Статья 1

Статья 1. Внести в Областной закон от 22 октября 2005 года N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области настоящий Областной закон определяет взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, а также финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.";

2) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области

1. Регулирование межбюджетных отношений в Ростовской области осуществляется в целях:

повышения обеспеченности местных бюджетов собственными доходами и создания стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налогового потенциала путем установления единых для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет;

выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

в иных целях согласно законодательству Российской Федерации и Ростовской области.

2. К средствам, используемым при регулировании межбюджетных отношений в Ростовской области, относятся:

единые для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативы отчислений в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет;

межбюджетные трансферты;

дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет, частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Областным законом в бюджет муниципального района;

дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) областными законами в бюджет муниципального района, заменяющие дотации, предоставляемые бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов местного бюджета.";

3) дополнить статьей 3(1) следующего содержания:

"Статья 3(1). Установление единых нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет

1. Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет:

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 22,5 процента;

единый сельскохозяйственный налог - 15 процентов;

транспортный налог - 25 процентов.

2. Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет:

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 22,5 процента;

единый сельскохозяйственный налог - 15 процентов;

налог на имущество организаций - 30 процентов;

транспортный налог - 25 процентов.

3. Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты городских округов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Ростовской области о налогах и сборах в областной бюджет:

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 45 процентов;

единый сельскохозяйственный налог - 30 процентов;

налог на имущество организаций - 30 процентов;

транспортный налог - 50 процентов.";

Информация об изменениях:

Областным законом Ростовской области от 20 сентября 2007 г. N 765-ЗС в пункт 4 статьи 2 настоящего Областного закона внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Областного закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

субвенций местным бюджетам;

субсидий местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в объеме, равном 10 процентам от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ростовской области, заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в порядке, установленном Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области согласно приложению к настоящему Областному закону.

3. Установить, что в составе областного бюджета предусматриваются:

а) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, которые образуют Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов.

При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами и городскими округами объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;

б) субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, и иных обязательств за счет средств областного бюджета, которые образуют Фонд компенсаций.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной закон об областном бюджете);

в) субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, которые образуют Фонд софинансирования расходов;

г) дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления;

д) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются при образовании дисбалансов в процессе исполнения этих бюджетов;

е) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

Областным законом об областном бюджете отдельные виды межбюджетных трансфертов могут не распределяться между муниципальными образованиями.

Предоставить право Администрации Ростовской области в ходе исполнения областного бюджета перераспределять межбюджетные трансферты между их видами и местными бюджетами, а также распределять между муниципальными образованиями нераспределенные межбюджетные трансферты.

4. Установить, что в соответствии с Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области осуществляются:

определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и их распределение;

распределение субвенций местным бюджетам;

установление целей и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;

определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, расчет и предоставление субсидий областному бюджету из местных бюджетов.

Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, в пределах объемов ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете.

Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Ростовской области

1. Установить, что межбюджетные трансферты, за исключением субвенций, предусмотренные к перечислению в местные бюджеты в соответствии с настоящим Областным законом, областным законом об областном бюджете, решением представительного органа муниципального района, предоставляются муниципальным образованиям в Ростовской области при условии соблюдения органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Администрацией Ростовской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года дополнительно к установленным частью 2 настоящей статьи мерам не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с министерством финансов Ростовской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление в Администрацию Ростовской области в установленном ею порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Ростовской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. Установить, что межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия у них просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов.

6. Установить, что местным бюджетам, указанным в части 4 настоящей статьи, межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) могут быть предоставлены при условии:

предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в размере, не превышающем 3 процентов расходов местного бюджета;

предоставления муниципальных гарантий в размере, не превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

7. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктами 3 статьи 92(1), статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, министерство финансов Ростовской области и финансовые органы муниципальных районов вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном ими порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

В случае нарушения требований, установленных частью 5 настоящей статьи, объемы приостановленных межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) направляются местным бюджетам в виде субсидий на погашение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.

8. Проверка соблюдения органами местного самоуправления Ростовской области условий предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областными законами "О бюджетном процессе в Ростовской области", "О Контрольно-счетной палате Ростовской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

Проверка соответствия решений о бюджетах муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета, по вопросу соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей, проводится министерством финансов Ростовской области в обязательном порядке.

9. Установить, что:

решения о бюджетах муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), представляются в министерство финансов Ростовской области в пятидневный срок с момента вступления в силу решений о бюджетах для проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей;

решения о бюджетах поселений на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), входящих в состав муниципального района, представляются в финансовые органы муниципальных районов в пятидневный срок с момента вступления их в силу для проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей;

отчеты об исполнении местных бюджетов и иная бюджетная отчетность представляются в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и министерством финансов Ростовской области.

10. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";

5) в статье 6:

а) в наименовании слово "поселениям" заменить словами "бюджетам поселений";

б) в части 1 слово "поселениям" заменить словами "бюджетам поселений";

в) в абзаце третьем части 6 слова "на очередной финансовый год" исключить;

6) в статье 7:

а) в части 1:

пункты 10 и 11 признать утратившими силу;

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.";

б) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в размерах и в порядке, определяемых областным законом об областном бюджете, а также настоящим Областным законом.

3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, определяется Методикой регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области.";

7) в приложении "Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области":

а) в главе 1:

в статье 1:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов";

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) определяется исходя из общего объема указанных дотаций на текущий финансовый год с учетом изменений объема и структуры местных бюджетов.";

в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов производится на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) в два этапа:";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) на первом этапе для передачи муниципальным районам и городским округам нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц дотации распределяются им, за исключением указанных в статье 2 настоящей Методики, в расчете на одного жителя (далее - подушевые дотации муниципальным районам и городским округам).

Размер подушевой дотации муниципальному району и городскому округу рассчитывается по формуле:

                Д(1) = (НПд - НПд   ) х H  х ИБР, где

                    i            iпр     i      i

НПд - средний по муниципальным районам и городским округам объем налогового потенциала в расчете на одного жителя (далее - подушевой налоговый потенциал);

НПдiпр - приведенный к сопоставимому виду объем подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа;

Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа по результатам переписи населения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района и городского округа, который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 3 настоящей Методики.

Средний по муниципальным районам и городским округам подушевой налоговый потенциал рассчитывается по формуле:

                            НПд = НП/ Н, где

НП - суммарный по бюджетам муниципальных районов и городских округов объем налогового потенциала;

Н - численность постоянного населения муниципальных районов и городских округов по результатам переписи населения.

Средний по муниципальным районам и городским округам подушевой налоговый потенциал может корректироваться с учетом необходимости передачи местным бюджетам 10 процентов от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ростовской области, в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, частично заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Расчет приведенного к сопоставимому виду объема подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа производится по формуле:

                        НПд    = НПд / ИБР , где

                            пр      i     i

НПдi - объем подушевого налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа.

Объем подушевого налогового потенциала муниципального района и городского округа рассчитывается по формуле:

                         НПд = НП / Н , где

                            i    i   i

НПi - объем налогового потенциала i-го муниципального района и городского округа.

Часть подушевых дотаций муниципальным районам и городским округам заменяется дополнительными нормативами отчислений в их бюджеты от налога на доходы физических лиц в объеме, равном 10 процентам от оценки поступлений по этому налогу в консолидированный бюджет Ростовской области.

Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района и городского округа рассчитывается по формуле:

                         ндфл

                      ДН     = Д(1)  / НДФЛ , где

                        i          i       i

НДФЛi - оценка поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период по i-му муниципальному району и городскому округу;";

в пункте 2:

абзац пятый изложить в редакции:

"БО - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;";

абзац двенадцатый после слова "рассчитывается" дополнить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"В случае, если темп роста оценки налогового, неналогового потенциалов, дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее - общий объем финансовых ресурсов) i-го муниципального района, городского округа в очередном финансовом году по сравнению с финансовым годом, предшествующим очередному финансовому году, ниже индекса потребительских цен на очередной финансовый год, i-му муниципальному району, городскому округу сумма дотации корректируется до уровня, обеспечивающего темп роста его общего объема финансовых ресурсов, который соответствует индексу потребительских цен, принятому в расчетах бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, согласованным решением коллегии Администрации Ростовской области.";

пункт 3 признать утратившим силу;

в пункте 4:

в абзаце первом слова "из ФФПМРиГО" исключить;

абзац второй изложить в следующей редакции:

                         "Д = Д(1) + Д(2) .";

                           i      i      i

     статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Порядок расчета и предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов

1. Бюджеты муниципальных районов, городских округов или поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали предельный уровень в расчете на одного жителя, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляют субсидии областному бюджету.

Расчет субсидий областному бюджету из местных бюджетов производится по формуле:

                  Т = (ПНД  - ПНДкр) х Н  х 50 %, где

                   i      i             i

ПНДi - объем подушевых расчетных налоговых доходов i-го муниципального района, городского округа или поселения в отчетном финансовом году;

ПНДкр - объем подушевых расчетных налоговых доходов в среднем по муниципальным районам, городским округам и в среднем по поселениям, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов, городских округов или поселений областному бюджету.

Расчет объема подушевых расчетных налоговых доходов i-го муниципального района и городского округа или поселения в отчетном финансовом году производится по формуле:

                         ПНД = ФНД  / Н, где

                            i     i    i

ФНДi - объем расчетных налоговых доходов i-го муниципального района, городского округа или поселения в отчетном финансовом году.

Расчет объема подушевых расчетных налоговых доходов в среднем по муниципальным районам и городским округам и в среднем по поселениям, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов и городских округов или поселений областному бюджету, производится по формуле:

                         ПНДкр = N х ФНД/Н, где

ФНД - объем расчетных налоговых доходов соответственно по муниципальным районам, городским округам или по поселениям в отчетном финансовом году;

N - предельный уровень в расчете на одного жителя, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается областным законом об областном бюджете.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного Фонда компенсаций.

3. Субсидии, указанные в части 2 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с областным законом об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом министерством финансов Ростовской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.";

в статье 3:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Порядок распределения субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ростовской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке";

в части 1:

в абзаце первом слово "поселениям" заменить словами "бюджетам поселений", слова "на очередной финансовый год" исключить;

в абзаце втором слова "органов местного самоуправления" исключить, слово "их" заменить словами "органами местного самоуправления";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Объем субвенции на осуществление полномочий по выплате ежемесячного пособия на ребенка рассчитывается по формуле:

   Сд =12 х Kрай  х (D1  х Н1+D2  х H2+D3  х Н3) х (1+р  х 1,77%),где

     i          i      i        i        i             i

Kрайi - средневзвешенный коэффициент по численности населения в населенных пунктах, в которых установлен районный коэффициент к заработной плате (без надбавок) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности";

D1i - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей в семьях со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в i-ом муниципальном образовании (кроме детей, на которых установлен повышенный размер пособия), по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

D2i - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей одиноких матерей, имеющих право на получение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

D3i - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей военнослужащих по призыву и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума), в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Н1 - базовый (минимальный) размер пособия на 1 ребенка на очередной финансовый год и плановый период;

Н2 - размер пособия на 1 ребенка одиноким матерям на очередной финансовый год и плановый период;

Н3 - размер пособия на 1 ребенка военнослужащих по призыву и на 1 ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, на очередной финансовый год и плановый период;

рi - доля расходов на выплату пособий, доставка которых осуществляется почтовыми отделениями, доставочными предприятиями, в общей сумме расходов на выплату пособий в i-ом муниципальном образовании, максимальная стоимость доставки - 1,77 процента от размера пособия.";

в части 5:

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

"Jпц - индекс потребительских цен, принятый в расчетах бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, согласованным решением коллегии Администрации Ростовской области;

Ропi - прогнозируемая среднегодовая численность детей i-го муниципального образования, находящихся под опекой (попечительством), на очередной финансовый год и плановый период, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях рассчитывается по формуле:

                        Спр  = Нпр х Рпр , где

                           i            i

Нпр - норматив на 1 воспитанника в приемной семье в размере:

                                                            (рублей)

Год	Всего	В том числе
		материальные затраты	приобретение книгоиздательской продукции и периодических печатных изданий	оплата труда приемных родителей

 2008 год     95395    59919         304               35172

 2009 год     102419   64305         304               37810

 2010 год     110870   68748         304               41818;

Рпрi - прогнозируемая численность воспитанников в приемных семьях i-го муниципального образования, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности", увеличиваются в 1,1 раза.

Дополнительно в объем субвенции в соответствии с законодательством Ростовской области включаются расходы на выплату единовременного пособия на обустройство приемным семьям из расчета 30 000 рублей каждой семье.";

в части 7:

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Nijn - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число лиц j-ой категории граждан в i-ом муниципальном образовании, имеющих право на получение n-ых мер социальной поддержки и (или) ежемесячных денежных выплат и денежных компенсаций, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;";

в абзаце одиннадцатом слово "почту" заменить словами "почтовые отделения", после слов "из расчета" дополнить словом "до";

часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Объем субвенции на осуществление полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона "О социальном обслуживании населения Ростовской области", за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания, рассчитывается по формуле:

                     Ссоц = сумма Н    х Р, где

                          i         1-5    1-5

Н1-5 - нормативные затраты i-го муниципального образования в расчете на одну условную единицу согласно таблицам 1, 1(1), 1(2);

Р1-5 - численность обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания населения i-го муниципального образования по отчету за последний отчетный год с учетом прогнозируемого роста численности контингента, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области.

Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, подпадающих под действие постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности", увеличиваются в 1,1 раза.

Дополнительно в объем субвенции в соответствии с законодательством Ростовской области включаются расходы на проезд социальных работников центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому из расчета 200 рублей в месяц на одного работника.

В объеме субвенции учитываются расходы на вновь открываемую сеть учреждений социального обслуживания населения, а также расходы на компенсационные выплаты работникам бюджетной сферы в связи с принятием Федерального закона от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации".";

в части 10:

абзац пятый изложить в следующей редакции:

                          Спсх = Соб, где";

                                    i

в абзаце шестом слово "сельхозтоваропроизводителями" заменить словами "сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,";

абзац седьмой признать утратившим силу;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"ВПi - валовая продукция сельского хозяйства i-го муниципального образования в среднем за 3 последних года, за исключением года, предшествующего текущему;";

абзацы двенадцатый - четырнадцатый признать утратившими силу;

в абзаце семнадцатом слово "предприятий" заменить словом "организаций";

части 12 и 13 изложить в следующей редакции:

"12. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти Ростовской области региональными стандартами стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

                C  = N   x (C   x J  ) x 12 мес + R, где

                 i    ci     cj    пц

Nci - прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период количество семей в i-ом муниципальном образовании, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Cсj - средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в j-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития;

Jпц - индекс потребительских цен, применяемый в расчетах бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, согласованным решением коллегии Администрации Ростовской области;

R - расходы на оплату услуг кредитных организаций, почтовых отделений, доставочных предприятий в размере до 2 процентов от суммы субвенций на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

13. Объем субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), рассчитывается на основе норматива подушевого финансирования по формуле:

                     Сшк = (1-n (Н  x Ршк  ), где

                        i         j      ji

Сшкi - размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию полномочий;

j - ступень обучения;

Нj - норматив на 1 учащегося j-й ступени обучения согласно таблице 1(3);

Ршкji - прогнозируемая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях i-го муниципального образования на j-ой ступени обучения, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

Для целей расчета нормативов подушевого финансирования применяется плановая наполняемость класса в городских округах 25 учащихся, в муниципальных районах - 17 учащихся, в муниципальных районах со значительной (25 и более процентов от общего количества общеобразовательных учреждений) численностью малокомплектных общеобразовательных учреждений - 14 учащихся, по данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области.

Объем субвенции, исчисленной в соответствии с утвержденными нормативами, в части расходов на оплату труда корректируется на коэффициент 1,1 за работу в пустынной и безводной местности в муниципальных районах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности", а также на коэффициенты 1,15 и 1,2 для учреждений, имеющих статус лицеев и гимназий, а также имеющих в составе образовательных учреждений коррекционные классы.

Субвенция направляется из областного бюджета в местные бюджеты для финансирования расходов соответствующего финансового года и планового периода на оплату труда (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию, а также частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы, за исключением коммунальных расходов) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.";

абзац пятый части 14 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

абзац четвертый части 15 дополнить словами "в соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области";

абзац пятый части 17 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

части 19 и 20 признать утратившими силу;

абзац пятый части 21 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

абзац пятый части 23 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";

в части 26:

в абзаце седьмом слова "областного бюджета" исключить, дополнить словами "в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";

в абзаце восьмом слова "областного бюджета" исключить, дополнить словами "в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";

абзац седьмой части 28 после слов "в размере" дополнить словом "до";

Абзацы сто тридцать семь - сто сорок утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто тридцать седьмого - сто сорокового подпункта "а" пункта 7 статьи 1

статьи 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, их распределение между муниципальными образованиями, определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий

1. Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предоставляются в целях софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципального значения, включая особо важные и (или) контролируемые Администрацией Ростовской области объекты и направления расходования средств, и иных расходных обязательств муниципальных образований.

2. Общий объем и распределение субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утверждаются областным законом об областном бюджете. Распределение субсидий по направлениям расходования средств утверждается Администрацией Ростовской области.

Субсидии местным бюджетам, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются из областного бюджета на условиях софинансирования. Уровень софинансирования устанавливается Администрацией Ростовской области. Администрация Ростовской области вправе устанавливать дополнительные условия предоставления указанных субсидий.

3. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Администрацией Ростовской области объектов и направлений расходования средств осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета по курируемым направлениям на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета.

4. Отбор муниципальных районов и городских округов для предоставления субсидий в целях софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципального значения, осуществляется исходя из:

обеспеченности муниципальных районов, с учетом входящих в их состав поселений, и городских округов объектами социальной инфраструктуры с учетом численности их постоянного населения, индекса бюджетных расходов, бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

численности жителей муниципальных районов и городских округов с учетом их индекса бюджетных расходов, бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.

4.1. Размер субсидий, предоставляемых муниципальному району и городскому округу в целях софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципального значения и распределяемых исходя из обеспеченности муниципальных районов, с учетом входящих в их состав поселений, и городских округов объектами социальной инфраструктуры, определяется пропорционально доле этого муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий, распределяемых исходя из обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Доля муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий, распределяемых исходя из обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, определяется по формуле:

     С1 = (О  x Д   x ИБР  / БО ) / ( (О  x Д   x ИБР  / БО ), где:

       i    i    нi      i     i        i    нi      i     i

С1i - доля i-го муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий, распределяемых исходя из обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

Оi - общее отклонение уровня обеспеченности i-го муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа объектами социальной инфраструктуры от уровня, используемого в качестве критерия;

Днi - доля численности постоянного населения i-го муниципального района, городского округа в общем объеме численности постоянного населения всех муниципальных районов и городских округов по результатам переписи населения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов в i-ом муниципальном районе и городском округе, используемый при расчете распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района и городского округа до распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.

Общее отклонение уровня обеспеченности от уровня, используемого в качестве критерия, рассчитывается на основе соответствующих показателей отклонений уровней обеспеченности муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа от уровня, используемого в качестве критерия, по формуле:

                          д    д    д    д

                      О  = Б  + К  + Д  + Ш, где

                       i    i    i    i    i

     д

Бi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа учреждениями здравоохранения от нормативного уровня, по данным министерства здравоохранения Ростовской области;

     д

Кi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа учреждениями клубного типа и библиотеками от среднего уровня соответственно по районам и городским округам;

     д

Дi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа дошкольными учреждениями от среднего уровня соответственно по муниципальным районам и городским округам;

     д

Шi - отклонение уровня обеспеченности i-го муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа общеобразовательными учреждениями от среднего уровня соответственно по муниципальным районам и городским округам.

В расчете участвуют только положительные величины отклонения, которые определяются следующим образом:

1) отклонение в уровне обеспеченности муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа учреждениями здравоохранения определяется по формуле:

                      д

                       Б = (Б   - Б ) / Б  , где

                        i    ро    i     ро

Бро - нормативный уровень обеспеченности больничными койками в расчете на 10 тыс. человек, по данным министерства здравоохранения Ростовской области;

Бi - количество больничных коек в расчете на 10 тыс. человек в i-ом муниципальном районе, с учетом входящих в его состав поселений, и городском округе на очередной финансовый год по состоянию на начало года, предшествующего очередному финансовому году, и на плановый период, по данным министерства здравоохранения Ростовской области;

2) отклонение в уровне обеспеченности муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа учреждениями клубного типа и библиотеками определяется по формуле:

                      д

                       К = (К   - К ) / К  , где

                        i    ро    i     ро

Кро - среднее соответственно по муниципальным районам, с учетом входящих в их состав поселений, и городским округам количество учреждений клубного типа и библиотек на 10 тыс. человек;

Кi - количество учреждений клубного типа и библиотек на 10 тыс. человек в i-ом муниципальном районе, с учетом входящих в его состав поселений, и городском округе на очередной финансовый год, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, по состоянию на начало года, предшествующего очередному финансовому году, и на плановый период, по данным министерства культуры Ростовской области;

3) отклонение в уровне обеспеченности муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа дошкольными учреждениями определяется по формуле:

                      д

                       Д  = (Д   - Д ) / Д  , где

                        i     ро    i     ро

Дро - средний соответственно по муниципальным районам, с учетом входящих в их состав поселений, и городским округам охват детей дошкольными учреждениями;

Дi - охват детей дошкольными учреждениями в i-ом муниципальном районе, с учетом входящих в его состав поселений, и городском округе на очередной финансовый год по состоянию на начало года, предшествующего очередному финансовому году, и на плановый период, по данным министерства общего и профессионального развития Ростовской области;

4) отклонение в уровне обеспеченности муниципального района, с учетом входящих в его состав поселений, и городского округа общеобразовательными учреждениями определяется по формуле:

                      д

                       Ш = (Ш  - Ш  ) / Ш , где

                        i    i    ро     i

Шро - средний соответственно по муниципальным районам, с учетом входящих в их состав поселений, и городским округам удельный вес численности учащихся государственных общеобразовательных учреждений, занимающихся во 2-ю смену;

Шi - удельный вес численности учащихся государственных общеобразовательных учреждений, занимающихся во 2-ю смену, в i-ом муниципальном районе, с учетом входящих в его состав поселений, и городском округе на очередной финансовый год по состоянию на начало года, предшествующего очередному финансовому году, и на плановый период, по данным министерства общего и профессионального развития Ростовской области.

4.2. Размер субсидий, предоставляемых муниципальному району и городскому округу в целях софинансирования развития социальной инфраструктуры муниципального значения и распределяемых исходя из численности жителей муниципальных районов и городских округов, определяется пропорционально доле этого муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий, распределяемых исходя из численности жителей муниципальных районов и городских округов.

Доля муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий местным бюджетам, распределяемых исходя из численности жителей муниципальных районов и городских округов, определяется по формуле:

           С2  = (Н x ИБР / БО ) / ( (Н x ИБР / БО ), где:

             i     i     i    i        i     i    i

С2i - доля i-го муниципального района и городского округа в общем объеме субсидий местным бюджетам, распределяемых исходя из численности жителей муниципальных районов и городских округов.

Н i - численность постоянного населения i-го муниципального района и городского округа по результатам переписи населения.

Статья 5. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Областного закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный Фонд финансовой поддержки поселений.

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенций муниципальным районам производится в порядке, аналогичном порядку расчета субвенций, указанных в статье 3 настоящей Методики.

Органы местного самоуправления муниципальных районов могут предоставлять бюджетам поселений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных доходов местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Распределение муниципальными районами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых бюджетам поселений за счет собственных доходов местного бюджета, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, аналогичном установленному пунктом 2 части 2 статьи 1 настоящей Методики, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на объем налогового потенциала и стоимость предоставления муниципальных услуг.

В случае замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых бюджетам поселений за счет собственных доходов местного бюджета, дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, расчет и установление дополнительных (дифференцированных) нормативов осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, аналогичном установленному пунктом 1 части 2 статьи 1 настоящей Методики.";

дополнить статьей 5(1) следующего содержания:

"Статья 5(1). Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Областного закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.";

б) главу 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Порядок расчета налогового и неналогового потенциалов
бюджетов муниципальных образований

Статья 6. Индекс налогового потенциала

Индекс налогового потенциала - относительная по сравнению со средним по муниципальным районам и городским округам уровнем оценка налогового потенциала бюджета каждого муниципального района и городского округа, определяемая с учетом уровня его развития и структуры экономики.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и не является оценкой налоговых доходов муниципальных районов, городских округов в расчете на душу населения в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) рассчитывается по следующей формуле:

     ИНП  = (НП  / Н ) / (сумма(НП) / Н), где

        i      i    i

НПi - оценка налогового потенциала i-го муниципального образования;

Нi - численность постоянного населения i-го муниципального образования по результатам переписи населения;

сумма(НП) - оценка налогового потенциала всех муниципальных образований Ростовской области (суммарные по муниципальным образованиям поступления налоговых доходов в их бюджеты);

Н - численность постоянного населения Ростовской области по результатам переписи населения.

Статья 7. Оценка налогового потенциала

1. Оценка налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единому сельскохозяйственному налогу, налогу на имущество организаций, транспортному налогу производится с применением средней репрезентативной налоговой ставки; по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, государственной пошлине и задолженности по отмененным налогам и сборам - методом прямого счета.

2. Оценка налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период с применением средней репрезентативной налоговой ставки производится по следующей формуле:

       ji     j      нji           нji

     НП   = ПН  x (НБ     / суммаНБ   ), где

НПji - оценка налогового потенциала по j-му налогу i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

ПНj - прогноз поступления доходов по j-му налогу в бюджет области на очередной финансовый год и плановый период;

НБнji - фактически сложившаяся налоговая база по j-му налогу i-го муниципального образования отчетного финансового года;

суммаНБнji - сумма фактически сложившихся налоговых баз по j-му налогу отчетного финансового года в целом по бюджету области.

Прогноз поступления доходов по j-му налогу в бюджет области на очередной финансовый год и плановый период определяется в целом по области по формуле:

  j    jофг             н-2j         н-2j             н-1j         н-1j

ПН = НБ    x (0,25 x (НС    / суммаНБ    ) + 0,3 x (НС    / суммаНБ    )+

                               нj         нj

                    +0,45 x (НС  / суммаНБ  )), где

                н-2j        н-2j             н-1j        н-1j

     (0,25 x (НС    /суммаНБ    ) + 0,3 x (НС    /суммаНБ    ) + 0,45 x

     нj        нj

х (НС /суммаНБ )) - расчет средней репрезентативной налоговой ставки в целом по области;

НБjофг - прогноз налоговой базы по j-му налогу в целом по бюджету области на очередной финансовый год и плановый период;

НСнj, НСн-1j, НСн-2j - фактические налоговые сборы по j-му налогу в бюджет области за три последних отчетных финансовых года (н - последний отчетный финансовый год) согласно отчету Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 1-НМ "Отчет о поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации";

НБнj, НБн-1j, НБн-2j - фактические налоговые базы по j-му налогу в бюджет области за три последних отчетных финансовых года (н - последний отчетный финансовый год), которыми являются:

по налогу на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, по данным министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области и управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - налоговая база (доходы и доходы, уменьшенные на величину расходов) организаций и индивидуальных предпринимателей на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-УСН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения";

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - объем вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-ЕНВД "О налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

по единому сельскохозяйственному налогу - налоговая база организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-ЕСХН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу" за два года до последнего отчетного финансового года и за последний отчетный финансовый год, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

по налогу на имущество организаций - налоговая база организаций на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-НИО "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций";

по транспортному налогу - количество транспортных средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации на юридических и физических лиц, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-ТН "О структуре начислений по транспортному налогу".

В целом оценка налогового потенциала производится по следующим показателям:

1) по налогу на доходы физических лиц:

прогноз поступления налога производится по средней репрезентативной налоговой ставке 12,9391;

оценка прогнозного фонда оплаты труда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

оценка налогового потенциала корректируется на коэффициент, учитывающий изменения налогового законодательства в части величины доходов, не подлежащих налогообложению, стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов, который рассчитывается управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

2) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения:

прогноз поступления налога производится по средней репрезентативной налоговой ставке 4,5718;

оценка прогнозируемой налоговой базы организаций, индивидуальных предпринимателей в соответствии с главой 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

3) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

прогноз поступления налога производится по средней репрезентативной налоговой ставке 9,2523;

оценка прогнозного объема вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

4) по единому сельскохозяйственному налогу:

прогноз поступления налога производится по средней репрезентативной налоговой ставке 5,3943;

оценка прогнозируемой налоговой базы организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с главой 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" Налогового кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

5) по налогу на имущество организаций:

прогноз поступления налога производится по средней репрезентативной налоговой ставке 2,0525;

оценка прогнозируемой налоговой базы организаций на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

6) по транспортному налогу с организаций и с физических лиц:

прогноз поступления налога с организаций и с физических лиц производится по средним репрезентативным налоговым ставкам 1,6613 и 0,4685 соответственно;

оценка прогнозируемой налоговой базы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

оценка налогового потенциала корректируется на коэффициент, учитывающий изменения налогового законодательства, который рассчитывается управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области.

3. Оценка налогового потенциала на очередной финансовый год и плановый период методом прямого счета производится:

1) по налогу на имущество физических лиц по следующей формуле:

                                1     2

     НП = ?(ИС   x С ) x U  x К   x К  , где

       i      ji    j     i    i     i

ИСji - инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, отдельной j-ой категории за отчетный финансовый год, по данным Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области и управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области, и оценка инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, отдельной j-ой категории на текущий финансовый год и очередной финансовый год, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

Сj - ставка налога на имущество физических лиц отдельной j-ой категории стоимости имущества в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц";

Ui - удельный показатель налога, подлежащего уплате в бюджет, на основе отчета Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-МН "Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" за год до отчетного финансового года;

Кi1 - коэффициент непроинвентаризированных строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на очередной финансовый год и плановый период, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

Кi2 - коэффициент роста временных инвентаризационных коэффициентов к уровню базовых цен 1969 года на принадлежащие физическим лицам строения и сооружения в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

2) по земельному налогу - по следующей формуле:

                зем.уч.юр.л.           зем.уч.юр.л.            зем.уч.физ.л.         зем.уч.физ.л.            физ.л.                            зем.уч.юр.л.       юр.л.     зем.уч.юр.л.                      зем.уч.физ.л.

 НП = сумма{[(КС              / 4 + КСА            / 4 х 3 + КС             / 3 + КСА             / 3 х 2) - Л      х 10000 рублей]  х  С - (КСЛ            / 4 + К     х КСЛ            / 4  х  3) х С  - (КСЛ             / 3 +

   i            ji                     ji                      ji                    ji                       ji                         j      ji                 ji        ji                        j       ji

    физ.л.     зем.уч.физ.л.           выч.физ.л.                         приорит.       юр.л.   приорит.             УДПРФ       юр.л.   УДПРФ             обл.учр.        юр.л       обл.учр.

 + К      х КСЛ             / 3 х 2 - Л          х 10000 рублей) х С  - (Л        / 4 + К     х Л        / 4 х 3) - (Л     / 4 + К     х Л     / 4 х 3) - (Л         / 4 + К      . х Л        / 4 х 3) + Нед  + Р  }, где

    ji         ji                      ji                           j     ji             ji      ji                   ji          ji      ji                ji              ji         ji                    ji   ji

КСjiзем.уч.юр.л. - кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, за исключением земель организаций по добыче, обогащению и агломерации угля, находящихся в процессе ликвидации, в части отведенных им земель угольных территорий, по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

КСАjiзем.уч.юр.л. - кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков с учетом проведения государственной кадастровой оценки земель отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, за исключением земель организаций по добыче, обогащению и агломерации угля, находящихся в процессе ликвидации, в части отведенных им земель угольных территорий, по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

КСjiзем.уч.физ.л. - кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании физических лиц, по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

КСАjiзем.уч.физ.л. - кадастровая стоимость всех облагаемых земельным налогом земельных участков с учетом проведения государственной кадастровой оценки земель отдельной j-ой категории земель, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании физических лиц, по данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

Лjiфиз.л. - количество налогоплательщиков, которым в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации производится уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей, по оценке администраций муниципальных образований;

Сj - ставка земельного налога отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации;

КСЛjiзем.уч.юр.л. - кадастровая стоимость отдельной j-ой категории льготируемых земельных участков в соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, по оценке администраций муниципальных образований;

Кjiюр.л. - корректирующий коэффициент изменения кадастровой стоимости земельных участков j-ой категории земель юридических лиц в результате проведения государственной кадастровой оценки земель, который определяется как отношение показателя КСАjiзем.уч.юр.л. к показателю КСjiзем.уч.юр.л. и учитывает на очередной финансовый год государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов (городских округов и поселений), а на первый год планового периода - земель промышленности и иного специального назначения (за границей населенных пунктов), земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда;

Кjiфиз.л. - корректирующий коэффициент изменения кадастровой стоимости земельных участков j-ой категории земель физических лиц в результате проведения государственной кадастровой оценки земель, который определяется как отношение показателя КСАjiзем.уч.физ.л. к показателю КСjiзем.уч.физ.л. и учитывает на очередной финансовый год государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов (городских округов и поселений), а на первый год планового периода - земель промышленности и иного специального назначения (за границей населенных пунктов), земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда;

КСЛjiзем.уч.физ.л. - кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных силах СССР", инвалидов I и II групп, участников Великой Отечественной войны, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, по оценке администраций муниципальных образований;

Лjiвыч.физ.л. - количество налогоплательщиков, относящихся к категории Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных силах СССР", инвалидов I и II групп, участников Великой Отечественной войны, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, которым в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации производится уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей, по оценке администраций муниципальных образований;

Лjiприорит. - сумма льготы, предоставленная на основании решений представительных органов муниципальных образований хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на шахтерских территориях Ростовской области, в соответствии с Областным законом от 5 мая 2004 года N 102-ЗС "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области", по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

ЛjiУДПРФ - сумма льготы подведомственным организациям Управления делами Президента Российской Федерации, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

Лjiобл.учр. - сумма льготы областным бюджетным учреждениям, областным театрам, областным филармониям, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области;

Недji - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет учитывается в размере 100 процентов по состоянию на 1 мая текущего финансового года, по данным Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области. Предварительно недоимка уменьшается на сумму:

недоимки ликвидированных организаций, документы на списание которой находятся в стадии оформления;

текущей недоимки организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

недоимки, образовавшейся в результате списания денежных средств с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленных на счета по учету доходов в бюджет в силу отсутствия средств на корреспондентских счетах неплатежеспособных банков.

Планируемый объем погашения недоимки прошлых лет увеличивается на 10 процентов от суммы задолженности по налогам, приостановленной к взысканию в связи с наложением ареста на имущество недоимщиков, по данным Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области.

Данный показатель используется в последующих расчетах;

Рji - ожидаемое поступление средств (недоимка, пени, штрафы, проценты) от проведения реструктуризации задолженности организаций в местные бюджеты в соответствии с графиками погашения задолженности, по данным управления финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации Ростовской области.

Данный показатель используется в последующих расчетах.

Все показатели, на которые оказывает влияние проведение государственной кадастровой оценки земель, до ее проведения учитываются за один квартал, после - за три квартала по юридическим лицам и за два квартала по физическим лицам;

3) по государственной пошлине - в соответствии с главой 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации на основе ожидаемого объема ее поступлений в текущем финансовом году, а также прогнозируемого поступления в очередном финансовом году и плановом периоде, скорректированного на индекс потребительских цен, применяемый в расчетах бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, согласованным решением коллегии Администрации Ростовской области;

4) по задолженности по отмененным налогам и сборам: земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, прочим местным налогам и сборам - по следующей формуле:

                           НП  = Нед   + Р  .

                             i      ji    ji

Статья 8. Оценка неналогового потенциала

Оценка неналогового потенциала по всем доходным источникам на очередной финансовый год и плановый период производится методом прямого счета и определяется по отдельным доходам следующим образом:

1) доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов и поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков рассчитываются по формуле:

               зем.уч.ар.        ар.               пр.а.зем.уч.     ар.   ар.

 ННП = сумма(КС          х  К х С  х J  х  Н    + V            + Нед   + P   ), где

    i          ji            j   ji   пц    норм                    ji    ji

КСjiзем.уч.ар. - кадастровая стоимость земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

Кj - корректирующий коэффициент изменения кадастровой стоимости земельных участков j-ой категории земель в результате проведения государственной кадастровой оценки земель, который учитывает на очередной финансовый год государственную кадастровую оценку земель населенных пунктов (городских округов и поселений), а на первый год планового периода - земель промышленности и иного специального назначения (за границей населенных пунктов), земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области. Данный коэффициент используется в последующих расчетах;

Сjiар. - ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 15 декабря 2005 года N 283 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки";

Jпц - индекс потребительских цен с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Ннорм - норматив отчислений в соответствующий бюджет, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Vпр.а.зем.уч. - планируемый объем поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, с учетом рыночной стоимости права аренды, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

Недjiар. - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет учитывается по городским округам, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, в размере 100 процентов ее остатка по состоянию на 1 мая текущего финансового года.

Предварительно остаток недоимки уменьшается на сумму:

недоимки ликвидированных организаций и физических лиц после их смерти или признания умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

текущей недоимки организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

недоимки, невозможной к взысканию на основании документов судов и (или) службы судебных приставов о невозможности взыскания ввиду отсутствия имущества должника, на которое может быть наложено взыскание;

недоимки отсутствующих должников, по которым возбуждена упрощенная процедура банкротства;

недоимки, подлежащей реструктуризации по решениям в судебном порядке;

Рjiар. - ожидаемое поступление средств от проведения реструктуризации платежей по арендной плате за землю в судебном порядке в соответствии с графиками погашения задолженности;

2) арендная плата за земли после разграничения государственной собственности на землю рассчитывается по формуле:

                   зем.уч.ар.разгранич.       ар.разгранич.

     ННП = сумма(КС                    х К х С             ), где

        i          ji                     j   ji

КСjiзем.уч.ар.разгранич. - кадастровая стоимость земельных участков отдельной j-ой категории земель, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, согласованным с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области;

Сjiар.разгранич. - ставка арендной платы по видам использования земель отдельной j-ой категории земельных участков в соответствии с решениями представительных органов муниципальных образований, по данным министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области;

3) плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается по формуле:

                  ННП = Оп x КИ / КИ x Н     , где

                     i    i    1    2   норм1

Опi - ожидаемые поступления i-го муниципального образования в текущем финансовом году, по данным комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области, а также прогнозируемые поступления в очередном финансовом году и плановом периоде;

КИ1 - коэффициент индексации нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере, установленном федеральным законодательством на очередной финансовый год и плановый период по отношению к нормативам, установленным Правительством Российской Федерации в 2003 году;

КИ2 - коэффициент индексации нормативов платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере, установленном федеральным законодательством на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, по отношению к нормативам, установленным Правительством Российской Федерации в 2003 году;

Ннорм1 - норматив отчислений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и городских округов, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемый в расчете в размере 50 процентов от общего размера, установленного для консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

4) сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, рассчитываются на основе данных министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;

5) штрафы и иные суммы принудительного изъятия рассчитываются на основе ожидаемого размера их поступлений в текущем финансовом году, а также прогнозируемого поступления в очередном финансовом году и плановом периоде, скорректированного на индекс потребительских цен, применяемый в расчетах бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, согласованным решением коллегии Администрации Ростовской области;

6) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением арендной платы за земли), и доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, рассчитываются на основе данных министерств и ведомств Ростовской области,

администрирующих эти платежи.";

в) статьи 10, 11, 12 и 13 главы 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Расчет индекса бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период по формуле:

                     зп   зп   жку   жку   ц    ц

              ИБР = У  x К  + У   x К   + У x К   , где

                 i        i          i         i

Узп - расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и аппарата управления органов местного самоуправления, включая начисления на оплату труда, и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда. В среднем Узп принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов:

0,56 - на 2008 год;

0,57 - на 2009 год;

0,57 - на 2010 год;

по бюджетам всех городских округов:

0,52 - на 2008 год;

0,52 - на 2009 год;

0,52 - на 2010 год;

Кiзп - коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании;

Ужку - расчетный удельный вес расходов учреждений бюджетной сферы на жилищно-коммунальные услуги, включая расходы на услуги по уличному освещению. В среднем Ужку принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов:

0,19 - на 2008 год;

0,20 - на 2009 год;

0,22 - на 2010 год;

по бюджетам всех городских округов:

0,17 - на 2008 год;

0,19 - на 2009 год;

0,21 - на 2010 год;

Кiжку - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании;

Уц - расчетный удельный вес прочих расходов некапитального характера. В среднем Уц принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов:

0,25 - на 2008 год;

0,23 - на 2009 год;

0,21 - на 2010 год;

по бюджетам всех городских округов:

0,31 - на 2008 год;

0,29 - на 2009 год;

0,27 - на 2010 год;

Кiц - коэффициент уровня цен в муниципальном образовании.

Статья 11. Расчет коэффициента заработной платы в муниципальном образовании

1. Коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

                      зп     рай     р     зп

                     К    = К     x К   / К  , где

                      i      i       i

Кiрай - средневзвешенный (по фонду оплаты труда работников бюджетной сферы) районный коэффициент к зарплате, установленный федеральными нормативными актами.

Исходя из размера доплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности", принимается для муниципальных районов:

     Дубовского             1,0355

     Заветинского           1,0340

     Зимовниковского        1,0345

     Орловского             1,0434

     Пролетарского          1,0421

     Ремонтненского         1,0359

2. Коэффициент расселения рассчитывается по формуле:

                       р

                      К  = (И + 1) / (И + 1), где

                       i     i

Иi - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах на территории муниципального образования с численностью населения до 500 человек, в численности постоянного населения муниципального образования по результатам переписи населения;

И - удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения до 500 человек, в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области по результатам переписи населения.

3. Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения муниципального образования коэффициент дифференциации зарплаты (Кзп) рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

                     зп         рай   р

                    К  = сумма(К   x К x Н / Н), где

                                i     i   i

Нi - численность постоянного населения муниципального образования по результатам переписи населения;

Н - численность постоянного населения Ростовской области по результатам переписи населения.

Статья 12. Расчет коэффициента стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании

1. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

      жку          услуг   рст      жку

     К   = (сумма(К     x К   )) / К    ср.взв, где

      i            i

Кi услуг - удельные веса видов жилищно-коммунальных услуг в общем объеме потребления жилищно-коммунальных услуг бюджетными учреждениями и услуг уличного освещения коммунальным хозяйством, сложившиеся в году, предшествующем очередному финансовому году, очередном финансовом году и первом году планового периода (на каждый год отдельно) (электроэнергия, тепловая энергия, химводоочистка, котельно-печное топливо и уголь, природный газ, водоснабжение, водоотведение и вывоз жидких бытовых отходов);

Крст - коэффициент роста (в среднем по области) соответствующих видов жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно к предыдущему году), по данным Региональной службы по тарифам Ростовской области;

Кжку ср.взв - средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения муниципального образования коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения муниципального образования коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

      жку                       услуг   рст

     К    ср.взв =сумма(сумма(Кi     x К   ) x Нi / Н)).

2. Структура (определение удельных весов) потребления жилищно-коммунальных услуг бюджетными учреждениями и коммунальным хозяйством муниципальных образований определяется на основе лимитов потребления жилищно-коммунальных услуг в стоимостном выражении, согласованных решением коллегии Администрации Ростовской области на год, предшествующий очередному финансовому году, очередной финансовый год и первый год планового периода (на каждый год отдельно).

3. Коэффициенты роста стоимости соответствующих видов жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) согласовываются решением коллегии Администрации Ростовской области.

Статья 13. Расчет коэффициента уровня цен в муниципальном образовании

1. Коэффициент уровня цен в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

             ц                  тд                р   ц

            К = (Б / Б) x (1 + К   ) x (А / А) x К / К , где

             i    i             i        i         i

Бi - стоимость фиксированного набора товаров и услуг в муниципальном образовании;

Б - соответствующая расчетная стоимость фиксированного набора товаров и услуг в среднем по Ростовской области;

Кiтд - коэффициент транспортной доступности муниципального образования;

Аi - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц, старше трудоспособного возраста, в численности постоянного населения муниципального образования по результатам переписи населения;

А - доля населения в возрасте до 17 лет и лиц, старше трудоспособного возраста, в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области по результатам переписи населения;

Кц - средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения коэффициент уровня цен.

2. Коэффициент транспортной доступности муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

                       тд

                      К  = (3 - 2 x З / З  ), где

                       i             i   ср

Зi - плотность транспортных путей постоянного действия в муниципальных районах и городских округах;

Зср - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по Ростовской области.

Показатели плотности транспортных путей постоянного действия рассчитываются путем соотношения площади улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием (в тыс. кв. м) к площади муниципального образования (в тыс. кв. м) на очередной финансовый год - на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, на плановый период - по данным министерства автомобильных дорог, транспорта и связи Ростовской области.

3. Для муниципальных образований, в которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по Ростовской области, отношение Зi / Зср принимается равным 1.

4. Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения коэффициент уровня цен рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

      ц                        тд               р

     К = сумма((Б / Б) x (1 + К  ) x (А / А) x К ) x Н / Н.

                 i             i       i        i     i

5. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг на очередной финансовый год определяется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области статистическим наблюдением за ценами на товары и услуги, входящими в расчет фиксированного набора, в городских округах (Ростов-на-Дону, Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты) и муниципальных районах (Шолоховский, Чертковский, Морозовский, Семикаракорский, Орловский, Ремонтненский, Егорлыкский, Песчанокопский, Матвеево-Курганский, Белокалитвинский, Миллеровский), на плановый период (на каждый год отдельно) - путем корректировки показателей стоимости фиксированного набора товаров и услуг на индексы роста потребительских цен.

Данные о стоимости фиксированного набора товаров и услуг применяются в целях настоящей Методики по отношению к муниципальным районам и городским округам согласно таблице 2.";

г) таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Нормативные затраты на 2008 год для расчета субвенции областного
бюджета на осуществление полномочий по социальному обслуживанию
граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренных
пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона
"О социальном обслуживании населения Ростовской области",
за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений
социального обслуживания, а также случаев осуществления
указанных полномочий государственными
учреждениями социального обслуживания

                                                                                                         (рублей)

Наименование муниципальных районов и городских округов	На одного обслуживаемого
	отделениями социального обслуживания на дому	специализированными отделениями социально-медицинс- кого обслуживания на дому	отделениями дневного пребывания	отделениями срочного социального обслуживания	социально-реа- билитационными отделениями
А	1	2	3	4	5

 Азовский                   19094             25985                             214              89333

 Аксайский                  16777             38672               13830         184

 Багаевский                 19443                                               164              79633

 Белокалитвинский           16349             18154               15431         76               78663

 Верхнедонской              16338                                               234              78890

 Веселовский                18164                                 17616         217              79633

 Волгодонской               19014             32047                             199              91511

 Дубовский                  16068             25985               15943         231

 Егорлыкский                16198             31717                             256              72398

 Заветинский                15073             42982               22997         240              79633

 Зерноградский              14846                                                                70178

 Зимовниковский             19811             37096               14967         195              79633

 Кагальницкий               17672                                 18393                          79633

 Каменский                  15158                                               106              78037

 Кашарский                  17332

 Константиновский           16302                                 14666         179              75426

 Красносулинский            14691                                 17359         92               73901

 Куйбышевский               17877             25985                             187

 Мартыновский               18790                                 14428         143              79633

 Матвеево-Курганский        18610             25985               19030         288              78369

 Миллеровский               16553             26886               16450         78               79633

 Милютинский                19558                                               217              89015

 Морозовский                15526             25985               14883         156              66396

 Мясниковский               14133

 Неклиновский               17310                                 17342         205              79633

 Обливский                  16157             30445               17206         170              79633

 Октябрьский                18742             16822               18815         254              79633

 Орловский                  17676             17431               13078         72               77760

 Песчанокопский             17647                                               127              73469

 Пролетарский               17906             28532                             194              86898

 Ремонтненский              26133             39333               16611         231              79633

 Родионово-Несветайский     19367                                               199              80890

 Сальский                   16061             25985                             95               79633

 Советский                  17745             25985                             166

 Семикаракорский            16279             31828                             157              91175

 Тарасовский                14929                                               239              93774

 Тацинский                  18804             36692                             278              75540

 Усть-Донецкий              17675                                               156              71161

 Целинский                  17822                                 9795          203              83893

 Цимлянский                 15576                                               184              79633

 Чертковский                18476                                               230              73266

 Шолоховский                18721                                               253              87411

 г. Азов                    12096             25677                             92               75897

 г. Батайск                 10874             34342                             84               82587

 г. Волгодонск              8984              33911               17449         79

 г. Гуково                  13793             29504                             76               75897

 г. Донецк                  13601                                               75               73019

 г. Зверево                 11797             26993               15474         70

 г. Каменск-Шахтинский      10137             29900               28727         95               75897

 г. Новочеркасск            12569                                 16562         95

 г. Новошахтинск            22110             10432               17410         96               75897

 г. Ростов-на-Дону          10201             14489               14195         85

 г. Таганрог                11554             25677               19359         98

 г. Шахты                   14769             19073               20216         84               ";

д) дополнить таблицами 1(1), 1(2) и 1(3) следующего содержания:

"Таблица 1(1)

Нормативные затраты на 2009 год для расчета субвенции областного
бюджета на осуществление полномочий по социальному
обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов,
предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8
Областного закона "О социальном обслуживании населения
Ростовской области", за исключением возмещения коммунальных
расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев
осуществления указанных полномочий государственными учреждениями
социального обслуживания

                                                                                                     (рублей)

Наименование муниципальных районов и городских округов	На одного обслуживаемого
	отделениями социального обслуживания на дому	специализированными отделениями социально-медицинс- кого обслуживания на дому	отделениями дневного пребывания	отделениями срочного социального обслуживания	социально-реа- билитационными отделениями
А	1	2	3	4	5

 Азовский               20523              27929                            230              95953

 Аксайский              18032              41566              14863         198

 Багаевский             20898                                               176              85526

 Белокалитвинский       17573              19512              16584         81               84484

 Верхнедонской          17561                                               252              84727

 Веселовский            19523                                 18932         233              85526

 Волгодонской           20437              34445                            214              98294

 Дубовский              17271              27929              17134         248

 Егорлыкский            17410              34090                            275              77749

 Заветинский            16201              46199              24717         258              85526

 Зерноградский          15957                                                                75362

 Зимовниковский         21294              39872              16085         210              85526

 Кагальницкий           18994                                 19768                          85526

 Каменский              16292                                               114              83811

 Кашарский              18630              27929                                             85526

 Константиновский       17522                                 15761         193              81005

 Красносулинский        15790                                 18657         99               79365

 Куйбышевский           19215              27929                            201

 Мартыновский           20196                                 15506         153              85526

 Матвеево-Курганский    20003              27929              20452         310              84167

 Миллеровский           17792              28897              17679         84               85526

 Милютинский            21022                                               233              95611

 Морозовский            16688              27929              15995         167              71298

 Мясниковский           15191

 Неклиновский           18606                                 18638         221              85526

 Обливский              17366              32723              18492         182              85526

 Октябрьский            20145              18079              20222         273              85526

 Орловский              18999              18734              14054         77               83513

 Песчанокопский         18968                                               136              78901

 Пролетарский           19246              30667                            209              93335

 Ремонтненский          28089              42277              17852         249              85526

 Родионово-Несветайский 20816                                               214              86877

 Сальский               17263              27929                            102              85526

 Советский              19073              27929                            178

 Семикаракорский        17497              34210                            168              97933

 Тарасовский            16046                                               257              100727

 Тацинский              20212              39438                            299              81127

 Усть-Донецкий          18998                                               167              76420

 Целинский              19156                                 10526         218              90106

 Цимлянский             16741                                               198              85526

 Чертковский            19859                                               247              78683

 Шолоховский            20122              27929                            272              93887

 г. Азов                13001              27597                            99               81511

 г. Батайск             11687              36912                            90               88701

 г. Волгодонск          9657               36449              18753         85               81511

 г. Гуково              14825              31712                            81               81511

 г. Донецк              14619                                               80               78417

 г. Зверево             12680              29012              16630         75

 г. Каменск-Шахтинский  10896              32137              30876         102              81511

 г. Новочеркасск        13510                                 17799         102

 г. Новошахтинск        23765              11210              18711         103              81511

 г. Ростов-на-Дону      10965              15571              15256         91

 г. Таганрог            12418              27597              20806         105

 г. Шахты               15874              20498              21728         90

Таблица 1(2)

Нормативные затраты на 2010 год для расчета субвенции областного
бюджета на осуществление полномочий по социальному
обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов,
предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8
Областного закона "О социальном обслуживании населения Ростовской
области", за исключением возмещения коммунальных расходов
учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления
указанных полномочий государственными учреждениями социального
обслуживания

                                                                                                     (рублей)

Наименование муниципальных районов и городских округов	На одного обслуживаемого
	отделениями социального обслуживания на дому	специализированными отделениями социально-медицинс- кого обслуживания на дому	отделениями дневного пребывания	отделениями срочного социального обслуживания	социально-реа- билитационными отделениями
А	1	2	3	4	5

 Азовский               22632             30780                             254              104365

 Аксайский              19882             45841               16344         219

 Багаевский             23052                                               194              92850

 Белокалитвинский       19377             21484               18244         89               91699

 Верхнедонской          19364                                               278              91966

 Веселовский            21529                                 20838         257              92850

 Волгодонской           22538             37976                             237              106950

 Дубовский              19044             30780               18852         274

 Егорлыкский            19200             37584                             304              84261

 Заветинский            17865             50957               27226         285              92850

 Зерноградский          17596                                                                81625

 Зимовниковский         23486             43969               17693         232              92850

 Кагальницкий           20947                                 21761                          92850

 Каменский              17963                                               126              90956

 Кашарский              20547             30780                                              92850

 Константиновский       19318                                 17336         213              87857

 Красносулинский        17407                                 20534         109              86045

 Куйбышевский           21188             30780                             222

 Мартыновский           22276                                 17054         169              92850

 Матвеево-Курганский    22058             30780               22516         342              91349

 Миллеровский           19616             31849               19453         93               92850

 Милютинский            23184                                               257              103987

 Морозовский            18397             30780               17593         184              77136

 Мясниковский           16744

 Неклиновский           20516                                 20513         244              92850

 Обливский              19144             36075               20352         201              92850

 Октябрьский            22221             19901               22261         301              92850

 Орловский              20949             20625               15450         85               90626

 Песчанокопский         20915                                               150              85533

 Пролетарский           21222             33803                             231              101474

 Ремонтненский          30988             46626               19645         275              92850

 Родионово-Несветайский 22955                                               237              94341

 Сальский               19034             30780                             112              92850

 Советский              21031             30780                             196

 Семикаракорский        19291             37717                             185              106552

 Тарасовский            17689                                               284              109637

 Тацинский              22289             43490                             330              87991

 Усть-Донецкий          20948                                               184              82793

 Целинский              21122                                 11554         241              97907

 Цимлянский             18457                                               219              92850

 Чертковский            21897                                               273              85293

 Шолоховский            22193             30780                             300              102084

 г. Азов                14325             30402                             109              88416

 г. Батайск             12880             40693                             99               96356

 г. Волгодонск          10646             40181               20639         94               88416

 г. Гуково              16340             34950                             89               88416

 г. Донецк              16115                                               88               84999

 г. Зверево             13980             31968               18294         83

 г. Каменск-Шахтинский  12009             35419               34028         112              88416

 г. Новочеркасск        14896                                 19586         112

 г. Новошахтинск        26216             12315               20594         113              88416

 г. Ростов-на-Дону      12087             17116               16777         100

 г. Таганрог            13682             30402               22907         116

 г. Шахты               17499             22565               23925         99

Таблица 1(3)

Нормативы подушевого финансирования
общеобразовательных учреждений

                                                                                                        (рублей)

Виды учреждений	На 1 учащегося общеобразовательного учреждения
	в городских округах			в муниципальных районах
	1-я ступень	2-я ступень	3-я ступень	1-я ступень	2-я ступень		3-я ступень
1	2	3	4	5	6		7
На 2008 год
Общеобразовательные школы Общеобразовательные школы с численностью малокомплектных общеобразовательных учреждений (25 и более процентов от общего количества учреждений)	10150 х	11781 х	13402 х	17582 21062	20492 24596		23473 28217
На 2009 год
Общеобразовательные школы Общеобразовательные школы с численностью малокомплектных общеобразовательных учреждений (25 и более процентов от общего количества учреждений)	10902 х	12655 х	14397 х	18887 22627	22014 26425	25218 30318
На 2010 год
Общеобразовательные школы Общеобразовательные школы с численностью малокомплектных общеобразовательных учреждений (25 и более процентов от общего количества учреждений)	12004 х	13928 х	15850 х	20805 24929	24241 29103	27776 33397";

е) таблицы 3 и 4 признать утратившими силу.