Приложение. Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 22 декабря 2010 г. N 388 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 13 августа 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 21.01.2005 N 12

Положение
о Региональной службе по тарифам Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

19 апреля, 6 июля, 1 сентября 2005 г., 1 марта, 24 октября 2006 г., 6 февраля, 29 декабря 2007 г., 16 марта, 29 мая 2009 г., 30 марта, 22 декабря 2010 г., 4 июля 2011 г.

I. Общие Положения

1. Региональная служба по тарифам Ростовской области является:

1.1. Органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области.

1.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, предусмотренные утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования розничных рынков электрической энергии.

1.3. Органом, уполномоченным осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

1.4. Уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Деятельность Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - Служба) курирует первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области - Вице-губернатор.

3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлениями Федеральной службы по тарифам, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.

4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. Осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Осуществляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, и органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.

5.3. На основании и во исполнение действующего законодательства самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

5.4. Вносит на рассмотрение Администрации Ростовской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Администрации Ростовской области и другие документы, по которым требуется решение Администрации Ростовской области, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной настоящим Положением, а также прогнозные показатели по основным направлениям деятельности Службы для формирования областного бюджета на очередной финансовый год.

5.5. Устанавливает (утверждает, регулирует):

5.5.1. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

5.5.2. Сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

5.5.3. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

5.5.4. Плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций (в том числе по индивидуальным проектам) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

5.5.5. Тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов на тепловую энергию - до 31 декабря 2010 года включительно.

5.5.6. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии (мощности) - до 31 декабря 2010 года включительно.

5.5.7. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен) на указанную тепловую энергию - до 31 декабря 2010 года включительно.

5.5.8. Тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов - с 1 января 2011 года.

5.5.9. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, - с 1 января 2011 года.

5.5.10. Тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям, - с 1 января 2011 года.

5.5.11. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, - с 1 января 2011 года.

5.5.12. Плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии - с 1 января 2011 года.

5.5.13. Плату за подключение к системе теплоснабжения - с 1 января 2011 года.

5.5.14. Розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

5.5.15. Цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

5.5.16. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

5.5.17. Предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

5.5.18. Размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования (стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования).

5.5.19. Тарифы на хранение задержанного транспортного средства.

5.5.20. Ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда, осуществляемую в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

5.5.21. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа:

всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении, за исключением пригородных маршрутов к садовым и огородным участкам (кроме железнодорожного транспорта);

автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам (кроме маршрутов, начинающихся и оканчивающихся в границах муниципального района).

5.5.22. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении (кроме перевозок речным транспортом в местном сообщении в черте города).

5.5.23. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

5.5.24. Тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

5.5.25. Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

5.5.26. Торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

5.5.27. Предельные индексы изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Ростовской области.

5.5.28. Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ростовской области.

5.5.29. Нормативы потребления коммунальных услуг.

5.5.30. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой.

5.5.31. Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.

5.5.32. Инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 4 июля 2011 г. N 428 пункт 5.5 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5.33

5.5.33. Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 4 июля 2011 г. N 428 пункт 5.5 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5.34

5.5.34. Нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 4 июля 2011 г. N 428 пункт 5.5 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5.35

5.5.35. Нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

5.6. Согласовывает:

5.6.1. Цены (тарифы, надбавки, наценки и тому подобное) на товары (работы, услуги), согласование которых предусмотрено действующим законодательством.

5.6.2. Размеры тарифов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение для газораспределительных организаций, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющих аварийно-диспетчерскую службу либо заключивших договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.

5.6.3. Инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.

5.6.4. Производственные программы организаций коммунального комплекса.

5.7. Осуществляет мониторинг:

5.7.1. Отпускных и розничных цен на основные виды хлеба в целях отслеживания тенденций их изменения на территории Ростовской области.

5.7.2. Розничных цен на бензин и дизельное топливо в целях отслеживания тенденций их изменения на территории Ростовской области.

5.7.3. Розничных цен на лекарственные препараты.

5.7.4. Тарифов на перевозку пассажиров и багажа, устанавливаемых органами местного самоуправления.

5.7.5. Выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

5.7.6. Изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и жилое помещение.

5.7.7. Уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.8. Осуществляет контроль:

5.8.1. За применением установленных Службой цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) на товары (работы, услуги).

5.8.2. За использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.8.3. За применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.8.4. За соблюдением предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства.

5.8.5. За деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

5.8.6. В области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

5.8.7. За применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

5.8.8. За соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.8.9. За соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

5.8.10. За применением установленных органами местного самоуправления тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пределах переданных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа.

5.9. Принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).

5.10. В соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, участвует в государственном регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в следующих сферах:

железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по передаче тепловой энергии;

транспортировка газа по газораспределительным сетям.

5.11. Проводит проверки хозяйственной деятельности субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины регулируемых цен (тарифов) и правильности их применения.

5.12. Проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения регулируемых цен (тарифов).

5.13. Участвует совместно с министерством промышленности и энергетики Ростовской области в осуществлении контроля за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями.

5.14. Осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

5.15. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Ростовской области.

5.16. Проводит анализ влияния на результаты финансово-экономического состояния регулируемых организаций установленных Службой предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

5.17. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов).

5.18. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

5.19. Обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности.

5.20. Исполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию Службой полномочий в установленной сфере деятельности.

5.21. Дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

5.22. По согласованию с газораспределительными организациями утверждает специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программы газификации Ростовской области.

5.23. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

5.24. Исполняет полномочия, предусмотренные Областным законом от 30.06.2006 N 507-ЗС "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа".

5.25. Представляет в Федеральную службу по тарифам заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Ростовской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов).

5.26. В целях осуществления контроля за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения потребителей сопоставляет представленные показатели финансового состояния гарантирующих поставщиков с контрольными показателями, предусмотренными утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования розничных рынков электрической энергии.

5.27. При проведении плановых и внеплановых проверок контролирует исполнение иных обязательств, принятых на себя гарантирующими поставщиками в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами