации:

отсутствие подразделений - 0 баллов;

от 1 до 3 подразделений - 1 балл;

от 4 до 8 подразделений - 2 балла;

от 9 до 12 подразделений - 3 балла;

13 подразделений и более - 4 балла.

3.12.3. Количество материалов о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, сеть Интернет) за истекший год:

0 публикаций - 0 баллов;

от 1 до 3 публикаций - 1 балл;

от 4 до 7 публикаций - 2 балла;

от 8 до 10 публикаций - 3 балла;

11 публикаций и более - 4 балла.

3.12.4. Количество реализованных социальных проектов (с участием более 20 человек) за истекший год:

0 проектов - 0 баллов;

от 1 до 2 проектов - 1 балл;

от 3 до 5 проектов - 2 балла;

от 6 до 8 проектов - 3 балла;

свыше 9 проектов и более - 4 балла.

3.12.5. Наличие собственного интернет-сайта социально ориентированной некоммерческой организации, обновляемого не реже 2 раз в месяц:

наличие - 2 балла;

отсутствие - 0 баллов.

3.12.6. Наличие собственного средства массовой информации социально ориентированной некоммерческой организации:

наличие - 2 балла;

отсутствие - 0 баллов.

3.13. Критериями оценки общественно значимых (социальных) программ социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - программа), учитываемыми при определении размера субсидии из областного бюджета, являются:

3.13.1. Осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в сфере, указанной в части 2 статьи 1 Областного закона от 11.11.2010 N 492-ЗС "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области":

от 1 года до 2 лет включительно - 1 балл;

свыше 2 лет и до 4 лет включительно - 2 балла;

свыше 4 лет и до 6 лет включительно - 3 балла;

свыше 6 лет - 4 балла.

3.13.2. Уникальность программы:

программа традиционна, дублирует мероприятия программ, реализованных (реализуемых) в Ростовской области - 0 баллов;

программа в основном содержит традиционные мероприятия, но есть элементы новизны - 1 балл;

программа уникальна для Ростовской области - 2 балла.

3.13.3. Возможность дальнейшего развития и тиражирования программы:

нет возможности дальнейшего продолжения программы - 0 баллов;

программа может быть продолжена не на постоянной основе - 1 балл;

программа может быть продолжена на постоянной основе - 2 балла.

3.13.4. Наличие показателей достижения целей и задач программы, методик и критериев их оценки:

нет показателей - 0 баллов;

есть показатели, но они не конкретны или отсутствуют методики и критерии их оценки - 1 балл;

есть конкретные показатели, методики и критерии их оценки - 2 балла.

3.13.5. Доля финансирования программы за счет средств субсидии от общих затрат на реализацию программы составляет:

100 процентов - 0 баллов;

от 99 до 90 процентов - 1 балл;

от 89 до 80 процентов - 2 балла;

от 79 и ниже - 3 балла.

3.13.6. Количество лиц, охватываемых при реализации программы:

до 50 человек - 1 балл;

от 51 до 100 человек - 2 балла;

от 101 до 150 человек - 3 балла;

от 151 и более человек - 4 балла.

3.13.7. Затраты на оплату труда лиц, участвующих в подготовке и реализации мероприятий, предусмотренных программой, от общих затрат на реализацию программы составляет:

20 и более процентов - 1 балл;

от 19 до 15 процентов - 2 балла;

от 14 до 10 процентов - 3 балла.

4. Порядок определения размера субсидии социально
ориентированным некоммерческим организациям

4.1. Расчет размера субсидии для каждой социально ориентированной некоммерческой организации производится по следующей формуле:

- размер субсидии i-ой социально ориентированной некоммерческой организации;

S - объем субсидии, выделенной на каждое из направлений государственной поддержки, определенных в разделе 2 настоящего Положения;

- общая сумма баллов, набранная i-ой социально ориентированной некоммерческой организацией по оценке конкурсной комиссии.

4.2. Размер субсидии, предоставляемой социально ориентированной некоммерческой организации, не может превышать размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 4.1 настоящего раздела.

4.3. В случае, если размер субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 4.1 настоящего раздела, превышает размер субсидии, запрашиваемой социально ориентированной некоммерческой организацией, указанной организации предоставляется субсидия в размере запрашиваемой ею суммы.

4.4. Финансовую поддержку в виде субсидий из областного бюджета не получают социально ориентированные некоммерческие организации, набравшие 6 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным пунктами 3.12 и 3.13 раздела 3 настоящего Положения.

5. Договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий
из областного бюджета социально ориентированным
некоммерческим организациям

5.1. На основании решения конкурсной комиссии главный распорядитель бюджетных средств заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе, договор на предоставление финансовой поддержки в виде субсидии из областного бюджета (далее - договор). Форма договора утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

5.2. Договор должен содержать следующие основные положения:

наименование целей, на реализацию которых предоставляется субсидия;

размер субсидии;

наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств договора.

5.3. Договор с социально ориентированными некоммерческими организациями, победившими в конкурсе на предоставление финансовой поддержки в виде субсидий из областного бюджета на реализацию общественно значимой (социальной) программы, должен также содержать положения:

порядок представления отчетов об использовании субсидии;

порядок контроля за соблюдением целевого использования средств субсидии;

мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках использования субсидии;

смету расходования средств субсидии, оформляемую в виде приложения к договору.

В договоре в обязательном порядке должны содержаться основания и условия одностороннего отказа главного распорядителя бюджетных средств от исполнения договора в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и условия возврата субсидии в областной бюджет.

5.4. Для осуществления контроля за соблюдением целевого использования денежных средств, предоставленных на реализацию общественно значимой (социальной) программы, главный распорядитель бюджетных средств проводит проверку целевого использования средств субсидии на основании представленных отчетов социально ориентированными некоммерческими организациями с приложением подтверждающих документов, а также осуществляет выездные проверки.

6. Порядок перечисления и контроль целевого использования средств субсидий
социально ориентированными некоммерческими организациями

6.1. В целях перечисления субсидии главный распорядитель бюджетных средств готовит и передает в министерство финансов области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

6.2. Министерство финансов области осуществляет перечисление денежных средств главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

6.3. Главный распорядитель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий.

6.4. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат, произведенных на подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников или добровольцев после получения:

6.4.1. Заверенных социально ориентированной некоммерческой организацией и кредитной организацией копий платежных поручений, подтверждающих оплату услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников и добровольцев, включая дистанционный формат.

6.4.2. Выписки из правового акта, заверенной руководителем образовательного учреждения, о зачислении работников или добровольцев социально ориентированной некоммерческой организации для прохождения подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

6.4.3. Копии диплома, свидетельства или иного документа государственного и (или) установленного образца, подтверждающих факт подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев, включая дистанционный формат.

6.5. Получатели субсидий представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, установленные главным распорядителем бюджетных средств.

6.6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий.

6.7. В случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями договора, либо при представлении недостоверных сведений получатель субсидии лишается права на получение субсидии. Главный распорядитель бюджетных средств в 3-дневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателям субсидий уведомление о возврате субсидий. В течение 20 дней со дня направления данного уведомления субсидии подлежат возврату в областной бюджет.

6.8. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в указанный в пункте 6.7 настоящего раздела срок главный распорядитель бюджетных средств обращается в суд.

6.9. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в министерство финансов области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о предоставлении средств социально ориентированным некоммерческим организациям по форме, согласованной с министерством финансов области, с приложением пояснительной записки.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин