Раздел II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами (п.п. 13 - 14)

Раздел II.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

13. Централизованное водоснабжение и водоотведение города с 01.01.2009 г. до 31.09.2009 г. осуществлялось МП "Водоканал" г. Новошахтинска, с 01.10.2009 г. - Новошахтинским филиалом ОАО "Донская Водная Компания".

13.1. Централизованное водоснабжение города осуществляется из поверхностных источников: Соколовского водохранилища (91%) - 22 тыс. куб. м/сут. и реки Дон по Шахтинско-Донскому водопроводу (9%) - 4,5 тыс. куб. м/сут.

13.2. Вода из Соколово-Кундрюченского водохранилища подается в город по двум водоводам:

а) водоводом Д=600 мм в резервуар на насосные станции N 1 и N 2;

б) водоводом Д=400 мм в резервуар на насосную станцию N 3.

13.3. Насосная станция III подъема г. Шахты подает воду водоводом Д=1000 мм в город на насосные станции N 2, 3, 4.

13.4. Объемы подачи и реализация воды приведены в таблице 1:

Наименование показателей	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Подано воды в сеть	тыс. куб. м	8364,0	8175,0	9267,7
Полезный отпуск	тыс. куб. м	2473,0	2506,9	2344,4
% потерь	%	70,4	69,3	74,7
Среднеобластной показатель	%	34,7	39,5	39,2

13.5. Потребители, которым оказываются услуги водоснабжения, в том числе обеспеченные приборами учета воды, приведены в таблице 2:

Потребители воды	Единица измерения	Кол-во потребителей	в т.ч. обеспеченные приборами учета воды	%
Всего, в том числе:	абонент	42791	32282	75,4
население	абонент	42232	31723	75,1
бюджетные учреждения и прочие предприятия	единицы	559	559	100

13.6. Доля отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, приведена в таблице 3:

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего по г. Новошахтинску	75,0%	75,0%	75,0%
Среднеобластной показатель	63, 2%	63,8 %	63,9%

13.7. Очистные сооружения комплекса "Соколовское водохранилище" вводились в эксплуатацию двумя очередями: первая очередь эксплуатируется с 1947 года, вторая - с 1978 года. Водозабор осуществляется из поверхностного источника - Соколовского водохранилища на р. Кундрючья. За последние годы Соколовское водохранилище мелеет, заиливается, уровень воды снижается. Со временем водозабор не обеспечит подачу необходимого объема воды на город. Причин несколько: увеличение числа потребителей - вода подается в Красносулинский район, на крупное промышленное предприятие Новошахтинский нефтеперерабатывающий завод; необходимо проведение инженерных мероприятий по очистке дна, т.е. пополнения объема родниковыми подземными водами. Забор воды из водохранилища осуществляется по нижним горизонтам, что существенно влияет на качество очистки питьевой воды, особенно в паводковый период.

13.8. По данным лабораторных исследований вода, очищаемая на очистных сооружениях водопровода г. Новошахтинска, соответствует нормативным показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", за исключением показателей: жесткость, общая минерализация, сульфаты, что обусловлено качеством воды в источнике водоснабжения.

13.9. Режим подачи воды потребителям - круглосуточный.

13.10. Удельное водопотребление составляет 55,8 л/сутки на 1 человека.

13.11. Уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением составляет:

а) 2007 год - 79,1%;

б) 2008 год - 80,0%;

в) 2009 год - 82,0%.

13.12. Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей, в том числе нуждающихся в замене, приведена в таблице 4:

Показатели	Водопроводные сети, км	Канализационные сети, км
Всего:	472,4	140,5
в т.ч. нуждающихся в замене	381,5	55,0
%	80,7	39,1

13.13. Протяженность водопроводных сетей города - 472,39 км, из них 453,38 км разводящих водопроводных сетей приняты в муниципальную собственность в октябре 2009 года, 19,1 км магистральных сетей находится в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

13.14. Водозабор на Соколовском водохранилище, очистные сооружения водопровода, пять из шести насосных станций, магистральные водоводы находятся в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

13.15. Износ инженерной инфраструктуры водоснабжения составляет 85,1%.

13.16. Обследование технического состояния трубопроводов водоснабжения, выполнение контрольных срезов трубопроводов со сверхнормативным сроком эксплуатации показали, что внутренняя поверхность труб подвержена обрастанию солевыми отложениями слоем от 15 до 35 мм с повреждением обширной коррозией стен труб под слоем нароста.

13.17. Ситуация обостряется тем, что трубопроводы проложены на подрабатываемых территориях.

13.18. В течение длительного периода экономически-обоснованный# тариф искусственно занижался, что привело к крайне неудовлетворительному техническому состоянию систем транспортировки воды. Фактические потери составляют 75,9% от общего количества воды, подаваемой в город. Единовременное количество неустраненных, т.е. переходящих порывов, составляет 150-140 шт. Аналогичная ситуация и с канализационной сетью.

13.19. Количество аварий на водоводах и разводящих сетях, приведено в таблице 5:

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество аварий	2019	2565	3119
Уровень аварийности на 1 км водопроводных сетей	4,3	5,4	6,6

13.20. В настоящее время хлораторные станции очистных сооружений воды, насосных станций N 2, 3, 4 используют для обеззараживания воды жидкий хлор, что представляет определенную опасность для жителей прилегающих территорий в случае его утечек и разлива.

13.21. В городе отсутствует гидравлическая схема водоснабжения жилых домов, объектов соцкультбыта и производственных предприятий, что значительно затрудняет качественное проведение капитального ремонта сетей и ведет к разбалансировке системы.

13.22. Для повышения надежности системы водоснабжения г. Новошахтинска и прилегающих поселков, а также обеспечения населения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, необходима реконструкция системы Шахтинско-Донского водопровода (далее - ШДВ). Что# предусматривает разработку проектно-сметной документации на строительство насосной станции подкачки речной воды на очистные сооружения водопровода ОАО "Несветайводострой" в районе пос. Каменоломни, строительство водовода речной воды от площадки насосной станции "Западная" до ОСВ 1000 мм протяженностью 8 км, строительство водовода питьевой воды от насосной станции N 2 до ООО "Евро-Дон" 400 мм протяженностью 4 км, реконструкцию насосной станции N 3 "Баки Ленина", реконструкцию очистных сооружений водопровода ОАО "Несветайводострой" с увеличением производительности до 50000 м3/сут.

13.23. Канализационные сети протяженностью 140,5 км приняты в муниципальную собственность в октябре 2009 года.

13.24. Централизованное отведение сточных вод осуществляется на очистные сооружения канализации биологической очистки, расположенные в п. Бугултай. Проектная производительность очистных сооружений канализации составляет 25,0 тыс. м3/сутки, фактическая - 8,0 тыс. м3/сутки. Степень очистки сточных вод - недостаточная. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Малый Несветай.

13.25. Износ инженерной инфраструктуры канализации - 78,0%, очистных сооружений канализации - 85,0%.

13.26. Технологические решения, реализованные на сооружениях, не могут обеспечить очистку до современных нормативных показателей.

13.27. Необходимы мероприятия, направленные на улучшение работы очистных сооружений канализации, - ремонт аэротенков, первичных и вторичных отстойников, замена внутриплощадочных сетей и, как следствие, уменьшения платы предприятия за загрязнение окружающей среды.

13.28. Очистные сооружения канализации и семь перекачивающих канализационных насосных станций находятся в собственности ОАО "Донская Водная Компания".

13.29. Уровень обеспеченности населения централизованной канализацией низкий - 37%.

13.30. За последние 10-15 лет значительно увеличилась разница между реальной и учетной (первоначальной) стоимостью основных средств инфраструктуры, водопроводно-канализационного хозяйства, что не позволяет в большинстве предприятий ВКХ использовать для замены сетей такой источник инвестиций, как амортизация.

13.31. Замена водопроводных и канализационных сетей, приведена в таблице 6:

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Замена водопроводных сетей	26,7	21,0	45,0
Замена канализационных сетей	0	0	3,3

13.32. Насосное оборудование водопроводных и канализационных насосных станций в результате длительной эксплуатации, морального и физического износа пришло в негодность и требует частого ремонта. Установка насосов GRUNDFOS с частотно-регулируемыми приводами, работающими в автоматическом режиме, вместо устаревших насосов марки Д позволит снизить эксплуатационные затраты на их ремонт и обслуживание, обеспечить надежную подачу воды потребителям, безопасную эксплуатацию насосного оборудования, сократить энергопотребление оборудования.

14. Реализация указанных задач, оказание поддержки комплексу инженерной инфраструктуры возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на модернизацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, определенных настоящей Программой.

14.1. Учитывая высокую степень изношенности основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства и необходимость проведения ускоренной модернизации, предусматривается предоставление средств на софинансирование из областного бюджета отдельных проектов модернизации объектов инфраструктуры, расположенных в малых городах, в которых сложнее привлечь частные инвестиции.

14.2. Программно-целевые методы планирования и управления позволяют увязать с помощью программ цели плана с ресурсами. Они представляют собой применение системного подхода и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. В результате расчетов по ним выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства. Оценка и выбор возможных вариантов программ производятся по разным целевым критериям (минимум затрат или времени на реализацию программы при фиксированных конечных показателях и т.д.).