Приложение. План мероприятий по реализации в 2011 г. Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 2012 г.

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 30.12.2010 N 439

План
мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению
эффективности бюджетных расходов в Ростовской
области на период до 2012 года

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Вид документа	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Ростовской области
1.1.	Разработка проекта постановления об утверждении порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и составления проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов	II квартал	постановление Администрации Ростовской области	министерство финансов области, министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
1.2.	Бюджетное планирование с учетом консервативного прогноза социально-экономического развития	II - IV кварталы	областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
1.3.	Формирование проекта областного закона "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с соблюдением предельного уровня дефицита областного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	II - IV кварталы	областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов	министерство финансов области
1.4.	Обеспечение ограничения государственного долга Ростовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и оптимальной нагрузки на областной бюджет по погашению долговых обязательств и их обслуживанию	II - IV кварталы	областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов	министерство финансов области
2. Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности публично-правовых образований
2.1.	Сохранение передачи местным бюджетам дополнительных единых нормативов от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в целях повышения уровня собственных доходов муниципальных образований	III квартал	постановление Администрации Ростовской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2012 - 2014 годы"	министерство финансов области
2.2.	Предоставление межбюджетных трансфертов с учетом оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; предоставление местным бюджетам дотации на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления	III квартал	постановление Администрации Ростовской области "Об итогах областного конкурса на звание "Лучшее поселение Ростовской области в 2011 году"; распоряжение Администрации Ростовской области "О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2011 году"	Администрация области, управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области, министерство финансов области
2.3.	Обеспечение в полном объеме субвенциями областного бюджета передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области; недопущение возникновения "необеспеченных мандатов" по переданным государственным полномочиям Ростовской области	весь период	Областной закон от 08.12.2010 N 516-ЗС "Об областном бюджете на 2011 год"	областные органы исполнительной власти, министерство финансов области
2.4.	Продолжение предоставления субсидий местным бюджетам для поддержки инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов на условиях софинансирования и исходя из возможности областного бюджета	весь период II квартал	Областной закон от 08.12.2010 N 516-ЗС "Об областном бюджете на 2011 год"; областные программы; внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 09.11.2007 N 437 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" в части установления уровней софинансирования на 2012 год	областные органы исполнительной власти, министерство финансов области
2.5.	Продолжение работы по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в осуществлении ими бюджетного процесса, повышении уровня квалификации работников финансовых органов	весь период	заключения на принятые местные бюджеты на 2011 год; заключения на проекты местных бюджетов на 2012 год; соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств на 2012 год; заключения по итогам мониторинга соблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета; рекомендации и инструктивные письма главам муниципальных образований, руководителям финансовых органов; семинары-совещания с руководителями финансовых органов; выезды в муниципальные образования	министерство финансов области
2.6.	Мониторинг управления муниципальным долгом на местном уровне в части: соответствия данных муниципальных долговых книг требованиям бюджетного законодательства; предельного объема муниципального долга местного бюджета; верхнего предела муниципального долга местного бюджета; предоставления муниципальных гарантий местным бюджетам	весь период	сводное заключение	министерство финансов области
2.7.	Проведение ежеквартального мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий, а также просроченной задолженности по долговым обязательствам этих предприятий с целью ликвидации и недопущения образования указанной задолженности в дальнейшем	весь период	отчет	министерство финансов области
2.8.	Разработка и утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области на 2012 год	IV квартал	постановление Администрации Ростовской области	министерство финансов области
2.9.	Организация работы по разработке критериальных показателей для проведения рейтинга муниципальных образований области по привлечению инвестиций	I квартал	постановление Администрации Ростовской области	департамент инвестиций и предпринимательства области
2.10.	Проведение рейтинговой оценки муниципальных образований области по привлечению инвестиций	II - IV кварталы	постановление Администрации Ростовской области	департамент инвестиций и предпринимательства области
3. Областные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
3.1.	Определение перечня областных программ	I квартал	постановление Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
3.2.	Утверждение областных программ (в соответствии с перечнем областных программ)	в 2-месячный срок после утверждения перечня областных программ	постановление Администрации Ростовской области	областные органы исполнительной власти
3.3.	Уточнение порядка планирования объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию областных программ с учетом результатов оценки их эффективности	в месячный срок после принятия областного закона о внесении изменений в Областной закон от 03.08.2007 N 743-ЗС "О бюджетном процессе в Ростовской области"	приказ министерства финансов области о внесении изменений в приказ министерства финансов области от 16.04.2010 N 27 "О методике и порядке планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и среднесрочного финансового плана области"	министерство финансов области
3.4.	Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ"	в 2-месячный срок после утверждения порядка разработки, реализации и оценки эффективности областных программ Ростовской области	постановление Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области
3.5.	Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 06.07.2009 N 322 "О порядке принятия решения о разработке ведомственных и целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ"	в 2-месячный срок после утверждения порядка разработки, реализации и оценки эффективности областных программ Ростовской области	постановление Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области
3.6.	Проведение оценки эффективности реализации областных программ на основании мониторинга достижения запланированных непосредственных и конечных результатов областных программ за отчетный финансовый год	I квартал	постановления Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
3.7.	Внесение изменений в областной закон об областном бюджете на 2011 год по результатам оценки эффективности реализации областных программ за отчетный финансовый год в части сокращения неэффективных расходов	II - IV кварталы	областной закон	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
3.8.	Установление порядка отбора, планирования стоимости и оценки эффективности бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Ростовской области в соответствии с целями областных программ и с учетом расходов на обеспечение деятельности введенных в эксплуатацию объектов в рамках полномочий областных органов исполнительной власти	в 2-месячный срок после принятия аналогичного порядка на федеральном уровне	постановление Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
4. Переход к программной структуре расходов бюджетов
4.1.	Обеспечение планирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными учреждениями по программно-целевому методу бюджетного планирования (планирование бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания областными государственными учреждениями в составе областных программ)	II - IV кварталы	областной закон об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
4.2.	Разработка приказа министерства финансов области о порядке применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации на 2012 год с учетом изменений, внесенных в бюджетную классификацию Российской Федерации	IV квартал	приказ министерства финансов области	министерство финансов области
5. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышения эффективности их обеспечения
5.1.	Проведение анализа правовых оснований, объема и структуры расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета, на предмет их соответствия целям деятельности, функциям и полномочиям главного распорядителя средств областного бюджета Рассмотрение вопроса о возможности исключения функций и полномочий, несоответствующих установленным нормативным правовым актам	I квартал	заключение правовые акты Ростовской области	областные органы исполнительной власти
5.2.	Оптимизация разграничения полномочий между публично-правовыми образованиями в сфере деятельности публично-правового образования	I квартал	информация	областные органы исполнительной власти
5.3.	Уточнение правовых оснований, оптимизация объема или структуры расходных обязательств, в том числе за счет их отмены с перераспределением бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств, исполняемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета	I квартал	информация	областные органы исполнительной власти
5.4.	Выявление и ликвидация избыточных (дублирующих) государственных функций	I квартал	информация	областные органы исполнительной власти
5.5.	Подготовка предложений в министерство финансов области по уточнению методов расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства) исходя из повышения доли расходных обязательств, бюджетные ассигнования на исполнение которых рассчитываются нормативным или плановым методом	II квартал	информация	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
5.6.	Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти в зависимости от функций и задач министерств и ведомств	весь период	постановления Администрации Ростовской области	Администрация области (управление по кадровой работе)
5.7.	Принятие в соответствии с Областными законами от 10.12.2010 N 537-ЗС и от 10.12.2010 N 538-ЗС нормативных правовых актов, устанавливающих порядок выплаты премий и материальной помощи лицам, замещающим государственные должности в Администрации области, и гражданским служащим, замещающим в органах исполнительной власти области должности гражданской службы категории "руководители" высшей группы, которым делегированы полномочия представителя нанимателя	I - II кварталы	распоряжения Администрации Ростовской области	Администрация Ростовской области (управление по кадровой работе)
5.8.	Определение порядка выплаты премий и материальной помощи государственным гражданским служащим области на основе Типового положения, являющегося приложением 4 к Областному закону от 10.12.2010 N 538-ЗС	I - II кварталы	ведомственные акты	областные органы исполнительной власти
5.9.	Разработка проекта постановления Администрации области об установлении порядка предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям	II квартал	постановления Администрации Ростовской области	министерство финансов области
5.10.	Рассмотрение и согласование уставов областных государственных учреждений в связи с изменением их типов	II квартал	уставы	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
5.11.	Определение перечней особо ценного движимого имущества областных бюджетных учреждений	I квартал	ведомственный акт	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, областные органы исполнительной власти
5.12.	Осуществление мероприятий по государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимого имущества	весь период	ведомственный акт	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, областные органы исполнительной власти
5.13.	Проведение анализа соответствия переданного областного имущества, в том числе земельных участков, предметам, целям и результатам деятельности организации и подготовка предложений по оптимизации и повышению эффективности использования указанного имущества	I квартал	информация	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области, областные органы исполнительной власти
6. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг
6.1.	Реализация Плана мероприятий министерства финансов области по разработке нормативных правовых актов по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	I - IV кварталы	правовые акты Ростовской области	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти
6.2.	Создание системы мониторинга результатов деятельности подведомственных областных государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) и выполнения государственного задания подведомственными областными государственными учреждениями	весь период	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
6.3.	Проведение анализа соответствия платных услуг, оказываемых областным органом исполнительной власти и подведомственными ему государственными учреждениями, функциям, реализуемым областным органом исполнительной власти	весь период	информация	областные органы исполнительной власти
6.4.	Проведение анализа возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг (выполнению работ)	весь период	информация	областные органы исполнительной власти
6.5.	Реализация мероприятий по формированию электронного правительства, развитию информационного общества в Ростовской области в соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области от 22.11.2010 N 124	весь период	правовые акты Ростовской области, информация	министерство информационных технологий и связи, областные органы исполнительной власти
7. Развитие системы государственного финансового контроля
7.1.	Разработка и утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля в областных органах исполнительной власти, критериев его эффективности и результативности	I - II кварталы	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
7.2.	Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на повышение главными распорядителями средств областного бюджета и подведомственными им получателями результативности использования бюджетных средств	весь период	отчеты (акты проверок)	областные органы исполнительной власти
7.3.	Разработка порядка и осуществление регулярного мониторинга качества финансового менеджмента подведомственных получателей бюджетных средств	весь период	ведомственный акт, отчеты	областные органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении подведомственных получателей бюджетных средств
8. Формирование комплексной областной контрактной системы в Ростовской области
8.1.	Приведение правовых актов Ростовской области в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	по мере необходимости	правовые акты Ростовской области	министерство экономического развития области
8.2.	Подготовка предложений по оптимизации процессов, связанных с размещением государственного и муниципального заказа, требующих изменения федерального законодательства о размещении заказов	по мере необходимости	ведомственный акт	министерство экономического развития области
8.3.	Подготовка графика проведения открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме на 2012 год	IV квартал	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
8.4.	Совершенствование системы планирования государственных закупок и управления государственными контрактами, в том числе формирование плана государственных закупок, а также планов закупок областных государственных учреждений	весь период	ведомственный акт	министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
8.5.	Использование электронных аукционов при размещении заказов на приобретение товаров, работ и услуг	весь период	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
8.6.	Внедрение типовых форм документов по размещению заказов на приобретение товаров (работ, услуг) и типовых форм государственных контрактов	I квартал	ведомственный акт	министерство экономического развития области, областные органы исполнительной власти
8.7.	Осуществление контроля за выполнением плановых показателей по государственным закупкам, эффективностью размещения заказов и своевременным исполнением контрактных обязательств	весь период	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
8.8.	Осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства по размещению заказов	весь период	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
9. Реформирование системы бюджетных платежей
9.1.	Подготовка Соглашения между Администрацией Ростовской области и Управлением Федерального казначейства по Ростовской области об осуществлении операций областных бюджетных учреждений на лицевых счетах в органах Федерального казначейства	IV квартал	соглашение	министерство финансов области
10. Развитие информационной системы управления государственными финансами
10.1.	Внесение изменений в постановление Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 "О совершенствовании порядка подготовки и предоставления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета"	в 2-месячный срок после внесения изменений в нормативные правовые акты	постановление Администрации Ростовской области	министерство экономического развития области
10.2.	Разработка Порядка использования и сопровождения программного комплекса "Автоматизированная информационная система бюджетного процесса" в целях совершенствования и стандартизации программного обеспечения, используемого для решения задач планирования и исполнения областного и местных бюджетов	II квартал	приказ министерства финансов области	министерство финансов области
10.3.	Организация информационного обмена между участниками бюджетного процесса с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства с применением средств электронной цифровой подписи, расширение круга участников электронного документооборота	весь период	приказ министерства финансов области	министерство финансов области
10.4.	Совершенствование используемых для автоматизации бюджетного процесса информационных систем, подключение к отраслевым системам органов местного самоуправления	весь период	отраслевые планы	областные органы исполнительной власти
10.5.	Стандартизация форматов информационного обмена документами между участниками бюджетного процесса	весь период	ведомственный акт	областные органы исполнительной власти
11. Организация реализации Программы
11.1.	Разработка отраслевых планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год	IV квартал	отраслевые планы	областные органы исполнительной власти
11.2.	Подготовка отчетов о выполнении отраслевых планов мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов за 2010 год	январь	отчет	областные органы исполнительной власти
11.3.	Утверждение плана мероприятий по реализации Программы в 2012 году	декабрь	постановление Администрации Ростовской области	министерство финансов области, областные органы исполнительной власти