Раздел I. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
обоснование необходимости ее решения
программными методами

В 2011 году планируется завершение срока действия "Долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009 - 2011 годы" в новой редакции".

Малое и среднее предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает существенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое и среднее предпринимательство содействует развитию конкурентоспособности путем использования ценовых преимуществ, повышения качества, новизны производимой продукции.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону стали тенденции роста численности занятых в сфере предпринимательства, уровня среднемесячной заработной платы, объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых и средних предприятиях города, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в этой сфере.

Малые и средние предприятия работают почти во всех видах экономической деятельности. Так, за период 2009 - 2010 гг. количество малых и средних предприятий в городе увеличилось на 11,0% и составило на 01.01.2011 года 25817 малых и средних предприятий.

В последние годы наблюдается перераспределение количества субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности. Возросло количество предприятий, занимающихся строительством и производством промышленных товаров, операциями с недвижимым имуществом и арендой. Но наиболее предпочтительными секторами для бизнеса остается деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Доля этих предприятий в общем количестве малых и средних предприятий составляет 49,2%.

Увеличилось и количество индивидуальных предпринимателей. В 2009 году на территории города в качестве индивидуальных предпринимателей было зарегистрировано 45,4 тысячи человек. А на 01.01.2011 года количество зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность индивидуальных предпринимателей - 46,6 тысяч человек, темп роста составил 102,7%.

В настоящее время на малых и средних предприятиях работает 129,1 тысяч человек, или 30,6% всех занятых в экономике жителей Ростова-на-Дону. Темп роста за период с 2009 г. по 2010 г. составил 100,9%, или более 1,1 тысячи новых рабочих мест, что объясняется как созданием новых малых и средних предприятий, так и увеличением числа работников на действующих предприятиях.

Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в 2010 году составила 14721,1 руб. и 19774,6 руб. соответственно, темп роста к 2009 году составляет 110,3% и 114,1% соответственно.

На протяжении последнего периода времени наблюдается тенденция к увеличению оборота малых и средних предприятий. По итогам 2010 года оборот малых и средних предприятий составил 208,9 млрд. руб. В сравнении с 2009 годом - 202,8 млрд. руб., темп роста составил 103,0%. Преимущественный рост объема оборота в действующих ценах составил на малых и средних предприятий с основным видом деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, и бытовых изделий и предметов личного пользования", "Обрабатывающие производства" и "Строительство".

В 2010 году малыми и средними предприятиями было направлено 4737,1 млн. руб. инвестиций в основной капитал. По итогам 2009 года объем инвестиций малых и средних предприятий составил 7922,3 млн. руб., темп роста составил 60,0 процентов.

Наибольший рост инвестиции в основной капитал сохранился на малых и средних предприятиях в следующих видах деятельности: "Строительство", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, и бытовых изделий и предметов личного пользования".

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе и определяют возможности развития малых и средних предприятий.

Одной из основных задач в решении социально-экономических проблем города Ростова-на-Дону является содействие росту инвестиционной активности, в том числе и в сфере малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, сохраняется положительная динамика показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2009 - 2010 гг.

Однако, последствия экономического кризиса не могли не отразиться на результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, на снижении темпов роста инвестиционной активности предпринимателей.

С целью улучшения финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение 2012 - 2014 гг. планируется осуществить мероприятия, направленные на стимулирование увеличения инвестиционных вложений в основной капитал предпринимателями города.

Также приоритетными направлениями работы будет являться развитие социального и молодежного предпринимательства.

Данный факт обусловлен тем, что предпринимательская деятельность - не самая популярная сегодня в молодежной среде, молодежное предпринимательство набирает стремительные обороты, нуждаясь при этом в постоянной поддержке. Потребность в поддержке обусловлена возрастом и отсутствием должного опыта и навыков, необходимых для успешной предпринимательской деятельности.

Администрацией города осуществляется взаимодействие по вопросам предпринимательства с такими молодежными организациями, как Ростовское отделение "Ассоциация молодых предпринимателей", Молодежное информационное агентство "МИА" и другие.

Продолжается привлечение учащихся, студентов образовательных учреждений к семинарам, конкурсам, направленным на повышение экономической грамотности, развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для эффективной организации взаимодействия представителей предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления, обеспечения благоприятного предпринимательского климата и устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, в городе Ростове-на-Дону созданы Совет по предпринимательству и Межведомственная комиссия при Администрации города по устранению административных, нормативно-правовых и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, контролирующих организаций, предпринимательского сообщества, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и других общественных организаций.

В рамках работы данных объединений, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Администрацией города Ростова-на-Дону ежегодно разрабатывается комплекс плановых мероприятий, включающий в себя рассмотрение актуальных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, принятие согласованных решений, разработку механизмов осуществления конкретных мер, направленных на защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных и организационных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.

В целях формирования гражданского общества через совершенствование законодательства и развитие экономики города на основе выявленных общественных интересов и гарантии их реализации в принимаемых решениях, Администрацией города Ростова-на-Дону проводится работа по общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих развитие предпринимательства.

Проекты нормативных правовых актов направляются для рассмотрения представителям малого и среднего предпринимательства, объектам инфраструктуры поддержки предпринимательства, обсуждаются на заседаниях Совета по предпринимательству при Администрации города, размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города.

В рамках реализации Федеральных законов от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Администрацией города продолжена работа по формированию перечней муниципального недвижимого имущества, предназначенного для аренды субъектами малого и среднего предпринимательства и подлежащего отчуждению субъектами малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году с субъектами малого предпринимательства заключено 57 договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а в 2010 году - 204 договора, увеличение в 3,6 раза.

В целях оказания дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего бизнеса - арендаторам муниципального недвижимого имущества, предусматривается введение при расчете арендной платы коэффициента поддержки.

Величина, условия и порядок предоставления данного коэффициента поддержки устанавливается отдельными нормативными правовыми актами Администрации города.

Помимо этого, для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам в сфере имущественно-земельных отношений, в целях сокращения их затрат на прохождение административно-разрешительных процедур, в городе действует Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно".

Актуальность центра заключается в его многофункциональности. В связи с тем, что подготовка документов требует обращения в учреждения различного уровня подчиненности, центр объединил муниципальные, федеральные и коммерческие инфраструктурные организации, что максимально упрощает процесс урегулирования имущественно-земельных отношений.

На территории города сформирована и действует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского и регионального уровня, включающая в себя агентства поддержки малого и среднего предпринимательства, общественные объединения предпринимателей, информационно-консультационные центры, инновационно-технологические центры, потребительские кооперативы, бизнес-инкубаторы:

- Некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

- Некоммерческое партнерство "Ростовское городское агентство поддержки малого и среднего предпринимательства";

- Торгово-промышленная палата Ростовской области;

- Некоммерческая ассоциация "Совет директоров предприятий города Ростова-на-Дону";

- Ростовская Региональная Ассоциация руководителей и специалистов малых предприятий;

- Ассоциация малого и среднего бизнеса НА "Совет директоров предприятий г. Ростова-на-Дону";

- Некоммерческое партнерство "Донская ремесленная палата";

- Ростовская областная общественная организация "Донская гильдия кулинаров";

- Ростовское городское и региональное отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";

- Ростовское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

- Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "Перспектива" и другие.

Ежегодно указанными организациями оказывается свыше 10 тысяч консультаций по вопросам бухучета, налогообложения, оформлению учредительных документов для регистрации предприятий, финансово-кредитной поддержки, правового регулирования предпринимательской деятельности, поиска партнеров, рынков сбыта и других.

Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с вышеуказанными организациями на территории города ежегодно проводится более 60 тематических семинаров по вопросам налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета, государственной поддержки малого и среднего бизнеса, вопросам землепользования и др.

Вместе с тем практически отсутствует в