Приложение. Положение о министерстве внутренней и информационной политики Ростовской области

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 15.02.2011 N 57

Положение
о министерстве внутренней и информационной
политики Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ростовской области, реализующим государственную политику в области развития местного самоуправления, государственную национальную политику Российской Федерации на территории Ростовской области, осуществляющим функции по формированию единой информационной политики в Ростовской области, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Ростовской области в сфере средств массовой информации, телекоммуникаций, издательской и типографской деятельности, а также координации деятельности в указанных сферах иных органов исполнительной власти Ростовской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.4. Министерство осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных ему государственных унитарных предприятий Ростовской области.

1.5. Финансирование деятельности министерства, в том числе расходов на материально-техническое обеспечение его деятельности, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ростовской области.

1.6. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

1.7. Правовым актом министерства в министерстве может быть образован коллегиальный совещательный орган - коллегия министерства внутренней и информационной политики Ростовской области, утверждены положение о коллегии и ее состав.

1.8. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.9. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, круглую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.10. Полное наименование министерства: министерство внутренней и информационной политики Ростовской области.

1.11. Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Министерство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, передавать во временное пользование.

Министерство обязано обеспечить сохранность и эффективное целевое использование имущества.

1.12. Юридический адрес и место нахождения министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

II. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает и вносит в Администрацию Ростовской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, участвует в разработке и согласовании проектов областных законов и иных правовых актов Ростовской области.

2.1.2. В установленном порядке участвует в разработке проектов соглашений (договоров) Ростовской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

2.1.3. Осуществляет в установленном порядке сотрудничество с органами государственной власти и неправительственными организациями зарубежных стран, а также международными организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

2.1.4. Осуществляет в порядке и пределах, установленных законодательством, правомочия собственника в отношении государственного имущества Ростовской области, принадлежащего на праве хозяйственного ведения подведомственным министерству государственным унитарным предприятиям Ростовской области.

2.1.5. Заключает в установленном порядке соглашения о взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

2.1.6. Реализует на территории Ростовской области государственную политику в области развития местного самоуправления и в этих целях:

содействует развитию местного самоуправления, в том числе муниципальной службы;

организует проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, разрабатывает дополнительные показатели для оценки эффективности их деятельности в сферах, предусмотренных федеральным законодательством;

разрабатывает показатели, критерии оценки участников областного конкурса на звание "Лучшее поселение Ростовской области";

анализирует социально-экономические показатели развития муниципальных образований Ростовской области;

разрабатывает меры по совершенствованию муниципального управления, развитию муниципальных образований, преодолению кризисных явлений в муниципальных образованиях;

разрабатывает и реализует в установленном порядке меры по совершенствованию организационных структур и оптимизации штатной численности органов местного самоуправления;

разрабатывает показатели результативности и методики оценки деятельности муниципальных служащих, обеспечивает их внедрение;

осуществляет мониторинг кадровой политики органов местного самоуправления;

готовит предложения для представления Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области кандидатур членов конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных районов и городских округов;

формирует сводную базу данных муниципального резерва управленческих кадров Ростовской области;

осуществляет взаимодействие с исполнительно-распорядительными и иными органами муниципальных образований, выборными и иными должностными лицами местного самоуправления;

координирует деятельность органов исполнительной власти Ростовской области и их взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

осуществляет мониторинг социально-политической ситуации в муниципальных образованиях;

осуществляет сбор информации от органов местного самоуправления по вопросам текущего (еженедельного) планирования, проведения мероприятий, организуемых органами местного самоуправления, по иным вопросам деятельности органов местного самоуправления;

готовит предложения Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области об изменении границ, преобразовании и упразднении муниципальных образований на территории Ростовской области, изменении административно-территориального устройства Ростовской области;

создает условия для межмуниципального сотрудничества, осуществляет взаимодействие с Советом муниципальных образований Ростовской области;

осуществляет организационное обеспечение проведения избирательных кампаний, обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области с органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения на территории Ростовской области выборов, референдумов и иных форм участия населения в осуществлении государственной власти и местного самоуправления;

осуществляет организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, проводит юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов;

разрабатывает и реализует меры по совершенствованию муниципального нормотворчества;

оказывает органам местного самоуправления методическую помощь в реализации законодательства о местном самоуправлении;

участвует в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

2.1.7. Уполномоченные должностные лица министерства вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

2.1.8. Принимает участие в разработке и реализации мероприятий по развитию телерадиовещания в Ростовской области.

2.1.9. Принимает решения по учреждению и вхождению в состав учредителей и выходу из состава соучредителей средств массовой информации в соответствии с действующим законодательством, осуществляет функции учредителя средства массовой информации, в связи с чем согласовывает с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований области назначение на должность и освобождение от должности руководителей редакций средств массовой информации, соучредителями которых являются министерство и органы местного самоуправления, на основании учредительных документов средств массовой информации.

2.1.10. Осуществляет формирование областного Реестра средств массовой информации.

2.1.11. Участвует в реализации мер по предоставлению экономической поддержки средствам массовой информации и полиграфическим предприятиям в соответствии с областным законодательством.

2.1.12. Формирует единую информационную политику в Ростовской области и в этих целях:

реализует мероприятия по формированию положительного имиджа органов исполнительной власти Ростовской области;

организует взаимодействие с органами исполнительной власти Ростовской области по вопросам обеспечения информирования населения о деятельности государственных органов;

организует и осуществляет взаимодействие с федеральными, региональными и муниципальными средствами массовой информации;

проводит мониторинг федеральных, областных и муниципальных печатных и электронных средств массовой информации;

проводит анализ критических публикаций в средствах массовой информации и отзывов средств массовой информации на действия органов власти по устранению выявленных замечаний;

проводит тематический анализ материалов средств массовой информации по вопросам социальной, политической и экономической деятельности органов исполнительной власти с целью выявления направлений работы, требующих корректировки;

готовит обзоры электронных средств массовой информации, городских и районных газет Ростовской области;

обеспечивает оперативное реагирование на критические и проблемные публикации в средствах массовой информации;

проводит мониторинг социально-политической ситуации в Ростовской области, оценку ее состояния и осуществляет прогноз развития;

осуществляет проведение массовых социологических опросов, необходимых для принятия управленческих решений;

осуществляет сбор данных методом фокусированного интервью в интересах формирования положительного имиджа органов исполнительной власти Ростовской области;

организует и проводит экспертные опросы по актуальным общественно-политическим проблемам;

осуществляет сбор и анализ информации о ситуации в муниципальных образованиях Ростовской области;

проводит тематические исследования по наиболее актуальным проблемам, волнующим население;

формирует банк данных о факторах и проблемах, определяющих социально-политическое состояние в Ростовской области;

осуществляет сбор и анализ сведений о социально-политической ситуации в Ростовской области, получаемых из внешних источников информации;

проводит анализ писем и обращений граждан (совместно с отделом по работе с обращениями граждан Администрации Ростовской области) по основным проблемным вопросам, готовит предложения по адекватному информационному реагированию;

организует публикацию официальных документов Администрации Ростовской области в средствах массовой информации.

2.1.13. Осуществляет координацию деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области, подведомственных министерству, в том числе:

подготавливает в установленном порядке проекты правовых актов Администрации Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ростовской области;

утверждает в установленном порядке по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области уставы, изменения и дополнения к уставам государственных унитарных предприятий Ростовской области;

проводит в установленном порядке конкурсы на замещение должностей руководителей государственных унитарных предприятий Ростовской области;

назначает на конкурсной основе и освобождает от должности в установленном порядке руководителей государственных унитарных предприятий Ростовской области;

заключает по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями государственных унитарных предприятий Ростовской области;

расторгает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями государственных унитарных предприятий Ростовской области;

проводит аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Ростовской области;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера государственного унитарного предприятия Ростовской области, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

устанавливает обязательные требования к представляемым государственными унитарными предприятиями Ростовской области сведениям о текущем и перспективном планировании финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области, а также к форме, содержанию и периодичности представления указанных сведений, правилам и порядку их оценки;

утверждает программы деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Ростовской области;

подготавливает в установленном порядке прогнозы поступлений в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Ростовской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью перечисления в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий Ростовской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за направлением прибыли и амортизационных отчислений государственных унитарных предприятий Ростовской области на обновление основных фондов;

проводит анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области по данным их отчетов и проверок контролирующих органов;

принимает меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области;

применяет в установленном порядке меры дисциплинарного взыскания к руководителям государственных унитарных предприятий Ростовской области;

осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего государственному унитарному предприятию Ростовской области имущества, проводит согласование по вопросам распоряжения таким имуществом и совершения иных сделок в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2.1.14. Обеспечивает в пределах своих полномочий взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области с политическими партиями и иными общественными объединениями, национально-культурными организациями и в этих целях:

подготавливает предложения Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области по вопросам взаимодействия с политическими партиями и иными общественными объединениями, национально-культурными организациями; осуществляет сбор и анализ информации о социально-политических и экономических процессах, межнациональных отношениях в Ростовской области, составляет прогнозы внутриполитического развития в Ростовской области;

обобщает и анализирует информацию о деятельности политических партий и иных общественных объединений на территории Ростовской области, об их позициях по основным проблемам общественно-политического и социально-экономического развития Ростовской области;

участвует в разработке и реализации программ и планов мероприятий по предотвращению и ликвидации кризисных ситуаций политического и общественного характера;

организует проведение консультаций и встреч Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области с представителями политических партий и иных общественных объединений, национально-культурных организаций, обеспечивает подготовку документов, необходимых для проведения таких консультаций и встреч;

оказывает консультативную и методологическую помощь региональным отделениям политических партий и иным общественным объединениям, национально-культурным организациям при их участии в социально значимых проектах и мероприятиях на территории Ростовской области;

в установленном порядке участвует в реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ростовской области;

подготавливает предложения территориальным органам федеральных органов государственной власти, органам государственной власти Ростовской области, органам местного самоуправления по решению вопросов, затрагивающих деятельность национально-культурных организаций и автономий на территории Ростовской области;

оказывает методическую помощь национально-культурным организациям, автономиям, ассоциациям и землячествам в реализации их уставных целей и задач;

осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты Ростовской области;

обеспечивает подготовку и проведение заседаний Консультативного совета общественных объединений при Главе Администрации (Губернаторе) Ростовской области, Консультативного совета представителей общественных организаций национальных групп области при Администрации Ростовской области;

осуществляет взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации, общественными советами при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области, а также с общественными палатами и консультативными советами муниципальных образований на территории Ростовской области;

организует и осуществляет в пределах компетенции министерства руководство общественными приемными Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;

осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области с Общественной палатой Ростовской области, Консультативным советом общественных объединений при Главе Администрации (Губернаторе) Ростовской области, Консультативным советом представителей общественных организаций национальных групп области при Администрации Ростовской области, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной наблюдательной комиссией Ростовской области.

2.1.15. Принимает участие в соответствии с областным законодательством в реализации мер по осуществлению государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области.

2.1.16. Принимает участие в пределах полномочий министерства в выполнении федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Ростовская область, а также областных целевых программ Ростовской области.

2.1.17. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

2.1.18. Осуществляет в установленном порядке функции главного получателя и главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.1.19. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета.

2.1.20. Осуществляет в пределах полномочий главного администратора доходов областного бюджета финансовый контроль за поступлением доходных источников в областной бюджет.

2.1.21. Осуществляет:

финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части операций с бюджетными средствами, обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из областного бюджета;

проверку подведомственных получателей средств областного бюджета и государственных унитарных предприятий.

2.1.22. Организует и принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, выставках, конкурсах, торжественных мероприятиях по вопросам, входящим в сферу деятельности министерства.

2.1.23. Организует и участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в установленной сфере деятельности.

2.1.24. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, органов местного самоуправления, региональных и местных отделений политических партий, а также публикаций и выступлений в средствах массовой информации, входящих в компетенцию министерства.

2.1.25. Обеспечивает профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников министерства.

2.1.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.27. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, созданных в процессе деятельности министерства.

2.1.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку министерства, противопожарную и антитеррористическую безопасность.

2.1.29. Участвует в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции.

2.1.30. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства.

2.2.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

2.2.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в определенной сфере деятельности, от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций.

2.2.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции.

2.2.5. Давать разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2.2.6. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации.

2.2.7. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры и соглашения, выступать истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке представлять Администрацию Ростовской области в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, представлять ее интересы в судебных органах.

2.2.8. Заключать соглашения, договоры, контракты в пределах своей компетенции.

2.2.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр внутренней и информационной политики Ростовской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

3.2. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Количество заместителей министра устанавливается Администрацией Ростовской области.

На время отсутствия министра исполнение его обязанностей, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности министерства, возлагается на одного из заместителей министра в установленном порядке.

3.3. Министр:

3.3.1. Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия, отвечает за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3.2. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3.3.3. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства.

3.3.4. Утверждает регламент министерства, административные регламенты по предоставлению государственных услуг, положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в министерстве.

3.3.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве.

3.3.6. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства.

3.3.7. Применяет к работникам министерства меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.3.8. Утверждает программы деятельности, финансово-экономические, хозяйственные показатели деятельности государственных унитарных предприятий Ростовской области, подведомственных министерству, а также отчеты об их исполнении.

3.3.9. В установленном порядке представляет предложения по приватизации, обеспечивает подготовку постановлений Администрации Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ростовской области, находящихся в ведении министерства.

3.3.10. Вносит в установленном порядке предложения о награждении государственными наградами Российской Федерации, присвоении почетных званий, о поощрениях и объявлении благодарностей гражданам, осуществляющим деятельность в сфере, отнесенной к компетенции министерства.

3.3.11. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

3.3.12. Подписывает соглашения, договоры, контракты, заключаемые в пределах компетенции министерства.

3.3.13. Выдает доверенности работникам министерства для представления ими интересов министерства в государственных органах, органах местного самоуправления, судах, иных органах, организациях.

3.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

3.4. В целях реализации возложенных на министерство полномочий в министерстве могут создаваться совещательные, коллегиальные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

3.5. Обеспечение министерства компьютерной техникой, программным обеспечением, средствами телекоммуникаций и их дальнейшее техническое сопровождение осуществляет министерство информационных технологий и связи Ростовской области.

3.6. Прекращение деятельности министерства осуществляется путем реорганизации или ликвидации. Реорганизация и ликвидация министерства производятся на основании постановления Администрации Ростовской области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин